HCL 61/2019 Turda adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.6L din data de 25.04.2019 privind aprobarea studiului de oportunitate, a caietului de sarcini, a regulamentului de organizare şi funcţionare a serviciului, a contractului de delegare a Serviciului public pentru construirea, modernizarea, exploatarea şi întreţinerea străzilor, drumurilor, podurilor, viaductelor, a pasajelor rutiere şi pietonale, subterane şi supraterane din Municipiul Turda şi a atriburii directe a contractului de delegare în favoarea societății Domeniul Public Turda S.A. Consiliul Local al Municipiului Turda, întrunit în sedința ordinară din data de 25.04.2019; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea studiului de oportunitate, a caietului de sarcini, a regulamentului de organizare şi funcţionare, a contractului de delegare a Serviciului public pentru construirea, modernizarea, exploatarea şi întreţinerea străzilor, drumurilor, podurilor, viaductelor, a pasajelor rutiere şi pietonale, subterane şi supraterane din Municipiul Turda şi a atriburii directe a contractului de delegare în favoarea societăţii Domeniul Public Turda S.A., proiect elaborat din initiativa Primarului municipiului Turda, domnul Cristian Octavian Matei; Ținând cont de prevederile OG nr. 71/2002 privind organizarea și functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, aprobată cu modificări prin Legea nr. 3/2003, ale H.G. nr. 955/2004 pentru aprobarea reglementărilor-cadru de aplicare a Ordonaniei Guvernului nr.71/2002, ale OG nr. 21/2002 privind gospodărirea localitatilor urbane şi rurale, aprobată cu modificări prin Legea nr. 515/2002 ale Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilitati publice si Legea 101/2006 a serviciului de salubrizare a localitatilor; În considerarea raportului de specialitate al Directiei Tehnice şi a avizului favorabil al comisiilor de specialitate nr. 1 pentru buget, finanțe, prognoze economice şi nr. 3 pentru urbanism şi amenajarea teritoriului, administrarea domeniului public şi privat, protecția mediului şi investiţii, ale Consiliului Local al Municipiului Turda; În temeiul prevederilor art. 36 alin. 2, lit. d, ale art. 45, alin. 2, lit. b, art. 49, art. 63 alin. ] lit. e şi alin. 4, lit. c, precum și ale art. 115 alin. 1, lit. b, alin. 3, alin. 5 şi alin. 6, din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, cu modificările și completările ulterioare, precum şi ale Regulamentului de organizare şi funcționare al Consiliului Local al Municipiului Turda; HOTĂRĂȘTE: Art, 1. Se aprobă STUDIUL DE OPORTUNITATE în vederea atribuirii Contractului de delegare a Serviciului public pentru construirea, modernizarea, exploatarea şi întreținerea străzilor, drumurilor, podurilor, viaductelor, a pasajelor rutiere şi pietonale, subterane şi supraterane din Municipiul Turda, prevăzut în Anexa |, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, 2. Se aprobă CAIETUL DE SARCINI şi TARIFELE stabilite conform conform HCL nr. 25/11.03.2019 ce se vor utiliza de către societatea Domeniul Public Turda S.A. în cadrul Serviciului public pentru construirea, modernizarea, exploatarea şi întreținerea străzilor, drumurilor, podurilor, viaductelor, a pasajelor rutiere şi pietonale, subterane şi supraterane din municipiul Turda, prevăzut în Anexa 2, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, 3. Se aprobă REGULAMENTUL DE ORGANIZARE şi FUNCTIONARE a Serviciului public pentru construirea, modernizarea, exploatarea şi întreținerea străzilor, drumurilor, podurilor, viaductelor, a pasajelor rutiere şi pietonale, subterane şi supraterane din Municipiul Turda, prevăzut în Anexa 3, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4. Se aprobă CONTRACTUL DE DELEGARE a Serviciului public pentru construirea, modernizarea, exploatarea şi întreținerea străzilor, drumurilor, podurilor, viaductelor, a pasajelor rutiere şi pietonale, subterane şi supraterane din Municipiul Turda, prevăzut în Anexa 4, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. $. Se aprobă atribuirea directă a contractului de delegare a Serviciului public pentru construirea, modernizarea, exploatarea şi întreținerea străzilor, drumurilor, podurilor, viaductelor, a pasajelor rutiere şi pietonale, subterane şi supraterane din Municipiul Turda, către societatea Domeniul Public Turda S.A. Art. 6. Prezenta hotărâre se comunică prin intermediul Secretarului municipiului Turda, în termenul prevăzut de lege, Primarului municipiului Turda, Instituţiei Prefectului Judeţului Cluj, precum şi Serviciului Administratie Publică Locală, Direcţiei Economice, Direcţiei Tehnice, societăţii Domeniul Public Turda S.A., în vederea ducerii la îndeplinire, şi se aduce la cunoştinţă publică prin afișare la sediul Consiliului Local Turda şi postare pe pagina de internet www.primariaturda.ro. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢA “= CONTRASEMNEAZĂ Anca Doru Paul loan SĂ SECRETARUL municipiului TURDA, N Z | Jr. Paula Letitia/ Mic VP VOTURI. pentru 18 împotrivă - abţineri - Numărul total al consilierilor în funcţie este 20. Numărul consilierilor participanţi la vot este 18. RAPORT DE SPECIALITATE Obiectul proiectului de hotarare il constituie aprobarea de catre Consiliul Local al municipiului a studiului de oportunitate, caietului de sarcini, regulamentului de organizare si functionare, a contractului de delegare a Serviciului public pentru construirea, modernizarea, exploatarea şi întreținerea străzilor, drumurilor, podurilor, viaductelor, a pasajelor rutiere şi pietonale, subterane şi supraterane din municipiul Turda si a atriburii directe a contractului de delegare in favoarea S.C. DOMENIUL PUBLIC TURDA SA. In vederea analizarii si aprobarii proiectului de hotarare sunt aplicabile prevederile ORDONANȚEI Nr. 71 din 29 august 2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, in speta: ART. 2 În înţelesul prezentei ordonanţe, termenii și noţiunile de mai jos se definesc după cum urmează: a) servicii de administrare a domeniului public şi privat - totalitatea acţiunilor şi activităţilor edilitar-gospodăreșşti prin care se asigură administrarea, gestionarea şi exploatarea bunurilor din domeniul public şi privat al unităţilor administrativ-teritoriale, altele decât cele date, potrivit legii, în administrarea altor servicii publice locale; b) domeniul public al unităţilor administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile şi imobile aflate în proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale, care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau interes public local ori judeţean, declarate ca atare prin hotărâre a consiliilor locale sau prin hotărâre a consiliilor judeţene şi care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz sau interes public naţional; c) domeniul privat al unităţilor administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile şi imobile, altele decât cele prevăzute Ia lit. b), intrate în proprietatea unităţilor administrativ-teritoriale prin modalităţile prevăzute de lege şi care nu fac parte din domeniul public al acestora; d) activităţi edilitar-gospodăreşti - ansamblul acţiunilor de utilitate şi interes public local sau judeţean, desfăşurate din iniţiativa şi sub organizarea autorităţilor administraţiei publice locale, prin care se asigură, într-o concepție unitară şi coerentă, buna gospodărire şi modernizarea localităţilor, dezvoltarea durabilă a acestora şi a infrastructurii edilitar-urbane, precum şi condiții normale de muncă, de viaţă şi de locuire pentru comunităţile locale; e) infrastructura edilitar-urbană - ansamblul bunurilor mobile şi imobile, dobândite potrivit legii, constând din clădiri, construcţii şi instalaţii tehnologice, echipamente funcţionale, dotări specifice şi mobilier urban, inclusiv terenurile aferente, destinate desfăşurării unor activităţi edilitar- gospodărești; infrastructura edilitar-urbană face parte din domeniul public sau privat al unităţilor administrativ-teritoriale şi este supusă regimului juridic al proprietăţii publice sau private, potrivit legii. ART. 3 (1) Serviciile de administrare a domeniului public şi privat sunt destinate satisfacerii unor nevoi ale comunităţilor locale, contribuie la ridicarea gradului de civilizaţie şi confort al acestora şi grupează activităţi edilitar-gospodăreşti şi acțiuni de utilitate şi interes public local având ca obiect: a) construirea, modernizarea, exploatarea și întreţinerea străzilor, drumurilor, podurilor, viaductelor, a pasajelor rutiere şi pietonale, subterane şi supraterane; b) amenajarea şi întreţinerea zonelor vezi, a parcurilor şi grădinilor publice, a terenurilor de sport, a locurilor de agrement şi a terenurilor de joacă pentru copii; c) amenajarea, întreţinerea şi exploatarea lacurilor, a ștrandurilor şi a bazelor de odihnă şi tratament; d) *** Abrogată €) construirea, modernizarea, întreţinerea, administrarea şi exploatarea pieţelor agroalimentare, a bazarelor, târgurilor şi oboarelor; f) organizarea şi optimizarea circulației rutiere şi pietonale; g) instalarea, întreţinerea şi funcţionarea sistemelor de semnalizare şi dirijare a circulaţiei urbane, în vederea asigurării siguranţei traficului şi pentru fluidizarea acestuia; h) îndepărtarea zăpezii şi preîntâmpinarea formării poleiului şi a gheții; ART. 5 Principalele activităţi edilitar-gospodăreşti, specitice serviciilor de administrare a domeniului public şi privat, desfăşurate la nivelul comunelor, oraşelor, municipiilor, judeţelor şi municipiului Bucureşti, trebuie să asigure: |. În domeniul asigurării igienei şi sănătăţii publice: a) curăţarea străzilor, drumurilor, aleilor, pieţelor și a celorlalte locuri publice; Totodata, conform prevederilor ART. 10 (1) Gestiunea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat se poate organiza în următoarele modalităţi: a) gestiune directă; b) gestiune indirectă sau gestiune delegată. (2) Alegerea formei de gestiune a serviciilor de administrare a domeniului public şi privat se face prin hotărâri ale consiliilor locale comunale, orăşeneşti, municipale, ale sectoarelor municipiului Bucureşti, ale consiliilor judeţene şi/sau ale Consiliului General al Municipiului Bucureşti, după caz, în funcţie de specificul, volumul şi natura bunurilor proprietate publică şi privată, de interesele actuale şi de perspectivă ale unităţii administrativ-teritoriale, precum şi de numărul şi mărimea localităţilor componente. (3) Indiferent de forma de gestiune adoptată, activităţile specifice serviciilor de administrare a domeniului public și privat se organizează şi se desfăşoară pe baza unui caiet de sarcini şi a unui regulament de serviciu, prin care se stabilesc nivelurile de calitate şi indicatorii de performanţă ai serviciilor, condiţiile tehnice, raporturile operator-utilizatori, precum şi modul de tarifare, facturare şi încasare a contravalorii serviciilor furnizate/prestate. (4) Caietul de sarcini şi regulamentul de serviciu se elaborează şi se aprobă de consiliile locale ale comunelor, oraşelor, municipiilor şi sectoarelor municipiului București, consiliile judeţene şi/sau de Consiliul General al Municipiului Bucureşti în conformitate cu regula mentul-cadru al serviciilor de administrare a domeniului public şi privat, aprobat prin hotărâre a Guvernului. ART. 11 (1) În cazul gestiunii directe autorităţile administraţiei publice locale îşi asumă nemijlocit toate sarcinile şi responsabilităţile privind organizarea, conducerea, finanțarea, gestionarea şi controlul funcţionării serviciilor de administrare a domeniului public şi privat, respectiv administrarea și exploatarea infrastructurii aferente. (2) Gestiunea directă se realizează prin intermediul unor operatori furnizori/prestatori de servicii de administrare a domeniului public şi privat, care pot fi: a) compartimentele pentru administrarea domeniului public şi privat, organizate în cadrul aparatului propriu al consiliilor locale comunale, orăşeneşti, municipale şi ale sectoarelor municipiului București, al consiliilor judeţene şi/sau al Consiliului General al Municipiului Bucureşti, după caz; b) unul sau mai multe servicii publice, specializate şi autorizate conform legii, având personalitate juridică şi buget propriu, organizate în subordinea consiliilor locale comunale, orășenești, municipale şi ale sectoarelor municipiului Bucureşti, a consiliilor judeţene şi/sau a Consiliului General al Municipiului Bucureşti, după caz. (3) Operatorii furnizori/prestatori ai serviciilor de administrare a domeniului public şi privat menţionaţi la alin. (2) se organizează şi funcţionează potrivit unui regulament de organizare şi funcţionare aprobat de consiliul local, consiliul judeţean şi/sau de Consiliul General al Municipiului București, după caz, pe baza regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a operatorilor serviciilor de administrare a domeniului public şi privat, aprobat prin hotărâre a Guvernului. ART. n2 (1) În cazul gestiunii indirecte sau gestiunii delegate autorităţile administraţiei publice locale pot apela pentru realizarea serviciilor la unul sau la mai mulţi operatori cărora le încredinţează, în totalitate sau numai în parte, în baza unui contract de delegare a gestiunii, sarcinile şi responsabilităţile proprii cu privire la gestiunea propriu-zisă a serviciilor, precum şi la administrarea şi exploatarea infrastructurii edilitar-urbane necesare realizării serviciilor. (2) Gestiunea indirectă sau gestiunea delegată se realizează prin intermediul unor operatori furnizori/prestatori de servicii de administrare a domeniului public şi privat, care pot fi: a) societăţi comerciale pe acţiuni cu capital al unităților administrativ-teritoriale, înfiinţate de autorităţile administraţiei publice locale; b) societăţi comerciale pe acţiuni cu capital privat, intern sau extern; c) societăți comerciale pe acţiuni cu capital mixt, public şi privat. ART. 13 (1) Atribuirea contractelor de delegare a gestiunii se face cu respectarea principiilor liberei concurenţe, transparenţei, tratamentului egal și al confidenţialităţii şi cu respectarea prevederilor contractului-cadru de delegare a gestiunii şi ale regulamentului-cadru de delegare a gestiunii serviciilor de administrare a domeniului public şi privat, aprobate prin hotărâre a Guvernului. (2) Delegarea gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat se poate realiza prin: a) negociere directă, în cazul operatorilor cu capital al unităţilor administrativ-teritoriale, înființaţi de autorităţile administraţiei publice locale sau rezultați ca urmare a reorganizării administrative din raţiuni operaţionale şi economico-financiare a serviciilor de administrare a domeniului public şi privat; b) licitaţie publică, în cazul operatorilor societăţii comerciale cu capital public, privat sau mixt. (3) Dacă procedura licitaţiei publice nu a condus la desemnarea unui câştigător şi la atribuirea contractului de delegare a gestiunii, este aplicabilă în continuare procedura negocierii directe. (4) Delegarea gestiunii poate fi făcută numai către operatori atestaţi şi autorizaţi în condiţiile legii. (5) Pot face obiectul contractelor de delegare a gestiunii, total sau parţial, numai activităţile de operare propriu-zisă - gestiunea, administrarea, exploatarea -, precum şi activităţile de pregătire, finanţare şi realizare a investiţiilor din infrastructura edilitar-urbană a localităţilor, aferentă serviciilor de administrare a domeniului public şi privat. SC Domeniul Public Turda SA face parte din categoria operatorilor prevazuti in art.13, alin.2, lit.a astfel incat consideram ca Serviciile publice pentru construirea, modernizarea, exploatarea şi întreținerea străzilor, drumurilor, podurilor, viaductelor, a pasajelor rutiere şi pietonale, subterane şi supraterane din municipiul Turda se pot delega prin atribuire directa in baza unui contract de delegare conform modelului prevazut in anexa. Totodata, oportunitatea delegarii este sustinuta si detaliata in cadrul studiului de oportunitate anexat proiectului de hotrarare. Caietul de sarcini si regulamentul de organizare fac parte integranta din prezentul proiect de hotarare. Tarifele initiale care se aplica in decontarea lucrarilor/servicilor sunt cele negociate si aprobate conform Hotararii Consiliului Local al municipiului Turda nr. 25/11.03.2019 privind aprobarea preturilor practicate de societatea DOMENIUL PUBLIC TURDA S.A. Tinand cont de cele prezentate anterior propunem aprobarea proiectului de hotarare in forma prezentata. Sef SDPI Ginel CA] Ana SefS.AP.L., Ioana FTIME N / EXPUNERE DE MOTIVE Obiectul proiectului de hotarare il constituie aprobarea de catre Consiliul Local al municipiului a studiului de oportunitate, caietului de sarcini, regulamentului de organizare si functionare, a contractului de delegare a Serviciului public pentru construirea, modernizarea, exploatarea şi întrelinerea străzilor, drumurilor, podurilor, viaductelor, a pasajelor rutiere şi pietonale, subterane şi supraterane din municipiul Turda si a atriburii directe a contractului de delegare in favoarea S.C. DOMENIUL PUBLIC TURDA S.A. Precizez faptul ca in 30.04.2019 isi inceteaza aplicabilitatea prevederile contractului de delegare a gestiunii nr. 25667/31.10.2014 privind delegarea gestiunii Serviciului public pentru construirea, modernizarea, exploatarea şi întreținerea străzilor, drumurilor, podurilor, viaductelor, a pasajelor rutiere şi pietonale, subterane şi supraterane din municipiul Turda incheiat cu S.C. DOMENIUL PUBLIC TURDA SA. În vederea desfasurarii in continuare cu S.C. DOMENIUL PUBLIC TURDA S.A. — operator economic cu capital integral public in subordinea Consiliului local al municipiului, a activitatii de construire, modernizare, exploatare şi întreţinere a străzilor, drumurilor, podurilor, viaductelor, a pasajelor rutiere şi pietonale, subterane şi supraterane din municipiul Turda si tinand cont de prevederile legale aplicabile, in speta prevederile aplicabile ale articolelor nr. 2,3,10,11,12 si 13 OG 71/2002 cu modificarile si completarile ulterioare consideram ca se impune incheierea unui contract de delegare a serviciului si atribuirea directa catre S.C. DOMENIUL PUBLIC TURDA S.A. Tinand cont de prevederile legale aplicabile si de raportul de specialitate prezentat propun aprobarea proiectului de hotarare in forma prezentata. Primarul municipiului Turda, Cristian Octavian MATEI . ROMÂNIA IUDEŢUL CLUJ MUNICIPIULUI TURDA CONSILIUL LOCAL. COMISIA DE SPECIALITATE NR. / NR. 243 DIN /P94 1/0 RAPORT Ia proiectul de hotărâre privind apotere: S7 STUfaui ode oprhvbd, î Cpie?utii A Sau a ZRHEW VU! d, Erparto. pi (35, A _frv., a oncd. p, PA a Serv. PS Fa pp 55 _ poll ao, Crlaarze Zr ulef. 97208 pa, pucca, Zoli xl 6 paz PR 7 „ai ral, ud, roz e 27 barat ZA d DP, Tool. 7 fi a fc rd a Q— od p/ adlare fu Mveora Se. iu puli e iod Ja vând în vedere: popoită) ob gpeolal 6 af neelie Țefrree În temeiul prevederilor: ((. 7 /oaoa HO. 955/aos OG. U face? (apa €/mp Pentru considerentele arătate mai sus, comisia de specialitate a, 7easc PARTI [/4 p $ Preşedintele A Secretarul comisiei ROMÂNIA JUDEȚUL CLUJ MUNICIPIULUI TURDA CONSILIUL LOCAL COMISIA DE SPECIALITATE NR. >. NR. 245 DIN JP 4 479 RAPORT la proiectul de hotărâre privind epriotarie STVdhu ur ed PANU PALE pe , Qefefin iile Ste, d Degulo meet. d 219. zr dune, a COPIAT A ELEGIE a So. PA Pa cot Ba -e F Para zale pi ufo Pantea Voderatte , parelecasr, Value, paie, “piebauel , aulbevane fi rupte alia Hut [PASA ad pe A puf Y obheol a cd p; adedpote fa /oraorca. FO APĂNE rue PuBiie ȚOLI SI Având în vedere: 'p zoru/ a opeetele ad a/ ec e fo/nre În temeiul prevederilor: (> 7/7 02 HG. 955/zaai [XA / 7202 Legea S7, ZA 20 f Pentru considerentele arătate mai sus, comisia de specialitate ap peaz vena] E e comisiei Secretarul comisiei | (14