HCL 160/2022 Teiuș adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA ORAȘ TEIUŞ CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.160/2022 privind aprobarea Strategiei Integrată de Dezvoltare Urbană a Oraşului Teiuș pentru perioada 2021 - 2027 Consiliul local al oraşului Teiuș întrunit în şedinţă ordinară în data de 28 decembrie 2022, şedinţă publică. Luând în dezbatere: - proiectul de hotărâre privind aprobarea Strategiei Integrată de Dezvoltare Urbană a Orașului Teiuş pentru perioada 2021 - 2027; - referatul de aprobare nr.20206/23.1 1.2022 privind aprobarea Strategiei Integrată de Dezvoltare Urbană a Oraşului Teiuş pentru perioada 2021 - 2027; - raportul de specialitate nr.20207/23.11.2022 al Compartimentului Implementare Programe din cadrul "aparatului de specialitate al primarului oraşului Teiuş; - avizele favorabile ale comisiilor de specialitate pe domenii de activitate nr.1,2 și 3 din cadrul Consiliului local oraş Teiuş,înregistrate la Primăria oraşului Teiuş cu nr.22356/28.12.2022, nr.22357/ 28.12.2022, nr.22358/28.12.2022; -procesul verbal ur.21642/14.12.2022 prin care se constata faptul ca in termenul prevazut de art.7 din Legea nr.52/2003,la sediul Primariei nu s-a primit sau inregistrat propuneri,sugestii,opiniii cu valoare de recomandare cu privire la proiectul de hotarare privind aprobarea Strategiei Integrată de Dezvoltare Urbană a Orașului Teiuș pentru perioada 2021 - 2027; Având în vedere prevederile : -art.129 alin(1),alin(2), lit.b), coroborate cu cele ale alin.(4),lit.e) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările uterioare ; În temeiul prevederilor art.139, alin(1) si art.196, alin.(1),lit.a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare HOTĂRĂȘTE: 0 Art.1. Se aprobă Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Oraşului Teiuş pentru perioada anilor 021 - 2027, conform anexei 1 care face parte integranta din prezenta hotarare i Art.2.Cu aducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se încredințează primarul oraşului Teiuş prin intermediul Compartimentul Implementare Programe din cadrul aparatului de specialitate, Art.3.Prezenta hotărâre poate fi contestată la Tribunalul Alba, în condiţiile şi în termenele prevăzute de Legea ur. 554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Art.4.Prezenta hotărâre se comunică Instituţie Prefectului — Judeţul AIba,Primarului oraşului Teiuş, compartimentului implementare programe,dosar şedinţă,dosar hotărâri . Se afiseaza la sediul Primariei orasului Teius şi pe pagina de internet www.primariateius.ro. Teiuș,28 decembrie 2022 PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ Contrasemnează pentru legalitate Consilier UNGUR MIHAd O Ssecretar general BARA MARIA | Vaz frivăă > votuţi abţineri 1/i= 29) Pi Notă:consilieri în funcţie -i5, consilieri prezenţi -1$ Hotărârea a fost adoptată cu un număr de 12 voturi peni red.BM 4 ex/l pag. „| anexă Uz STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A ORAȘULUI TEIUȘ 2021 - 2027 Strategia integrată de dezvoltare urbană a orașului Teiuş CUPRINS CONTEXT STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ ......cneee nenea 10 CONCEPTE CHEIE... 11 METODOLOGIA DE LUCRU... 12 PROFILUL SOCIO-ECONOMIC AL ORAȘULUI TEIUȘ. Analiza de diagnostic... ceeace 16 Judeţul ALBA... nenea eee neneneneneneneneneaeaeae nenea neneneneeeneeea aaa Teiuş. Aşezare geografică şi acces Scurt Istoric... Populaţia şi Fondul de locuire.. Administraţia Publică .............. Ordinea Publică Sănătate şi Protecţie socială. Educaţie Economie SCOP, VIZIUNE, VALORI şi NORME... eee eee nenenenenenenenenenaeea aaa 120 Prioritatea 0 INVESTIŢII — atragerea investitorilor străini... nenea eee eee nenea aaa 121 Prioritatea | FONDURI EUROPENE... neeenenenenenenenenenene eee naneenaeeneneeaeee 122 Prioritatea 2 EDUCAŢIA Prioritatea 3 CALITATEA VIEŢII. Prioritatea 4 CONECTIVITATEA..... Prioritatea 5 SOCIAL .... Teme orizontale n. PLANUL OPERAŢIONAL CU PRIVIRE LA NEVOILE IDENTIFICATE PRIN CONSULTĂRI PUBLICE... STRATEGIA DE PRIORITIZARE A PROIECTELOR... nenea nenea nenea 145 2021-2027 Strategia integrată de dezvoltare urbană a orașului Teiuş SISTEMUL DE IMPLEMENTARE şi MONITORIZAREA STRATEGIEI... cecene eee 149 ESTIMAREA CAPACITĂȚII DE FINANȚARE. mreana 151 Bibliografie... RESURSE online 2021-2027 şi Strategia integrată de dezvoltare urbană a orașului Teiuş ui CUPRINS FIGURI Figura 1 Oraşul Teiuș... nea enenaneneneneneneneneneaeeaeeaneneneneenenenenenenenenenaanananenane nene (9) Figura 2 Elemente de identitate pentru SIDU.......enenene nenea nenea nenea nenea anna nenea nenea 2 Figura 3. Pilonii şi obiectivele Politicii Urbane a României... nenea eee nene neneee nenea eee ee 10 Figura 4. Metodologia de lucru... anna enma nenea nenea nenea anna 14 Figura 5. Propunere planificare bidirecțională..........mn nenea nenea nenea nenea anna nenea en 14 Figura 6. Analiza de diagnostic a oraşului Teiuş... enma nenea nenea anna nenea anna 16 Figura 7 UAT Teiuş. eneneneneneneneneneaeeaaeanenenenanenenenenenenneaneaeee 18 Figura 8. Accesibilitatea populației UAT Teiuș la centrul de comună... nenea nenea eee 21 Figura 9. Risc de inundații UAT Teiuș... eee enma aan nene neneneneneneneeaaaee 27 Figura 10 Riscuri asociate UAT Teiuş... cecene eee eee nenea eee nene neneneneneneneenaa ee 29 Figura 11 Fondul locativ - perspectivă... nenea nenea nenea nenea nenea nenea nenea 30 Figura 12 Dinamica populaţiei oraşului Teiuş în intervalul 1992-2021... nenea enma 30 Figura 13 Corelarea dinamicii populaţiei cu grupele de vârstă... nenea nenea nene nenea eee 31 Figura 14 Sporul natural al orașului Teiuș în perioada 2010-2020... eee nene nenea eee 32 Figura 15 Rata divorțurilor în perioada 2010-2020 în orașul Teiuș... nenea anna 32 Figura 16 Structura populaţiei după limba maternă... nenea eee eee nenea nenea nenea nea 34 Figura 17 Biserica reformată din oraşul Teiuş... 35 Figura 18 Distribuţia populaţiei UAT Teiuș (sursa citadini.ro). Figura 19 Suprafata locuibilă existentă la sfârşitul anului, pe forme de proprietate Figura 20 Organigrama aparatului administraiv Teiuș - 2020...... „al Figura 21 Suprafață de spaţiu verde calculată în mp/cap de locuitor (sursa SMU Alba)... 44 Figura 22 Zonele naturale ale UAT Teiuș... nenea eee anenenenenenenenenenenaeaaeaeee 46 Figura 23 Arii protejate... enma enma anna anna 41 Figura 24 Cultele reprezentative de la nivelul oraşului Teiuş... nenea nenea nene neeeeenenenena aaa 49 Figura 25 Gara din oraşul Teiuş... eee neneneneneneneneneaenenaeee 53 Figura 26 Dinamica la nivelul de grupă de vârstă preşcolară ........ee nenea nenea nenea nenea nana 63 Figura 27 Evoluţia numărului de firme în perioada 2005-2020 în orașul Teiuș... nenea eee 66 Figura 28 Evoluţia numărului de angajaţi în firme, în perioada 2005-2020... nenea nenea 66 Figura 29 Categorii de folosinţă a terenului UAT Teiuş (sursa citadini.ro) cecene eee 79 Figura 30 Accesul populaţiei la staţiile de transport public (sursa citadini.ro).....mc nenea 85 Figura 31. Răspunsurile cetăţenilor cu privire la priorizarea servicilor.......mc mean enma nene 100 Figura 32 Sistemul de monitorizare și implementare al SIDU Teiuş... nenea aaa 149 2021-2027 Strategia integrată de dezvoltare urbană a orașului Teiuş CUPRINS TABELE Tabel 1 Modul de folosinţă a suprafeţei agricole............me nana eee nene neneeeneneeenea nea 19 Tabel 2 Împărţirea suprafeţei administrative, după forma de proprietate .........n nenea 21 Tabel 3. Sporul natural la nivelul localității Teiuş (2010-2020)... eee nenea ceea 31 Tabel 4 Rata divorţurilor pentru anul 2020... nenea nenea nenea nenea nenea 33 Tabel 5 Sporul migratoriu la nivelul orașului Teiuş în perioada 2010-2020... nenea eee 33 Tabel 6 Evoluţia numărului şomerilor în perioada 2010-2021... nenea nenea 33 Tabel 7 Raport şomeri-angajaţi pentru oraşul Teiuş în perioada 2021-2020/1........cme nenea eee 34 Tabel 8 Evoluţia fondului locativ din oraşul Teiuş in perioada 2015-2021... nene 38 Tabel 9 Servicii şi direcții subordonate primarului orașului Teiuş (2020-2024)... cecene 42 Tabel 10 Spaţii verzi şi de agrement în orașul Teiuş ......cncnce cecene eee neeeeace 45 Tabel 11 Clasificare spaţii verzi în orașul Teiuș.......men nenea eee nene neneeeneneeenea eee 45 Tabel 12 Evidenţă beneficiari ai venitului minim garantat... nenea nenea nenea anna nenea 56 Tabel 13 Evidenţă beneficiari asistență personală pentru persoane cu handicap... nenea 57 Tabel 14 Evidenţă număr beneficiari asistență pentru situaţii de urgenţă şi înmormântare.................. 57 Tabel 15 Evidenţă beneficiar de alocaţie pentru susținerea familiei... 57 Tabel 16 Evidenţă număr beneficiar asistenţă pentru încălzirea locuinței... nene 58 Tabel 17 Evidenţă beneficiar alocaţii de stat pentru Copii... nenea nenea anna 58 Tabel 18 Evidenţă beneficiari concediu şi indemnizaţie pentru creşterea copilului ...........cee nenea 58 Tabel 19 Structura şcolară Teiuș... nenea eee eee eee aaenaneneneneneneeeneneneneaeneaaeee 61 Tabel 20 Bursele şcolare din fondurile administraţiei şcolare pentru anul şcolar 2020-2021 .............. 62 Tabel 21 Domenii de activitate a agenţilor economici... nenea nenea nenea anna anna 64 Tabel 22 Indicator de bilanţ economic pentru anul 2020... enma nenea nenea 65 Tabel 23 Concurenţă: domeniile CAEN cu competitivitatea cea mai mare față de media națională ...65 Tabel 24 Lista cu principalii agenţi economici de pe raza orașului Teiuş... nenea 67 Tabel 25 Modul de folosinţă al suprafeţelor agricole, forma de proprietate privată... nenea 80 Tabel 26 Modul de folosinţă a suprafeţei agricole... nenea nenea anna anna 80 Tabel 27 Infrastructura oraşului Teiuş pentru poduri, podeţe, treceri la nivel cu calea ferată.............. 87 Tabel 28 Cheltuieli cu iluminatul public, pe categorii, exprimat în lei.......ccee eee eneeeeee 91 Tabel 29 Evoluţia capacităţii de cazare turistică existentă pe tipuri de structuri de primire turistică în oraşul Teiuș în perioada 2008 - 2019... ...153 2021-2027 ei Strategia integrată de dezvoltare urbană a oraşului Teiuş TERMENI, ABREVIERI ȘI ACRONIME ADR Agenţia pentru Dezvoltare Regională ANL Agenţia Naţională pentru Locuinţe CDI Cercetare, dezvoltare, inovare CE Comisia Europeană ha Hectar HG Hotărâre a Guvernului INS Institutul Naţional de Statistică ONG Organizaţii non-guvernamentale PFA Persoană fizică autorizată PIB Produsul Intern Brut PNCCE Programul Naţional de Cadastru şi Carte Funciară PNDR Programului Naţional de Dezvoltare Rurală POCA Programul Operaţional Capacitate Administrativă POIM Programul Operaţional Infrastructura Mare POPAM | Programul Operaţional pentru Pescuit şi Afaceri Maritime PUG Plan Urbanistic General RABLA | Programul de Stimulare a Înnoirii Parcului Auto SIDU Strategii Integrate de Dezvoltare Urbană SDL Strategia de Dezvoltare Locală SDTR Strategia de Dezvoltare Teritorială a României SMC Alba Strategia de mobilitate şi conectivitate în județul Alba 2022-2027 SNDD Strategia Naţională pentru Dezvoltare Durabilă a României TIC Tehnologia Informaţiei şi Comunicaţiilor TVA Taxa pe Valoarea Adăugată UAT Unitate administrativ-teritorială 2021-2027 Strategia integrată de dezvoltare urbană a orașului Teiuş e UE Uniunea Europeană UPU Unitate de Primiri Urgenţe 2021-2027 Strategia integrată de dezvoltare urbană a orașului Teiuş ud CUVÂNTUL INTRODUCTIV AL PRIMARULUI ORAȘULUI TEIUȘ Nu ai cum Să realizezi lucruri mari dacă nu reușeşti mai întâi să definești lucruri mari. (|ndrumar pentru primari (Urbanize Hub), 2017) Figura 1 Oraşul Teiuş 2021-2027 Strategia integrată de dezvoltare urbană a orașului Teiuș CONTEXT Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană (SIDU) a orașului Teiuș a fost elaborată din necesitatea unei planificări strategice, inovative şi vizionare pentru satisfacerea nevoilor identificate la nivelul orașului. Direcţiile de dezvoltare ale orașului şi eficiența autorităţilor publice în gestionarea dezvoltării orașului se află în directă relaţie cu o planificare riguroasă. SIDU Teiuş a fost realizată ca un instrument de planificare pe termen mediu şi lung, urmărind integrarea şi exploatarea optimă şi responsabilă a resurselor disponibile pentru a crea o coeziune urbană şi pentru a maximiza oportunităţile sustenabile de dezvoltare urbană. De asemenea, strategia propune şi modalităţi de utilizare eficientă a resurselor financiare prin atragerea fondurilor externe (investitii, fonduri europene, alte fonduri) în vederea implementării proiectelor de investiţii propuse sau planificate. Dat fiind faptul că perioada de programare 2021 — 2027 este în curs de desfăşurare, devine cu atât mai importantă propunerea unor investiţii şi pregătirea administraţiei locale pentru absorbția de fonduri europene prin identificarea unui portofoliu de proiecte care să satisfacă nevoile identificate la nivel local, dar să şi asigure continuitatea procesului de planificare strategică din perioada anterioară de programare. Se are în vedere, în acest context, corelarea propunerilor pentru SIDU Teiuş cu priorităţile de investiții de la nivelul județului Alba, a celor prevăzute prin Agenţia pentru Dezvoltare Regională Centru, dar fără a exclude, evident, şi contextul naţional şi european. În ceea ce privește cadrul de elaborare a strategiei integrate de dezvoltare urbană, conform Ghidului pentru elaborarea SIDU la nivelul României, au fost identificați cei mai relevanţi piloni pe care fiecare administraţie locală, care doreşte să fie performantă şi eficientă, ar trebui să îi ia în considerare. Formularea unei viziuni trebuie să fie bazată pe o strategie riguros elaborată şi mai apoi implementată, să ţină cont de factorii endogeni şi exogeni existenți la nivelul orașului, să implice comunitatea locală (publică şi privată), precum şi cetăţenii la identificarea nevoilor lor, cu obligația de a lua în considerare toate aspectele ale unei vieţi sociale, economice, culturale ca potenţatori de identificate elementele definitorii pe care SIDU le are în vedere în ceea ce priveşte elaborarea unui plan de acţiune pe termne mediu şi lung (Figura 2). 2021-2027 Strategia integrată de dezvoltare urbană a oraşului Teiuş [2] VIZIUNE STRATEGIE AS TURĂ PROMOVARE FONDURI PARTENERIATE EUROPENE REVITALIZARE CENTRE ISTORIE, REGENERARE CIVICE ȘI URBANĂ INDUSTRIALE CALITATEA VIEȚII SPAȚII VERZI MANAGEMENTUL DEȘEURILOR ILUMINAT PUBLIC Figura 2 Elemente de identitate pentru SIDU În contextul prezentat, devine o necesitate corelarea SIDU Teiuş cu strategiile de nivel judeţean, regional, național, european, pentru perioada 2021 — 2027, cu noile priorităţi de investiţii ale acestora, dar şi corelarea portofoliului de proiecte de dezvoltare cu sursele de finanțare din fonduri externe şi proprii, precum şi cu capacitatea reală de finanțare a Primăriei Teiuş. Corelarea cu documentaţiile existente la nivel european 4 La nivel european, obiectivele Strategiei Europa 2020 de creştere inteligentă, durabilă şi favorabilă incluziunii rămân valabile, la fel și obiectivele de coeziune şi competitivitate al UE exprimate în Cadrul Strategic pentru Amenajarea Teritoriului Uniunii Europene, şi anume: (1) Amenajarea policentrică a teritoriului; (2) O nouă relaţie urban-rural; (3) Accesul egal la infrastructură şi cunoaştere; (4) Administrarea înţeleaptă a patrimoniului natural și cultural. 4 În plus, Pactul ecologic european prezintă o nouă strategie de creștere, care are drept scop transformarea UE într-o societate echitabilă şi prosperă, cu o economie modernă, competitivă și eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor, în care să nu existe emisii nete de gaze cu efect de seră în 2050 şi în care creşterea economică să fie decuplată de utilizarea resurselor!. 4 Propunerea pentru Agenda Teritorială 2030 (versiune 2019) prezintă două obiective majore: = O Europă Justă (echitabilă); = O Europă Verde. ! (Comisia Europeană, 2019) 2021-2027 ză Strategia integrată de dezvoltare urbană a orașului Teiuş 4 Politica de coeziune și fondurile acesteia oferă sprijin pentru investiţiile în dezvoltarea regională, locală (rurală şi urbană) prin alocările financiare, prin încurajarea abordărilor strategice, integrate şi incluzive pentru a atinge obiectivele propuse. 4 Comisia Europeană a propus Parlamentului European şi Consiliului o abordare strategică axată pe 5 obiective de politică (OP-uri): o O Europă mai inteligentă — o transformare economică inovatoare și inteligentă (OP1); o O Europă mai ecologică, cu emisii scăzute de carbon (OP2); o O Europă mai conectată — mobilitate și conectivitate TIC regională (OP3); o O Europă mai socială — implementarea Pilonului european al drepturilor sociale (OP4); o O Europă mai aproape de cetăţeni — dezvoltarea sustenabilă și integrată a zonelor urbane, rurale și de coastă prin iniţiative locale (OP5). Soluţiile pot fi găsite prin stabilirea unor parteneriate puternice şi ample la nivel local între autorităţi, cetăţeni, societatea civilă şi industrie. Îmbunătăţirea procesului de elaborare a politicilor şi a investiţiilor se poate face eficient prin încurajarea cooperării între zonele urbane şi rurale pe baza abordării zonelor funcționale, prin planificarea strategică pe termen lung sau prin implicarea cetăţenilor în elaborarea politicilor. Pentru perioada 2021-2027, Comisia Europeană propune o dimensiune urbană și teritorială mai puternică, prin introducerea unui nou obiectiv de politică, şi anume „O Europă mai aproape de cetăţeni”, care să sprijine o abordare bazată pe realitatea din teritoriu şi implicarea autorităţilor locale, a societăţii civile şi a cetăţenilor în abordarea provocărilor locale. În plus, Comisia propune lansarea unei noi Iniţiative europene privind dezvoltarea urbană, care să sprijine oraşele prin consolidarea capacităților, soluţii inovatoare, cunoştinţe, elaborarea de politici şi comunicare. Pentru perioada 2021-2027 strategiile din zonele urbane vor fi promovate printr-o abordare integrată şi bazată pe realitatea din teritoriu a dezvoltării teritoriale, integrarea însemnând în acest caz o politică multisectorială, o guvernanță pe mai multe niveluri şi cu implicarea mai multor părți interesate şi o strategie multi-teritorială gestionată la nivelul comunității. 4 InvestEU: un program al UE pentru stimularea investiţiilor care oferă susţinere pentru redresare şi pregătirea economiei pentru viitor. 4 Mecanismul de Redresare și Rezilienţă cu accent pe sustenabilitate, firme mici şi inovaţie, iar pentru următoarele direcții: infrastructură sustenabilă, cercetare, inovaţie şi digitalizare, întreprinderi mici şi mijlocii, investiţii în plan social şi dezvoltarea de aptitudini. Next Generation EU presupune fonduri destinate redresării pentru situaţii de urgenţă la dispoziţia solicitanților/beneficiarilor pe o perioadă limitată, până la 31.12.2024. 4 Acordul de parteneriat 2021-2027 dintre Comisia Europeană şi România presupune implicarea autorităţilor locale şi a parteneriatelor în rezolvarea problemelor locale cu scopul 2021-2027 ză Strategia integrată de dezvoltare urbană a orașului Teiuş asigurării unei coeziuni economice şi sociale, a reducerii decalajelor dintre regiunile mai dezvoltate şi cele mai puţin dezvoltate. 4 Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naţional al României 2007-2026 are ca principal fructificarea avantajului competitiv al României în domeniul turismului de calitate, în special a celui cultural şi natural.. 4 Strategia naţională de dezvoltare a ecoturismului în România 2018-2027 presupune dezvoltarea turismului/a ecoturismului durabil din arealele naturale protejate şi a zonelor de contact cu acestea. 4 Strategia de dezvoltare teritorială a României (SDTR) reprezintă documentul cadru de amenajare a teritoriului şi urbanism, la nivel naţional, ce integrează masterplanurile de la nivel regional, judeţean şi local şi alte strategii de dezvoltare de la nivel naţional cu relevanță şi impact teritorial. SDTR include și următoarele aspect [...]