HCL 111/2023 Vaslui adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL VASLUI MUNICIPIUL VASLUI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 111 privind actualizarea Regulamentului de valorificare a bunurilor proprietate publică și privată a municipiului Vaslui, aprobat prin HCL Vaslui nr.110/2022 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI VASLUI, Având în vedere: > Referatul nr.105098/17.07.2023 al Primarului municipiului Vaslui; > Raportul de specialitate nr.105115/ 17.07.2023 al Biroului Patrimoniu; > Raportul de follow-up ca urmare a desfășurării misiunii de audit al performanţei cu tema "Eficacitatea asocierii în participațiune, concesionării și închirierii bunurilor din domeniul public și privat al municipiului Vaslui pentru perioada 2018-2020" nr.19767/28.02.2023; > Rapoartele cu avizele favorabile ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local; > Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, actualizată; > Legea nr.50/1991, privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, actualizată cu modificările și completările ulterioare; > Legea nr.7/1996, a Cadastrului și Publicităţii Imobiliare, actualizată cu modificările și completările ulterioare; >. În baza prevederilor art. 129 alin. 2 lit. ”c” și ale alin. 6 lit. "a" și "b”, în temeiul art. 139 alin. 3lit. ”g” și ale art.196 alin.(1)lit."a" din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă actualizarea Regulamentului de valorificare a bunurilor proprietate publică și privată a municipiului Vaslui, evidenţiat în anexă, parte integrantă din prezenta hotărâre. HCL 111/2023 Pagină 1 din 2 Art.2. Ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Direcţiei de Amenajare a Teritoriului și Urbanism, Biroului Patrimoniu, Serviciului Finanţe Publice Locale și Serviciului Buget - Contabilitate din cadrul aparatului de specialitate al Primarului. Art.3. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, HCL Vaslui nr.110/2022 privind aprobarea Regulamentului de valorificare a bunurilor proprietate publică și privată a Municipiului Vaslui, își încetează aplicabilitatea. Art.4. Hotărârea intră în vigoare conform art.199 din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul Administrativ. Câte un exemplar se va comunica: - Instituţiei Prefectului-judeţul Vaslui; - Primarului Municipiului Vaslui; - Direcției de Amenajare a Teritoriului si Urbanism; - Biroului Patrimoniu; - Serviciului Finanţe Publice Locale; - Serviciului Buget - Contabilitate. Vaslui, 27.07.2023 Președinte de ședință, Contrasemnează, Consilier, Secretar General, Ing. Chirica Dragoș Andrei Jrs, Eduard Lăcătușu HCL 111 /2023 Pagină 2 din 2 Anexa la HCL NR. 111/27.07.2023 REGULAMENT de valorificare a bunurilor proprietate publică și privată ale municipiului Vaslui LEGISLAȚIA DIN DOMENIU Y O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ cu modificările și completările ulterioare Y LEGEA Nr. 287/2009 privind Codul civil cu modificările şi completările ulterioare Y LEGEA nr. 50/1991 - privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii. cu modificările si completările ulterioare; > LEGEA nr.7/1996, a Cadastrului și Publicităţii Imobiliare, actualizată cu modificările şi completările ulterioare; > HOTĂRÂREA GUVERNULUI Nr. 841/ 1995 privind procedurile de transmitere fără plată şi de valorificare a bunurilor aparținând instituţiilor publice cu modificările si completările ulterioare; CAPITOLUL DISPOZIȚII GENERALE Art.1.(1) Prezentul regulament are ca obiectiv stabilirea concretă a procedurilor, documentelor, termenelor şi responsabilităţilor în legătură cu regimul administrativ, juridic și urbanistic de valorificare a bunurilor proprietate publică şi privată a municipiului Vaslui. (2) Prezentul regulament: > instituie un mecanism legal şi unitar în vederea valorificării bunurilor municipiului; sprijină iniţiativele cu caracter economic şi social; elimină posibilele susceptibilităţi de tratament diferențiat între solicitanți; sporeşte eficienta actelor de administrare şi asigură transparenţa lor; atrage venituri suplimentare şi importante la bugetul local; ia în considerare păstrarea calităţii vieţii urbane prin ocrotirea ambientului natural existent; > asigură o concepţie unitară din punct de vedere urbanistic. Art.2 (1) Domeniul public al municipiului Vaslui este alcătuit din bunurile prevăzute în anexa nr. 4, la O.UG. nr.57/2019 privind Codul Administrativ, precum și din alte bunuri de uz sau de interes public local, declarate ca atare prin hotărâre a consiliului local. dacă nu sunt declarate prin lege ca fiind bunuri de uz sau de interes public naţional ori judeţean. (2) Autorităţile publice locale decid, în condiţiile legii, cu privire la modalităţile de exercitare a dreptului de proprietate publică, respectiv: YYvYvYvY a) darea în folosinţă gratuită b)darea în administrare; €) concesionare; d) închiriere; Art.3(1) Domeniul privat al municipiului Vaslui este alcătuit din bunuri aflate în proprietatea sa, care nu fac parte din domeniul public, neafectate direct unui interes general şi care sunt administrate în conformitate cu normele dreptului civil. (2) Bunurile aflate în domeniul privat al municipiului Vaslui sunt supuse regimului juridic de drept comun, dacă legea nu dispune altfel. (3) Bunurile ce aparțin domeniului privat al municipiului Vaslui pot fi valorificate prin: a) darea în folosinţă gratuită ; b)darea în administrare; €) concesionare; d) închiriere; e) superficie f) vânzare. CAPITOLUL II DAREA ÎN FOLOSINŢĂ GRATUITĂ Art.4 Dreptul de folosință gratuită este un drept real, temporar, pe termen limitat ce permite titularului exercitarea unor prerogative asupra bunurilor primite în folosință. Art.5 Darea în folosinţă gratuită a bunurilor imobile aflate în proprietatea publică sau privată a municipiului Vaslui, are ca beneficiari autorităţile administraţiei publice centrale, judeţene, locale şi alte instituţii publice de interes naţional. judeţean ori local şi persoane juridice fără scop lucrativ care desfășoară activitate de binefacere sau de utilitate publică ori servicii publice (asociaţii. fundații. federaţii) care dovedesc că desfăşoară activitate de utilitate publică. Art.6 (1) Statutul de utilitate publică se obţine de către persoanele juridice fără scop lucrativ prin hotărâre a Guvernului României. (2) Dovedirea activităţii de binefacere se face cu următoarele acte: > hotărârea de Guvern prin care persoana juridică a obţinut statutul de utilitate publică > statutul asociaţiei, fundaţiei, federaţiei > justificarea activităţii de binefacere Art.7 Autorităţile administraţiei publice locale ale municipiului Vaslui sprijină persoanele juridice fără scop lucrativ care desfăşoară activitate de binefacere sau de utilitate publică prin: legii, b) atribuirea, în funcţie de posibilităţi, a unor terenuri în scopul ridicării de construcții necesare desfăşurării activităţii lor. Art.8 Darea în folosinţă a bunurilor imobile aflate în proprietatea privată și publică a municipiului Vaslui se aprobă de către Consiliul Local al municipiului Vaslui. Art.9 Actul prin care se aprobă darea în folosinţă gratuită a bunurilor imobile aflate în proprietatea privată şi publică a municipiului Vaslui trebuie să conţină următoarele: a) datele de identificare a bunului şi valoarea de inventar a acestuia; b) în cazul bunurilor cu regim special. indicarea reglementărilor legale specifice privind paza şi protecţia; c) destinaţia bunului; d) durata pentru care se acordă folosința gratuită; €) termenul la care se va realiza predarea - primirea materială a bunului: f) obligaţiile instituţiei de utilitate publică beneficiară; g) entitatea care suportă cheltuielile de întreţinere a bunului, potrivit destinaţiei sale; h) modalităţi de angajare a răspunderii şi sancţiuni. Art.10 Dreptul de folosinţă gratuită conferă titularilor acestuia dreptul de a poseda, folosi şi dispune de bunul dat în folosință. în condiţiile stabilite de lege și actul de constituire. Art.11 Folosinţa imobilului dobândită prin dare în folosinţă gratuită nu poate fi transmisă, nici oneros şi nici cu titlu gratuit, unei alte persoane. Art.12 Titularul dreptului de folosință gratuită are obligaţia de a informa municipiul Vaslui cu privire la orice tulburare adusă dreptului de proprietate publică, precum şi la existența unor cauze sau iminența producerii unor evenimente de natură să conducă la imposibilitatea exploatării bunului. Art.13 După adoptarea de către Consiliul Local al municipiului Vaslui a hotărârii de dare în folosinţă gratuită a bunului imobil proprietatea publică/privată a municipiului Vaslui, între beneficiarul dreptului de dare în folosință gratuită şi municipiul Vaslui se încheie contractul de dare în folosință gratuită, după modelul prevăzut în Anexa nr.1 a prezentului Regulament. Art.14 Dreptul de dare în folosință gratuită se înscrie în evidențele de carte funciară de către beneficiarul acestui drept. Art.15 Radierea din cartea funciară a dreptului de folosinţă gratuită se efectuează în baza actului de revocare a dreptului sau a actului prin care se constată stingerea dreptului de proprietate publică/privată asupra imobilului, aprobate de Consiliul Local al municipiului Vaslui. CAPITOLUL III DAREA ÎN ADMINISTRARE Art.16 Dreptul de administrare este un drept real, principal, pe termen limitat sau nelimitat derivat din dreptul de proprietate publică având ca obiect bunurile din domeniul public/privat al municipiului Vaslui, având ca titular instituţiile publice şi regiile autonome din subordinea municipiului Vaslui . Art.17 Constituirea dreptului de administrare asupra bunurilor aflate în proprietate publică/privată a municipiului Vaslui se aprobă prin hotărârea Consiliului Local al municipiului Vaslui și trebuie să cuprindă cel puţin următoarele : a) datele de identificare a bunului care face obiectul dării în administrare și valoarea de inventar a acestuia, b) destinaţia bunului care face obiectul dării în administrare, c) termenul de predare-primire a bunului, Art.18 Titularii dreptului de administrare exercită acest drept în nume propriu în raporturile juridice cu celelalte subiecte de drept, altele decât municipiul Vaslui. Art.19 Răspunderea pe care o antrenează actele şi faptele titularului dreptului de administrare în cadrul circuitului civil este o răspundere proprie. Art.20 În temeiul dreptului de administrare titularul acestuia poate să posede, sa folosească bunul, si să dispună de acesta, în condiţiile actului prin care i-a fost dat bunul in administrare. Art.21 Titularul dreptului de administrare al bunului imobil poate să închirieze bunul primit în administrare, în condiţiile legii, cu aprobarea Consiliului Local al municipiului Vaslui și cu obligația de a include în contractele de închiriere clauze care să asigure exploatarea bunului închiriat, potrivit specificului acestuia. Chiria percepută pe baza contractului de închiriere va putea fi reținută de titularul dreptului de administrare doar în cotă - parte cuprinsă între 20% și 50%, după cum dispune autoritatea administrativă care a aprobat închirierea. Diferenţa cuprinsă între 50% şi 80% se face venit la bugetul local. Art.22 Bunurile imobile proprietatea municipiului Vaslui se înscriu în cartea funciară anterior adoptării actului de dare în administrare. Art. 23 După adoptarea de către Consiliul Local al municipiului Vaslui a hotărârii de dare în administrare a bunului imobil proprietatea publică/privată a municipiului Vaslui, între beneficiarul dreptului de administrare şi municipiul Vaslui se încheie contractul de dare în administrare, după modelul prevăzut în Anexa nr.2 a prezentului Regulament Art.24 Dreptul de administrare se înscrie în cartea funciară de către titularul acestui drept. Art.25. Radierea dreptului de administrare se face de către titularul dreptului de proprietate al imobilului, în baza actului de revocare sau a actului prin care se constată stingerea dreptului de proprietate publică. CAPITOLUL IV CONCESIONAREA IV.1 Principii pentru atribuirea contractului de concesiune de bunuri proprietatea municipiului Vaslui Art.26 Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică sunt: a) transparenţa - punerea la dispoziţie tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de concesiune de bunuri proprietate publică: b) tratamentul egal - aplicarea, într-o manieră nediscriminatorie, de către autoritatea publică, a criteriilor de atribuire a contractului de concesiune de bunuri proprietate publică; c) proporționalitatea - orice măsură stabilită de autoritatea publică trebuie să fie necesară și corespunzătoare naturii contractului; d) nediscriminarea - aplicarea de către autoritatea publică a acelorași reguli, indiferent de naționalitatea participanţilor la procedura de atribuire a contractului de concesiune de bunuri proprietate publică, potrivit condiţiilor prevăzute în acordurile și convențiile la care România este parte; e) libera concurență - asigurarea de către autoritatea publică a condiţiilor pentru ca orice participant la procedura de atribuire să aibă dreptul de a deveni concesionar în condiţiile legii, ale convențiilor şi acordurilor internaționale la care România este parte. VI.2 Procedura administrativă de iniţiere a concesionării și însuşire a propunerii de concesionare Art.27 (1) Concesionarea are loc la inițiativa concedentului sau ca urmare a unei propuneri însuşite de acesta. (2) Orice persoană interesată poate înainta o propunere de concesionare, propunere care va fi analizată din punct de vedere al respectării reglementărilor legale de către compartimentul cu atribuţii de specialitate din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Vaslui. (3) Propunerea de concesionare trebuie să fie fundamentată din punct de vedere economic. financiar, social și de mediu, se face în scris şi cuprinde obligatoriu: datele de identificare ale persoanei interesate, manifestarea serioasă și fermă a intenţiei de concesionare, obiectul concesiunii şi planul de afaceri. (4) Însuşirea propunerii de concesionare se face odată cu aprobarea studiului de oportunitate prin hotărâre a Consiliului Local al municipiului Vaslui. Art. 28 (1) Iniţiativa concesionării trebuie să aibă la bază efectuarea unui studiu de oportunitate ce trebuie să cuprindă, în principal, următoarele elemente: a)descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie concesionat; b)motivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu, care justifică realizarea concesiuni; c)nivelul minim al redevenței; d)procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune și justificarea alegerii procedurii; e)durata estimată a concesiunii; f)termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare; g)avizul obligatoriu al Oficiului Central de Stat pentru Probleme Speciale şi al Statului Major General privind încadrarea obiectului concesiunii în infrastructura sistemului naţional de apărare, după caz; h) avizul obligatoriu al structurii de administrare/custodelui ariei naturale protejate, în cazul în care obiectul concesiunii îl constituie bunuri situate în interiorul unei arii naturale protejate, respectiv al autorității teritoriale pentru protecţia mediului competente, în cazul în care aria naturală protejată nu are structură de administrare/custode. (2)Concedentul este obligat ca, în termen de 30 de zile de la însuşirea propunerii de concesionare formulate de persoana interesată, să procedeze la întocmirea studiului de oportunitate. (3) În cazurile în care municipiul Vaslui nu deţine capacitatea organizatorică şi tehnică pentru elaborarea studiului de oportunitate, aceasta poate apela la serviciile unor consultanţi de specialitate. (4) Contractarea serviciilor prevăzute la alin. (3) se face cu respectarea legislaţiei privind atribuirea contractelor de achiziţie publică. precum şi a legislaţiei naţionale şi europene în domeniul concurenţei şi al ajutorului de stat. (5) În măsura în care. după întocmirea studiului de oportunitate, se constată că exploatarea bunului ce va face obiectul concesionării implică în mod necesar şi executarea unor lucrări şi/sau prestarea unor servicii, concedentul are obligaţia ca, în funcţie de scopul urmărit și de activităţile desfășurate, să califice natura contractului potrivit legislaţiei privind achiziţiile publice sau concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, după caz. În acest scop, concedentul poate solicita punctul de vedere al autorităţii competente în domeniu. (6) Studiul de oportunitate se aprobă de către concedent, prin ordin, hotărâre sau decizie, după caz. (7) Concesionarea se aprobă, pe baza studiului de oportunitate, prin hotărâre a Consiliului Local al municipiului Vaslui (8) În baza studiului de oportunitate, concedentul elaborează caietul de sarcini al concesiunii. (9) În cazul atribuirii directe, concedentul nu întocmeşte studiul de oportunitate. Art.29 (1) În baza studiului de oportunitate, se elaborează caietul de sarcini al concesiunii. (2)Prin caietul de sarcini, în funcţie de obiectivele concesiunii, concedentul poate impune anumite condiţii în funcţie de specificul obiectului concesiunii, în baza studiului de oportunitate. (3) În cazul atribuirii directe, nu se întocmeşte caietul de sarcini. (4)Caietul de sarcini trebuie să conţină cel puţin elementele prevăzute în Anexa nr.3 la prezentul Regulament. (5)Concedentul are dreptul de a impune prin caietul de sarcini, în măsura în care acestea sunt compatibile cu obiectul contractului, condiţii speciale de îndeplinire a contractului prin care se urmăreşte obținerea unor efecte de ordin social sau în legătură cu protecţia mediului şi promovarea dezvoltării durabile. (6)In cazul în care concedentul solicită garanţii. acesta trebuie să precizeze în caietul de sarcini natura și cuantumul lor. 1V.3 Reguli generale pentru atribuirea contractului de concesiune de bunuri Art.30 (1) Municipiul Vaslui are obligaţia de a atribui contractul de concesiune de bunuri prin aplicarea procedurii licitaţiei. (2) Are dreptul de a participa la licitaţie orice persoană fizică sau juridică, română sau străină. care îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii: a) a plătit toate taxele privind participarea la licitaţie, inclusiv garanţia de participare: b) a depus oferta sau cererea de participare la licitaţie, împreună cu toate documentele solicitate în documentaţia de atribuire, în termenele prevăzute în documentaţia de atribuire; c) are îndeplinite la zi toate obligaţiile exigibile de plată a impozitelor, a taxelor şi a contribuţiilor către bugetul consolidat al statului şi către bugetul local; d) nu este în stare de insolvenţă. faliment sau lichidare. (3) Nu are dreptul să participe la licitaţie persoana care a fost desemnată câştigătoare la o licitaţie publică anterioară privind bunurile statului sau ale unităţilor administrativ - teritoriale în ultimii 3 ani, dar nu a încheiat contractul ori nu a plătit preţul, din culpă proprie. Restricţia operează pentru o durată de 3 ani, calculată de la desemnarea persoanei respective drept câştigătoare la licitaţie (4) Fără a aduce atingere celorlalte prevederi ale prezentei secțiuni, concedentul are obligaţia de a asigura protejarea acelor informaţii care îi sunt comunicate de persoanele fizice sau juridice cu titlu confidenţial, în măsura în care, în mod obiectiv, dezvăluirea informaţiilor în cauză ar prejudicia interesele legitime ale respectivelor persoane, inclusiv în ceea ce privește secretul comercial și proprietatea intelectuală. (5) Documentaţia de atribuire se întocmește de către concedent, după elaborarea caietului de sarcini. şi se aprobă prin hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Vaslui. (4) Concedentul are obligaţia de a preciza în cadrul documentaţiei de atribuire orice cerință, criteriu, regulă şi alte informaţii necesare pentru a asigura ofertantului o informare completă. corectă şi explicită cu privire [...]