HCL 35/2021 Turda adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 35 din data de 25.02.2021 pentru aprobarea Procedurii privind cesiunea creanţelor bugetare datorate de debitorii aflați în procedura insolvenţei în temeiul art. 26411 din Legea 207/2015 privind Codul de Procedură Fiscală, cu modificările şi completările ulterioare Consiliul Local al municipiului Turda întrunit în şedinţa ordinară din data de 25.02.2021; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre pentru aprobarea Procedurii privind cesiunea creanţelor bugetare datorate de debitorii aflaţi în procedura insolvenţei în temeiul art. 2641 din Legea 207/2015 privind Codul de Procedură Fiscală, cu modificările şi completările ulterioare, proiect elaborat din iniţiativa Primarului municipiului Turda, domnul Cristian Octavian Matei; Având în vedere temeiurile juridice, respectiv prevederile: e Art. 26411 din Legea 207/2015 privind Codul de Procedură Fiscală, cu modificările şi completările ulterioare; e Art. 129 alin. (2) şi alin. (4), art. 136 alin. (ID) şi alin. (8), art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, republicată, cu modificările şi completările ulterioare precum si ale Regulamentului de organizare şi funcţionare al Consiliului Local al municipiului Turda, Ținând seama de : a) Referatul de aprobare al iniţiatorului proiectului de hotarare nr. 3831/ 18.02.2021; b) Raportul de specialitate al Direcţiei Impozite şi Taxe Locale, Serviciul Executori Bugetari înregistrat sub nr. SEB 244/ 15.02.2021; c) Avizul Comisiei de specialitate nr. | pentru buget, finanțe, prognoze economice şi investiții, a Consiliului Local al Municipiului Turda. În temeiul prevederilor art. OUG nr. 57/2019, precum şi ale Regulamentului de organizare și funcţionare a! Consiliului local al Municipiului Turda, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. (1) Se aprobă Procedura privind cesiunea creanţelor bugetare datorate de debitorii aflaţi în procedura insolvenţei, prevăzută în anexa nr. 1. (2) Se aprobă modelele, precum şi caracteristicile de tipărire, modul de difuzare, utilizare şi de păstrare ale următoarelor formulare: a) Referat privind demararea procedurii de cesiune a creanţelor bugetare, prevăzut în anexa nr. 2; b) Anunţ privind invitaţia de participare la procedura competitivă organizată în vederea cesiunii creanţelor bugetare, prevăzut în anexa nr. 3; c) Oferta pentru cesiunea creanţelor bugetare, prevăzută în anexa nr. 4; d) Decizie privind stabilirea rezultatului selecţiei cesionarului pentru recuperarea creanţelor bugetare, prevăzută în anexa nr. 5; e) Acord de principiu pentru cesiunea creanţelor bugetare, prevăzut în anexa nr. 6; î) Referat pentru aprobarea contractului de cesiune, prevăzut în anexa nr. 7; 8) Grafic de plata anexa la contractul de cesiune a creanţelor bugetare, prevăzut în anexa ur. 8. h) Proces verbal privind calculul sumelor prevăzute prin titlu executoriu, prevăzut în anexa nr. 9; (3) Anexele nr. 1 - 9 fac parte integrantă din prezenta HCL. Art. 2. Prezenta hotărâre se aplică şi produce efecte până la data abrogării art. 2641] din Legea 207/2015 privind Codul de Procedură Fiscală, cu modificările şi completările ulterioare Art. 3. Prezenta hotărâre se comunică, prin intermediul Secretarului general al Municipiului Turda, în termenul prevăzut de lege, Primarului Municipiului Turda, Instituţiei Prefectului Judeţului Cluj precum şi Directiei Impozite si Taxe Locale, în vederea ducerii la îndeplinire şi se aduce la cunoștință publică prin afişare la sediul Consiliului Local Turda și postare pe pagina de internet www.primariaturda.ro PREŞEDINTE DE SEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ Năstase Paul Îi VOTURI: pentru 18 împotrivă - abţineri 2 Numărul total al consilierilor în funcţie este 21. Numărul consilierilor participanţi la vot este 20. ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA DIRECȚIA IMPOZITE ȘI TAXE LOCALE SERVICIUL EXECUTORI BUGETARI NR. SEB 244/1 5.02.2021 RAPORT DE SPECIALITATE Obiectul proiectului de hotărâre este reprezentat de aprobarea Procedurii privind cesiunea creanţelor bugetare datorate de debitorii aflați în procedura insolvenţei în temeiul art. 264%1 din Legea 207/2015 privind Codul de Procedură Fiscală, cu modificările şi completările ulterioare. În baza prevederilor legale coroborat cu faptul că Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei nu a elaborat și aprobat, până la această dată, procedura de lucru privind cesiunea creanţelor bugetare datorate de debitorii aflaţi în procedura insolvenţei bugetelor locale, în temeiul art. 26411 din Legea 207/2015 privind Codul de Procedură Fiscală, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul Local al Municipiului Turda este îndreptăţit să adopte prin hotărâre procedura de lucru. Având in vedere prevederile: e art. 264"1din Legea 207/2015 privind Codul de Procedură Fiscală, cu modificările şi completările ulterioare, prin adoptarea procedurii se poate asigura încasarea integrală şi într-un termen mai scurt a creanţelor bugetare locale cu care organul fiscal s-a înscris în tabelul definitiv al creanţelor declarate împotriva averii societăților aflate în procedura insolvenţei reglementată de Legea 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenţei, cu modificările şi completările ulterioare Fata de considerentele mentionate mai sus, apreciem ca proiectul de hotarare indeplineste conditiile de fapt si de drept pentru a fi supus dezbaterii consiliului local al municipiului Turda. Proiectul de hotarare si anexele aferente se circumscriu prevederilor Regulamentului UE nr. 679/2016 privind protectia datelor cu caracter personal. DIRECTOR EXECUTIV, GABRIELA SALAGEAN Redactat: Avizat, SEF SERV. EXECUTORI BUGETARI, Consilier juridic, GENETA FURNYA ISPAS POP ALEXANDR, (| ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA PR NR. 4427/110202 REFERAT DE APROBARE Având în vedere art. 264"1 din Legea 207/2015 privind Codul de Procedură Fiscală, cu modificările şi completările ulterioare privind cesiunea creanţelor bugetare datorate de debitorii aflaţi în procedura insolvenţei, coroborat cu faptul că Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei nu a elaborat şi aprobat, până la această dată, procedura de lucru privind cesiunea creanţelor bugetare locale datorate de debitorii aflați în procedura insolvenţei bugetului local, în temeiul art. 26411 din Legea 207/2015 privind Codul de Procedură Fiscală, cu modificările şi completările ulterioare , având în vedere cererile depuse la sediul instituţiei noastre pentru acordarea acestui tip de facilități şi Raportul de specialitate nr. SEB 244/15.02.2021 întocmit de Serviciul Executori Bugetari din cadrul Direcţiei Impozite şi Taxe Locale Turda. În temeiul prevederilor art. 136 alin. (1) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, republicată, cu modificările şi completările ulterioare precum si ale Regulamentului de organizare şi funcţionare al Consiliului Local al Municipiului Turda, propun spre dezbatere si aprobare proiectul de hotarare in forma prezentata. |onimaa, CRISTIAN OCTAVIAN EI ANEXA 1 PROCEDURĂ privind cesiunea creanţelor bugetare datorate bugetului local al Municipiului Turda de debitorii aflaţi în procedura insolvenţei CAPITOLUL II Dispoziţii generale ART. 1 (1) Procedura de cesiune a creanţelor bugetare se aplică debitorilor aflaţi în procedura insolvenţei potrivit Legii nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenţei şi de insolvenţă, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi altor acte normative în baza cărora s-a declanşat procedura insolvenţei. (2) Procedura de cesiune a creanţelor bugetare poate fi iniţiată de creditorul bugetar, respectiv organul fiscal local, care s-a înscris în tabelul definitiv de creanţe cu creanţe bugetare. ART. 2 Fac obiectul cesiunii creanţele bugetare înscrise de organul fiscal local în tabelul definitiv de creanţe, precum si creanţele născute de la data publicării tabelului definitiv şi până la data încheierii contractului de cesiune. ART. 3 (1) Cesiunea creanţelor bugetare poate avea loc numai dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiţii: a) preţul cesiunii este cel puţin egal cu valoarea creanţelor bugetare, asigurându-se recuperarea integrală a creanţelor bugetare înscrise în tabelul definitiv de creanţe şi a celor curente, aferente procedurii până la data încheierii contractului de cesiune; b) plata preţului cesiunii şi recuperarea creanţelor bugetare se realizează într-o perioadă de maximum un an de la data încheierii contractului de cesiune; €) constituirea de garanţii, cu excepţia situaţiei în care plata se efectuează integral până la data încheierii contractului de cesiune. = ART. 4 Competența pentru efectuarea procedurii de cesiune a creanţelor bugetare datorate de contribuabili aparţine comisiei constituite potrivit art. 7. CAPITOLUL II Procedura privind demararea selecţiei cesionarului ART. 5 (1) Procedura privind demararea selecţiei cesionarului se realizează de către organul fiscal local, prin Serviciul Executori Bugetari, prin publicarea unui anunţ privind invitaţia de participare la procedura competitivă organizată în vederea cesiunii creanţelor bugetare, pe pagina de internet a Primăriei Municipiului Turda, conform modelului prevăzut în anexa nr. 3 din HCL. (2) Pentru publicarea anunţului, organul fiscal local întocmeşte un Referat justificativ privind demararea procedurii de cesiune a creanţelor bugetare, conform modelului prevăzut în anexa nr. 2 din HCL. (3) Termenul de depunere a ofertelor este de 10 zile de la data publicării anunţului pe pagina de internet potrivit alin. (1). Modelul ofertei este cel prevăzut în anexa nr. 4 din HCL. ART. 6 (1) Oferta trebuie să cuprindă următoarele elemente: a) datele de identificare ale cesionarului: denumirea/numele şi prenumele acestuia, a/ale reprezentantului legal/reprezentantului fiscal/împuternicitului, dacă este cazul, domiciliul fiscal, codul de identificare fiscală, numărul de telefon/fax al acestora, adresa de e-mail; b) datele de identificare ale debitorului, respectiv denumirea şi codul de identificare fiscală, precum şi cuantumul creanţelor bugetare cu care organul fiscal s-a înscris în tabelul definitiv de creanţe, si creanțele născute de la data publicării tabelului definitiv şi până la data încheierii contractului de cesiune; c) preţul cesiunii (în lei), care nu poate fi mai mic decât cuantumul creanţelor bugetare cu care organul fiscal s-a înscris în tabelul definitiv de creanţă, , si creanțele născute de la data publicării tabelului definitiv şi până la data încheierii contractului de cesiune menţionat în anunţul prevăzut la art. 5 alin. (1), termenul de plată (zi/lună/an) până la care se face plata şi precizarea dacă plata se face integral sau în rate, cu menţionarea numărului ratelor, fără a putea depăşi un an de la data încheierii contractului; d) menţiuni referitoare la tipul de garanţie ce va fi constituit, potrivit art. 211 lit. a) sau b) din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările şi completările ulterioare, denumită în continuare Cod de procedură fiscală, în cazul în care plata preţului cesiunii nu se face integral până la data încheierii contractului de cesiune: e) acordul privind prelucrarea datelor cu caracter personal, în cazul în care oferta se depune de către o persoană fizică; f) împuternicirea persoanei care îl reprezintă pe cesionar, după caz; 8) data şi semnătura reprezentantului legal/reprezentantului fiscal/împuternicitului cesionarului. (2) Ofertele se depun sau se trimit prin poştă la organul fiscal local, în termenul prevăzut la art. 5 alin. (3), în plic închis, pe care vor fi înscrise următoarele: "Pentru Comisia de selecţie a cesionarului pentru recuperarea creanţelor bugetare aflate în sarcina debitorului nenea = precum şi numele şi prenumele/denumirea ofertantului. (3) Plicurile cu ofertele înregistrate la organul fiscal nu se desigilează la registratura organului fiscal, urmând a se deschide de către comisia constituită potrivit art. 7. CAPITOLUL III Componenţa şi funcţionarea comisiei de selecţie a cesionarului pentru recuperarea creanţelor bugetare ART. 7 (1) Comisia de selecţie a cesionarului pentru recuperarea creanţelor bugetare, denumită în continuare comisia, este formată din 3 membri, respectiv: a) director executiv Directia Impozite si Taxe Locale sau înlocuitorul de drept al acestuia, care va îndeplini şi calitatea de preşedinte al comisiei; b) consilierul juridic; c) şeful serviciului Executori Bugetari din cadrul Direcţiei Impozite si Taxe Locale, sau înlocuitorul de drept al acestuia. (2) Secretariatul comisiei este asigurat de către un consilier Juridic din cadrul Direcţiei Impozite şi Taxe Locale, (3) În termen de 5 zile lucrătoare de la expirarea termenului de depunere a ofertelor, comisia se întruneşte în vederea deschiderii acestora. (4) La analiza ofertelor, comisia realizează selecţia ofertelor în următoarea ordine: a) oferta care are termenul de plată a preţului cesiunii cel mai scurt, dar nu mai târziu de un an de la încheierea contractului de cesiune, şi preţul cesiunii să fie cel puţin valoarea creanţele bugetare înscrise de organul fiscal local în tabelul definitiv de creanţe, creanţele curente aferente procedurii insolvenței, respectiv creanţele născute de la data publicării tabelului definitiv şi până la data încheierii contractului de cesiune. b) oferta care are preţul cesiunii cel mai mare; c) garanţia cea mai favorabilă din perspectiva maximizării recuperării creanţelor bugetare, respectiv se au în vedere cu prioritate ofertele conform cărora garanţia se constituie potrivit art. 211 lit. a) şi b) din Codul de procedură fiscală, în această ordine: a) consemnarea de mijloace bănești la trezorerie şi b) scrisoare de garanţie emisă de o instituţie de credit sau poliţă de asigurare de garanţii. (5) În situaţia în care sunt două sau mai multe oferte care îndeplinesc cumulativ condiţiile prevăzute la alin. (4), comisia transmite, atât prin poştă, cât şi prin fax sau la adresa de e-mail menţionată în ofertă, o notificare prin care solicită ofertanţilor aflaţi în această situaţie prezentarea unei noi oferte care să fie mai avantajoasă pentru cedent faţă de cea depusă iniţial, în termen de cel mult 10 zile de la data notificării. (6) În cazul în care unul dintre ofertanţii notificaţi nu prezintă o nouă ofertă la termenul prevăzut la alin. (5), comisia ia în considerare pentru desemnarea câştigătorului oferta depusă de acesta iniţial, aplicându-se în mod corespunzător prevederile alin. (4). (7) În cazul în care niciunul dintre ofertanţii notificaţi nu prezintă noi oferte în termenul prevăzut la alin. (5), comisia verifică ofertele iniţiale depuse de către ofertanţii notificaţi potrivit alin. (5) şi declară câştigătoare prima ofertă înregistrată la organul fiscal. (8) Hotărârile comisiei se iau cu votul majorităţii membrilor comisiei. (9) După analizarea condiţiilor prevăzute la alin. (4) - (7), comisia emite o decizie prin care stabileşte rezultatul selecţiei, pe baza informaţiilor existente în ofertele depuse. Modelul deciziei este cel prevăzut în anexa nr. 5 din HCL. (10) În situaţia în care se depune o singură ofertă, comisia verifică îndeplinirea condiţiilor prevăzute la Capitolul I art. 3 din prezenta procedură şi emite Decizia (Anexa nr. 5), ofertantul fiind desemnat dacă îndeplineşte aceste condiţii. (11) Decizia prevăzută la alin (9) se comunică se comunică ofertanților prin intermediul secretariatului comisiei. (12) Împotriva deciziei prevăzute la alin. (9) ofertantul poate depune contestaţie la organul fiscal la nivelul căruia este constituită comisia emitentă a deciziei, competenţa de soluţionare revenind acestuia. Prevederile titlului VIII - Soluţionarea contestaţiilor formulate împotriva actelor administrative fiscale din Codul de procedură fiscală se aplică în mod corespunzător. (13) Pentru soluţionarea contestaţiei formulate împotriva deciziei prevăzute la alin. (9), organul de soluţionare competent are la bază un referat întocmit de către comisie, cu motivele avute în vedere la rezultatul selecţiei cesionarului. CAPITOLUL IV Procedura de încheiere a contractului de cesiune ART. 8 (1) În baza deciziei prevăzute la art. 7 alin. (9) organul fiscal local emite, în termen de cel mult 5 zile de la data comunicării acestei decizii, un acord de principiu, conform modelului prezentat în anexa nr. 6 din HCL, prin care se stabileşte nivelul garanţiei ce trebuie constituită, în funcţie de informaţiile menţionate în ofertă. (2) Valoarea garanţiilor trebuie să acopere: a) cuantumul creanţelor bugetare cu care organul fiscal local s-a înscris în tabelul definitiv de creanţe, cuantumul creanţele curente aferente procedurii insolvenței, respectiv cuantumul creanţele născute de la data publicării tabelului definitiv şi până la data încheierii contractului de cesiune. precum şi valoarea majorărilor aferente preţului cesiunii calculată potrivit Codului de procedură fiscală, în situaţia în care plata preţului cesiunii se face într-o perioadă mai mare de 30 de zile de la data încheierii contractului de cesiune; b) cuantumul creanţelor bugetare cu care organul fiscal local s-a înscris în tabelul definitiv de creanţe, cuantumul creanțele curente aferente procedurii insolvenţei, respectiv cuantumul creanțele născute de la data publicării tabelului definitiv şi până la data încheierii contractului de cesiune în situaţia în care plata preţului cesiunii se face într-o perioadă de până la 30 de zile inclusiv de la data încheierii contractului de cesiune. (3) În cazul prevăzut la alin. (2) lit. a), majorarile se calculează pentru fiecare sumă achitată de la data încheierii contractului de cesiune până la termenul/termenele de plată stabilit/stabilite conform acestuia (0,5% pe lună sau fracțiune de lună conform art. 264"1 alin. (3) din Legea nr. 207/2015 privind Codul de Procedură Fiscală, cu modificările ulterioare). (4) În termen de 30 de zile de la data comunicării acordului de principiu. ofertantul declarat câştigător trebuie să constituie garanţia stabilită conform acordului de principiu. La cererea temeinic justificată a ofertantului, organul fiscal local poate aproba prelungirea acestui termen cu cel mult 30 de zile. (5) După constituirea garanţiei, în termen cat mai scurt, se încheie in forma autentica contractul de cesiune cu ofertantul declarat câştigător, pe cheltuiala acestuia, la care se anexează graficul de plată, în situaţia în care cesionarul a optat pentru plata în rate a preţului cesiunii, care are la bază un referat întocmit conform modelului prevăzut în anexa nr. 7 din HCL. Termenul de plată al ratelor este data de 15 a lunii, daca este zi lucratoare , sau prima zi lucratoare dupa aceasta data. Modelul graficului de plata la contractului de cesiune este prevăzut în anexa nr. 8 din HCL. (6) Prin excepţie de la alin. (1), nu se mai emite acord de principiu în situaţia în care ofertantul plăteşte preţul cesiunii până la data încheierii contractului de cesiune. În acest caz, în termen cat mai scurt de la data emiterii deciziei prevăzute la art. 7 alin. (9), organul fiscal local încheie in forma autentica contractul de cesiune cu ofertantul declarat câştigător, cu condiţia confirmării plăţii preţului cesiunii. (7) La data încheierii contractului de cesiune, organul fiscal predă cesionarului titlurile de creanţă/titlurile executorii în care sunt individualizate creanţele bugetare înscrise în tabelul definitiv de creanţe și cele în care sunt înscrise creanţele aferente procedurii născute de la data publicării tabelului definitiv până la data încheierii contractului de cesiune, precum şi actele de executare emise pentru recuperarea acestora şi păstrează la dosarul fiscal al debitorului copii conforme cu originalul ale acestor documente. (8) Obligaţiile bugetare cuprinse în contractul de cesiune nu sunt considerate restante până la împlinirea [...]