HCL 236/2022 Turda adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.222 din data de 13.10.2022 privind aprobarea Notei de fundamentare pentru depunerea proiectului „Sistem de monitorizare și siguranţă a spațiului public la nivelul Municipiului Turda” Consiliul Local al municipiului Turda întrunit în şedinţa extraordinară cu convocare de îndată din data de 13.10.2022; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre iniţiat de primarul Municipiului Turda, Cristian-Octavian Matei, cu privire la aprobarea Notei de fundamentare pentru depunerea proiectului „Sistem de monitorizare și siguranță a spațiului public la nivelul Municipiului Turda”. Având în vedere referatul de aprobare a d-lui primar Cristian-Octavian Matei și raportul de specialitate al Serviciului Finanţări Externe și Relaţii Internaţionale, înregistrat cu nr. 29783/12.10.2022; Ținând cont de avizul favorabil al comisiilor de specialitate nr. | - pentru buget- finanțe, prognoze economice, investiţii şi nr. 2 — pentru administraţie publică locală, servicii publice, regii, piețe, comerţ, agricultură, asocieri, relaţii cu publicul, juridic, ordine publică şi apărare, ale Consiliului Local al municipiului Turda; Având în vedere prevederile art. 129, alin. 2, lit. b, lit. e, alin. 4, lit. d, lit. g, art. 139, alin. 1, art. 196, alin. 1, lit. a din OUG 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi ale Regulamentului de organizare și funcționare al Consiliului local al municipiului Turda, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Nota de fundamentare a proiectului de investiţie „Sistem de monitorizare şi siguranță a spaţiului public la nivelul Municipiului Turda” conform Anexei nr. Î, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, în vederea depunerii proiectului pentru finanţare din Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă al României, Componenta C10-Fondul Local. Art. 2. Se aprobă descrierea sumară a investiţiei pentru proiectul „Sistem de monitorizare și siguranță a spaţiului public la nivelul Municipiului Turda”, conform Anexei 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, 3. Se aprobă depunerea proiectului „Sistem de monitorizare şi siguranță a spaţiului public la nivelul Municipiului Turda”, proiect având valoarea maximă eligibilă de 2.461.350,00 lei fără TVA, la care se adaugă cota de TVA aferentă. Art. 4. Municipiul Turda, în calitate de solicitant, se angajează să finanţeze toate cheltuielile nceligibile legate de implementarea proiectului. Art. 5. Prezenta hotărâre se comunică prin intermediul Secretarului general al municipiului, în termenul prevăzut de lege, Primarului municipiului Turda, Instituţiei Prefectului Judeţului Cluj, precum şi Direcţiei Economice, Direcţiei Strategie şi Dezvoltare Locală și Serviciului Finanţări Externe și Relaţii Internaţionale în vederea ducerii la îndeplinire și se aduce la cunoștința publică prin afişare la sediul Consiliului Local Turda și postare pe pagina de internet www.primariaturda.ro. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ Sârbu Paul Marius SECRETARUL general al o, municipiului TURDA, Jr. Mărginean Eleșia Mil aela 9 d / VOTURI: pentru 19 împotrivă - abţineri - Numărul total al consilierilor în funcţie este 21. Numărul consilierilor participanţi la vot este 19. ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA PRIMĂRIA Nr. 29729/12.10.2022 RAPORT DE SPECIALITATE În cadrul Planului Naţional de Redresare şi Rezilienţă, apelul de proiecte, PNRR/2022/C10, Componenta 10 — Fondul Local, investiția 1.1 — Mobilitate urbană durabilă, subinvestiţia 1.1.2- Mobilitatea urbană verde - ITS/alte infrastructuri TIC (sisteme inteligente de management urban/local), Municipiul Turda se constituie ca aplicant eligibil pentru finanţare, fapt pentru care a pregătit, pentru a depune cererea de finantare „Sistem de monitorizare şi siguranță a spaţiului public la nivelul Municipiului Turda”. Municipiul Turda este amplasat în partea de sud a județului Cluj. Teritoriul său administrativ se învecinează cu teritoriul oraşului Câmpia Turzii la sud - est şi cu teritoriile comunelor Călăraşi, Mihai Viteazu, Sănduleşti, Tureni, Ploscoş şi Viişoara. Municipiul Turda este unul din cele şase oraşe ale jud. Cluj şi al doilea din punct de vedere al numărului populaţiei, după Cluj-Napoca. Conform datelor furnizate de INS populaţia stabilă la 01.01.2020 era de 55.289 persoane, Principalele nevoi din perspectiva socio-demografica se rezuma la ameliorarea legăturilor cu aşezările din cadrul zonei funcționale pentru a facilita accesul populaţiei active la locuri de munca. Transportul în comun în cadrul zonei funcționale va trebui să fie accesibil și persoanelor cu mobilitate redusa (vârstnici). Turda este un oraş puternic din punct de vedere economic, încadrat de specialiști în categoria mixta a zonelor de dezvoltare: servicii și industrie. Conform datelor statistice furnizate de Ministerul Finanţelor, la nivelul anului 2021 în Turda erau înregistraţi un număr de 6.298 agenţi economici, reprezentând 5.14% din totalul agenților economici din Judeţul Cluj (122.478 agenţi economici). Aceştia însumau o cifră de afaceri de 1,8 miliarde lei (2,72% din cifra de afaceri din Judeţul Cluj), cu un profit de 178.1 milioane lei (256% din profitul net realizat în Judeţul Cluj) cu un număr de 7.110 angajaţi (3,82% din totalul de angajaţi din Judeţul Cluj). În ceea ce priveşte numărul mediu al salariaţilor, acesta a înregistrat o creștere constantă începând cu anul 2015 până în anul 2017, după care s a înregistrat o scădere Ia nivelul anului 2018. Ulterior în anul 2019 s-a consemnat o creștere a numărului mediu de salariaţi în contextul depăşirii crizei economice şi a dezvoltării industriei prelucrătoare, a sectorului construcţiilor și a sectorului de comerț. Amplasarea municipiului Turda de-a lungul celei mai importante artere de circulaţie a României - DNI- E60-E81 - asociată cu accesul la alte două drumuri naţionale, DN15 şi DN75, are o deosebită importantă pentru localitate, asigurându-i legături rutiere foarte bune atât cu municipiul Cluj-Napoca, reședința de judeţ, cât şi cu reședințele județelor învecinate - Alba şi Mureș, respectiv cu municipiile Alba Iulia şi Târgu Mureș. De asemenea, Turda beneficiază de avantajul de a fi un important nod pe Autostrada Transilvania, care va face legătura cu un culoar european major, asigurând transportul dinspre Ungaria spre sudul țării. Nu în ultimul rând, Aeroportul Internaţional Cluj se află la doar 40 km distanță de Turda, facilitând accesul potențialilor turişti şi oameni de afaceri. La 15 km sud de Turda se află și un aerodrom militar. Așadar, Turda beneficiază de o poziţie şi accesibilitate optime, care pot fi exploatate și pe viitor. Municipiul Turda reprezintă cel mai bun exemplu de bune practici din țară, fiind singurul UAT din România cu transport public 100% electric. Acest fapt aduce beneficii atât mediului înconjurător (prin diminuarea CO2) dar şi prin creșterea nivelului de satisfacţie şi implicit a utilizării sistemului de transport public ca principal mijloc de deplasare în interiorul oraşului. În prezent serviciul de transport public local de persoane prin curse regulate din Municipiul Turda este realizat de Transport Urban Public Turda, operator prestator de servicii publice autorizat pe acest profil. TUP Turda are în dotare un număr de 20 vehicule transport călători cu o capacitate de 1700 locuri. Toate autobuzele sunt dotate cu sistem de transport inteligent (e-ticketing, monitorizarea timpilor de călătorie și a vitezei, sistem integrat de informare a călătorilor). De asemenea, la momentul actual se află în implementare realizarea unui sistem de management integrat al traficului ce va conduce la creşterea siguranței rutiere, la reducerea timpului de mobilitate şi a congestionării traficului. Municipalitatea a abordat în ultimii ani mai multe proiecte având ca obiect digitalizarea a cât mai multor servicii oferite de administraţia publică locală. Astfel, prin proiectul „ADEPT — administraţie digitală eficientă pentru cetățenii din Turda” s-a oferit posibilitatea cetățenilor să acceseze online peste 14 servicii publice noi. În cadrul aceluiaşi proiect au fost retrodigitalizate peste 2.000.000 de documente, Astfel, funcționarii au acces rapid la arhiva instituției reducând timpul de răspuns la solicitările cetățenilor. Prin proiect au fost achiziționate următoarele servicii și produse: Servicii IT, de dezvoltare/actualizare portal -l pachet Aplicaţie portal de servicii electronice pentru cetăţeni -1 buc Servicii de modernizare site web responsive şi accesibil cu migrare de date -1 pachet Servicii de extindere sistem informatic de management de documente existent -l pachet Server necesar implementării altor aplicații/module externe: 1 bucată Software și licenţe de infrastructura necesare altor aplicaţii/module externe: 1 bucată Server pentru portal și arhivă: 2 bucăţi UPS pentru server: 2 bucăţi Echipament comunicaţii de tip router cu firewall: 2 bucăţi Storage pentru datele din portal și arhivă: 1 bucată Echipament backup pentru datele arhivate: 1 bucată Scanner A3 professional pentru scanarea documentelor curente: 1 bucată SMS Gateway pentru implementarea notificării : 1 bucată Desktop pentru participanții la fluxurile digitale noi -5 buc Servicii de realizare infrastructura hardware -l pachet Licenţe de utilizare aplicaţii de birou de tip Totodată, sunt în curs de implementare proiectele: - “eTurda — Debirocratizare prin digitalizare în administraţia publică”, care îşi propune reducerea birocraţiei prin soluții informatice destinate siguranței publice, asistenţei sociale şi SCIM şi pentru care Municipiul câștigat premiul „Excelenţă în Digitalizare/Smart City”, în cadrul galei AMR. Obiectivul general al proiectului consta în consolidarea capacitații instituționale şi eficientizarea activității la nivelul Municipiului Turda prin continuarea simplificării procedurilor administrative şi reducerea birocraţiei pentru cetățeni, implementând masuri din perspectiva backoffice (adaptarea procedurilor interne de lucru, digitalizarea proceselor) și front-office pentru serviciile publice furnizate aferente competentelor partajate ale administraţiei publice locale. - „Turda online - Servicii publice digitalizate la nivelul Primăriei Municipiului Turda” Obiectivele specifice ale proiectului constau în: - Actualizarea și extinderea soluţiilor informatice prin introducerea unor module aplicative noi şi integrarea cu cele existente, din perspectiva front-office, dar și back-office pentru serviciile gestionate exclusiv de UAT pentru simplificarea procedurilor administrative şi reducerea birocraţiei pentru cetățeni. - Continuarea procesului de retro-digitalizare a arhivei digitale deja existente. - Îmbunătaţirea competentelor profesionale a unui număr de circa 30 persoane din cadrul UAT Municipiul Turda în ceea ce priveşte utilizarea soluţiilor informatice implementate în cadrul proiectului În ceea ce priveşte siguranța şi securitatea cetățenilor în Municipiu există amplasate camere de supraveghere video în unele din zonele principale ale UAT-ului însă este necesară extinderea acestui sistem astfel încât să fie acoperit un teritoriu cât mai larg pentru creșterea gradului de siguranță a cetățenilor și pentru reducerea infracționalităţii. Referitor la sistemele inteligente de management urban/local, în ultimii 20 ani s-a constatat o modificare continuă a structurii fizice şi sociale a oraşului, ca urmare a schimbărilor intervenite la nivel industrial, în special în perioadele diurne active. De asemenea, zona centrală a oraşului are un mare potenţial de dezvoltare în comparatie cu zonele adiacente şi, totodată, parcul de afaceri, aflat la cca. 3km de oraş, modifică semnificativ fluxurile de persoane dimineaţa şi după amiaza. În ceea ce priveşte siguranţa cetăţenilor, se constată că în ultima perioadă de timp fenomenul infracţional a cunoscut o diversificare a modurilor de operare (furturi din maşini, furturi din case de bani, bancomate etc.), dar şi sub aspectul autorilor acestora, înregistrând fapte de violență comise de minori, fapte care solicită din partea poliţiştilor o nouă abordare, mai ales de către efectivele de ordine publică. În vederea reducerii numărului de infracţiuni și a cazurilor antisociale, este necesară implementarea unui sistem complex de supraveghere video metropolitană. Obiectivul general al proiectului constă în extinderea actualului sistem de supraveghere video şi înfiinţarea în cadrul Poliţiei Locale a unui centru de comandă şi control aferent întregului sistem. Scopul principal al investiţiei îl constituie creşterea calităţii vieţii, creşterea siguranţei populaţiei şi prevenirea criminalităţii, prin realizarea unui sistem de supraveghere video performant. Obiectivele acestei investiţii sunt reducerea numărului de evenimente antisociale, prevenirea şi descurajarea infracţiunilor şi a operaţiunilor ilegale prin supravegherea permanentă a unor zone cu risc ridicat de producere de evenimente antisociale şi de infracţionalitate, creşterea siguranţei elevilor care frecventează instituţiile de învăţământ din zonă, reducerea numărului de evenimente rutiere prin monitorizarea traficului din principalele intersecţii din municipiul Hunedoara, scăderea timpului de răspuns în cazul intervențiilor pentru situaţii de urgenţă şi criză, asigurarea unei baze de date pentru analiza evenimentelor socio-umane, obținerea de probe juridice şi supravegherea persoanelor suspecte pentru determinarea din timp a activităţilor contravenţionale şi infracţionale. Toate acestea vor duce la dezvoltarea orașului şi la creşterea calităţii vieţii locuitorilor zonei urbane. Rezultate estimate: 1 SISTEM DE MONITORIZARE VIDEO IMPLEMENTAT Atingerea rezultatelor estimate implică desfăşurarea următoarele etape: 1. Achiziţie servicii de proiectare (documentaţie tehnico — economică) și asistență tehnică 2. Elaborarea documentaţiei tehnico — economice 2. Procedura de achiziţie a echipamentelor şi a infrastructurii — hard şi soft, precum şi lucrări de construcţii şi punerea în funcţiune a echipamentelor (lansare procedură SEAP, primirea ofertelor, evaluarea ofertelor şi semnarea contractului de furnizare) 4. Furnizarea şi recepţia echipamentelor Conform condiţiilor de eligibilitate și a plafoanelor investiţionale stabilite prin PNRR, valoarea tuturor intervențiilor de mai sus au fost stabilite în baza alocărilor pe care solicitantul în proiect o poate atrage. Conform bugetului pus la dispoziţie, cât și a plafoanelor impuse prin Ghidul solicitantului în ceea ce priveşte valoarea proiectului şi în funcţie de tipurile de activităţi eligibile pe tip de UAT, solicitantul se încadrează pentru achiziția de: Categoria de | unitate SISTEM DE MONITORIZARE VIDEO administrativ- | | teritorială/ subdiviziune a UAT Total (euro) | LEI FARA TVA TVA LEI CU TVA Cantitate Pret unitar Municipiul Turda | 1 500,000.00 500,900.00 2,461,350.00 467,656.50 2,929,006.50 TOTAL PROIECT 500,000.00 2,461,350.00 467,656.50 2,929,006.50 Valoare intervențiilor de mai sus (în euro): 595,000 euro TVA inclus, din care 500,000 euro fără TVA reprezintă cheltuieli eligibile asigurate din Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă, şi la care se adaugă TVA aferent cheltuielilor eligibile în valoare 95,000 euro, cheltuieli asigurate din bugetul de stat. Având în vedere cursul inforeuro utilizat din luna mai 2021: 1 EUR = 4,9227 lei: Valoare intervențiilor de mai sus (în lei): 2,929,006.50 lei TVA inclus, din care 2,461,350 lei fără TVA reprezintă cheltuieli eligibile asigurate din Planul Naţional Redresare şi Rezilienţă, la care se adaugă TVA aferent cheltuielilor eligibile în valoare de 467,656.50 lei, cheltuieli asigurate din bugetul de stat . Municipiul Turda, în calitate de solicitant, îşi asumă susţinerea tuturor cheltuielilor neeligibile ce rezultă ca urmare a implementării proiectului. Sursele de finantare ale proiectului: - 100% din cheltuielile eligibile ale proiectului — finanțate din Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă, - TVA aferent cheltuielilor eligibile ale proiectului — suportate de la bugetul de stat, - Cheltuielile neeligibile ale proiectului - finantate în proporție de 100% de către Municipiul Turda, din bugetul local. Având în vedere cele menţionate, supunem spre aprobarea Consiliului Local al Municipiului Turda proiectul de hotarare privind aprobarea Notei de fundamentare pentru depunerea proiectului „Sistem de monitorizare și siguranţă a spaţiului public la nivelul Municipiului Turda”, cu anexele sale. Intocmit, Sef S.FERI., Codruța BUNGĂRDEAN ct Sa C— ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA PRIMĂRIA Referat de aprobare Având în vedere prevederile OUG 57/2019 privind Codul administrativ prin care Consiliul local exercită atribuţii privind dezvoltarea economico-socială şi de mediu a municipiului; Pentru atragerea fondurilor externe nerambursabile destinate dezvoltării comunității și creșterii calităţii vieţii pentru locuitorii municipiului Turda; Având în vedere necesitatea aplicării la nivel local a cadrului conceptual şi funcţional pentru pregătirea şi derularea de proiecte eligibile în cadrul Planului Naţional de Redresare și Rezilienţă, apelul de proiecte PNRR/2022/C10, Componenta 10 — Fondul Local, investiția [.1 — Mobilitate urbană durabilă, subinvestiția 1.1.2 - Mobilitatea urbană verde - ITS/alte infrastructuri TIC (sisteme inteligente de management urban/local); Supun aprobării dvs. proiectul de hotărâre privind aprobarea Notei de fundamentare pentru depunerea proiectului privind aprobarea Notei de fundamentare pentru depunerea proiectului „Sistem de monitorizare și siguranță a spaţiului public la nivelul Municipiului Turda”, cu anexele sale, în care sunt detaliate aspectele tehnice și financiare ale proiectului. PRIMAR Cristian-Oc pa, MATEI ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA CONSILIUL LOCAL Anexa nr. 1 la Hotărârea nr. _222___/_13.10.2022 NOTĂ DE FUNDAMENTARE Planului Naţional de Redresare și Rezilienţă, Componenta 10 - Fondul Local | Titlu apel proiect Investiţia 1.1 - Mobilitatea urbană durabilă 1.1.2. Mobilitatea urbană durabilă- ITS/alte infrastructuri TIC (sisteme inteligente de management urban/local) SISTEM DE MONITORIZARE ȘI SIGURANȚĂ A SPAȚIULUI PUBLIC LA NIVELUL MUNICIPIULUI TURDA Descrierea pe scurt a situaţiei actuale (date statistice, elemente specifice, etc.) Municipiul Turda este amplasat în partea de sud a județului Cluj. Teritoriul său administrativ se învecinează cu teritoriul orașului Câmpia Turzii la sud - est și cu teritoriile comunelor Călărași, Mihai Viteazu, Săndulești, Tureni, Ploscoș și Viișoara. Municipiul Turda este unul din cele șase orașe ale jud. Cluj și al doilea din punct de vedere al numărului populației, după Cluj-Napoca. Conform datelor furnizate de INS populația stabilă la 01.01.2020 era de 55.289 persoane. Principalele nevoi din perspectiva socio-demografica se rezuma la ameliorarea legăturilor cu așezările din cadrul zonei funcționale pentru a facilita accesul populaţiei active la locuri de munca. Transportul în comun în cadrul zonei funcționale va trebui să fie accesibil și persoanelor cu mobilitate redusa (vârstnici). Turda este un oraș puternic din punct de vedere economic, încadrat de specialiști în categoria mixta a zonelor de dezvoltare: servicii și industrie. Conform datelor statistice furnizate de Ministerul Finanţelor, la nivelul anului 2021 în Turda erau înregistrați un număr de 6.298 agenți economici, reprezentând 5.14% din totalul agenților economici din Judeţul Cluj (122.478 agenţi economici). Aceștia însumau o cifră de afaceri de 1,8 miliarde lei (2,72% din cifra de afaceri din Județul Cluj), cu un profit de 178.1 milioane lei (256% din profitul net realizat în Judeţul Cluj) cu un număr de 7.110 angajaţi (3,82% din totalul de angajați din Judeţul Cluj). În ceea ce privește numărul mediu al salariaţilor, acesta a înregistrat o creștere constantă începând cu anul 2015 [...]