HCL 102/2017 Zalău adoptată

MUNICIPIUL ZALĂU CONSILIUL LOCAL 450015 - Zalău, Piaţa Iuliu Maniu nr.3, Judeţul Sălaj Telefon: (40)/2650/6 10550 Fax. (40)7250/66 1853 http :/frarazrw. zalausj.ro e-mail: primaria(fdzalausj.ro HOTĂRÂREA NR. 102 din 30 martie 2017 pentru aprobarea Regulamentului privind subvenţionarea asociaţiilor şi fundațiilor care prestează servicii de asistență socială beneficiarilor din municipiul Zalău Consiliul local al municipiului Zalău: Având în vedere: - Referatul Direcţiei Economice nr. 18816 din 22.03.2017, Adresa Direcţiei de Asistenţă Socială Comunitară Zalău nr. 4881/22.03.2017; - Rapoartele Comisiilor de Specialitate ale Consiliului Local; - Procesul-verbal nr. 4958 din 23.03.2017 cu privire la consultarea Regulamentului privind subvenţionarea asociațiilor şi fundațiilor de pe raza municipiului Zalău care au solicitat acordarea de subvenţii în baza Legii nr. 34/1998; - În baza dispoziţiilor art. 7 alin.(13) din Legea nr. 52/2003 *** Republicată privind transparența decizională în administrația publică; - În conformitate cu Legea nr. 34/1998 privind acordarea unor subvenţii asociaţiilor şi fundațiilor române cu personalitate juridică, care înființează şi administrează unităţi de asistență socială şi H.G. nr. 1153/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 34/1998; - Văzând prevederile art. 36 alin.(6) lit. a) pct. 2, art. 115 alin.(1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - În temeiul art. 45 alin.(2) din Legea 215/2001 privind administrația publică locală, republicată; HOTĂRĂȘTE Art.1. Se aprobă Regulamentul privind subvenţionarea asociaţiilor și fundațiilor care prestează servicii de asistență socială beneficiarilor din municipiul Zalău începând cu luna aprilie 2017, conform Anexei nr. ] la prezenta hotărâre. Art.2. Aprobarea nivelului mediu lunar al subvenţiei şi tipurile de servicii sociale pentru care se acordă subvenție, precum şi valoarea totală a subvenţiei alocate în anul 2017, pe fiecare asociaţie şi fundaţie în parte conform Rapoartelor de oportunitate cu privire la acordarea subvenţiei, avizate de comisia de evaluare numită prin H.C.L. nr. 243 din 17.12.2012, conform Anexei nr. 2 la prezenta hotărâre. Art.3. La data adoptării prezentei hotărâri se abrogă H.C.L. nr. 80 din 23.03.2016 pentru aprobarea Regulamentului privind finanţarea serviciilor sociale de pe raza Municipiului Zalău prin Direcţia de Asistenţă Socială Comunitară Zalău. Art.4. În cazul în care bugetul local pe anul 2018 nu se va aproba până la finele anului 2017, Direcţia de Asistenţă Socială Comunitară va putea încheia convenții provizorii cu asociaţiile şi fundaţiile în aceleași condiţii până la aprobarea acestui buget. Art.5. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Direcţia de Asistenţă Socială Comunitară Zalău. Art.6. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului Judeţului Sălaj; - Primarul municipiului Zalău; - Direcţia Administraţie Publică Locală; - Direcţia Economică; - Direcţia de Asistenţă Socială Comuniţară- Zalău; - aducere la cunoştinţă publică. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Balajel Teodor) SECRETAR: Pot St li DAPL/LLN/S ex i o Po e elian J) / 8 / 4/90) | / / Anexa nr. 1 la HCL nr. 102 din 30.03.2017 REGULAMENT privind subvenţionarea asociaţiilor și fundațiilor Serviciile sociale reprezintă ansamblul complex de măsuri și acţiuni realizate pentru a răspunde nevoilor sociale, individuale, familiale sau de grup, în vederea prevenirii și depășirii unor situaţii de dificultate, vulnerabilitate sau dependență, pentru prevenirea marginalizării şi excluziunii sociale, pentru promovarea incluziunii sociale și în scopul creşterii calității vieţii. Conform prezentului regulament, Consiliul Local al municipiului Zalău va acorda subvenţii asociaţiilor şi fundațiilor care îşi desfăşoară activitatea pe raza municipiului Zalău. Capitolul I - TEMEI LEGAL CADRU LEGAL GENERAL Legea nr. 34/1998 privind acordarea unor subvenții asociaţiilor și fundațiilor române cu personalitate juridică, care înființează și administrează unități de asistență socială. Hotărârea nr. 1153/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 34/1998 privind acordarea unor subvenții asociaţiilor și fundațiilor române cu personalitate juridică, care înființează şi administrează unităţi de asistență socială. Legea nr. 292/2011 a asistenței sociale HG nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a Regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale. H.G. nr. 978/2015 privind aprobarea standardelor minime de cost pentru serviciile sociale. — Ordonanţa nr. 68/2003 privind serviciile sociale; Capitolul II. aţiilor şi fundațiilor române cu i de asistenţă socială. (1) Asociaţiile şi fundaţiile române cu personalitate juridică, care înființează și administrează unităţi de asistență socială, pot primi subvenţii alocate de la bugetul de stat sau, după caz, de la bugetele locale, care vor fi utilizate, în exclusivitate, pentru serviciile de asistență socială acordate persoanelor care, potrivit dispoziţiilor legale, au dreptul să beneficieze de acestea. (3) De la bugetele locale se pot aloca subvenţii asociaţiilor şi fundațiilor române cu personalitate juridică a căror activitate de asistenţă socială se adresează beneficiarilor dintr- un singur judeţ şi, respectiv, din municipiul Bucureşti şi care au încheiat convenţii cu consiliile locale în cauză, pentru prestarea de servicii de asistenţă socială. 23 Hotărârea nr. 1133/2001 pentru aprobarea “Normelor. metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 34/1998. Art.2 (3) Nivelul mediu lunar al subvenţiei şi tipurile de servicii sociale pentru care se acordă subvenţii din bugetul local se stabilesc prin hotărâre a consiliului local. 3. Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale Art. (1) Sistemul naţional de asistenţă socială reprezintă ansamblul de instituţii, măsuri şi acţiuni prin care statul, reprezentat de autorităţile administraţiei publice centrale și locale, precum şi societatea civilă intervin pentru prevenirea, limitarea sau înlăturarea efectelor temporare ori permanente ale situaţiilor care pot genera marginalizarea sau excluziunea socială a persoanei, familiei, grupurilor ori comunităţilor. Art. 27 (1) Serviciile sociale reprezintă activitatea sau ansamblul de activităţi realizate pentru a răspunde nevoilor sociale, precum şi celor speciale, individuale, familiale sau de grup, în vederea depăşirii situaţiilor de dificultate, prevenirii şi combaterii riscului de excluziune socială, promovării incluziunii sociale şi creşterii calității vieţii. Art.28 (1) Serviciile sociale au caracter proactiv şi presupun 0 abordare integrată a nevoilor persoanei, în relaţie cu situaţia socioeconomică, starea de sănătate, nivelul de educaţie şi mediul social de viaţă al acesteia. (2) Pornind de la nevoile fiecărei persoane, serviciile sociale pot avea o adresabilitate mai largă, la nivel de grup sau comunitate. (3) Pentru realizarea unor acţiuni sociale coerente, unitare şi eficiente în beneficiul persoanei, serviciile sociale se pot organiza şi acorda în sistem integrat cu serviciile de ocupare, de sănătate, de educaţie, precum şi cu alte servicii sociale de interes general, după caz. Art. 37 (3) Furnizori privaţi de servicii sociale pot fi: a) organizaţiile neguvernamentale, respectiv asociaţiile şi fundaţiile; b) cultele recunoscute de lege; Art. 43 (1) Serviciile sociale înfiinţate de furnizorii de servicii sociale, publici sau privaţi, se organizează la nivel teritorial în condiţiile prevăzute la art. 42 alin. (1), cu respectarea prevederilor Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a standardelor de calitate, regulilor generale de normare minimă de personal care stau la baza stabilirii standardelor de cost, reglementate de legislaţia specială. 4.HGhnr.8672015 Art. 2 (1) Regulamentul de organizare şi funcţionare este un document propriu serviciului social, care conţine cel puţin următoarele: identificarea serviciului social, potrivit Nomenclatorului, scopul acestuia, cadrul legal de înfiinţare, organizare şi funcţionare, principiile care stau la baza acordării serviciilor, funcţiile şi activităţile principale, condiţiile de accesare, drepturile şi obligaţiile persoanelor beneficiare, structura organizatorică, numărul de posturi şi categoriile orientative de personal. 5. H.G. nr. 978/2015 Art. 2 Standardul minim de cost reprezintă costul minim aferent cheltuielilor anuale necesare furnizării serviciilor sociale, calculat la nivel național pentru un beneficiar/tip de serviciu social, potrivit standardelor minime de calitate în vigoare pentru serviciul social respectiv. Art. 3 Standardele minime de cost stau la baza: (2) a) estimării bugetului anual necesar funcţionării serviciilor sociale organizate şi administrate de furnizorii publici de servicii sociale din unităţile administrativ- teritoriale; Ordonanța 682003 ART. 355 (1) Serviciile de îngrijire social-medicală sunt servicii sociale, servicii medicale şi servicii conexe acestora. (3) Serviciile de îngrijire social-medicală de natură medicală pot fi reprezentate de activități complexe de diagnostic, tratament, îngrijiri și altele asemenea, recomandate şi realizate în conformitate cu tipurile de afecţiuni pe care le prezintă beneficiarii de servicii sociale. (4) Serviciile de îngrijire social-medicală de natura serviciilor conexe, interdisciplinare pot fi servicii de recuperare şi reabilitare, kinetoterapie, fizioterapie, terapie ocupaţională, psihoterapie, psihopedagogie, logopedie, podologie şi altele asemenea. Art. 1] (4) Furnizorii de servicii sociale pot organiza şi acorda servicii sociale numai dacă sunt acreditaţi în condiţiile legii. CAP.III. PRINCIPIILE CARE STAU LA BAZA ACORDĂRII SERVICIIULOR SOCIALE 1. Principiile specifice care stau la baza prestării serviciilor sociale în cadrul centrelor de zi sunt următoarele: a) respectarea şi promovarea cu prioritate a interesului persoanei beneficiare; b) protejarea şi promovarea drepturilor persoanelor beneficiare în ceea ce priveşte egalitatea de şanse şi tratament, participarea egală, autodeterminarea, autonomia şi demnitatea personală şi întreprinderea de acţiuni nediscriminatorii şi pozitive cu privire la persoanele beneficiare; c) asigurarea protecţiei împotriva abuzului şi exploatării persoanei beneficiare; d) deschiderea către comunitate; e) asistarea persoanelor fără capacitate de exerciţiu în realizarea şi exercitarea drepturilor lor; f) asigurarea în mod adecvat a unor modele de rol şi statut social, prin încadrarea în unitate a unui personal mixt; g) ascultarea opiniei persoanei beneficiare şi luarea în considerare a acesteia, ținându-se cont, după caz, de vârsta şi de gradul său de maturitate, de discernământ şi capacitatea de exerciţiu; h) promovarea unui model familial de îngrijire a persoanei beneficiare; i) asigurarea unei îngrijiri individualizate şi personalizate a persoanei beneficiare; |) preocuparea permanentă pentru scurtarea perioadei de prestare a serviciilor, în baza potenţialului şi abilităţilor persoanei beneficiare de a trăi independent; K) încurajarea iniţiativelor individuale ale persoanelor beneficiare şi a implicării active a acestora în soluţionarea situaţiilor de dificultate; 1) asigurarea unei intervenţii profesioniste, prin echipe pluridisciplinare; m) asigurarea confidenţialităţii şi a eticii profesionale; n) responsabilizarea membrilor familiei, reprezentaţilor legale cu privire la exercitarea drepturilor şi îndeplinirea obligaţiilor de întreţinere; o) primordialitatea responsabilităţi persoanei, familiei cu privire la dezvoltarea propriilor capacităţi de integrare socială şi implicarea activă în soluţionarea situaţiilor de dificultate cu care se pot confrunta la un moment dat; p) colaborarea centrului/unităţii cu serviciul public de asistenţă socială. CAP.IV SCOPUL REGULAMENTULUI ȘI DOMENIUL DE APLICARE Reglementează modalitatea de subvenţionare a serviciilor sociale și modul de colaborare între DASC şi furnizorii de servicii sociale de pe raza municipiului Zalău care primesc subvenție pentru prestarea serviciilor pentru persoanele identificate care au nevoie de servicii sociale. Regulamentul descrie activitatea desfăşurată în cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială Comunitară Zalău, în vederea selectării pentru acordarea subvenției asociaţiilor, fundațiilor şi cultelor religioase - furnizori de servicii sociale care au drept scop menţinerea, refacerea sau dezvoltarea capacităților individuale pentru depășirea unor situaţii de nevoie socială a persoanelor benficiari de servicii sociale. Prezentul regulament se aplică asociaţiilor şi fundațiilor de pe raza municipiului Zalău care furnizează servicii sociale, precum şi întregii comunităţi, potențiali beneficiari ai acestor servicii, cu domiciliul in municipiul Zalau. CAP.V.CRITERII DE ELIGIBILITATE PENTRU BENEFICIARI Beneficiarii de servicii sociale sunt: a) Persoane şi familii aflate în dificultate sau risc; b) Grupuri sociale în situații de dificultate sau risc, generatoare de marginalizare sau excluziune socială; c) Comunitatea care are nevoie de sensibilizare, prevenire și combatere a situaţiilor de dificultate sau risc. Categorii de beneficiari Beneficiarii de servicii sociale pot fi : a) Copii; b) Persoane cu handicap; c) Familii monoparentale, fără venituri sau cu venituri mici; d) Persoane care suferă de boli incurabile; e) Persoane aflate în situaţii de nevoie socială. Beneficiarii de servicii sociale sunt cetățeni români care au domiciliul sau reşedinţa în municipiul Zalău . Modalitatea de selectie a beneficiarilor Serviciile sociale se acordă la solicitarea persoanei, a familiei acesteia sau a reprezentantului legal în urma semnalării unei situații de nevoie socială de către orice persoană, precum şi din oficiu. Solicitarea pentru acordarea de servicii sociale se adresează DASC. DASC analizează și centralizează solicitările depuse de beneficiari şi întocmeşte documentatia necesara pentru beneficiarii eligibili urmand a fi directionati catre furnizorii de servicii eligibili pentru serviciile sociale de care aceștia pot beneficia . CAP VI. CRITERII SPECIFICE DE ELIGIBILITATE PENTRU BENEFICIARI PE CATEGORII DE SERVICII a. Pentru centre de zi de recuperare pentru copii cu dizabilități: beneficiarii sunt minori (sub 18 ani) care trebuie sa prezinte: certificat de încadrare în grad de handicap scrisoare medicală de la medicul specialist cu recomandare pentru serviciile de recuperare venitul brut/membru de familie nu poate depăși venitul minim brut pe economie minorul nu beneficiază din altă parte de servicii similare celor acordate în centrul de zi. b. Pentru centre de zi pentru copii aflaţi în risc de separare de părinți: beneficiarii sunt copii din familii aflate în dificultate 6 _ venitul brut/membru de familie nu poate depăși venitul minim brut pe economie — solicitantul nu beneficiază din altă parte de servicii similare celor acordate în Centrul de zi pentru copii. e. Pentru centre de zi pentru persoane adulte cu dizabilităţi beneficiarii sunt tineri şi adulți cu dizabilităţi care trebuie sa prezinte: certificat de încadrare în grad de handicap venitul brut/membru de familie nu poate depăși venitul minim brut pe economie solicitantul nu beneficiază din altă parte de servicii similare celor acordate în centru. d. Pentru centre de pregătire pentru o viață independentă beneficiarii sunt tineri și adulți cu dizabilități care trebuie sa prezinte: certificat de încadrare în grad de handicap scrisoare medicală de la medicul specialist cu diagnostic şi recomandare pentru recuperare psihologică şi/sau motorie, integrare socială. venitul brut/membru de familie nu poate depăşi venitul minim brut pe economie solicitantul nu beneficiază din altă parte de servicii similare celor acordate în centru. Solicitarea pentru acordarea de servicii sociale se adresează Direcţiei de Asistenţă Socială Comunitară Zalău, din subordinea Consiliului Local Zalău în termenul publicat în anunțul de presă. CAP.VILPROCEDURA DE SOLICITARE A SERVICIILOR DE CĂTRE BENEFICIARI Serviciile sociale se acordă la solicitarea persoanei, a familiei acesteia sau a reprezentantului legal, în urma semnalării unei situaţii de nevoie socială de către orice altă persoană, precum și din oficiu. Etapele privind solicitarea serviciilor sociale sunt: a. Beneficiarul sau aparținătorul înaintează la Direcţia de Asistenţă Socială Comunitară Zalău o solicitare de acordare a serviciilor de care are nevoie, în vederea evaluării. b. În urma solicitării înregistrate, Direcţia de Asistenţă Socială Comunitară Zalău va efectua evaluarea inițială a persoanei, prin întocmirea anchetei sociale şi a grilei de evaluare în termen de 10 zile de la data înregistrării. — Ancheta socială și grila de evaluare vor avea ca şi anexe documente care să ateste necesitatea efectuării serviciilor de specialitate, precum şi acte medicale eliberate de medici specialişti care să ateste necesitatea intervențiilor de specialitate în situaţia în care se impune. — Ancheta socială/grila de evaluare va urmări în special situația financiară a solicitantului și a familiei acestuia reprezentând totodată condiția de eligibilitate pentru acordarea de servicii sociale. Se vor cumula veniturile membrilor familiei şi se va face media acestora. Astfel, se va lua în considerare venitul pe membru de familie, care nu trebuie să depăşească venitul minim (brut) pe economie pentru anul în curs/persoană. c. În termen de 5 zile de la finalizarea documentelor mai sus menționate, Direcţia de Asistenţă Socială Comunitară Zalău va întocmi planul de intervenție, care va cuprinde serviciile de care are nevoie solicitantul şi direcționarea acestuia către furnizorii de servicii acreditaţi în serviciile care corespund nevoilor şi necesităţilor persoanei. d. În scopul evaluării complexe, dosarul beneficiarului se va înainta echipei multidisciplinare din cadrul fundaţiei/asociaţiei selectate, cu propunere de includere în program, în cadrul aceluiaşi termen de 5 zile prevăzut la art.7 lit.d. e. Dosarul va conţine toate documentele întocmite de Direcţia de Asistenţă Socială Comunitară Zalău mai sus menţionate, respectiv: — ancheta socială — grila de evaluare — planul de intervenţie £.. În urma finalizării evaluării complexe asociaţiile şi fundaţiile vor întocmi planul individualizat de servicii/planul de asistență și îngrijire, în care va fi specificată natura serviciilor care se impun a se acorda, precum şi numărul de şedinţe pentru fiecare procedură/serviciu în parte, precum şi data intrării în program şi perioada acordării serviciilor. Planul de îngrijire pentru fiecare beneficiar în parte va fi comunicat la Direcţia de Asistenţă Socială Comunitară Zalău, în termen de 3 zile de ia finalizare. Asociaţiile şi fundaţiile vor prezenta oferta conform cerințelor solicitate de DASC. DASC va proceda la analiza și selecţia ofertelor serviciilor sociale depuse în raport cu nevoile şi cerințele beneficiarilor eligibili conform raportului prevăzut la cap.V. CAP.VIIL.PROCEDURA DE ACORDARE A SERVICIILOR SOCIALE CATRE BENEFICIARI Etapele privind acordarea serviciilor sociale sunt: a. În termen de 5 zile DASC va emite o decizie de includere în programul de acordare de servicii specializate, pe o anumită perioadă de timp, în funcție de recomandările făcute pentru fiecare beneficiar, care va cuprinde şi datele de contact ale furnizorului de servicii. Decizia va fi comunicată la adresa de domiciliu a beneficiarului. 8 b. Furnizorul de servicii sociale, va încheia un contract de acordare servicii sociale cu beneficiarul (sau cu reprezentantul legal al acestuia), pe o durată de maxim lan. c. După expirarea perioadei contractuale, în cazul în care beneficiarul (reprezentantul leg [...]