HCL 203/2018 Zalău adoptată

MUNICIPIUL ZALĂU CONSILIUL LOCAL is i . . : A, e Să k 450016 - Zalău, Piaţa Iuliu Maniu nr.3, Judeţul Sălaj 3 Liga? LL Telefon: (40)/260/610550 Fax.(40)/260/661869 ROMANIA http:/Avww.zalausj.ro e-mail: primaria(Ozalausj.ro 1918-2018 | SĂRBĂTORI IMPREUNĂ HOTĂRÂREA nr. 203 Din 24 mai 2018 privind aprobarea Studiului de Oportunitate pentru stabilirea modalităţii de gestiune si dezvoltare a serviciului de transport public in Municipiul Zalău conform Regulamentului CE 1370/2007 al Parlamentului E uropean şi al Consiliului privind serviciile publice de transport feroviar si rutier de călători Consiliul local al municipiului Zalău; Având în vedere Referatul de specialitate nr.30650/14.05.2018 întocmit de Direcţia Tehnică și Direcţia Economică; -Rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului local al municipiului Zalău; - Prevederile Legii Nr. 51/2006 Republicată, a serviciilor comunitare de utilităţi publice; - prevederile Regulamentului CE 1370/2007 al Parlamentului European si al Consiliului privind serviciile publice de transport rutier de călători; În conformitate cu prevederile art.36 alin.2 lit.”b şi d”, alin.4 lit.d şi alin.6 lit.a pet.14 şi ale art.45 alin. din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată; HOTĂRÂŞTE: Art.1. Se aprobă Studiul de Oportunitate privind atribuirea directă si dezvoltarea serviciului de transport public in Municipiul Zalău, prevăzut in Anexa la prezenta hotărâre. Art.2.Cu ducerea la îndeplinire se încredințează Direcţia Tehnică . Art.3. Prezenta hotărâre se comunică cu: -Instituţia Prefectului județului Sălaj; -Primarul municipiului Zalău; - Direcţia tehnică; Direcţia economică; - Direcţia administraţie publică locală; PREŞEDINTE Balajel_T EDINȚĂ CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR Porrovij elian 74 )j DAPL/SI/ML/S EX STUDIU DE OPORTUNITATE PRIVIND STABILIREA MODALITĂŢII DE GESTIUNE ȘI DEZVOLTAREA SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC ÎN MUNICIPIUL ZALĂU POT ROV AGA A RE RE 5 EEE Studiu de Oportunitate privind Stabilirea Modalităţii de Gestiune şi Dezvoltarea Serviciului de Transport Studiu de Oportunitate privind Stabilirea Modalităţii de Gestiune și Dezvoltarea Serviciului de Transport Pag VA STUDIU DE OPORTUNITATE PRIVIND STABILIREA MODALITĂŢII DE GESTIUNE ŞI DEZVOLTAREA SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC ÎN MUNICIPIUL ZALĂU Radu Andronic Director General ( « DP i zi Yi A Romeo Ene Inginer Transporturi Cristinel Șandru Economist Georgiana Buzdugan Economist Marian Istrate Geograf, specialist dezvoltare urbană Revizie Livrabil Data 1 Versiune finală, pentru aprobarea CL Zalău 01/11/2017 2 Versiune actualizată 09/05/2018 Acest document a fost elaborat de FIP CONSULTING SRL pentru a fi utilizat numai de către Client, conform principiilor de consultanță general acceptate, a bugetului şi a termenilor de referință în legătură cu care s-a ajuns la un acord între FIP CONSULTING și Client. Nicio terță parte nu poate utiliza în scop comercial informaţii, date și analize din acest document fără un acord scris expres acordat anterior de către Client și de către FIP CONSULTING SRL. Acordul FIP Consulting este obligatoriu pentru informațiile și datele cu caracter conceptual, strategic, design, modul de structurare și prezentare, precum și conceptele de inovare în mobilitate urbană și transporturi. Preluarea acestora de către terțe părți poate constitui concurenţă neloaială, astfel cum a fost prevăzută de Art. 2 din Legea 11/1992, în sensul că poate produce pagube constând în restrângerea elementelor de unicitate și avantaj competitiv. Copierea sau folosirea informaţiilor incluse în acest raport în oricare alte scopuri decât cele prevăzute în Contract se pedepsește conform legilor internaționale în vigoare. Pag 3 Cuprins 1, INFORMAȚII GENERALE PRIVIND STUDIUL DE OPORTUNITATE... nana 10 Titlul lucrării Ordonator principal de credite/investitor Ordonator de credite (secundar/terţiar) . Beneficiarul investiţiei ...............u.euaee Elaboratorul studiului de oportunitate Lista abrevieri .. Scopul şi rolul documentaţiei Referințe legale și 2. SITUAȚIA EXISTENTĂ A SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL... nenea 18 2.1. Prezentarea localităţii Amplasament... Reţeaua stradal. Populaţie, zone de densitate, populaţie pe străzi/cartiere Principalele zone de generare călătorii Grad de motorizare și cotele modale... 2.2. Prestarea serviciului Aspecte organizatorice: prezentarea operatorului, documente de reglementare a transportului public. Trasee operate Dotarea tehnică actual ijloace de transport, motorizare, capacitate, vechime, consumuri ..55 Alte mijloace fixe tehnice relevante (spaţiu de garare, facilități de întreținere, componente e-ticketing, sistem inteligent de trafic, altele) .. Constrângeri de ordin tehnic Evoluția tehnică și financiară a operatorului de transport public ............meece aceea Analiza tarifelor existente și fundamentarea tarifelor, modificarea tarifelor, diferențe de t: acordare a facilităților Evaluarea performanţelor înregistrate de către operatorul serviciului de transport public și metode de îmbunătățire și metodologia de giacestora, „m sucoeieai niaigă densă aaa dr să pai Indicatori de performanță conform Regulamentului privind efectuarea transportului public local............uuuceeuaee 96 3. ANALIZA DE OPORTUNITATE PRIVIND DELEGAREA SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC 100 Consideraţii Generale .. 3.1. Scenarii alternative de delegare: delegarea prin procedură competitivă și delegarea directă către operator municipal sau departament intern în cadrul Primăriei... aaa 100 3.2. Analiza comparativă a scenariilor prezentate, concluzii și recomandarea variantei optime Concluzii și recomandarea variantei optime de delegare 3.3. Ajutor de stat - Îndeplinirea condiţiilor Altmark .... 3.4. Fundamentarea atribuirii directe a contractului..........e ineaca aaa 118 4 ANALIZA DE OPORTUNITATE PRIVIND DEZVOLTAREA SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC se conector 0 IO EERO a 0020 a E 0 i dă 122 4.1. Analiza principalelor probleme și nevoi identificate ..........mmuu nenea 122 Rezultatele cercetării sociologice Probleme și nevoi privind dezvoltarea serviciului de transport. Oportunitatea/necesitatea privind dezvoltarea serviciului de transport 4.2. Obiectivele proiectului investițional............ma maneca Mijloace de transport... Dotarea tehnică pentru garare și întreținere necesar Sisteme conexe pentru îmbunătățirea accesibilității serviciului Propuneri modificări program de transport...............mccceeeearaee 4.3. Analiza scenariilor tehnico-economice alternative privind dezvoltarea serviciului Studiu de Oportunitate privind Stabilirea Modalităţii de Gestiune și Dezvoltarea Serviciului de Transport Pag 4 4.3.1. Scenariul tehnico-economic 2: Autobuze cu motor electric 4.3.2. Scenariul tehnico-economic 2: Autobuze cu sistem de propulsie hibrid 4-3-3. Scenariul tehnico-economic 3: Autobuze cu motor diesel .... 4.3.4. Scenariul tehnico-economic optim... 4.4. Concluzii privind investiția 5, * IGERCETAREA DE MARKEŢINGI. sis: saaataă zoana cata acad ăia nea a a 098 CUI sei 259 Se EDOSRIGSSD E IDEII na cate ei oana n a a 0 aa 9 dă 22485000 259 5.2. Scurtă prezentare a obiectivului proiectului de investiție ............cmumeen nenea nenea 260 5.3. Principalii clienți existenți/potențiali ...........mmuu nenea nenea enma nau 260 Să; Strategia de: PATRIE sotia oc irita aaa ot at ed a ARTE 03 CC SERGEI OREI, 22030ada ee 261 Strategia de vânzare Politica/Strategia de preț Promovarea serviciilor și relaţiile publice Plan de acțiune pentru implementarea strategiilor de marketing .. Analiza SWOT ce evidențiază avantajele și beneficiile serviciului rezultat ca urmare a implementarii proiectului de dezvoltare a serviciului de transport public din municicpiul Zalău 270 Identificarea riscurilor asociate și analiza capacității de răspuns a operatorului la riscurile identificate și măsurile de Teducere/eontracatără: se asia si ea tea linae nana saci sana dă ta aici nat fai TAC Data botan ete digi DEF: dc ceaaaach 271 6. RECOMANDĂRI PRIVIND PAŞII DE URMAT PENTRU IMPLEMENTAREA SOLUȚIEI RECOMANDATE ŞI: METODOLOGII BE CALCUL isca ttaan pă ceea aaa aan ceea dist 274 (sa [Ia fă OREI SIBI e pi ag dp e A aa 0700 D300 0 UL le ei te 274 6.2. Elemente de ordin juridic, procedural... Modul de calcul al redevenței Mărimea (nivelul) profitului rezonabil. Modul de calcul al compensaţiei....... Tarife practicate: «+: sus is ci asaaet sasa sei ac darea aşa eiaaoaeăă Categorii de persoane cu reduceri de tarif sau gratuități . Indicatori de performanță pentru serviciile de transport public . Cerinţe de siguranță în exploatare 6.3. Calendar orientativ de implementare 7r CONCLUZII Nuca sarea 30632009 a ice d i [CNP] ob D3 aa dai. 287 Be, ANEXE iasi ii aaacaz acte 205 00 3000 0 00 289 Anexa 1. Stațiile de transport din municipiul Zalău și datele tehnice aferente acestora ................... 289 Anexa 2. Registrul de evidenţă a solicitărilor și sesizărilor privind prestarea serviciului de transport puâliedin Munigipiiul Zalău, acea eco coaiirponcgana ore aaa CREA 60 Vuia GE aaa aaa ei 296 Anexa 3. Structura pe elemente de cheltuieli pentru stabilirea/ajustarea și modificarea tarifului mediu pentru serviciul de transport public local de persoane efectuat prin curse regulate .............eeeeeeeeeee 300 Anexa 4. Autobuze existente care vor rămâne în flota operatorului... nenea 302 Anexa 5. Consumuri totale cu autobuzele ce vor face parte din flota operatorului după implementarea proiectului investiţional de achiziție a autobuzelor electrice sau hibrid tip plug-in sau diesel............ 304 Anexa 6. Situaţia bunurilor de retur proprietatea Municipiului Zalău date în concesiunea SC Transurbis SA Zalau'la'data de!30.04-:02018;.mpieseca gina inerea cca 55 p 0057 PR a 3 3833553833 ies 310 Anexa 7. Estimarea numărului de kilometri parcurși în rampă mai mare de 8%... nenea 313 Studiu de Oportunitate privind Stabilirea Modalităţii de Gestiune și Dezvoltarea Serviciului de Transport Pag 5 Lista Figurilor Figură 2-1 Așezarea geografică a municipiului Zalău... nenea Figură 2-2 Încadrarea în reţeaua de transport națională... nenea Figură 2-3 Clasificarea străzilor din municipiul Zalău pe categorii funcţionale Figură 2-4 Priamida vârstelor 2011 cf. RPL.. Figură 2-5 Ponderea angajaţilor pe domenii de activitate conform CAEN (stânga sus); numărul de firme (dreapta sus); cifra de afaceri (stânga jos) și profitul net total (dreapta jos). Figură 2-6 Repartiția locurilor de muncă în municipiul Zalău Figură 2-7 Amplasamentul unităților de învățămând din Municipiul Zalău Figură 2-8 Zonificarea funcţională a municipiului Zalău Figură 2-9 Accesibilitatea municipiului Zalău către cele mai apropiate aeroporturi Figură 2-10 Principalele scopuri privind deplasările efectuate cu transportul public. Figură 2-11 Comparaţie între gradele de motorizare ale diferitelor municipii din România... 32 Figură 2-12 Repartiția pe moduri de transport în municipiul Zalău... Figură 2-13 Organigrama SC Transurbis SA Figură 2-14 Trasee deservite de operatorul de transport public din municipiul Zalău... 44 Figură 2-15 Frecvența liniilor de transport în comun... anna nenea nenea 45 Figură 2-16 Arterele unde se înregistrează întârzieri de la programul de circulaţie al vehiculelor de transport în comun... nenea nana eee anemie Figură 2-17 Situaţia numărului maxim de pasageri înregistrat în vehiculele de transport... Figură 2-18 Distribuţia orară a îmbarcărilor pe traseele principale ..... Figură 2-19 Repartizarea călătoriilor pe linii de transport i Figură 2-20 Autobuz Man, An fabricaţie 1988, pe linia 2 in stația Gară... Figură 2-21 Autobuz BMC Procity, An de fabricație 2010, pe linia 22 in stația Gară... Figură 2-22 Autobuz MAN, an de fabricaţie 2002, pe linia 1 în stație la Gară Figură 2-23 Interiorul unui autobuz BMC Procity...... manea emana nana nene Figură 2-24 De la stânga la dreapta: Spaţiu de garare. Hală de întreţinere și reparații, Hală reparat motoare, stație alimentare carburant, Stație ITP, Spălătorie.. Figură 2-25 Dotarea tehnică a stațiilor de transport în comun Figură 2-26 Stații de îmbarcare/debarcare Figură 2-27 Cadrul natural și liniile de transport public din municipiul Zalău... Figură 2-28 Evoluţia principalelor cheltuieli ale operatorului Transurbis S.A. . Figură 2-29 Venituri din activitatea de transport 2014... nenea nenea Figură 2-30 Venituri din activitatea de transport 2015.... Figură 2-31 Venituri din activitatea de transport 2016.... Figură 2-32 Evoluţia anuală a numărului de pasageri și a numărului de kilometri efectuați....................... 73 Figură 2-33 Categorii de sesizări referitoare la transportul public în 2011 Figură 2-34 Categorii de sesizări referitoare la transportul public în 2012... Figură 2-35 Categorii de sesizări referitoare la transportul public în 2013... Figură 2-36 Categorii de sesizări referitoare la transportul public în 2014 Figură 2-37 Categorii de sesizări referitoare la transportul public în 2015 Figură 2-38 Categorii de sesizări referitoare la transportul public în 2016... Figură 2-39 Categorii de sesizări referitoare la transportul public în 2017 Figură 2-40 Probabilitatea de apariţie a întârzierilor pe cele două vârfuri de trafic ale zilei....................... 91 Figură 4-1 Cele mai frecvente 50 călătorii identificate pentru deplasările efectuate cu transportul public TA iad Pasat 28 ES dolea atoă dos Bapa suatOr oa a gaz 33 aopteaga anca î aa dă dna e esiahă325 dd ăpnrasenb S95 aaă at Na ii SIE Latădoi a 123 Figură 4-2 Diagrama preferințelor de transport identificate la nivelul municipiului Zalău... 123 Studiu de Oportunitate privind Stabilirea Modalităţii de Gestiune și Dezvoltarea Serviciului de Transport Pag 6 Figură 4-3 Diminuarea cotei modale a transportului individual motorizat... nenea Figură 4-4 Modul de caracterizare asupra sistemului de transport public din Zalău. Figură 4-5 Într-un mediu ideal, cum aţi prefera să vă deplasaţi?............ Figură 4-6 Principalele probleme semnalate privind transportul public. Figură 4-7 Distribuţia răspunsurilor cu privire la zonele unde ar trebui să se extindă serviciul de transport „127 Figură 4-9 Localizarea centrelor și automatelor de emitere carduri, bilete și abonamente ; Figură 4-10 Diferenţele privind sistemele de propulsie dintre cele trei tipuri de vehicule electrice......... 162 Figură 4-11 Numărul de modele noi de autovehicule ecologice (din toate categoriile și clasele) lansate din 2010 în 2016 „162 Figură 4-12 Principalele elemente componente ale autobuzelor electrice cu baterii. să 163 Figură 4-13 Diferenţele constructive dintre tipurile de sisteme de propulsie cu unul și cu două motoare electrice de curent alternativ... nene nenea nnaeaneenaena aan one onanenaaenannenaaanenneenanenannanenaen 164 Figură 4-14 Echipamentele acţionate și supravegheate cu ajutorul controlerului .......munenne nenea 165 Figură 4-15 Sistem de recuperare de energie Figură 4-16 Recuperarea la coborâre a unei părți din energia consumată . Figură 4-17 Formarea întregului cumul de pachete de baterii necesare tracțiunii electrice Figură 4-18 Sistem de management al bateriilor EMUS (sursa www,powertechsystems.eu)..............u.... 169 Figură 4-19 Tipuri de module pentru monitorizarea bateriilor Figură 4-20 Conectarea modulelor pentru monitorizarea bateriilor ii Figură 4-21 Tindo, primul autobuz dotat cu sistem de încărcare a bateriilor cu celule fotovoltaice......... 170 Figură 4-22 Principiul de funcţionare a unei pile de combustie...........me nenea 171 Figură 4-23 Schema constructivă a unui vehicul care utilizează energia electrică produsă cu ajutorul pilelor de combustie Figură 4-24 Exemplu de autobuz cu pile de combustie (FCEV) (sursa www.fleetsandfuels.com) .. Figură 4-25 Exemple de mufe de conectare specifice diferitelor tipuri de stații de încărcare în standardul European IEC 62196... anna enma nana aaa aaa emana nenea nenea Figură 4-26 Staţii de încărcare a autobuzelor electrice Figură 4-27 Utilizarea pantografului pentru încărcarea rapidă a autobuzelor electrice . Figură 4-28 Elementele componente ale motoarelor electrice ; Figură 4-29 Motorul electric de curent alternativ trifazat..........mma nana ennennanananeane Figură 4-30 Posibilităţi de montare a motoarelor electrice pentru autobuze Figură 4-31 Modalităţile de obţinere a energiei electrice în România Figură 4-32 Emisii de dioxid de carbon; comparaţie între cele două tehnologii Figură 4-33 Staţii de reîncărcare ecologice Figură 4-34 Schema de principiu a unei pile de combustie... nenea anna Figură 4-35 Autobuze electrice cu pile de combustie Figură 4-36 Mercedes-Benz OE 305, primul autobuz hibrid Diesel-electric. Figură 4-37 Gradul de maturitate al sistemelor hibride utilizate de constructorii de autobuze conform raportului Green Fleet Technology Study for Public Transport realizat de Steve Carroll .......uee urarea 190 Figură 4-38 Diferenţele constructive dintre tipurile de sisteme hibride în serie și în paralel.. 191 Figură 4-39 Principalii constructori de autobuze hibride din Europa. 4492: Figură 4-40 Exemplu de transmisie hibridă în serie pentru autobuze hibride cu posibilitate de încărcare (PHEV). 192 Figură 4-41 Autobuzul Volvo 7900 Hybrid (PHEV) cu posibilitate de încărcare a bateriilor.. Figură 4-42 Gazele rezultate din procesul de ardere pentru motoarele Diesel. Figură 4-43 Elementele componente ale motorului cu ardere internă Studiu de Oportunitate privind Stabilirea Modalităţii de Gestiune și Dezvoltarea Serviciului de Transport Pag 7 Figură 4-44 Exemple de bloc motor... nenea nenea enma nana nn 202 Figură 4-45 Carterul motorului... Figură 4-46 Chiulasa motorului... Figură 4-47 Elementele componente ale ansamblului piston-bielă Figură 4-48 Arborele cotit; montarea ansamblului piston pe arbore Figură 4-49 Amplasarea grupului propulsor Diesel pe șasiul autobuzului .. Figură 4-51 Compoziţia noxelor din gazele de ardere pentru motorină î Figură 4-52 Comparaţie între tipurile de motoare pentru curbele de putere și cuplu în funcţie de turaţiei CEE IP ot DPTR 98 ce CIA 20 009 PTR GE Ugo Papei i ga a ET ca 27 99 For aere „216 Figură 4-53 Comparaţie între Diesel, Hibrid și Electric a nivelului de zgomot .. „218 Figură 4-54 Variația preţului bateriilor de tip Li-ion în ultimii 20 de ani... 219 Figură 4-55 Analiza energie consumată pentru diferitele tipuri de autobuze ..220 Figură 4-56 Analiza costurilor estimate / 100 km pentru diferitele tipuri de autobuze... „220 Figură 4-57 Analiza emisii dioxid de carbon pentru diferitele tipuri de autobuze............uee eee 221 Lista tabelelor Tabel 2-1 Lungimea reţelei stradale, pe categorii funcționale... Tabel 2-2 Parcul local de vehicule înregistrat în perioada 2010-2014... nenea Tabel 2-3 Comparaţie distribuție modală a deplasărilor pentru diverse orașe din România . Tabel 2-4 Organizarea liniilor de transport din Municipiul Zalău Tabel 2-5 Frecvența zilnică pe traseele operate de TRANSURBIS (Luni — Vineri)... Tabel 2-6 Parametrii de operare a traseelor principale de transport în comun ......aeeee nenea Tabel 2-7 Parametri de operare a traseelor secundare de transport în comun... Tabel 2-8 Statistica parcului auto aferent transportului public Tabel 2-9 Costul pe kilometru între 2014-2016... eee nenaennenennenenenananonanana ana a aaa aa a aaa Tabel 2-10 Compensaţiile primite între 2014-2016 Tabel 2-11 Valoarea veniturilor din alte activități între 2014-2016. Tabel 2-12 Repartizarea veniturilor totale între 2014-2016 Tabel 2-13 Evoluția vânzărilor de titluri de călătorie pe categorii Tabel 2-14 Indicatori tehnico-economici... Tabel 2-15 Tarife bilete și abonamente Tabel 2-16 Modul de acordare a facilităților ........ men enma nenea emana anual 74 Tabel 2-17 Comparaţia costului titlurilor de călătorie pentru transportul public între cel din municipiul Zalău și alte municipii din țară... Tabel 2-18 Principalele stații în care se înregistrează întârzieri față de programul de ci [...]