HCL 331/2019 Zalău adoptată

NIUNICIPIUL ZALĂU CONSILIUL LOCAL 450016 - Zalău, Piaţa Iuliu Maniu nr.3, Judeţul Sălaj Telefon: (40)/260/65 10550 Faz. (40)/2650455 1859 http : frame. zalausi.ro e-mail: primaria Bzalausj.ro HOTĂRÂREA NR. 331 din 15 noiembrie 2019 privind aprobarea atribuirii directe a Contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport public de persoane, prin curse regulate în Municipiul Zalău, către operatorul SC Transurbis SA Zalău Consiliul local al municipiului Zalău; Având în vedere: —Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar şi rutier de călători și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1191/69 şi nr. 1107/70 ale Consiliului; —Legea serviciilor de transport public local nr. 92/2007; —Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006 rep; —Ordonanţa nr. 27/2011 privind transporturile rutiere; — Ordinul nr.972/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru pentru efectuarea transportului public local și a Caietului de sarcini-cadru al serviciilor de transport public local; - Rapoartele comisiilor de specialitate ale consiliului local; — Hotărârea Consiliului Local nr.342 din 13 noiembrie 2017 privind iniţierea procedurii de atribuire directă a gestiunii serviciului public de transport public local de persoane, prin curse regulate, la nivelul Municipiului Zalău în favoarea operatorului de transport SC Transurbis SA, societate al cărei unic acționar este UAT Municipiul Zalău; - Referatul de aprobare şi Raportul de specialitate al Direcţiei tehnice și Direcţiei economice nr. 69316/24.09.2019; - Avizul Consiliului Concurenţei nr. 13301 din 08.10.2019 și Nota de completare a Direcţiei tehnice şi Direcţiei economice nr. 79246 din 01.11.2019; În temeiul art. 129 alin. (2) lit. d și alin. (7) lit. n şi art. 139 alin. (3)lit.h si art.196 si art.580(4) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ; HOTĂRĂȘTE: Art.1.Aprobarea atribuirii directe a Contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport public de persoane, prin curse regulate în Municipiul Zalău, către operatorul SC Transurbis SA Zalău, societate al cărei unic acţionar este UAT Municipiul Zalău, începând cu data de 15.11.2019. Art.2.Aprobarea Contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport public de persoane, prin curse regulate în Municipiul Zalău către operatorul SC Transurbis SA Zalău, cu anexele 1-17, prevăzut în Anexa la prezenta hotărâre. Art.3.Aprobarea activităţilor conexe transportului public pe care operatorul le poate desfăşura, altelele decât serviciul public: — Vulcanizare auto; —Spălătorie auto; —Inspecţie tehnică periodică; — Închirieri auto pentru efectuarea de curse speciale; — Închirieri auto pentru efectuarea de curse ocazionale; — Închirieri spaţii pentru parcare; — Închirieri spaţii ptr.desfășurarea unor activităţi comerciale; Închirieri spaţii publicitare în autobuze și în staţiile de autobuz; — Vânzări piese auto; —Reparaţii auto; —Reglaj direcție auto; Art.4.Cu ducerea la îndeplinire se încredințează Direcţia tehnică, Direcţia Economică, Direcţia Patrimoniu, Direcţia Resurse Umane. Art.5.Prezenta hotărâre se comunică cu: = Instituţia Prefectului Judeţului Sălaj Primarul Municipiului Zalău Direcţia Administraţie publică SC Transurbis SA Direcţia tehnică Direcţia Economică Direcţia Patrimoniu = Direcţia Resurse Umane PREŞEDINTE DE 4— CONTRASEMNEAZĂ, Bălăjet- Teo SECRETAR GENERAL Ceai ŞI Claudia Ardelean DAP/SALA/VR GEx CONTRACT de delegare a gestiunii serviciului de transport public de persoane, prin curse regulate in Municipiul Zalău, catre operatorul SC Transurbis SA Zalau Nr. / Prezentul contract de delegare a gestiunii serviciului de transport public local a fost încheiat la data de PF , între: (1) Unitatea administrativ-teritoriala Municipiul Zalău persoană juridică, cu sediul în Zalau, (2) având cod unic de inregistrare nr.4291786, cont nr RO79TREZ24A840302400300X, deschis la Trezoreria Zalău, reprezentat prin Ciunt Ionel, având funcţia de primar, Claudia Ardelean, având funcția de secretar şi Cuibuş Mariana având funcția de Director Executiv al Direcţiei Economice, în calitate de delegatar, denumit în continuare Autoritatea Contractantă, pe deo parte şi Operatorul de transport S.C. Transurbis S.A,cu sediul in Zalău, str. Fabricii nr. 30/A, înregistrat sub numărul ] 31/159/1998 la Registrul Comertului Sălaj, având contul RO 74 RNCB 0214028 152350001 deschis la BCR, cod fiscal RO 10683385, reprezentat prin ing. Oros Alin, având funcţia de Director General si ec. Sojka Attila Ioan avand functia de Director Economic, în calitate de delegat denumit în continuare, Operatorul, pe de altă parte, nea __ În continuare denumiți în mod individual “Partea” şi în mod colectiv [/PăEȚIIE”? la HCL Nr, 43/ ÎNTRUCÂT: în Pa (doua calatori prevazuta in Anexa 1 la prezentul contract e publicitatea intentiei de atribuire a contractului , pokă a pre e zil6r art.7, Regulamentul( C.E.) 1370/2007 al Parlamentului şi Consiliului BiiSpean si aL Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar si rutier de calatori si de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1.191/69 si nr. 1.107/70 ale Consiliului, cu modificarile ulterioare, denumit in continuare Regulamnetul ( CE)NR. 1370/2007; Prezentul contract are ca scop prestarea de servicii publice de transport de interes economic general si stabilirea conditiilor pentru modernizarea si dezvoltarea sistemului de transport public de calatori in Municipiul Zalau PRIN URMARE, luând în considerare cele de mai sus, părţile convin să încheie prezentul Contract după cum urmează: CAPITOLUL 1. DEFINIȚII În măsura în care nu se prevede altfel, termenii şi expresiile folosite în Contract vor avea următorul înţeles: „A.NRS.C.” Înseamnă Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice. CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERALI | (lnuda__Adlau „Atribuire directă” Înseamnă modalitatea prin care Autoritatea Contractantă deleagă gestiunea serviciilor de transport public local, fără licitaţie publică sau negociere directă, potrivit art. 30 alin. (6) din Legea nr. 92/2007, direct Operatorului, având în vedere calitatea acestuia de Operator intern. Atribuirea directă avută în vedere este cea reglementată de art. 2 litera h) din Regulamentul CE nr. 1370/2007, potrivit căruia prin atribuire directă se înțelege atribuirea unui contract de servicii publice unui anumit operator de serviciu public, fără o procedură competitivă de atribuire prealabilă. „Autoritate de autorizare” Înseamnă structura locală cu atribuţii de organizare, reglementare, autorizare, monitorizare şi control al serviciului public de transport călători înființate în aparatul de specialitate al primarului, al primarului municipiului București, al consiliului judeţean, respectiv în aparatul tehnic al asociaţiilor intercomunitare de transport public; „Autoritatea Contractantă ” Înseamnă autoritatea locală competentă: Orasul/ Municipiul/ Judeţul/ Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară de transport public local („ADI”), care are competenţa legală de a delega grestiunea Serviciului de transport public local „Compensaţie” Reprezintă compensaţii de serviciu public, definite la art. 2 litera (g) din Regulamentul nr. 1370/2007 drept orice beneficii, în special financiare, acordate direct sau indirect de către o autoritate competentă din fonduri publice în perioada de punere în aplicare a unei obligaţii de serviciu public sau în legătură cu perioada respectivă. „ Contract” Înseamnă prezentul Contract de delegare a gestiunii serviciului de transport public local, inclusiv toate anexele la acesta. Contractul este un contract de servicii publice, definit la art. 2 litera i) din Regulamentul CE nr. 1370/2007 drept actul obligatoriu din punct de vedere juridic care confirmă acordul încheiat între o autoritate competentă şi un operator de serviciu public cu scopul de a încredința respectivului operator de serviciu public gestionarea şi exploatarea serviciilor publice de transport de călători, sub rezerva unor obligaţii de serviciu public. „Continuitatea serviciului public de transport” Inseamna capacitatea de mentinere si reconstituire a functiilor esentiale ale serviciului public de transport , respectiv activitatile sau sarcinile pe care un operator de transport public trebuie sa le indeplineasca in siguranta pentru asigurarea limitata a serviciilor vitale pentru sustinerea functiilor social/economice ale unei zone, in cazul unor situatii perturbatoare previzionate sau de urgenta „Diferențe de tarif” Reprezinta sumele acordate Operatorului de la bugetul de stat, din bugetele locale sau din bugetele altor institutii stabilite prin lege, care intra in calculul compensatiei, aferente acoperirii influentelor financiare rezultate din gratuitati si reduceri de tarif la Titlurile de calatorie pentru anumite categorii de călători, potrivit Capitolului 8 din prezentul Contract şi Anexei 7 „Drept exclusiv” Inseamna acel drept definit la art. 2 litera f) din Regulamentul CE nr. 1370/2007 care permite operatorului prestarea anumitor servicii publice de transport de călători pe un anumit traseu sau grupa de trasee ori intr-o anumita zona din aria teritoriala de competenta a Autoritatii Contractante cu excluderea oricărui alt asemenea operator. „Efectul financiar » net Înseamnă totalitatea efectelor financiare, pozitive sau negative, ale conformării Operatorului cu Obligaţia de serviciu public. Efectul financiar net va fi calculat potrivit Anexei la Regulamentul CE nr. 1370/2007 şi va ține seama de costurile efective cu prestarea Obligaţiei de serviciu public suportate de Operator, reflectate în situaţiile financiare anuale auditate ale acestuia, pe categoriile de costuri prevăzute în Anexa 9 „Licenţă de traseu” Înseamnă actul tehnic şi juridic emis de Autoritatea de transport, ca anexa la contractul de delegare a gestiunii, opozabilă faţă de organele cu atribuţii de control în trafic, care atestă că Operatorul are dreptul să presteze serviciul local sau județean de transport călători, după caz, efectuat pe căi publice de transport rutier cu autobuze, pe un anumit traseu şi conform Programului de transport al Operatorului; „ Obligaţii de serviciu public” Obligaţiile de serviciu public sunt acele obligaţii definite de art. 2 litera (e) din Regulamentul CE nr. 1370/2007, respectiv acele cerințe definite sau stabilite de către o autoritate competentă, pentru a asigura servicii publice de transport de călători de interes general, pe care un operator, dacă ar ține seama de propriile sale interese comerciale, nu și le-ar asuma sau nu şi le- ar asuma în aceeaşi măsură sau în aceleaşi condiţii fără a fi retribuit. „ Operator” Înseamnă societatea comerciala SC TRANSURBIS SA care are competența şi capacitatea recunoscute de a presta serviciile de transport public local care fac obiectul prezentului Contract, în condiţiile reglementărilor în vigoare, şi care asigură nemijlocit administrarea şi exploatarea sistemului de utilități publice aferent acestuia. Operatorul este un operator de serviciu public, definit la art. 2 litera d) din Regulamentul CE nr. 1370/2007, drept orice întreprindere publică sau privată sau orice grup de astfel de întreprinderi care exploatează servicii publice de transport de călători, sau orice grup de astfel de intreprinderi care exploateaza servicii publice de transport de călători. Operatorul este un operator intern, astfel cum acesta este definit de art. 2 litera (j) din Regulamentul CE nr. 1370/2007, respectiv o entitate cu personalitate juridică distinctă, asupra căreia Autoritatea Contractantă exercită un control asemănător cu cel exercitat asupra propriilor sale departamente şi are toate obligaţiile legale ce decurg din această calitate. „Program de circulaţie ” Înseamnă documentul utilizat în transportul public local de persoane prin curse regulate, care conţine în principal informaţii privind traseul, capetele de traseu, lungimea traseului, stațiile pentru îmbarcarea/debarcarea călătorilor, distanțele dintre staţii şi intervalele de succedare a curselor. Programele de circulatie sunt aferente traseelor ce fac parte din Programul de transport asumat de Operator prin prezentul Contract, atașat la prezentul Contract ca Anexa 2.2. „Programul anual de întreținere şi reparare a infrastructurii de operare” Înseamnă programul de întreținere şi reparare a infrastructurii de transport, asumat de Operator şi aprobat de Autoritatea Contractantă în conformitate cu prevederile art. 12.1.4 din prezentul Contract. „Programul de Înseamnă Programul de investiții al Operatorului şi Programul de Investiţii investiţii” al Autorităţii Contractante, ataşat la prezentul Contract ca Anexa 3. „Programul de Înseamnă programul estimativ al lucrărilor de investiţii asumate de investiții al Autoritatea Contractantă, pentru modernizări, reabilitări, dezvoltări de Autorităţii capacităţi, obiective noi, atât fizic, cât şi valoric, realizate din fonduri Contractante ” publice, ataşat la prezentul Contract ca Anexa 3.2. „Programul de Înseamnă programul estimativ al lucrărilor de investiții asumate de către investitii al Operator, pentru modernizări, reabilitări, dezvoltări de capacități, obiective Operatorului ” noi atât fizic, cât şi valoric, realizate din fonduri proprii ale Operatorului, ataşat la prezentul Contract ca Anexa 3.1. „Programul de transport” Înseamnă documentul intocmit si aprobat de Autoritatea Contractanta prin care se stabilesc traseele, Programele de circulatie, numarul mijloacelor de transport necesare pentru efectuarea transportul public local de persoane prin curse regulate in aria teritoriala de competenta a Entitatii Contractante. Programul de transport este ataşat la prezentul Contract ca Anexa 2.1. „Raportul lunar de constatare ” Înseamnă documentul întocmit în conformitate cu Anexa 8.1 la prezentul Contract, în baza căruia Autoritatea Contractantă plăteşte lunar Operatorului Compensaţia. „Serviciu public | Inseamna acel serviciu definit la art.2, lit.a) din Regulamnetul(CE nr. de transport 1370/2007, ca fiind un serviciu de interes economic general, prestatcatre calatori” public in mod nediscriminatoriusicontinuu pe razateritoriala de competentaaEntitatiiContractante, potrivitProgramului de transport. Serviciul public de transport este un serviciu integrat in sensul prevazut de art.2, lit.m din Regulamentul (CE) nr 1370/2007. „Tarif de Înseamnă prețul perceput de către Operator de la calatori în schimbul călătorie ” vânzării Titlurilor de călătorie, stabilit de către Autoritatea Contractantă, potrivit dispoziţiilor legale şi prezentului Contract. „ Titluri de Înseamnă orice bilete, abonamente, taxe de călătorie, suprataxe, legitimații călătorie” de călătorie, carduri magnetice sau contactless ce permit deplasarea călătorilor beneficiari ai Serviciului de transport public local, emise conform prevederilor legale. „ Valoarea Reprezinta echivalentul remuneratiei totale, pe intreaga durata de contractului” valabilitate a contractului, inainte de aplicarea TVA, cuvenita operatorului de serviciu public, inclusiv compensatia de orice fel platita de autoritatile publice si venitul din vanzarea biletelor care nu este restituit autoritatii competente in cauza „ Valoarea medie anuala” Reprezinta echivalentul valorii totale a contractului impartita la numarul de ani de valabilitate a contractului CAPITOLUL 2. OBIECTUL CONTRACTULUI 2.1. Obiectul prezentului Contract îl constituie delegarea gestiunii serviciului de transport public de persoane, prin curse regulate in Municipiul Zalău, catre operatorul SC Transurbis SA Zalau, pe raza administratiy-teritorială a Municipiului Zalău, inclusiv dreptul si obligatia de a administra si de a exploata infrastructura de transport aderenta serviciului, de către Autoritatea Contractantă Operatorului, cu condiţia îndeplinirii de către Operator a Obligaţiilor de serviciu public. 2.2. Operatorul va realiza Serviciul de transport public local în conformitate cu Obligaţiile de serviciu public şi: 1. ii. iii. iv. Va avea dreptul la plata Compensaţiei din partea Autorității Contractante, în termenii şi condiţiile prevăzute în prezentul Contract; Va avea dreptul la Diferențe de tarif, în termenii şi condițiile prevăzute în prezentul Contract; Va avea Dreptul exclusiv de a desfășura Serviciul de transport public local pe traseele atribuite; Va avea dreptul de a emite, vinde şi controla Titlurile de călătorie, în condițiile prevăzute în prezentul Contract; Este titularul dreptului de exploatare a infrastructurii şi/sau mijloacelor de transport necesare prestării Serviciului de transport public local, descrise în Anexa 4.1, numai cu aprobarea Autorității Locale. 2.3.Fiecare Parte va acţiona cu bună credință şi va face toate eforturile pentru a asigura respectarea prezentului Contract. CAPITOLUL 3. OBLIGAȚIA DE SERVICIU PUBLIC 3.1 În conformitate cu termenii şi condiţiile prezentului Contract, Operatorul se obligă să îndeplinească Serviciul public de transport public local cu respectarea Obligaţiilor de serviciu public stabilite mai jos: i. ii. iii. iv. Operatorul va aplica Tarifele de călătorie aprobate de Autoritatea Contractantă şi va presta servicii de transport pentru categoriile sociale de călători care beneficiaza de reduceri / gratuităţi în conformitate cu politicile naționale de transport din România şi cu cerinţele şi reglementările legale, precum şi în conformitate cu Hotarârile Consiliului Local ale Municipiului Zalău, potrivit prevederilor prezentului Contract; Operatorul va presta Serviciul public de transport local de calatori în conformitate cu principiile continuității, frecvenței, regularității şi capacității prevăzute în Programul de transport; Operatorul va presta Serviciul public de transport local de calatori în conformitate cu indicatorii de calitate si performanta prevăzuţi în prezentul Contract; Operatorul va respecta standardele şi cerințele de siguranță şi securitate prevăzute în prezentul Contract şi în legislaţia Europeană şi naţională din domeniul transportului public de calatori; Operatorul va presta Serviciul de transport public local cu vehiculele prevăzute în prezentul Contract, potrivit Anexei 5.2. CAPITOLUL 4. CATEGORII DE BUNURI FOLOSITE ÎN REALIZAREA CONTRACTULUI Categoriile de bunuri utilizate de Operator în executarea Contractului sunt următoarele: ii. iii. bunuri de retur, respectiv bunurile puse la dispozitia operatorului, de către Autoritatea Contractantă către Operator în scopul executării Contractului, prevăzute în Anexa 4.1, bunurile de natura domeniului public nou creat sau cele existente, dezvoltate şi/sau modernizate cu subvenţii pentru investiţii de la bugetul local sau central, precum şi cele realizate de Operator în conformitate cu Programul de investiţii şi care, la încetarea Contractului, revin de plin drept, gratuit şi libere de orice sarcini, Autorităţii Contractante; bunuri de preluare, respectiv bunurile dobândite de către Operator cu acordul Autorităţii Contractante, rezultate prin folosirea surselor de finantare proprii ale Operatorului în condiţiile legii, care aparțin Operatorului şi care sunt , utilizate de acesta în scopul executării Contractului. Bunurile de preluare sunt prevăzute în Anexa 4.2. La încetarea Contractului, din orice cauză, Autoritatea Contractantă are dreptul de a dobândi bunurile de preluare în schimbul plății către Operator în termen de 90 zile de la încetarea Contractului, a unei compensații egale cu valoarea neamortizată a bunurilor de preluare. Pe toată durata Contractului, Operatorul îşi asumă obligaţia de a nu înstrăina bunurile de preluare, fără consimțământul prealabil scris al Autorităţii Contractante; bunuri proprii, respectiv bunurile care aparțin Operatorului şi care sunt utilizate de către acesta în scopul executării Contractului, pe durata [...]