HCL 210/2023 Vaslui adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL VASLUI MUNICIPIUL VASLUI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 210 privind analiza fundamentată și proiectul de Memorandum pentru exceptarea SC TRANSURB SA VASLUI de la aplicarea prevederilor art. XL alin. (1) si XLI alin. (1) ale Legii nr. 296/26.10.2023 privind unele masuri fiscal - bugetare pentru asigurarea sustenabilităţii financiare a României pe termen lung CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI VASLUI Având în vedere: adresa nr. 158476/29.11.2023 a SC TRANSURB SA VASLUI i Referatul Primarului municipiului Vaslui nr. 158801 /29.11.2023; Raportul de specialitate nr. 158812/29.11.2023; Legea 296/2023 privind unele masuri fiscal - bugetare pentru asigurarea sustenabilității financiare a României pe termen lung; Rapoartele comisiilor pe domenii de specialitate ale consilierilor; vvvyv Y În baza art. 129, alin. 1 și 2, lit. „a”, coroborat cu alin. 3 lit. „d”, art 139 alin 3 lith şi în temeiul art. 196, alin. 1 lit. a din OUG nr. 57/2019, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Analiza fundamentată cu privire la implicaţiile negative asupra activității SC TRANSURB SA VASLUI prin aplicarea prevederilor art. XL alin(1) si XLI alin.(1) din cadrul Capitolului III - Măsuri de disciplină economico - financiară - Secțiunea 2, conform anexei 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Se aprobă proiectul de Memorandum pentru exceptarea SC TRANSURB SA VASLUI de la aplicarea prevederile art. XL alin. (1) si XLI alin. (1) ale Legii nr. 296/26.10.2023 privind unele masuri fiscal - bugetare pentru asigurarea sustenabilităţii financiare a României pe termen lung, conform anexei 2, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art 3. Ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Compartimentului Guvernanţă Corporativă din cadrul Serviciului Administratie Publica Locala. HCL 210/2023 Pagină 1 din 2 Art. 4. Hotărârea intră în vigoare conform art. 198 alin. 1 din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, Câte un exemplar se va comunica: > Instituţiei Prefectului Județul Vaslui; > Primarului Municipiului Vaslui; > SC TRANSURB SA VASLUI; > Compartimentului Guvernanță Corporativă. Vaslui, 29.11.2023 Președinte de ședință, „Contrasemnează, Consilier, Secretar General, Ec. Jora Vasile-Mitică Jrs. Eduard Lăcătușu HCL 210/2023 Pagină 2 din 2 TRANSURB S.A. a ZE ua Transport public Str. Decebal, nr. 3, VASLUI RE cc da Ș-—] Nr. înreg, R. C. J37/119/1999 OV VASLUI Cod fiscal: RO 11711424 Tel./Fax: 0235314831 ANEXA 1LAHCL 210 DIN 29.11.2023 ANALIZA FUNDAMENTATĂ CU PRIVIRE LA IMPLICAȚIILE NEGATIVE ASUPRA ACTIVITĂȚII SC TRANSURB SA A. Preambul — Contextul general SC TRANSURB SA, operator al serviciului de transport public local al municipiului Vaslui îşi desfăşoară activitatea în temeiul unor reglementări speciale . Societatea Comerciala Transurb S.A a fost înfiinţat de catre Consiliul Local Vaslui in scopul satisfacerii nevoii de transport a locuitorilor municipiului Vaslui in data de 28.04.1999, avand numar de inregistrare la Oficiul Registrului Comertului de pe linga Tribunalul Vaslui nr.]37/119/1999, CUI 11711424 » Cu actionar unic : Consiliul Local Vaslui, activitatea principala : transporturi urbane , suburbane si metropolitane de calatori COD CAEN 4931. In prezent,SC TRANSURB SA Vaslui, asigura transportul public local pe raza municipiului Vaslui, autorizat in baza Legii 92/2007 privind serviciile de transport public local, in baza prevederilor HCL nr. 8/17.01.2019 privind atribuirea contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate in municipiul Vaslui. B. Cadrul instituțional pentru desfăşurarea serviciului de transport public local al municipiului Vaslui Serviciul de transport public local prestat de catre SC TRANSURB SA constituie un pilon esenţial al activitatilor economice „administrative si de invatamant ale municipiului Vaslui. Acest element arc un rol fundamental în satisfacerea nevoilor de bază ale populaţiei şi în menţincrea funcţionării esenţiale a comunităţii şi a economiei locale. Prin H.C.L. nr. 8/17.01.2019 s-a aprobat modalitatea de gestiune, prin atribuire directa a serviciului transport public local de calatori pe raza municipiului Vaslui catre SC TRANSURB SA, pe o perioada de 5 ani, incepand cu data de 19 ianuarie 2019. Prin ANRSC suntem monitorizaţi și reglementaţi economic privind aplicarea Metodologiei de ajustare tarifură a preţurilor/tarifelor pentru serviciile publice de transport local şi judeţean de persoane pe baza fundamentatiei de tarifare prevazute de Ordinul nr. 272/2007, pentru aprobarea Normelor-cadru privind stabilirea, ajustarea și modificarea tarifelor pentru serviciile publice de transport local şi judeţean de persoane. C. Situatia actuala Prevederile O.G. nr. 26/2013 privind întărirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici la care statul sau unitățile administrativ-teritoriale sunt acționari unici ori majoritari sau dețin direct ori indirect o participaţie majoritară sunt incidente şi operatorilor economici cu capital detinut integral de catre unitatile administrativ — teritoriale și creează un cadru de strictă monitorizare şi control al performanțelor financiare. Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilităţii financiare a României pe termen lung, conţine prevederi care vor avea ca rezultat creearea unei instabilităţi în activitatea operatorilor care prestează servicii de transport public de persoane cu efecte negative asupra unitatilor economice „administrative si de invatamant ale orasului. Impactul asupra salariatilor in conditiile in care un numar de 68 de salariati din totalul de 82 Aplicarea art. XL alin. (1) si art. XLI alin. (1) din Capitolului III - Măsuri pentru disciplina economico-financiară - Secţiunea 2 Măsuri referitoare la disciplina economico- financiară a operatorilor economici asu pra operatorilor locali va avea efecte negative asupra desfăşurării activităţii SC TRANSURB SA, dintre care enumerăm: > DECLANSAREA UNOR CONFLICTE DE MUNCA > MIGRAREA FORŢEI DE MUNCĂ CALIFICATE Prin efectul aplicării art. XL se reduce valoarea tichetelor de masă acordate acestora de la un nivel de 30 lei la 16,5 lei. Fără reducerea valorii tichetelor de masă pe o medie de 21 de tichete de masă/luna. cota de 10% CASS va fi de 63 lei/luna/salariat. iar impozitul pe venit 57 lei pe luna/ salariat. După aplicarea art. XL statul va încasa doar 35 lei/luna/salariat aferent CASS si doar 31 lei/luna/salariat impozit pe venit la acelasi numar mediu de 21 de tichete de masa pe luna. Prin efectul aplicării art. XLI se reduce venitul net al salariatilor din exploatare in proportie de 20% . Scaderea deja nerecuperabila a veniturilor nete pe lunile noiembrie si decembrie „adaugata la cresterea cheltuielilor din perioada de iarna „a celor care indeplinesc programul de transport public „ar putea genera miscari sindicale__si conflicte sociale. cauzate de faptul ca . la nivelul SU, TRANSURB S.A. Vaslui este in vigoare si se deruleaza pentru inca o perioada de 4 luni, Contractul Colectiv de Munca, act cu caracter normativ prin care societatea s-a obligat. la momentul incheierii. sa acorde salariatilor tichete de masa. Nerespectarea clauzelor contractului colectiv de munca poate constitui motiv de declansare a conflictelor de munca. In contextul celor_mai sus_ mentionate. vă rugăm respectuos să avizati prezenta fundamentare pentru initierea unui memorandum conform prevederilor art. LXXVI alin, si (2) din Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri _fiscal-bugetare_ pentru asiourarea sustenabilității financiare a României pe termen lung, în vederea exceptării SC TRANSURB SA _de la aplicarea prevederilor art. XL alin(1) si XLI alin.(1) din cadrul Capitolului III - Măsuri de disciplină economico - financiară - Secţiunea 2. Președinte de ședință, | = Contrasemnează, Consilier, AN ” Secretar General, Ec. Jora Vasile-Mitic. /O N Jrs. Eduard Lăcătu ANEXA 2 LA HCL 210 DIN 29.11.2023 Subiect: initiere proiect de Memorandum de exceptare a SC TRANSURB SA Vaslui de la prevederile art. XL alin. (1) si XLI alin. (1) ale Legii nr. 296/26.10.2023, privind unele masuri fiscal — bugetare pentru asigurarea Sustenabilitatii financiare a Romaniei pe termen lung. SC TRANSURB SA Vaslui,societate comerciala cu capital integral apartinand Unitatii Administrativ Teritoriale Vaslui, prin Consiliul Local Vaslui, reprezentata legal prin ing.Vechiu Constantin loan, in conformitate cu art. LXXVI din Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal- bugetare pentru asigurarea Sustenabilității financiare a României pe termen lung, vă rugam sa analizati si să dispuneți, in temeiul art, LXXVI, al 1 si 2 din Legea nr.296/2023, inițierea unui memorandum şi înaintarea acestuia spre aprobare Guvernului României, în vederea exceptării de la aplicarea prevederilor art. XL alin. (1) si art, XLI alin. (1) Sectiunea a II -a, Capitolul III: Măsuri de disciplină economico-financiară - Descentralizarea unor servicii publice, Secţiunea 2 Măsuri referitoare la disciplina economico-financiară a operatorilor economici. Potrivit art. XL alin. (1) din Legea nr. 296/26.10.2023 privind unele masuri fiscal - bugetare pentru asigurarea sustenabilitatii financiare a Romaniei pe termen lung, ” Cheltuielile privind drepiurile de hrana/tichete de masa/norma de hrana, indiferent de denumirea acestora, stabilite conform reglementarilor legale sau conform contractelor colective de munca, nu pot depasi anual contravaloarea a doua salarii minim brute pe tara/an/persoana valabile la data de ! ianuarie 2019, actualizata cu indicele de consum comunicat de Institutul National de Statistica. Actualizarea acestor drepturi se face incepand cu luna ianuarie 2025”. Art. XLI alin. (1) din Legea nr. 296/26.10.2023, "Incepând cu data intrării în vigoare a prezentei legi, operatorilor economici, inclusiv filialelor acestora, li se interzice acordarea de premii, prime, bonusuri şi alte drepturi de natură salarială similare, în situaţia în care au înregistrate pierderi contabile din anii precedenţi şi nerecuperale şi/sau înregistrează pierderi contabile în anul curent”. Potrivit art. 3 lit. c) din O.G. nr. 26/21.08.2013. privind intarirea disciplinei financiare la nivelul operatorilor economici la care statul sau unitatile administrativ-teritoriale sunt actionari unici ori majoritari sau detin direct ori indirect o participatie majoritara, cu modificarile si completarile ulterioare, bonusurile sunt definite ca” orice alte avantaje acordate salariatilor, in scop personal, in bani si/sau in natura, conform prevederilor legale si ale contractului colectiv sau individual de munca”, astfel ca in aceasta categorie sunt incluse si tichetele de masa acordate angajatilor SC TRANSURB SA. In concordanta cu prevederile legislative, prin Contractul Colectiv de Munca incheiat intre angajatorul SC TRANSURB SA si sindicatul "Autobuzul" angajatii societatii au beneficiat de cate un tichet de masa pentru fiecare zi lucrata, in valoare de 30 Iei/zi/salariat, rezultand o valoare medie de 6100 lei/an pentru fiecare salariat, fata de valoarea stabilita la art. XL, alin. (1) din Legea nr. 296/26.10.2023. Mentionam ca aplicarea prevederilor art. XL alin.(l) si XLI alin. (1), din Legea nr. 296/26.10.2023 va crea discriminarea angajatilor din societatile cu capital de stav/unitati administrativ teritoriale fala de angajatii din sistemul Privat, dar si fata de angajatii din sectorul bugetar în conditiile in care acestia din urma beneficiaza de indemnizatie de hrana daca venilul net lunar nu depaseste 3000 lei. Facem prezizarea ca , in prezent societatea noastra isi desfasoara aclivitatea cu un numar de 82 salariati, din care 68 de salariati direc! productivi „ iar 68 dintre acestia au un salariu brut de incadrare cuprins intre 3.300 — 3, 700 lei. Subliniem faptul ca intreg personalul SC TRANSURB SA Vaslui. s-a implicat in obtinerea de rezultate pozitive, astlel ca este absolut necesar sa luam in considerare impactul social in vederea evitarii_declansarii_unor_ conflicte de munca, drept pentru care propunem initierea unui Memorandum de exceptare a SC TRANSURB VASLUI SA de la aplicarea prevederilor art. XL _alin. (1) si art. XLI alin. (1) din Legea nr. 296/26.10.2023, privind unele masuri fiscal -bugetare Pentru asigurarea sustenabilitatii financiare a romaniei pe termen lung. Anexam, in dovedire, documente contabile care atesta rezultatele economice inregistrate de SC TRANSURB SA, respectiv Bilant contabil la data de 30.06.2023 si Balanta de verificare la data de 30.06.2023. „ Contrasemnează, Secretar General, "1 rs. Eduard Lăcătușu Președinte de ședință, Consilier, Ec. Jora Vasile-Miti TRANSURB SA Registru comertului: J37/119/1999 Cod fiscal: RO11711424 Adresa: Decebal 3 Balanta de verificare luna lunie 2023 Data: 29.11.2023, ora: 09:54:14 Pag.: 1/5 Simbol Sold initial Rulaj precedent Rulaj curent Total sume Sold final cont Debit | Credit Debit |___ Credit Debit _| Credit Debit | Credit Debit Credit Clasa 1 101 Capital social 0.00 126.625,43| 0.00 0,00 0,00 0,00 0,00 126.625,4 0,00] 126.625,43] 1012 Capital subscris varsat 0.00 126,625,43] 9,00 0,00 0.00 0,00 0,00 126,625,4 0,00| 126.625,4 106 Rezerve 0,00 202.151,38| 0,00 0,00 0,00 9,00 0,00 202.151,38 0,00| 202.151,3a| 106.08 ȚAlte rezerve-din reevaluare 0,00 176.827,12| 0,00 0,00| 0,00 0,00) 0,00) 176.827,12] 000| 176.827,12] 1061 Rezerve legale 0,00 25.324,26 0,00 0.00 0,00 0.00 0,00 25.324,2 0.00 25.324,2 117 Rezultatul reportat 0,00 0,00 315.787,31 0,00 0.00 0,00 316.291,88 503,97] 315.787,91 0,00 1171 Rez.rep.reprez.profit 0.00 0,00) 315.787,31 0,00 0,00 0,00) 315.787,91 0,00] 315.787,91 0,00] 1173 Profit reportat 2018 0,00 503.97] 0,00 0,00) 0,00 0.00 0,00 503,9 0.00 503,97] 1174 Rez.reportat din corectare erori contab, 503,97 0.00 0,00 0.00! 0,00 0,00 503,97 0,00] 503,97 0,00] 121 Profit si pierdere 315.787,91 0,00 3.535.776.86|__3.880.554,21] _753.329,79| _677.979,17| 4.604.894,56|__4.558.533,38| 46.361,18 0,00] Total! clasa 1 316.291,88 329.280.78 3.851.564,77___3.680.554,21_ __753.329.79 677.979,17 4.921. 186,44 __4.887.814.16___362.653,06 329.280, 78] Ciasa 2 208 Alte imobilizari necorporale 9,512.70 0.00] 0.00 0.00 0,00 9.512,70 9.512,70 0,00] 212 Constructii 164.938,55 0,00 0,00 0,00 0,00 164,938,55 164.938.55 0,00) 213 Instalatii tehn..mijl. de transp..animale si plai 125.391,26 0,00 0,00 0,00 0,00 125.391,26 125.391,26 0,00| 2131 Echipam. tehnologice (mas, utilaje si instal. 38.686,36 0,00 0,00 0,00 0,00 38.686,36 38.686,36 0,00] 2133 Mijloace de transport 86.704,90 0,00! 0,00 0,00 0.00 86.704,90 86.704,90 0,00] 214 Mobilier, ap birotica, echipam. de protectie 37.892,08 0.00 0.00 0,00 0,00 37.892,06 37.892,06 0,00) 214.01 Mobilier,aparatura birotica,echipament 37.892.06 0,00 0.00 0,00 0,00 37.892,06 37.892,06 0,00] 267 Creante imobilizate 40.839,19 0,00] 2.814,45 0.00) 0.00 43.653,64 43.653,64 0,0! 267.08 [Alte creante imobilizate 40.839.198 0,00] 2.814,45 0,00 0,00 43.653,64 43.653,64 0,00] 280 Amortizari privind imobilizarile necorporale 0,00 7.9300 0,00 316,52 0,00 0,00 0,00 8.303,91 2808 Amortizarea altor imcbilizari necorporale 0,00 7.930,08] 0.00 316,52] 0,00 0,00 0,00 8.309,31 281 Amortizari privind imobilizari corporale 0,00 128.669,66 9,00 35.252.84| 0.00 0,00 0,00] 170,973,07] 281,03 |Amortizinstal.,mijl.de transp.„anim.si plant. 0,00 58.404,83 0,00 7.081,90] 0,00 0,00 0.00 66.903,17] 281.03,1 |Amortizare masini „utilaje, inst.de luc. 0.00 36.728.69 0.00 132,28] 0,00 0.00 0.00 36.887,4 281,03.2 |Amortizare mij transport 0,00 21676.20 0,00 6.949, 0,00 0,00 0,00 30,015,75 281.04 |Amortiz.altor imobil.corporale 0,00 7.144,24 0,00 5.262,81 0,00 0,00 0,00 13.459,61 2812 Amortiz.constructiilor 0,00 63.120,53, 0.00 22.908,1 9.00 0.00 0,00 90.610,2: Total ciasa_2 378.573,76 136.599,74 2.814,45 35.569.36 0,00 7.113,88 381.388,21 179.282.98 __381.388.21 179.282.9 Clasa 3 302 Materiale consumabile 186.814,22 0.00) 879.160,15 860.981,2. 117.339,18| 155.916.83] 1.183.313,55 1.016.898.05] 166.415,50 0,00] 3021 Materiale auxiliare 4.130,63 0,00) 28.933,30 28.638,87| 7.826,04 8.013,01 40.889,897 36.651,88 4.238,09 0,00 3021.1 Atelier 2.291,92 0,00) 8.978,34 8.316, 1.039,22 1.442, 12.309,48 3.759,20] 2.550,28 0.0 3021.2 [Diverse 1.838,71 9,00 19.954.96 20.322,4! 6.786,82 6.5701 28.580.49 26.892,68| 1.687,81 0,00] 3022 Combustibili 87.146,97 0,00 794.575,31 776.988,2 99.831,43| 138.602,35 981.554,31 915.590,6 65.963,69 0,00] 3024 Piese de schimb 95.536,62 0,00 55.650,94 55.354,08 9.559,86 9.179,62] 160.747,42 64.533,70) 96.213,72 9,0 3028 Alte materiale consumabile 0,00 0,00) 0,00 0,00 121.85 121,8: 121,85 121,85) 0.00 0,00) Data: 29.11.2023 Balanta de verificare lunie2023 | Pag.: 2/; Simbol AED 2 Sold initial Rulaj precedent Rulaj curent Total sume Sold final cont Pau a Debit Credit Debit Credit Debit Credit Debit Credit Debit Credit 303 Materiale de natura obiectelor de inventar 206,90 9.00 6.479,25) 6.686,16] 1.912,17 000| 8.598,32 6.686,16) 1.912,16 0,00] 308 Diferente de pret la materii prime si material 0,00 0,00] 9,00 0,00 0.00 0.00 0.00 0,0 0,00 0,00) 346 Produse reziduale 9.479,70 0.00) 0,00 9,00 0.00, 0,00) 9.479,70 0,00) 9.479.70 0,00) Total clasa 3 196.500.82 0.00 885.639,40 867.667,38 __119.251,35 155.916.83 1.201.391,57 __1.023,584,21 177.807,36 0,90) Clasa 4 401 Furnizori 0,00 396.740,38| 1.344.940,95| 1.309.036,01] 228.460,61 271.080,24] 1.573.401,56 0.00] 403.455,07] 404 Fumizori de imobilizari 0.00 0.02 0,00 0,00 i 0,00 0,00 0,02] 408 Furnizori - facturi nesosite 0,00 21.268,21 111,624,99 137.351,70) 46.994.892 43,108,81 158.619,91 0,00 43,108,81 409 Furnizori- debitori 4.896,39 0.00 115.120,10 119.820,37] 47.081,93 47.226,72| 167.098,42 51,33 0,00| 409.01 Furnizori - debitori pt.cump,de bunuri de e | 4.896,39 0,00 115.120,10 119.820,3 47.081,93 47.226,7: 167.098,42 51,33 0,00] 409.02 |Furnizori -debitori pt.prestari serv.si exec. 0,00 0,00) 0,00 0,00 0,00 0,00 9,0 ai Clienţi 66.516,82 0.00] 3.081,477,46| 2.708,192,81] 615.107,01| 596.022.01 3,763.101,29 458. 886.47 0,00| an Clienti 40.434,30 0,00 3.081.477,46| 2.708.192.81] 615.107,01 596.022,01] 3.737.018,77 432.803,95 0.00) 4118 Clienti incerti sau in litigiu 25.082,52 0,00 0,00 Ă 0.00 26.082,52 26.082,52 0,00) 418 Clienti - facturi de intocmit 180.415,08 0,00) 1,247,209,00| 1.211.876,08] 182.253,00| 215.748,00| 1.609.877,08 182.253,00 0,00 419 Clienti - creditori 0,00 22,00) 4.296,05 5.518,0; 1.244,04 Ă 5.540,09 0,00 0.00) 421 Personal - remuneratii datorate 0,00 169.694.02 2.181.040,92| 2.163.748, 443.309.48| 439.722,00] 2.624.350,40 0,00] 148.813, 423 Persona! - ajutoare materiale datorate 0,00 4.737,42] 62.514,08 67.511,0 13.170,52 12.706, 75.684,60 0,00 9.269,82 425 Avansuri acordate personalului 0,00 0,00 426.850,00 426.850,00] 94.400,00 94.400,0 521.250,00 0,00 0,00] 426 Drepturi de personal neridicate 0,00 9,00 23.699,00 23.699.0 0,00 0.00 23.699,00 0,00 0,00) 427 Retineri din remuneratii datorate tertilor 0.00 2.697, 13.090.00 12.732, 3.094,00 3.631,0) 16.184,00 0,00 2.876,00) 427.1 Sindicat 0,00 1.797.0 8.919.00 8.916,00] 1.794,00 1.494, 10,713,00 0.00 1.494,00] 427.2 Popriri 0.00 900,00] 4.171,00 3.816,00] 1.300,00 2.137.00| 5.471,00 0,00 1.382,0) 428 Alte datorii si creante in legatura cu person 0,00 141.510,84 97.606,86 7.448,84 0,00 430.0 97.606,86 0,00 51.842,82| 4281 Alte datorii în legatura cu personalul-gar.md 0.00 141.510,84 97.606,86 7.448,84 0.00 490,0! 97.606,86 0,00 51,842.82| 4282 Alte creante in legatura cu personalul-imp. 0,00 0,00! 0.00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,0 431 Asigurari sociale 0,00 163.855.01 632.613,00 791.043,00] 158.789,00| 160.515.00 791.402,00 0,00] 324.011,01 4316 Fond pers.cu handicap 0.00 0.00 15.510,00 19.320,0) 0,00 3.890, 15.510,00 0.00 7.500,00] 4317 CAS asigurat 25% 0.00 117.679.01 444.500,00 556.026,0 114.231,00 112.918.00| 558.731,00 0,00] 227.892,01 4318 Cass asigurat 10% 9,00 46.176,00| 172.603,00 215.697,0i 44.558,00 43.907 [...]