HCL 222/2013 Zalău adoptată

gi x» MUNICIPIUL ZALĂU CONSILIUL LOCAL 4500165 - Zalău, Piaţa Iuliu Maniu nr.3, Judeţul Sălaj Telefon: (40)/260/6 10550 Fax. (40)/260/56 1853 http: fraze. zalausj.ro e-mail: primaria(fzalausj.ro HOTĂRÂREA NR.222 din 26 august 2013 privind aprobarea noului Regulament de Organizare şi Funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului municipiului Zalău Consiliul Local Zalău; Având în vedere: e Referatul de specialitate nr.40.892 din 20.08.2013 al Serviciului resurse umane, salarizare; e prevederile HCL nr.184/19.07.2013 privind aprobarea numărului de posturi, a Organigramei şi a Statului de funcţii pentru aparatul de specialitate al Primarului municipiului Zalău e art. 36 alin. (3) lit. (a) din Legea nr. 215/2001, a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. În temeiul art. 36 alin. (1) si 45 alin. din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare: HOTĂRĂȘTE: Art.]. Aprobă noul Regulament de Organizare şi Funcţionare ale aparatului de specialitate al Primarului municipiului Zalău, conform anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Cu data adoptarii prezentei se abroga Anexa 3 a HCL nr.237/17.12.2012. Art.3. Cu ducere la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Serviciul resurse umane, salarizare care va aduce la cunostinta compartimentelor prevederile prezentei. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică la: e Instituţia Prefectului judeţului Sălaj Primarului municipiului Zalău Direcţia administraţie publică locală Direcţia economică Arhitec şef,Direcţia tehnică,Directia Corp Control,BTI Direcţia patrimoniu Compartimente primar CONTRASEMNEAZĂ, ISECRETAR: Potroviţă Stelian AN CSCL/PR Sex ua d MUNICIPIUL ZALĂU CONSILIUL LOCAL 4500165 - Zalău, Piaţa Iuliu Maniu nr.3, Judeţul Sălaj Telefon: (40)1260/5 10550 Faz.(40)/2560/565 18589 http :ifvarazr. zalausj.ro e-mail: primaria(fdzalaus]. ro ANEXA NR.1 la HCL nr.222 din 26.08.2013 REGULAMENT DE ORGANIZARE SI FUNCȚIONARE AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI ZALĂU DISPOZIȚII GENERALE BAZA LEGALĂ DE ORGANIZARE SI FUNCŢIONARE Art. | Primăria Municipiului Zalău este organizată şi funcţionează potrivit prevederilor Legii nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată cu modificarile si completările ulterioare si în conformitate cu Hotărârile Consiliului Local al Municipiului Zalău privind aprobarea organigramei, a numarului de posturi si a statului de funcţii ale aparatului de specialitate a primarului. Art. 2 Primarul, Viceprimarii, Secretarul Municipiului Zalău, împreună cu aparatul de specialitate al primarului constituie o structura funcţională cu activitate permanentă, denumită Primaria Municipiului Zalău, care duce la îndeplinire Hotărârile Consiliului Local al Municipiului Zalău şi Dispoziţiile Primarului, soluţionând problemele curente ale colectivităţi locale. Art. 3 Primăria Municipiului Zalău are sediul administrativ în Zalău, Piaţa 1. Maniu nr. 3. Art. 4 Primarul este șeful administraţiei publice locale a municipiului Zalău şi al aparatului de specialitate a primarului, pe care îl conduce şi controlează, conform art. 61(3) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată cu modificările si completările ulterioare, îndeplinind o funcţie de autoritate publică. Art. 5 Primarul reprezintă autoritatea executivă in realizarea autonomiei locale. Art. 6 Primarul răspunde de buna funcţionare a administraţiei publice a municipiului Zalău în condiţiile legii. Art. 7 Primarul reprezintă municipiul Zalău în relaţiile cu alte autorităţi publice, cu persoanele fizice sau juridice române sau străine, precum şi în justiţie. Art. 8 În relaţiile dintre Consiliul Local al Municipiului Zalău, ca autoritate deliberativa şi Primar, ca autoritate executivă nu exista raporturi de subordonare. Art. 9 Între Instituţia Prefectului Judeţului Sălaj, in calitate de reprezentant al Guvernului, Consiliul local al Municipiului Zalău şi Primar nu exista raporturi de subordonare. Art. 10 Regimul general al raporturilor juridice dintre functionarii publici si Primaria Municipiului Zalău este reglementat de Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată cu modificările şi completările ulterioare. Art. 11 Personalul care efectuează activităţi de secretariat, administrative, protocol, gospodarire, intreţinere- reparaţii si de deservire, este angajat cu contract individual de munca. Persoanele care ocupă aceste funcţii nu au calitatea de functionar public si li se aplica legislaţia muncii. Art. 12 Normele de conduită profesională a funcţionarilor publici sunt reglementate de Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduită a funcţionarilor publici, republicată cu modificările şi completările ulterioare, şi sunt obligatorii pentru funcţionarii publici, precum şi pentru persoanele care ocupa temporar o funcţie publică in cadrul Primariei Municipiului Zalău. Art. 13 Principiile generale care guvernează conduita profesională a funcţionarilor publici din cadrul Primariei Municipiului Zalău sunt urmatoarele: e supremaţia Constituţiei si a legii, principiu conform caruia funcţionarii publici au indatorirea de a respecta Constituţia si legile ţării. e prioritatea interesului public, principiu conform căruia funcţionarii publici au îndatorirea de a considera interesul public mai presus decat interesul personal, în exercitarea funcţiei publice; e asigurarea egalităţii de tratament a cetăţenilor in faţa autorităţilor si instituţiilor publice, principiu conform căruia funcţionarii publici au îndatorirea de a aplica acelaşi regim juridic in situaţii identice sau similare; e profesionalismul, principiu conform căruia functionarii publici au obligatia de a indeplini atributiile de serviciu cu responsabilitate, competenta, eficienta, corectitudine si constiinciozitate; e impartialitatea si independenta, principiu conform caruia functionarii publici sunt obligati sa aiba o atitudine obiectiva, neutra fata de orice interes politic, economic, religios sau de alta natura, in exercitarea functiei publice; e integritatea morala, principiu conform caruia functionarilor publici le este interzis sa solicite sau sa accepte, direct ori indirect, pentru ei sau pentru altii, vreun avantaj ori beneficiu in considerarea functiei publice pe care o detin sau sa abuzeze in vreun fel de aceasta functie; e libertatea gandirii si a exprimarii, principiu conform caruia functionarii publici pot sa-si exprime si sa-si fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept si a bunelor moravuri; e cinstea si corectitudinea, principiu conform caruia in exercitarea functiei publice si in indeplinirea atributiilor de serviciu functionarii publici trebuie sa fie de buna-credinta; e deschiderea si transparenta, principiu conform caruia activitatile desfasurate de functionarii publici in exercitarea functiei lor sunt publice si pot fi supuse monitorizarii cetatenilor. Art. 14 (1) Funcţionarii publici au obligația de a asigura un serviciu public de calitate în beneficiul cetaţenilor, prin participarea activă la luarea deciziilor si la transpunerea lor în practica, in scopul realizarii competenţelor instituţiei publice. (2) In exercitarea funcţiei publice, funcţionarii publici au obligaţia de a avea un comportament profesionist, precum şi de a asigura, în condiţiile legii, transparenţa administrativă, pentru a câştiga şi a menţine încrederea publicului în integritatea, imparţialitatea şi eficacitatea autorităţilor si instituţiilor publice. Art. 15 (1) Funcţionarii publici au obligatia de a apara in mod loial prestigiul Primariei Municipiului Zalău, precum şi de a se abţine de la orice act ori fapt care poate produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acesteia. (2) Functionarilor publici le este interzis: e să exprime în public aprecieri neconforme cu realitatea în legătura cu activitatea Primariei Municipiului Zalău, cu politicile si strategiile acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual; e să facă aprecieri neautorizate în legătură cu litigiile aflate in curs de soluţionare şi în care Primaria Municipiului Zalău are calitatea de parte; e să dezvăluie informaţii care nu au caracter public, în alte condiţii decât cele prevăzute de lege; e să dezvăluie informaţiile la care au acces în exercitarea funcţiei publice, dacă această dezvaluire este de natură să atragă avantaje necuvenite ori să prejudicieze imaginea sau drepturile instituţiei ori ale unor funcţionari publici, precum şi ale persoanelor fizice sau juridice; Art. 16 (1) În îndeplinirea atribuţiilor de serviciu, funcţionarii publici au obligaţia de a respecta demnitatea funcţiei publice deţinute, corelând libertatea dialogului cu promovarea intereselor Primariei Municipiului Zalău. (2) În activitatea lor, funcţionarii publici au obligaţia de a respecta libertatea opiniilor si de a nu se lasa influenţaţi de considerente personale sau de popularitate. In exprimarea opiniilor, funcţionarii publici trebuie să aibă o atitudine conciliantă şi să evite generarea conflictelor datorate schimbului de păreri. Art. 17 În exercitarea funcţiei publice, funcţionarilor publici le este interzis: e să participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice; e să furnizeze sprijin logistic candidaţilor la funcţii de demnitate publică; e să colaboreze, în afara relaţiilor de serviciu, cu persoanele fizice sau juridice care fac donaţii ori sponsorizări partidelor politice; e să afişeze, în cadrul Primăriei Municipiului Zalău, insemne ori obiecte inscripţionate cu sigla sau denumirea partidelor politice ori a candidaţilor acestora. 2 Art. 18 Funcţionarii publici nu trebuie să solicite ori să accepte cadouri, servicii, favoruri, invitaţii sau orice alt avantaj, care le sunt destinate personal, familiei, parinţilor, prietenilor ori persoanelor cu care au avut relatii de afaceri sau de natura politica, care le pot influenta imparţialitatea in exercitarea funcţiilor publice deţinute ori pot constitui o recompensa in raport cu aceste funcţii. STRUCTURA ORGANIZATORICĂ SI PRINCIPALELE TIPURI DE RELAŢII FUNCŢIONALE IN CADRUL PRIMARIEI MUNICIPIULUI ZALAU Art. 19 Structura organizatorică a Primariei Municipiului Zalău este in conformitate cu Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Zalău privind aprobarea organigramei, a numarului de posturi si a statului de functii ale Primariei Municipiului Zalău: Pentru punerea în aplicare a activităţilor date în competenţa sa prin actele normative, primarul beneficiază de un aparat de specialitate, pe care îl conduce. Aparatul de specialitate al primarului este structurat pe compartimente funcţionale, în condiţiile legii. Compartimentele funcţionale ale acestuia sunt încadrate cu funcţionari publici şi personal contractual. Art. 20 (1) În relaţiile cu personalul din cadrul Primariei Municipiului Zalău, precum şi cu persoanele fizice Sau juridice, funcţionarii publici sunt obligați să aibă un comportament bazat pe respect, bună-credinţă. corectitudine si amabilitate. (2) Funcţionarii publici au obligaţia de a nu aduce atingere onoarei, reputației şi demnităţii persoanelor din cadrul Primăriei Municipiului Zalău, precum şi persoanelor cu care intră în legatură în exercitarea funcţiei publice, prin: a) intrebuintarea unor expresii jignitoare; b) dezvaluirea unor aspecte ale vietii private; c) formularea unor sesizari sau plangeri calomnioase. Art. 21 Principale tipuri de relaţii funcţionale si modul de stabilire al acestora se prezinta astfel: A. Relaţii de autoritate ierarhice: e subordonarea Viceprimarilor faţă de Primar; e subordonarea directorilor şi şefilor compartimentelor independente faţă de Primar şi după caz, faţă de Viceprimari sau față de Secretarul municipiului Zalău, în limita competenţelor stabilite de legislaţia în vigoare, a dispoziţiilor Primarului şi a structurii organizatorice; e subordonarea directorilor adjuncti, sefilor de servicii si sefilor de birouri fata de directori; e subordonarea personalului de executie faţă de director, directorul adjunct, şeful de serviciu sau şeful de birou, după caz; B. Relatii de autoritate functionale se stabilesc de catre compartimentele din structura organizatorică a Primariei Municipiului Zalău cu serviciile publice si instituţiile publice din subordinea Consiliului Local al Municipiulului Zalău precum şi cu regiile autonome şi societaţile comerciale din subordinea Consiliului Local al Municipiulului Zalău sau la care Consiliului Local al Municipiulului Zalău este acţionar, în conformitate cu obiectul de activitate, atribuţiile specifice fiecărui compartiment sau competențele acordate prin dispozitia primarului şi în limitele prevederilor legale; C. Relaţii de cooperare se stabilesc între compartimentele din structura organizatorică a Primăriei Municipiului Zalău sau între acestea şi compartimentele corespondente din cadrul unităţilor subordonate Consiliului Local al Municipiulului Zalău sau la care acesta este acţionar, şi între compartimentele din structura organizatorică a Primariei Municipiului Zalău şi compartimente similare din celelalte structuri ale administraţiei centrale sau locale, ONG - uri etc. din ţara sau din străinătate. Aceste relaţii de cooperare exterioară se stabilesc numai în limitele atribuţiilor compartimentului sau a competenţelor acordate prin dispoziţia Primarului sau Hotărârea Consiliului Local al Municipiulului Zalău; D. Relatii de reprezentare în limitele legislaţiei în vigoare şi a mandatului acordat de Primar (prin dispoziţie). Secretar, Viceprimari sau personalul compartimentelor din structura organizatorică reprezintă Primaria Municipiului Zalău în relaţiile cu celelalte structuri ale administraţiei centrale sau locale, organisme, ONG- uri, etc., din ţară sau străinătate; w Funcţionarii publici care reprezintă autoritatea sau instituţia publică în cadrul unor organizaţii internaţionale, instituţii de învăţământ, conferinţe, seminarii şi alte activităţi cu caracter internaţional au obligaţia sa promoveze o imagine favorabilă țării si Primariei Municipiului Zalău. STRUCTURA ORGANIZATORICA A COMPARTIMENTELOR DIN PRIMARIA MUNICIPIULUI ZALAU, ATRIBUŢII SPECIFICE Art. 22 Structura organizatorică a Primăriei Municipiului Zalău cuprinde următoarele compartimente: Directia Administraţie Publică Locală Directia Economică Direcţia Urbanism-Arhitect Şef Direcţia Tehnică Direcţia Patrimoniu Direcţia Corp Control Serviciul resurse umane, salarizare Compartiment de presă şi comunicare, educaţie, cultură şi sport 9. Biroul tehnologia informaţiei — arhivă 10. Compartiment audit 11. Serviciul Administrativ 12. Serviciul administrare si monitorizare unitati de invatamant, control financiar de gestiune So N e PI Art.23 Primarul conduce si controleaza activitatea aparatului specialitate a primarului. In cadrul numărului total de posturi aprobate prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Zalău, pentru buna funcţionare a instituţiei, primarul aprobă numărul de posturi pentru compartimentele din structura oganizatorică, aprobă transformarea posturilor vacante prevăzute in statul de funcţii, conform legislaţiei in vigoare, aprobă modificarea raporturilor de serviciu prin mutarea in cadrul altui compartiment al Primariei Municipiului Zalău, precum şi constituirea de colective şi compartimente de lucru, în funcţie de necesităţi. Art. 24 Atribuţiile primarului sunt cele prevazute la art. 63 din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată cu modificările şi completările ulterioare precum şi cele prevăzute de alte normative în vigoare. Art. 25 Administratorul public organizează, coordonează şi gestionează activităţile unor compartimente din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Zalău şi a unor instituţii şi servicii publice de interes local, conform Contractului de mamagement Art. 26 Viceprimarii exercită atribuţiile ce le sunt delegate prin Dispoziţii de către Primar, în condiţiile Legii nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată cu modificările si completările ulterioare, viceprimarii sunt subordonați Primarului, fiind înlocuitori de drept al acestuia. Art. 27 Secretarul municipiului Zalău îndeplineşte, în condiţiile legii, atribuţiile prevazute în Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată cu modificările si completările ulterioare: a) avizează, pentru legalitate, dispoziţiile primarului şi hotărârile consiliului local; b) participă la şedinţele consiliului local, c) asigură gestionarea procedurilor administrative privind relaţia dintre consiliul local şi primar, precum şi între aceştia şi prefect; d) organizează arhiva şi evidenţa statistică a hotărârilor consiliului local şi a dispoziţiilor primarului; e) asigură transparenţa şi comunicarea către autorităţile, instituţiile publice şi persoanele interesate a actelor prevăzute la lit. a) în condiţiile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public; /) asigură procedurile de convocare a consiliului local şi efectuarea lucrărilor de secretariat, comunică ordinea de zi, întocmeşte procesul-verbal al şedinţelor consiliului local şi redactează hotărările consiliului local; £) pregăteşte lucrările supuse dezbaterii consiliului local şi comisiilor de specialitate ale acestuia; h) alte atribuţii prevăzute de lege sau însărcinări date de consiliul local, de primar. 1. DIRECȚIA ADMINISTRAŢIE PUBLICĂ LOCALĂ Art. 1. Direcţia Administraţie Publică Locală este un compartiment funcţional condus de un director executiv. Art. 2. Principalele atribuţii ale Direcţiei sunt: Reprezentarea instituţiei în faţa instanţelor de judecată şi a altor organe jurisdicţionale în care Primăria municipiului Zalău, Primarul sau Consiliul Local al Municipiului Zalău figurează ca parte în diverse dosare date spre soluţionare. Analizează, participă la negocieri/concilieri şi avizează toate proiectele de contracte încheiate la nivelul instituţiei. Identificarea, măsurarea, verificarea — terenurilor ce aparţin domeniului public şi privat al Municipiului Zalău avand ce au ca scop intocmirea actelor de constituire/reconstituire a dreptului de proprietate .in conditiile legii Punerea în posesie a persoanelor fizice, conform Legislaţiei fondului funciar şi a sentinţelor judecătoreşti Participarea prin personalul de specialitate la expertizele judiciare. Asigurarea accesului la informaţia de interes public — din oficiu sau la cerere. Înregistrarea sesizărilor, petiţiilor, corespondenţei adresate instituţiei .Analizarea corespondentei repartizate „formularea in conditiile legii a răspunsurilor si expedierea acestora . Înscrierea cetatenilor la audienţe conform programului de audienţe Întocmirea proiectelor de hotărâri ale CL. - a dispoziţiilor Primarului în baza referatelor compartimentelor din aparatul de specialitate aprobate de primar. Redactarea de Hotărâri ale Consiliului Local şi asigurarea comunicării acestora persoanelor fizice şi juridice interesate. Aducerea la cunoştinţă publică a HCL şi a Dispoziţiilor cu caracter normativ. 1. SERVICIUL JURIDIC - CONTENCIOS, ADMINISTRAȚIE PUBLICĂ LOCALĂ Redacteaza dispozitiile emise de Primar în materia restituirii mobilelor si imobilelor conform legislatiei speciale privind retrocedarile precum si in temeiul hotararilor judecatoresti definitive si irevocabile; Analizeaza si propune spre avizare din punct de vedere al legalitatii dispozitiile privind problemele de personal (organizare, reorganizare, incadrari in munca, incetarea contractelor de munca, aplicarea de sanctiuni disciplinare etc.); Redacteaza raspunsuri la petitiile, memoriile si cererile in materia restituirii imobilelor Exprima puncte de vedere privind interpretarea actelor normative in cazul luarii unor masuri de catre conducerea institutiei sau la cererea compartimen [...]