HCL 262/2023 adoptată

MUNICIPIUL ZALAU cojsrsrLixjL locax. 450016 - Z-alâu, Piaţa luliu. !M!aniu nr. 3,- j.udetul Sâlaj Telefon: (40)7260/610550 Fax. (40)7260/661869 http ://www. ^alausj.ro e-mail: [email protected] . ro HOTĂRÂREA NR. 262 din 31 august 2023 pentru aprobarea noului Regulament privind acordarea subvenţiilor de la bugetul local către asociaţiile, fundaţiile române şi cultele recunoscute în România, acreditate ca furnizori de servicii sociale potrivit legii care înfiinţează şi administrează unităţi de asistenţă socială, în baza Legii nr. 34/1998 Consiliul local al municipiului Zalău; Având în vedere: Referatul de aprobare al Primarului Municipiului Zalău nr. 45502/13.06.2023 şi Raportul de specialitate al Direcţiei Economice nr. 45504/13.06.2023; Rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului local al municipiului Zalău; Hotărârea Consiliului Local nr. 302/28.09.2017 pentru modificarea şi actualizarea Regulamentului privind finanţarea serviciilor sociale de pe raza' Municipiului Zalău şi Hotărârea Consiliului Local nr. 380/21.12.2017 pentru modificarea anexei B la cererea de solicitare a subvenţiei reglementată în anexa nr. 1 la Regulamentul privind finanţarea serviciilor sociale de pe raza Municipiului Zalău; Adresa nr. 12260/08.06.2023 şi Referatul nr. 12258/08.06.2023 Direcţiei de Asistenţă Socială Zalău; în temeiul prevederilor Legii 52/2003 republicată privind transparenţa decizională; Prevederile Legii nr. 34/1998 privind acordarea unor subvenţii asociaţiilor şi fundaţiilor române cu personalitate juridică, care înfiinţează şi administrează unităţi de asistenţă socială şi prevederile Hotărârii nr. 1153/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 34/1998 privind acordarea unor subvenţii asociaţiilor şi fundaţiilor române cu personalitate juridică, care înfiinţează şi administrează unităţi de asistenţă socială; Văzând HG nr. 578/2022 privind modificarea şi completarea HG nr. 1153/2001; în temeiul prevederilor art. 129 alin. (2) lit. d, alin. (7) lit.b şi c), art. 139 alin.(3), lit.h), art. 196 alin.(l) lit.a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ: HOTĂRĂŞTE Art.l.Se aprobă noul Regulament privind acordarea subvenţiilor de la bugetul local către asociaţiile, fundaţiile române şi cultele recunoscute în România, acreditate ca furnizori de servicii sociale, potrivit legii care înfiinţează şi administrează unităţi de asistenţă socială, în baza Legii nr. 34/1998, conform Anexei nr.l ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2.Odată cu intrarea în vigoare a prezentei hotărâri, se abrogă Hotărârea Consiliului Local nr. 302/28.07.2017 şi Hotărârea Consiliului Local nr. 380/21.12.2017. Art.3.Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia Economică şi Direcţia de Asistenţă Socială Zalău. Art. 4.Prezenta hotărâre se comunică cu: Instituţia Prefectului Judeţul Sălaj; Primarul Municipiului Zalău; Direcţia Administraţie Publică; Direcţia Economică; Direcţia de Asistenţă Socială Zalău; PREŞEDINTE DE^ CONTRASEMNEAZĂ, Teodor Bălaiei SECRETAR GENERAL Marina BiapeerFazacaş I DAP/SALA/VR/4ex  (\)A / /a. ^^4 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ZALĂU DiRJECŢA DE ASISTENŢA SOClAt ZALĂU 450016-Zalău, Piaţa luliu Maiiiu nr.4~6, Judeţul S^j Tel.(40)2d0,e617âP Fax;(40)2â0/â32567 CF14992855 uanv. daszalau.ro e-mail: office@ daszaiau.ro Nr. 10270 din 12.05.2023 REGULAMENT PRIVIND ACORDAREA SUBVENŢIILOR DE LA BUGETUL LOCAL CĂTRE ASOCIAŢIILE, FUNDAŢIILE ROMÂNE ŞI CULTELE RECUNOSCUTE ÎN ROMÂNIA, ACREDITATE CA FURNIZORI DE SERVICII SOCIALE, POTRIVIT LEGII, CARE ÎNFIINŢEAZĂ ŞI ADMINISTREAZĂ UNITĂŢI DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ, ÎN BAZA LEGII NR. 34/1998 c  CUPRINS: Capitolul I Dispoziţii generale. ,3 Capitolul II Scopul regulamentului. Domeniul de aplicare. 4 Capitolul III Criterii de eligibilitate pentru furnizorii de servicii sociale 4 Capitolul IV Procedura de solicitare a subvenţiei 5 Capitolul V Procedura de evaluare şi selecţionare a asociaţiilor, fundaţiilor şi c cultelor recunoscute în România 6 Capitolul VI Procedura de acordare a subvenţiei 9 Capitolul VII Etapele de acordare a subvenţiei 10 Capitolul VIII - Monitorizarea şi verificarea acordării serviciilor. 12 Anexe 1-4 c 2 îO  Capitolul I - DISPOZIŢII GENERALE 1.1. Reglementări legale în domeniu - Legea 292/2011 a asistenţei sociale; - Legea nr. 34/1998 privind acordarea unor subvenţii asociaţiilor şi fundaţiilor române cu personalitate juridică, care înfiinţează şi administrează unităti de asistenţă socială; Legea rir. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârea nr. 867/2015 pentru aprobarea nomenclatorului serviciilor sociale precum şi a regulamentelor cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale; C - Hotărârea nr. 1153/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 34/1998 privind acordarea unor subvenţii asociaţiilor şi fundaţiilor române cu personalitate juridică, care înfiinţează şi administrează unităţi de asistenţă socială, modificată şi actualizată; - Ordonanţa nr. 68/2003 privind serviciile sociale. 1.2 Obiectivele prioritare ale Direcţiei de Asistenţă Socială Zalău, care vor sta la baza acordării subvenţiilor către furnizorii de servicii sociale sunt: a) facilitarea accesului societăţii civile la resursele publice locale şi externe (parteneriat, asistenţă, cofmanţare, finanţare); b) susţinerea dezvoltării organizaţionale parteneriale şi solicitarea implicării ONG în iniţiativele de interes comunitar şi/ sau sectorial; c c) promovarea valorilor sociale în comunitate: responsabilitate socială şi responsabilizarea beneficiarilor, filantropie, voluntariat, solidaritate. 1.3 Principiile care stau la baza furnizării serviciilor sociale Principiile şi valorile care stau la baza furnizării serviciilor sociale sunt: a) solidaritatea socială; b) unicitatea persoanei; c) libertatea de a alege serviciul social în funcţie de nevoia socială; d) egalitatea de şanse şi nediscriminarea la accesul de servicii sociale şi în furnizarea serviciilor sociale; e) participarea beneficiarilor la întregul proces de furnizare a serviciilor sociale; f) transparenţă şi responsabilitate publică în acordarea serviciilor sociale; g) proximitate în furnizarea serviciilor sociale;  h) complementaritate şi abordare integrată în furnizarea serviciilor sociale; i) concurenţă şi competitivitate în furnizarea serviciilor sociale, j) confidenţialitate; . . k) parteneriat între părţile implicate în procesul de furnizare a serviciilor sociale şi beneficiarii acestora. Capitolul II - SCOPUL REGULAMENTULUI. DOMENIUL DE APLICARE 2.1 Scopul regulamentului: reglementează procedura de acordare a subvenţiilor către furnizorii de servicii sociale de pe raza municipiului Zalău, care solicită subvenţii de la bugetul local şi modul de colaborare între D.A.S. Zalău şi aceştia. Regulamentul descrie activităţile desfăşurate în cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială Zalău, în vederea selectării fiimizorilor de servicii sociale, a acordării subvenţiilor de la bugetul local, a controlului şi monitorizării utilizării subvenţiilor acordate, respectiv monitorizarea serviciilor acordate de către furnizori beneficiarilor de servicii sociale. 2.2 Domeniu de aplicare al Regulamentului Prezentul regulament se aplică Direcţiei de Asistenţă Socială Zalău şi asociaţiilor, fundaţiilor şi cultelor recunoscute în România, acreditate ca furnizori de servicii sociale, potrivit legii, de pe raza municipiului Zalău, care solicită subvenţii de la bugetul local în baza Legii nr. 34/1998. Capitolul III - CRITERII DE ELIGIBILITATE PENTRU FURNIZORII DE SERVICII SOCIALE 3.1 Condiţii de eligibilitate Asociaţiile, fundaţiile şi cultele recunoscute în România, pot solicita subvenţii de la bugetul local, dacă îndeplinesc următoarele condiţii: a) administrează unităţi de asistenţă socială ai căror beneficiari sunt de pe raza municipiului Zalău şi se încadrează in Nomenclcitorul serviciilor sociale aprobat prin HG 867/2015; b) sunt persoane juridice române de drept privat fără scop patrimonial, acreditate ca furnizori de servicii sociale, potrivit legii; c) deţin licenţă de funcţionare pentru serviciile sociale pentru care solicită subvenţie; d) solicită subvenţii în completarea resurselor financiare proprii. Ol I  Capitolul IV - PROCEDURA DE SOLICITARE A SUBVENŢIEI 4.1 Etapele privind solicitarea subvenţiei de către asociaţii, fundaţii şi culte recunoscute în România: a) Direcţia de Asistenţă Socială Zalău publică în presa locală, în perioada lulie- August din anul în curs, un anunţ pentru depunerea documentaţiei de solicitare a subvenţiei de către asociaţii, fundaţii şi culte recunoscute în România, acreditate ca furnizori de servicii sociale potrivit legii; b) în vederea asigurării disponibilităţii accesării fondurilor locale pentru acordarea subvenţiei, D.A.S Zalău va publica pe pagina de internet a instituţiei toate informaţiile necesare accesării fondurilor locale, precum şi cererea de solicitare a subvenţiei, împreună cu celelalte documente necesare pentru a fi descărcate şi completate online. f' c) documentaţia de solicitare a subvenţiei pentru anul următor se înaintează în pachet închis, într-un singur exemplar şi se înregistrează la registratura Direcţiei de Asistenţă Socială Zalău, sau in format electronic pe adresa de email [email protected], pană la data limită de depunere a documentaţiei; d) data limită de depunere a documentaţiei de solicitare a subvenţiei pentru anul următor, este ultima zi lucrătoare a lunii Septembrie a anului în curs. 4.2 Documentaţia de solicitare a subvenţiei va conţine următoarele: a) cererea de solicitare a subvenţiei, conform modelului prevăzut în Anexa nr. 1 la prezentul Regulament, b) ultimul bilanţ contabil înregistrat la Direcţia Generală a Finanţelor Publice Judeţeană; c) balanţa contabilă de verificare din luna anterioară termenului de depunere a r documentaţiei; d) certificat de atestare fiscală emis de organul fiscal local din care să rezulte că nu are datorii scadente; e) licenţa de funcţionare pentru serviciul social pentru care se solicită subvenţie. 4.3 Documentele prevăzute la pct. 4.1.2 lit. a) şi d) vor fi prezentate în original. 4.4 Lipsa licenţei de funcţionare a serviciilor prevăzută la pct. 4.2 lit. e) la depunerea documentaţiei de solicitare a subvenţiei, duce la descalificarea solicitantului. Capitolul V - PROCEDURA DE EVALUARE ŞI SELECŢIONARE A ASOCIAŢIILOR, FUNDAŢIILOR ŞI CULTELOR RECUNOSCUTE IN ROMÂNIA 5.1 Cererile de solicitare a subvenţiei şi documentaţiile anexate acestora sunt repartizate Compartimentului Relaţii cu Asociaţii şi^ Fundaţii - Contractare Servicii Sociale pentru verificare şi analiză, în vederea stabilirii dacă acestea sunt complete şi valabile, conform cerinţelor din H.G. nr. 1153/2001; 5.1.1 în urma verificării şi analizei dosarului de solicitare subvenţii. Compartimentul Relaţii cu Asociaţii şi Fundaţii - Contractare Servicii Sociale va întocmi următoarele documente; a) Raport de verificare a documentaţiei de solicitare a subvenţiei- în care se vor nota constatările cu privire la documentaţia de solicitare a subvenţiei, respectiv dacă aceasta este completă şi valabilă; b) Referat privind cererile de subvenţionare în care vor fi specificate tipurile de servicii sociale furnizate şi tipurile de cheltuieli solicitate pentru a fi subvenţionate de la bugetul local. 5.1.2 Rapoartele de verificare a documentaţiei de solicitare a subvenţiei şi Referatele privind cererile de subvenţionare sunt transmise spre avizare directorului executiv al D.A.S. Zalău, ulterior fiind transmise Compartimentului Financiar- Contabilitate din cadrul D.A.S. Zalău. 5.2 Compartimentul Financiar-Contabilitate din cadrul D.A.S. Zalău întocmeşte un Proces verbal privind cererile de subvenţionare a asociaţiilor, fundaţiilor şi cultelor recunoscute în România, acreditate ca furnizori de servicii sociale potrivit legii; 5.3. Evaluarea şi selecţionarea asociaţiilor, fundaţiilor şi cultelor recunoscute în România, acreditate ca furnizori de servicii sociale potrivit legii se realizează de către Comisia de evaluare şi selecţionare, constituită prin hotărârea Consiliului Local al mun. Zalău, în colaborare cu Compartimentul Financiar - Contabilitate din cadrul D.A.S., respectând cerinţele din H.G. 1153/2001; 5.3.1 Comisia de evaluare şi selecţionare verifică veridicitatea şi valabilitatea informaţiilor prezentate, astfel; - îndeplinirea condiţiilor prevăzute la pct. 3.1 lit. b) se constată prin consultarea certificatului de înscriere în registrul asociaţiilor şi fundaţiilor din dosarul de acreditare a furnizorului de servicii sociale; - îndeplinirea condiţiilor prevăzute la pct. 3.1 lit. c) se constată prin consultarea registrelor administrate de Ministerul Muncii şi Solidarităţii Sociale şi/sau instituţiile aflate în subordine sau coordonare; - capacitatea serviciului social, respectiv numărul de persoane asistate se constată prin consultarea Registrului electronic privind serviciile sociale licenţiate în baza \  Legii 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare, postat pe site-ul Ministerului Muncii şi Solidarităţii Sociale. 5.3.2 Evaluarea şi selecţionarea asociaţiilor, fundaţiilor şi cultelor recunoscute în România, acreditate ca furnizori de servicii sociale potrivit legii, se realizează în baza următoarelor criterii: a) justificarea unităţii de asistenţă socială pentru care se solicită subvenţia, în raport cu necesităţile şi priorităţile de asistenţă socială ale comunităţii; b) ponderea cheltuielilor cu serviciile de asistenţă socială din totalul cheltuielilor asociaţiei / fundaţiei pe ultimele 12 luni; b^l) ponderea cheltuielilor cu serviciile de asistenţă socială din totalul veniturilor asociaţiei / fundaţiei pe ultimele 12 luni; ( c) resursele materiale şi umane adecvate acordării serviciilor de asistenţă socială; d) valoarea raportului dintre cheltuielile lunare de întreţinere în unitatea de asistenţă socială şi subvenţia lunară solicitată pentru acea unitate de asistenţă socială. 5.3.3 Formulele de calcul pentru criteriile de evaluare şi selecţionare a asociaţiilor, fundaţiilor şi cultelor recunoscute în România, acreditate ca furnizori de servicii sociale potrivit legii, prevăzute în HG. nr. 1153 / 2001 la art. 6 alin. (2), (2^1), (3) sunt următoarele: 1. formula de calcul pentru criteriul prevăzut la pct. 5.3.2, lit. b) este următoarea: valoarea cheltuielilor cu serviciile de asistenţă socială din ultimele 12 luni / valoarea cheltuielilor totale în ultimele 12 luni x 100; 2. formula de calcul pentru criteriul prevăzut la pct. 5.3.2 lit. b^l) este următoarea: cheltuieli cu serviciile de asistenţă socială din ultimele 12 luni / valoarea c: veniturilor totale din ultimele 12 luni x 100; 3. formula de calcul pentru raportul prevăzut la pct. 5.3.2, lit. d) este următoarea: valoarea cheltuielilor curente de funcţionare lunare în unitatea de asistenţă socială / valoarea subvenţiei lunare acordate în temeiul Legii nr. 34 / 1998. 5.3.4 Pentru fiecare dintre criteriile de evaluare şi selecţionare prevăzute la pct. 5.3.2. lit. a) - d) Comisia de evaluare şi selecţionare acordă un punctaj cu încadrare în maximum de puncte aferent fiecărui criteriu, conform Anexa 4 la Regulament. 5.3.5 Comisia de evaluare şi selecţionare realizează verificarea în teren a veridicităţii informaţiilor prezentate în Cererea de solicitare a subvenţiei, întocmind un Raport privind oportunitatea acordării subvenţiei pentru fiecare furnizor de servicii în parte; 5.3.6 Raportul privind oportunitatea acordării subvenţiei este întocmit în două exemplare, unul pentru Comisia de evaluare şi selecţionare şi unul pentru solicitantul subvenţiei; 5.3.7 în urma completării Raportului privind oportunitatea acordării subvenţiei şi a punctajului obţinut în baza calculelor prevăzute la pct. 5.3.3, Comisia selecţionează asociaţiile, fundaţiile şi cultele recunoscute în România, acreditate ca furnizori de servicii sociale potrivit legii, îndreptăţite să primească subvenţie de la bugetul local. 5.3.8 La stabilirea sumei reprezentând subvenţia care se propune a fi acordată unităţilor de asistenţă socială. Comisia va ţine cont de capacitatea pentru care acestea au obţinut licenţa de funcţionare, menţionată în lista publicată pe site-ul Ministeruluil Muncii şi Solidarităţii Sociale, la momentul finalizării evaluării. 5.3.9 în urma evaluării şi selecţionării efectuate. Comisia întocmeşte un Proces verbal de evaluare şi selecţionare. 5.4 Asociaţiile, fundaţiile şi cultele recunoscute în România, acreditate ca furnizori de servicii sociale potrivit legii, selecţionate, precum şi nivelul subvenţiilor ce urmează să fie acordate, sunt aprobate prin hotărâre a Consiliului Local. 5.5 După aprobarea subvenţiei de către Consiliul Local al municipiului Zalău, Direcţia de Asistenţă Socială comunică asociaţiilor, fundaţiilor şi cultelor recunoscute în România, acreditate ca furnizori de servicii sociale potrivit legii, nivelul subvenţiilor aprobate, în scris, prin poştă, fax sau e-mail, în termen de 3 zile lucrătoare de ia data adoptării hotărârii Consiliului Local. î [...]