HCL 209/2023 Vaslui adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL VASLUI MUNICIPIUL VASLUI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 209 privind analiza fundamentată și proiectul de Memorandum pentru exceptarea SC GOSCOM VASLUI SA de la aplicarea prevederilor art. XL alin. (1) si XLI alin. (1) ale Legii nr. 296/26.10.2023 privind unele măsuri fiscal - bugetare pentru asigurarea sustenabilităţii financiare a României pe termen lung CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI VASLUI Având î în vedere: adresa nr. 158476/28.11.2023 a SC GOSCOM VASLUI SA; Referatul Primarului municipiului Vaslui nr. 158530/28.11.2023; Raportul de specialitate nr. 158531/28.11.2023; Legea 296/2023 privind unele masuri fiscal - bugetare pentru asigurarea sustenabilității financiare a României pe termen lung > Rapoartele comisiilor pe domenii de specialitate ale consilierilor; În baza art. 129, alin. 1 şi 2, lit. „a”, coroborat cu alin. 3 lit. „d”, art 139 alin 3lith și în temeiul art. 196, alin. 1 lit. a din OUG nr. 57/2019, vV HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Se aprobă Analiza fundamentată cu privire la implicaţiile negative asupra activităţii SC GOSCOM VASLUI SA prin aplicarea prevederilor art. XL alin(1) si XLI alin.(1) din cadrul Capitolului III - Măsuri de disciplină economico - financiară - Secţiunea 2, conform anexei 1 parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Se aprobă proiectul de Memorandum pentru exceptarea SC GOSCOM VASLUI SA de la aplicarea prevederile art. XL alin. (1) si XLI alin. (1) ale Legii nr. 296/26.10. 2023 privind unele masuri fiscal - bugetare pentru asigurarea sustenabilității financiare a României pe termen lung, conform anexei 2, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art 3. Ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Compartimentului Guvernanţă Corporativă din cadrul Serviciului Administratie Publica Locala. Art. 4. Hotărârea intră în vigoare conform art. 198 alin. 1 din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ. Câte un exemplar se va comunica: > Instituţiei Prefectului Judeţul Vaslui; > Primarului Municipiului Vaslui; > SC GOSCOM VASLUI SA; > Compartimentului Guvernanţă Corporativă. / ZO. 4A > Vaslui, 29.11.2023 Președinte de ședință, /. / „Contrasemnează, Consilier, | = |“ Secretar General, Ec. Jora Vasile-Mitică i Tă |= rs. Eduard Lăcătușu 09/2023 Pagină 1 din 1 4 se ge) i S.C. GOSCOM VASLUI S.A. a “N Str. Donici, nr.23, Tel: +40 235/314.070, Fax: +40 235/317.316, Dispecerat: +40 335/417.890 Ac Fat le ă Cox Nr. Înreg. la Reg. Com. ]37/117/1999, Cod Unic de Înregistrare nr.:11711432 4 (su: Email: juridica goscom-vaslui.ro Web: hip: www eoscom- asluiro Nr. /. 2023 ANEXA 1 LA HCL 209 DIN 29.11.2023 Analiza fundamentată cu privire la implicaţiile negative asupra activității SC GOSCOM VASLUI SA A. Preambul — Contextul general SC GOSCOM VASLUI SA operatorul serviciul de salubrizare pe domeniul public al municipiului Vaslui își desfăşoară activitatea în temeiul unor reglementări speciale respectiv: Legea societăţilor nr. 31/1990 cu modificările și completările ulterioare, Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, Legea nr. 101/2006, privind serviciul de salubrizare a localitatilor, Legea nr. 325/2006, privind serviciul public de alimentare cu energie termica, H.L.C. nr. 130/25.08.2022 privind stabilirea modalitatii de gestiune a unor activitati din cadrul serviciului de salubrizare al Municipiului Vaslui, aprobarea studiului de oportunitate, a contractelor de delegare a gestiunii, a regulamentelor, a caietelor de sarcini aferente si a preturilor si tarifelor practicate de catre SC GOSCOM VASLUI SA si H.C.L. nr. 150/14.10.2019 privind delegarea gestiunii prin atribuire directa catre SC GOSCOM VASLUI SA a serviciului public de alimentare cu energie termica in sistem centralizat. B. Cadrul instituțional pentru desfășurarea serviciului public de salubrizare pe domeniul public al municipiului Vaslui Serviciul de salubrizare prestat de catre SC GOSCOM VASLUI SA constituie un pilon esenţial al infrastructurii municipiului Vaslui. Acest element are un rol fundamental în satisfacerea nevoilor de bază ale populației și în menţinerea funcţionării esenţiale a comunităţii și a economiei locale. Prin H.C.L. nr. 130/25.08.2023 s-a aprobat modalitatea de gestiune, prin atribuire directa a unor activitati din cadrul serviciului de salubrizare pe raza municipiului Vaslui catre SC GOSCOM VASLUI SA, pe o perioada de 5 ani, incepand cu data de 1 septembrie 2022, dupa cum urmeaza: - maturatul, spalatul, stropirea si intretinerea cailor publice - curatarea si transportul zapezii de pe caile publicesi mentinerea in functiune a acestora pe timp de polei sau de inghet - colectarea si transportul deseurilor provenite din locuinte, generate de activitati de reamenajare si reabilitate interioara si/sau exterioara a acestora - colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public si predarea acestora catre unitatile de ecarisaj sau catre instalatiile de neutralizare - adminsitrarea depozitelor de deseurilinert si vegetal). Prin H.C.L. nr. 150/14.10.2019 s-a aprobat contractul de delegare, prin gestiune directa a serviciului public de alimentare cu energie termica in sistem centralizat incepand cu data de 01.10.2019. Prin ANRSC suntem monitorizați și reglementaţi economic privind aplicarea Metodologiei de ajustare tarifară a preţurilor/tarifelor pentru serviciile publice de salubrizare, pe baza fundamentatiei de tarifare prevazute de Ordinul nr. 640/ 30.09.2022, privind Normele metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitatile de salubrizare. Astfel prin_structura tarifara impusa prin Ordinul nr. 640/ 30.09.2022, emisa de catre Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice se reglementează nivelul fondului de salarii, al profitului precum si strategiile de tarifare. Prin ANRE suntem monitorizați și reglementaţi economic privind aplicarea Metodologiei de ajustare tarifară a prețurilor/tarifelor pentru serviciul public de alimentare cu energie termica in sistem centralizat, pe baza fundamentatiei de tarifare prevazute de Ordinul nr. 66/ 28.02.2007, privind aprobare Metodologiei de stabilire, ajustare sau modificare a preturilor si tarifelor locale pentru sercixiile publice de alimnetare cu energue termica produsa centralizat, exclusiv energie termica rodusa in cogenerare. În ultimii ani, s-au făcut eforturi deosebite pentru menţinerea nivelului de suportabilitate a tarifelor aferente_serviciului, acest proces fiind unul care a produs efecte în ceea ce priveşte creşterea disciplinei financiare. C. Situatia actuala În prezent, SC GOSCOM VASLUI SA implementează proiecte de investitii, în valoare de aproximativ 450.000 euro, din surse proprii. La nivelul anului 2021 SC GOSCOM VASLUI SA detinea o flota auto invechita cu utilaje fabricate in anii 1994 — 2014, astfel ca unul din obiectivele principale este realizarea de investitii in utilaje noi — multifunctionale prin care sa se asigure prestarea de servicii de calitate la standarde europene. Totodata, in cursul acestui an, au fost initiate demersuri in vederea accesarii unei linii de finantare cu fonduri europene, prin programul PNRR, Componenta C3 — managementul deseurilor, in vederea construirii unei instalatii de reciclare a deseurilor verzi petru indeplinirea tintelor de reciclare din pachetul de economie circulara, valoarea investitiei fiind de aproximativ 500.000 Euro. Prevederile O.G. nr. 26/2013 privind întărirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici la care statul sau unităţile administrativ-teritoriale sunt acționari unici ori majoritari sau deţin direct ori indirect o participaţie majoritară sunt incidente și operatorilor economici cu capital detinut integral de catre unitatile administrativ — teritoriale și creează un cadru de strictă monitorizare și control al performanţelor financiare. Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilității financiare a României pe termen lung, conține prevederi care vor avea ca rezultat creearea unei instabilități în activitatea operatorilor care prestează servicii de salubritate, fapt ce va periclita implementarea proiectelor si obiectivelor asumate, dar si un impact social asupra salariatilor in conditiile in care un numar de 182 de salariati din totalul de 219 salariati au un salariu brut de incadrare cuprins intre 3300 lei — 4500 lei, astfel ca aplicarea prevederilor art. XL alin. (1) si XLI alin. (1) ar duce la declansarea unor conflicte de munca , in conditiile in care un angajat bugetar beneficiaza de norma de hrana daca venitul lunar nu depaseste 8 lei net. Aplicarea art. XL alin. (1) si art. XLI alin. (1) din Capitolului III - Măsuri pentru disciplina economico-financiară - Secţiunea 2 Măsuri referitoare la disciplina economico-financiară a operatorilor economici asupra operatorilor locali va avea efecte negative asupra desfăşurării activității şi implementării obiectivelor SC GOSCOM VASLUI SA, dintre care enumerăm: > DECLANSAREA UNOR CONFLICTE DE MUNCA > MIGRAREA FORȚEI DE MUNCĂ CALIFICATE Aplicarea măsurilor din art. XL alin. (1) si art. XLI alin. (1) din Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilității financiare a României pe termen lung vor avea ca efect (a) scaderea anvelopei salariale și (b) diminuarea veniturilor statului din impozit pe salarii și contribuţii la bugetele asigurarilor sociale. Prin efectul aplicării art. XL se reduce valoarea tichetelor de masă acordate acestora de la un nivel de 30 lei la 16,5 lei. Fără reducerea valorii tichetelor de masă pe o medie de 21 de tichete de masă/luna, cota de 10% CASS va fi de 63 lei/luna/salariat, iar impozitul pe venit 57 lei pe luna/ salariat. După aplicarea art. XL statul va încasa doar 35 lei/luna/salariat aferent CASS si doar 31 lei/luna/salariat impozit pe venit la acelasi numar mediu de 21 de tichete de masa pe luna. Totodată, vă aducem la cunostință faptul că SC GOSCOM VASLUI SA nu beneficiază de subvenţii în vederea desfașurării activităţii, de la bugetul de stat sau de la bugetele unitaților administrativ-teritoriale care sunt acționari . Restricţiile privitoare la politica salarială și creșterile salariale la societăţile care furnizează serviciile publice, trebuie să fie corelate cu indicatorii de performanţă, ţinând totodată cont de faptul că sumele necesare creşterii fondului de salarii se realizează din veniturile proprii realizate de SC GOSOCM VASLUI SA şi nu din subvenţii de la bugetul de stat sau al unităților administrativ- teritoriale. In_contextul celor mai sus mentionate, vă rugăm respectuos să avizati prezenta fundamentare pentru initierea unui memorandum conform prevederilor art. LXXVI alin. (1) si (2) din Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilităţii financiare a României pe termen lung, în vederea exceptării SC GOSCOM VASLUI SA de la aplicarea prevederilor art. XL alin(1) si XLI alin.(1) din cadrul Capitolului III - Măsuri de disciplină economico - financiară - Secţiunea 2. Anexam, in dovedire, documente contabile care atesta rezultatele economice inregistrate de SC GOSCOM VASLUI SA, respectiv Raport privind raportarile contabile semestriale la data de 30.06.2023, Bilant contabil la data de 30.06.2023, Balanta de verificare la data de 30.06.2023 si Programul de investitii realizat la data de 30.06.2023. Președinte de ședință, « Contrasemnează, Consilier, Secretar General, Ec. Jora Vasile-Mi pe = Jrs. Eduard Lăcătușu ANEXA 2 LA HCL 209 DIN 29.11.2023 Proiect de Memorandum de exceptare a SC GOSCOM VASLUI SA de la prevederile art. XL alin. (1) si ALI alin. (1) ale Legii nr. 296/26.10.2023, privind unele masuri fiscal — bugetare pentru asigurarea sustenabilitatii financiare a Romaniei pe termen lung. SC GOSCOM VASLUI SA, societate comerciala cu capital integral apartinand Uhnitatii Administrativ Teritoriale Vaslui, prin Consiliul Local Vaslui. reprezentata legal prin ec. Popa Vasile , in conformitate cu art. LXXVI din Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilităţii financiare a României pe termen lung, vă rugam sa analizati si să dispuneți, in temeiul art. LXXVI. al 1 si 2 din Legea nr.296/2023, inițierea unui memorandum și înaintarea acestuia spre aprobare Guvernului României, în vederea exceptării de la aplicarea prevederilor art. XL alin. (1) si art. XLI alin. (1) Sectiunea a II -a, Capitolul III: Măsuri de disciplină economico-financiară - Descentralizarea unor servicii publice, Secţiunea 2 Măsuri referitoare la disciplina economico-financiară a operatorilor economici. Potrivit art. XL alin. (1) din Legea nr. 296/26.10.2023 privind unele masuri fiscal - bugetare .. pentru asigurarea sustenabilitatii financiare a Romaniei pe termen lung, ” Cheltuielile privind drepturile de hrana/tichete de masw norma de hrana, indiferent de denumirea acestora, stabilite conform reglementarilor legale sau conform contractelor colective de munca, nu pot depasi anual contravaloarea a doua salarii minim brute pe tara/an/persoana valabile la data de 1 ianuarie 2019, actualizata cu indicele de consum comunicat de Institutul National de Statistica. Actualizarea acestor drepturi se face incepand cu luna ianuarie 2025”. Art. XLI alin. (1) din Legea nr. 296/26.10.2023, "Incepând cu data intrării în vigoare a prezentei legi, operatorilor economici, inclusiv filialelor acestora, li se interzice acordarea de premii, prime, bonusuri şi alte drepturi de natură salarială similare, în situaţia în care au înregistrate pierderi contabile din anii precedenţi şi nerecuperate şi/sau înregistrează pierderi contabile în anul curent”. Potrivit art. 3 lit. c) din O.G. nr. 26/21.08.2013, privind intarirea disciplinei financiare la nivelul operatorilor economici la care statul sau unitatile administrativ-teritoriale sunt actionari unici ori majoritari sau detin direct ori indirect o participatie majoritara, cu modificarile si completarile ulterioare, bonusurile sunt definite ca” orice alte avantaje acordate salariatilor, in scop personal, in bani si/sau in natura, conform prevederilor legale si ale contractului colectiv sau individual de munca”, astfel ca in aceasta categorie sunt incluse si tichetele de masa acordate angajatilor SC GOSCOM VASLUI SA. In concordanta cu prevederile legislative, prin Contractul Colectiv de Munca incheiat intre angajatorul SC GOSCOM VASLUI SA si sindicatul "Unirea” angajatii societatii au beneficiat de cate un tichet de masa pentru fiecare zi lucrata, in valoare de 30 lei/zi/salariat, rezultand o valoare medie de 6100 lei/an pentru fiecare salariat, fata de valoarea stabilita la art. XL, alin. (1) din Legea nr. 296/26.10.2023. Mai mult decat atat, prin H.C.L. nr. 45/30.03.2023, privind aprobarea tarifelor pentru o serie de lucrari, masini si utilaje specifice serviciului de salubrizare si administrare spatii verzi, activitati prestate de SC GOSCOM VASLUI SA, s-a inclus contravaloarea tichetelor de masa in fundamentatia tarifelor privind manopera lucratorilor. Mentionam ca aplicarea prevederilor art. XL alin.(]) si ALI alin. (1), din Legea nr. 296/26.10.2023 va crea discriminarea angajatilor din societatile cu capital de stat/unitati administrativ teritoriale fata de angajatii din sistemul privat, dar si fala de angajatii din sectorul bugetar in conditiile in care acestia din urma beneficiaza de indemnizatie de hrana daca venitul net lunar nu depaseste 8000 lei. Facem prezizarea ca , in prezeni societatea noastra isi desfasoara activitatea cu un numar de 219 salariati. din care 198 de salariati direct productivi , iar 182 dintre acestia au un salariu brut de incadrare cuprins intre 3.300 — 4.500 lei. Subliniem faptul ca SC GOSCOM VASLUI SA este o societate care presteaza activitati din stera serviciului de salubrizare pe domeniul public al municipiului Vaslui, societate inregistrata cu un mimim de profit, in conditiile in care presteaza servicii din sfera utilitatilor publice, care in ultimii doi ani a depus eforturi considerabile pentru achizitionarea de utilaje noi multifunctionale — prin leasing, în conditiile in care activitatea de deszapezire s-a efectuat anterior datei de 25.10.2021, cu utilaje fabricate in anii 1994 - 2014. valoarea investitiilor ridicandu-se la 450.000 Euro, numai din surse proprii. Deasemenea, s-au realizat reparatii semnificative la cladirile din cel mai mare punct de lucru al societatii si au fost imbunatatite conditiile de munca ale personalului direct productiv. Mai mult decat atat, din anul 2021 si pana in prezent s-a reusit ca datoriile catre furnizori sa inregistreze intarzieri la plata cuprinse in intervalul 0 - 180 de zile la data de 30 iunie 2023, in conditiile in care anterior preluarii mandatului Consiliului de Adminstratie, 25.10. 2021 erau intarzieri la plata de peste 365 de zile. Datoriile catre Bugetul consolidat al statului se achita la termenele scadente, avand o esalonare la plata al carui grafic este respectat, iar termenul scadent este in martie 2024. Subliniem faptul ca intreg personalul SC GOSCOM VASLUI SA s-a implicat in obtinerea de rezultate pozitive, astfel ca este absolut necesar sa luam in considerare impactul social in vederea evitarii_declansarii__unor_conflicte_de munca, drept pentru care propunem initierea unui Memorandum de exceptare a SC GOSCOM VASLUI SA de la aplicarea prevederilor art. XL alin. (1) si art. XLI alin. (1) din Legea nr. 296/26.10.2023, privind unele masuri fiscal -bugetare pentru asigurarea sustenabilitatii financiare a romaniei pe termen lung, Anexam, in dovedire, documente contabile care atesta rezultatele economice inregistrate de SC GOSCOM VASLUI SA, respectiv Raport privind raportarile contabile semestriale la data de 30.06.2023, Bilant contabil la data de 30.06.2023 si Balanta de verificare la data de 30.06.2023. Președinte de ședință, Contrasemnează, Consilier, * Secretar General, Ec. Jora Vasile-Mitică Jrs. Eduard Lăcătușu S.C. GOSCOM VASLUI S.A. RAPORT privind Raportarile contabile semestriale ale SC GOSCOM VASLUI SA la data de 30.06.2023 SC GOSCOM VASLUI SA a fost infiintata in temeiul Legii 31/1990 si este reprezentata in prezent de dl. Popa Vasile — Director general, conform contract de mandat nr.1746/01.03.2022, în temeiul Ordonantei de Urgenta 109/2011 privind guvernanta corporativa a intreprinderilor publice, si dna Apostu Mihaela Contabil Sef. SC GOSCOM VASLUI SA este inregistrata la Registrul Comertului sub nr. 737/117/1999 si are codul fiscal RO 11711432. Raportarile contabile semestriale la data de 30.06.2023 cuprind: e Bilant(F10); + Contul de profit si pierdere(F 20) e Date informative(F 30) Pentru a da o imagine fidela a patrimoniului si a rezultatelor economico- financiare obtinute s-au respectat urmatoarele principii contabile: principiul prudentei; principiul permanentei metodelor folosite in contabilitate; principiul continuitatii activitatii; principiul independentei exercitiului financiar; principiul intangibilitatii bilantului de deschidere; principiul necompensarii; principiul evaluarii separate a elementelor de active sau de pasiv: principiul prevalentei economicului asupra juridicului; principiul pragului de semnificatie. Se face mentiunea ca operatiile economico-financiare privind exercitiul financiar pentru perioada 01.01 2023-30.06.2023 s-au derulat prin intermediul documentelor legale, iar posturile inscrise in bilant corespund cu datele inregistrate în contabilitate, puse de acord cu situatia reala a elementelor patrimoniale in baza inventarierii. Compartimentul financiar-contabil a asigurat pe parcursul perioadei urmatoarele: e inregistrarea cronologica si sistematica potrivit planului de conturi, prelucrarea si pastrarea informatiilor cu privire la situatia patrimonială a rezultatelor obtinute; + controlul operatiunilor patrimoniale efectuate; Li + tinerea contabilitatii in patida dubla, in limba romana si in moneda nationala; e verifica [...]