HCL 161/2022 Teiuș adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA ORAŞ TEIUȘ CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.161/2022 privind aprobarea Planului de Mobilitate Urbană Durabilă al orașului Teiuş Consiliul local al oraşului Teiuș,întrunit în şedinţă ordinară în data de 28 decembrie 2022, şedinţă publică. Luând în dezbatere: - proiectul de hotărâre privind aprobarea Planului de Mobilitate Urbană Durabilă al oraşului Teiuş; - referatul de aprobare nr.20216/23.11.2022 privind aprobarea Planului de Mobilitate Urbană Durabilă al orașului Teiuş - raportul de specialitate nr.20217/23.11.2022 al Compartimentului Implementare Programe din cadrul „aparatului de specialitate al primarului oraşului Teiuș; i - avizele favorabile ale comisiilor de specialitate pe domenii de activitate nr.1,2 şi 3 din cadrul Consiliului local oraș Teiuș,înregistrate la Primăria oraşului Teiuş cu nr.22356/28.12.2022, nr.32357/ 28.12.2022, nr.22358/28.12.2022; -procesul verbal nr.21642/14.12.2022 prin care se constata faptul ca in termenul prevazut de art. 7alin.4 din Legea nr.52/2003,la sediul Primariei nu s-a priimit său inregistrat propuneri,sugestii,opinii cu valoare de recomandare cu privire la proiectul de hotarare privind Planului de Mobilitate Urbană Durabilă al orașului Teiuş ; Având în vedere prevederile : -art.129 alin(1),alin(2), li.b), coroborate cu cele ale alin.(4),liL.e) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările uterioare ; În temeiul prevederilor art.139, alin(1) si art;196, alin.(1),lit.a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Planul de Mobilitate Urbană Durabilă al oraşului Teiuș, conform anexei | care 0. parte integranta din prezenta hotarare Art.2.Cu aducerea la îndeplinire a prevederilor. prezentei hotărâri se încredinţează primarul orașului Teiuş prin intermediul Compartimentul Implementare Programe din cadrul aparatului de specialitate. Art.3.Prezenta hotărâre poate fi contestată la Tribunalul Alba, în condiţiile şi în termenele prevăzute de Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Art.4 Prezenta hotărâre se comunică Instituţie Prefectului — Judeţul AlbaPrimarului oraşului Teiuș, compartimentului implementare programe,dosar şedinţă,dosar hotărâri . Se afiseaza la sediul Primariei orasului Teius şi pe pagina de internet www.primariateius.ro. Teiuș,28 decembrie 2022 PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Contrasemnează pentru legalitate Consilier UNGUR MIHAM oi Secretar general BARA MARIA Notă:consilieri în funcție -19, consilieri prezenți -15 | [fi IP Mimi ], Yâturi Ahtineri Hotărârea a fost adoptată cu un număr de 14 voturi pentruăi red. BM 4 ex/l pag. ,l anexă Planul de Mobilitate Urbană Durabilă Â ŞIZI că Î EIZI 3 Î SIZI că A GIZI 2 Î TEIUȘ PMUD Teiuş, 2022-2037 Ă RIGA [Ie 3 A Il A Iei A Iei 7 A II i A Iei 7 A GIGI i A Nume proiect Număr contract Beneficiar Contractor principal Elaborator Data începerii proiectului Data încheierii Denumire livrabil cf. anexelor contractului Dată de livrare Referinţe Contract de servicii nr. Colectiv Elaborare “Elaborarea Planului de Mobilitate Urbană Durabilă Teiuş” Primăria Municipiului Teiuş S.C. Konic Napoca Management Romania S.R.L. Ing. Tudor Măcicăşan, 0746701928 Varianta preliminară 20.05.2022 Varianta finală 30.09.2022 - Tudor Măcicășan, expert trafic şi transport public Cristina loana Ignat, ecolog Mihai Burada, urbanist PMUD Teiuş, 2022-2037 Întocmit, Â SII A (FIII 3 A GIGI A ISI ât A (III tb A GIGI A FII d A (IG 4 A PLAN DE MOBILITATE Cuprins 1. Introducere... nenea nenea anna anna anna nenea 5 1.1. Scopul şi rolul documentației... nenea nenea nenea anna nenea nenea an 5 1.2. Încadrarea în prevederile documentelor de planificare spaţială.............mm nene neeeeeeeeeaeeee 7 1.3. Încadrarea în prevederile documentelor strategice sectoriale... nenea 8 1.4. Preluarea prevederilor privind dezvoltarea economică, socială şi de cadru natural din documentele de planificare ale UAT-urilor.. 2. Analiza situaţiei existente... neam aan nenea ne 17 2.1. Contextul socio-economic cu identificarea densităţilor de populatie şi a activităţilor ECONOMICE... enma anna anna anna anna ae enma anna nenea nana 17 2.2. Reţeaua stradală... neam ana nenena nea naneaanenennnaenaee 64 2.3. Transport public... nana nenea amane 68 2.4. Transport de marfă... neneneaenenenaaeneneanenenaaenneneanneneannenenanenenanae 80 2.5. Mijloace alternative de mobilitate... enma nenea nenea 80 2.6. Managementul traficului... nenaneeaenaene a aenenannenanaee 84 2.7. Identificarea zonelor cu nivel ridicat de complexitate... nenea 84 3. Model de transport (obligatoriu pentru localităţile de rang 0 şi 1) — calcul GES ......................... 85 3.1. Prezentare generală şi definirea domeniului... enma nenea anna anna 85 3.2 Colectarea de date... enenenaaeneneaeneneneanneneaeneneneaneneneanenene 88 3.3. Dezvoltarea reţelei de transport ...........eee eee nene nenea neeenene ceea 91 3.4. Cererea de transport (Gazele cu Efect de Sera- model matematic de... 93 transport)... nenea aan Eroare! Marcaj în document nedefinit. Stadiul actual... nenea enma anna anna anna enma anna anna nenea 93 3.5. Calibrarea şi validarea datelor... enma enma anna nenea nenea 94 3.6. Prognoze... nenea anna anna 94 3.7. Testarea modelului de transport în cadrul unui studiu de caz... 97 4. Evaluarea impactului actual al mobilității mn neeenenenenenenene cana ee 98 4.1. Eficiența economică... eee nenenenenenenenenen aan nenea nenea aaa 98 4.2. Impactul asupra mediului... nenea nenea nenea anna nenea nenea nenea nenea 99 4.3. Accesibilitatea nenea nenea nenea anna nenea nenea nenea enma nenea nenea 104 4.4. Siguranța... eee eee enenenenanenenenenenenaeaeaa aan nana nenea nea 105 4.5. Calitatea vieții... 106 5. Viziunea de dezvoltare a mobilităţii urbane... nenea neam nene 107 3 PMUD Teiuş, 2022-2037 Ă RIGA [Ie 3 A Il A Iei A Iei 7 A II i A Iei 7 A GIGI i A 5.1. Viziunea prezentată pentru cele 3 nivele teritoriale nenea nene 107 5.2. Cadrul/metodologia de selectare a proiectelor... nenea nenea 110 6. Direcţii de acţiune şi proiecte de dezvoltare a mobilităţii urbane eee 115 6.1. Direcţii de acţiune şi proiecte pentru infrastructura de transport... 116 6.2. Direcţii de acţiune şi proiecte operaţionale 6.3. Direcţii de acţiune şi proiecte organizaționale... 6.4. Direcţii de acţiune şi proiecte partajate pe nivele teritoriale ... 123 ... 123 7. Evaluarea impactului mobilităţii pentru cele 3 nivele teritoriale 7.1. Eficienţă economică .. 7.2. Impactul asupra mediului .. ... 123 7.3. Accesibilitate. ... 124 7.4. Siguranţă... ... 24 7.5. Calitatea vieţii..... ... 124 8. P.M.U.D. — Componenta de nivel operaţional (etapa II) ..... ... 125 8.1 Cadrul pentru prioritizare proiectelor pe termen scurt, mediu şi lung. ... 125 8.2 Planul de acţiune..... ... 125 8.3 Monitorizarea implementării planului de mobilitate urbană (etapa III) ... 131 9. Concluzie... ... 134 10. Anexe... ... 135 Prezentul plan de mobilitate urbană durabilă este realizat pentru oraşul Teius (reşedinţă) cu satele apartinatoare Capud, Petelca, Beldiu si Coslariu Nou, şi se referă la perioada 2022-2037. Planul de Mobilitate Urbană Durabilă reprezintă un document strategic, la nivelul de detaliere a propunerilor (măsuri şi proiecte), fiind adaptat în consecinţă. Astfel, în faza de implementare a PMUD vor fi realizate studii de fezabilitate privind investitiile propuse, în conformitate cu legislaţia în vigoare, inclusiv în ceea ce priveşte amplasamentul exact şi soluţia tehnică optimă, respectiv analiza impactului asupra mediului pentru proiectele relevante. Planul de Mobilitate Urbană Durabilă al Oraşului Teiuș va fi supus procedurii de evaluare a impactului PMUD asupra mediului în baza HG nr. 1078/2004, fiind totodată un instrument pentru informarea şi consultarea publicului. De asemenea, este recomandată actualizarea periodică a PMUD şi a modelului de transport aferent, cel puţin o dată la 5 ani sau chiar mai des, în funcţie de viitoarele evoluţii din Oraşul Teiuş. PMUD Teiuş, 2022-2037 Ă RIGA [Ie 3 A Il A Iei A Iei 7 A II i A Iei 7 A GIGI i A 1. Introducere 1.1. Scopul şi rolul documentaţiei Planul de Mobilitate Urbană Durabilă (PMUD) are rolul de a contura strategii, iniţiative de politici, proiecte cheie şi priorităţi în vederea unui transport durabil, care să permită creşterea economică sustenabilă, inclusiv din punct de vedere social şi al protecţiei mediului, în regiunile polilor de creştere. Conform documentelor europene, un Plan de Mobilitate Urbană Durabilă reprezintă un document strategic şi un instrument pentru dezvoltarea unor politici specifice, principala utilitate fiind rezolvarea nevoilor de mobilitate ale persoanelor şi întreprinderilor din oraşele şi zonele învecinate, contribuind în acelaşi timp la atingerea obiectivelor europene legate de eficienţa energetică şi protecţia mediului. Ca urmare a abordării integrate, promovată de Comisia Europeană, în vederea finanţării proiectelor de transport urban în cadrul Programului Operaţional Regional şi Planul Naţional de Redresare și Rezilienţă, devine o necesitate elaborarea Planurilor de Mobilitate Urbană Durabilă (PMUD). În conformitate cu legislaţia naţională (Legea 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, republicată cu completările şi modificările ulterioare în martie 2016), Planul de mobilitate urbană este o documenţatie complementară strategiei de dezvoltare teritorială periurbană/metropolitană şi a planului urbanistic general (P.U.G.), dar şi instrumentul de planificare strategică teritorială prin care se corelează dezvoltarea spaţială a localitătilor şi a zonei periurbane/metropolitane a acestora cu necesitățile de mobilitate şi transport ale persoanelor şi mărfurilor. Dezvoltarea şi implementarea unui Plan de Mobilitate Urbană Durabilă are în vedere o abordare integrată, presupunând un nivel înalt de cooperare şi coordonare între diferitele niveluri de guvernare şi între autoritătile responsabile, inclusiv reprezintă un instrument de consultare a populaţiei din aria urbană vizată. Autorităţile Locale membre ale unei zone de creştere ar trebui să creeze şi să planifice structurile şi procedurile corespunzătoare gestionării unui astfel de plan. Prezentul plan de mobilitate urbană durabilă se referă la Oraşul Teiuş. De principiu, PMUD urmăreşte crearea unui sistem de transport durabil, care să satisfacă nevoile de mobilitate din cadrul comunităţilor din teritoriul său, vizând următoarele cinci obiective strategice: 1. Accesibilitatea — Punerea la dispoziţia tuturor cetățenilor a unor opţiuni de transport care să le permită să aleagă cele mai adecvate mijloace de a se deplasa spre destinaţii şi servicii. Acest obiectiv include atât conectivitatea, care se referă la capacitatea de deplasare între anumite puncte, cât şi accesul, care garantează că, în măsura în care este posibil, oamenii nu sunt privaţi de oportunităti de deplasare din cauza unor deficienţe (de exemplu, o anumită stare fizică) sau a unor factori sociali (inclusiv categoria de venit, vârsta, sexul şi originea etnică); PMUD Teiuş, 2022-2037 Ă RIGA [Ie 3 A Il A Iei A Iei 7 A II i A Iei 7 A GIGI i A 2. Siguranţa şi securitatea — Creşterea siguranţei şi a securităţii pentru călători şi pentru comunitate în general; 3. Mediul — Reducerea poluării atmosferice şi fonice, a emisiilor de gaze cu efect de seră şi a consumului energetic. Trebuie avute în vedere în mod specific ţintele naţionale şi ale Comunităţii Europene în ceea ce priveşte atenuarea schimbărilor climatice; 4. Eficienţa economică — Creşterea eficienţei şi a eficacităţii din punctul de vedere al costului privind transportul de călători şi de marfă; 5. Calitatea mediului urban — Contribuţia la creşterea atractivităţii şi a calităţii mediului urban şi a proiectării urbane în beneficiul cetăţenilor, al economiei şi al societăţii în ansamblu. În baza unei analize detaliate a problemelor şi nevoilor de mobilitate actuale şi de perspectivă în zona studiată, PMUD Teiuş include lista proiectelor şi măsurilor de îmbunătăţire a mobilităţii pe termen scurt, mediu şi lung, planul de acţiune şi posibilele surse de finanţare a proiectelor şi măsurilor propuse. Planul de mobilitate urbană durabilă va avea următoarea viziune de dezvoltare a mobilităţii: Realizarea unui sistem de transport eficient, integrat, durabil şi sigur, care să promoveze dezvoltarea economică, socială şi teritorială şi care să asigure o bună calitate a vieţii. O parte din măsurile identificate urmează a fi finanţate prin Planul Operaţional Regional, care susţine Creşterea mobilităţii urbane, prin realizarea unui sistem de transport eficient, care să- i determine pe călători sa renunţe la autoturismul personal şi să folosească transportul public pentru protejarea mediului înconjurător. Planul abordează următoarele teme/sectoare: e Structura şi capacitatea instituţională: Planul prezintă solutiile pentru asigurarea unei planificări şi coordonări corespunzătoare a mobilităţii la nivelul oraşului şi pentru aplicarea legislaţiei europene şi naţionale e Transportul public: Planul oferă o strategie pentru a îmbunătăți calitatea, securitatea, integritatea şi accesibilitatea serviciilor de transport public, acoperind infrastructura, materialul rulant şi serviciile e Transportul nemotorizat: Planul include un pachet de măsuri de creştere a atractivităţii, siguranţei şi securităţii mersului pe jos şi cu bicicleta. Infrastructurile existente au fost evaluate şi s-au propus îmbunătăţiri. Dezvoltarea de noi infrastructuri ia în considerare şi alte opţiuni în afara celor de-a lungul rutelor de transport motorizat. Au fost luate în considerare infrastructuri create special pentru biciclişti şi pietoni, pentru a le separa de traficul motorizat intens şi pentru a reduce distanţele de deplasare, acolo unde a fost posibil. Măsurile privind infrastructura au fost completate de alte măsuri tehnice, bazate pe politici soft. e Inter-modalitatea: PMUD contribuie la o mai bună integrare a diferitelor moduri; s-au identificat măsuri menite în mod special să faciliteze transportul şi mobilitatea permanentă şi multi-modală. PMUD Teiuş, 2022-2037 Ă RIGA [Ie 3 A Il A Iei A Iei 7 A II i A Iei 7 A GIGI i A Sigurantă rutieră: PMUD prezintă acţiuni de îmbunătăţire a siguranţei rutiere pe baza unei analize a problemelor principale de siguranţă rutieră şi a zonelor de risc din mediul urban studiat. Transportul rutier: Pentru reţeaua de drumuri şi transportul motorizat, PMUD abordează tipurile de trafic: în miscare şi staționar. Măsurile propuse au ca scop optimizarea utilizării infrastructurii rutiere existente şi îmbunătăţirea situaţiei în zonele cu probleme identificate. A fost investigat potenţialul de realocare de spaţiu rutier altor factori de transport adiacenţi sau altor funcții şi utilizări publice care nu sunt legate de transport. Logistica urbană: PMUD prezintă măsuri de îmbunătăţire a eficienţei logistice urbane, inclusiv cele legate de livrarea mărfurilor în mediul urban, reducând factori externi adiacenţi precum emisiile de CO>, poluanţi şi zgomot. Managementul mobilităţii: PMUD include acţiuni pentru a promova o schimbare în modelele de mobilitate durabilă. În acest scop, trebuie implicaţi cetăţenii, angajatorii, şcolile şi alţi factori relevanţi. Sisteme Inteligente de Transport (ITS): Având în vedere că ITS se aplică tuturor modurilor de transport şi serviciilor de mobilitate, atât pentru persoane cât şi pentru monitorizarea fiecărei măsuri definite în cadrul unui PMUD. 1.2. Încadrarea în prevederile documentelor de planificare spaţială Documentele de planificare spaţială reprezintă sursa oficială de informaţii pentru întocmirea studiilor de specialitate, după cum este menţionat în Legea 350/ 2001, privind Amenajarea teritoriului şi urbanismul. În conformitate cu articolul 7, principalul scop al amenajării teritoriului îl constituie armonizarea la nivelul întregului teritoriu a politicilor economice, sociale, ecologice şi culturale, stabilite la nivel naţional şi local pentru asigurarea echilibrului în dezvoltarea diferitelor zone ale ţării, urmărindu-se Creşterea coeziunii şi eficienţei relaţiilor economice şi sociale dintre acestea Lista documentelor de planificare operaţională este prezentată mai jos: Planul de amenajare a teritoriului naţional - PATN Planul de amenajare a teritoriului zonal - PATZ Planul de amenajare a teritoriului judeţean - PAT] Planul urbanistic general - PUG Planul urbanistic zonal - PUZ Planul urbanistic de detaliu —- PUD În cadrul PMUD pentru Orașul Teiuș, este de interes PUG-ul localităţii. Celelalte documentaţii pot furniza anumite informaţii în cadrul PMUD dacă este necesar. PMUD Teiuş, 2022-2037 Ă RIGA [Ie 3 A Il A Iei A Iei 7 A II i A Iei 7 A GIGI i A 1.3. Încadrarea în prevederile documentelor strategice sectoriale Documentele strategice sectoriale luate în considerare în cadrul PMUD sunt prezentate în Tabelul 1.2 mai jos. În coloana Activităţi realizate/concluzii se prezintă activităţile realizate şi concluziile privind fiecare document strategic privind corelarea cu PMUD. Tabel 1.2.1 Raportul Organizare/Sector Principii Strategia locală de dezvoltare | Primăria Oraşului Teiuș durabilă a Oraşului Teiuş Strategia de dezvoltare | Consiliul Judeţean Alba Sustenabilitate durabilă a județului Alba Competitivitatea economiei locale 2021-2027 Dezvoltare emergentă Management teritorial eficient Strategia naţională pentru | ADR Centru dezvoltare regionlă Viziunea de dezvoltare viitoare urmăreşte tocmai o redefinire a Oraşului Teiuș în raport cu mediul concurenţial acerb care se manifestă la nivelul naţional, regional şi global. Astfel, pentru perioada 2022-2037, toate resursele, practic motorul de care dispune în prezent oraşul, se vor orienta către o permanentă cunoaştere şi performanţă, ca modalitate de adaptare şi răspuns la provocările tehnologice de mobilitate. Viziunea de dezvoltare a Oraşului Teiuş în viitorul deceniu este deja conturată de direcția de evoluţie trasată până acum, astfel că urbea poate aspira la titlul oraş ecologic din Regiunea Nord-Vest. Conform SDLD, direcțiile strategice de intervenție pentru dezvoltarea Oraşului Teiuș sunt: Directia 1 — Dezvoltare urbana durabila integrata Directia 2 — Dezvoltarea infrastructurii locale Directia 3 — Sprijinirea unei economii competitive si a dezvoltarii locale Directia 4 — Imbunatatirea infrastructurii energetice in Orașul Teiuş Directia 5 — Dezvoltare durabila a turismului local Directia 6 — Imbunatatirea conditiilor de mediu la nivel local si regional Directia 7 — Dezvoltarea infrastructurii in vederea promovarii incluziunii sociale si a reducerii gradului de saracie in orasul Teiuş Directia 8 — Asigurarea unei bune guvernante la nivel local PMUD Teiuş, 2022-2037 Astfel, se pot observa urmatoarele proiecte propuse în cadrul strategiei de dezvoltare 2015-2020: Domeniul de Obiectiv Obiective specifice / Plan de actiune Proiecte propuse Institutia Suma Sursa de Termen interventie strategic operationale responsabila estimata finantare estimat potentiala Infrastructura | Creşterea Reabilitarea si Si . A . SII . . Istematizare verticala ai tehnico - calităţii vieţii modernizarea străzilor, i pa Finalizare A ae A . i „refacere rigole,acces 1.750.000 n. edilitară locuitorilor din | drumurilor comunale şi , i 1 ata UAT : Buget local aprilie “ A auto şi pietonal strada lei unitatea judeţene Decebal 2017 administrativ teritorială Reabilitarea Buget de stat prin tramei stradale Reabilitare drumuri in Programul Finalizare pentru străzile din | orasul Teius — 6925 ml UAT 2.261.353 National de noiembrie oraşul Teius 12 strazi locale euro Dezvoltare 2019 Locală şi buget local Modernizare străzi 1.826.412 POR Axa 4, PI Finalizare orasul Teius — 5109 ml UAT IN 4.3 şi Buget local | noiembrie euro 11 strazi loc [...]