HCL 103/2025 Teiuș adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA ORAȘ TEIUȘ CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.103/2025 privind completarea Strategiei Integrată de Dezvoltare Urbană a Oraşului Teiuș 2021 — 2027, la sectiunea referioare la Structura de management si implementare Consiliul local al orașului Teiuș, întrunit în ședință ordinara în data de 24 septembrie 2025, şedinţă publică. Luând în dezbatere: ON - proiectul de hotarare privind completarea Strategiei Integrată de Dezvoltare Urbană a Oraşului “Teiuş 2021 — 2027, la sectiunea referitoare la Structura de management si implementare - referatul de aprobare nr.12425/24.07.2025 privind completarea Strategiei Integrată de Dezvoltare Urbană a Orașului Teiuş 2021 — 2027, la sectiunea referitoare la Structura de management si implementare - raportul de specialitate nr.12438/24.07.2025 al Compartimentului Implementare Programe din cadrul aparatului de specialitate al primarului oraşului Teiuş; - avizele favorabile ale comisiilor de specialitate pe domenii de activitate nr. 1,nr.2 si nr.3 din cadrul Consiliului local oras Teius,inregistrate la Primaria orasului Teius cu nr.16023,nr.16025 si nr.16026 din 24.09.2025 ; Având în vedere prevederile : -art.129 alin(I),alin(2), lit.b), coroborate cu cele ale alin.(4),lit.e) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările uterioare ; - solicitarea de clarificari transmisa de ADR Centru in contextul procesului de verificare a adminibilitatii si conformitatii Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbana a orasului Teius,necesar in vederea (O depunerii proiectului,„ Regenerare Urbana in orasul Teius,jud.Alba,, - prevederile art.7 din Legea nr.52.2003,privind transparenta decizionala in administratia publica,republicata,cu modificarile si completarile ulterioare; - anuntul nr.12441 din 24.07.2025 privind ebaloarea unor proiecte de acte normative supuse dezbaterii publice si procesul verbal nr.15213/09.09.2025 intocmit in urma dezbaterii publice; În temeiul prevederilor art.139, alin(3), lia) si art.196, alin.(1)lita) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă completarea Strategiei Integrată de Dezvoltare Urbană a Orașului Teiuș 2021 — 2027, la sectiunea referitoare la Structura de management si implementare,conform anexei I,parte integranta a prezentei hotarari. Pagina | din 2 Art. 2. Prezenta hotărâre poate fi contestată la Tribunalul Alba, în condiţiile şi în termenele prevăzute de Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Art.3. Compartimentul Implementare Programe va fi încredințat cu aducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâre. Art.4. Prezenta hotărâre se va comunica: - Instituţiei Prefectului judeţul Alba - Primarului oraș Teiuş - Compartimentului implementare programe din cadrul aparatului de specialitate al primarului orașului Teiuș ; - dosar ședință, dosar hotărâri . Se afişează la sediul Primăriei orașului Teiuş și pe site-ul Primăriei orașului Teiuş,www.primariateius.ro. Teiuş,24 septembrie 2025 PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ Contrasemnează pentru legalitate Consilier AVRAM BOGDAN CRIȘTIAS secretar general oraş P i BARA MARIA Notă: consilieri în funcţie -14 consilieri, prezenţi -14 Hotărârea a fost adoptată cu un număr de 14 voturi "pentru", O voturi “împotrivă”, 0"voturi abţineri" red.BM 4 ex/2 pag] anexa pagina 2 din 2 Strategia integrată de dezvoltare urbană a oraşului Teiuş Monitorizarea implementării Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană: În cadrul acestei etape se vor realiza acţiunile, activităţile, măsurile şi proiectele concrete de implementare. Fiecare proiect va conţine obiective, planul activităţilor necesare, perioada de desfăşurare, persoanele responsabile în proiect şi partenerii implicaţi în realizarea proiectului, sursele de finanţare. În cazul unde proiectele se află în responsabilitatea unor beneficiari diferiţi față de oraș, este în responsabilitatea acesteia să obțină raportări periodice ale studiilor de fundamentare realizate, proiectelor depuse pentru finanțare, proiectelor ce urmează a fi implementate din bugetele locale, precum și modificări sau concretizări ale anvelopelor bugetare prevăzute pentru acestea. Actuala strategie nu trebuie perceput ca punct final al unei elaborări tehnice şi nici ca un document de fundamentare finalizat: cu o listă de proiecte implementabile cu ajutorul instrumentelor de finanțare nerambursabile. Acest document este în prezent o condiţie impusă de autorități pentru atragerea de finanţări nerambursabile, însă nu trebuie uitat că SIDU este un instrument de guvernare a oraşului, care trebuie adus la cunoştinţă publicului. SIDU este un document flexibil şi adaptabil în timp nevoilor în schimbare, care trebuie urmat de acțiuni publice şi private, care vor conduce prin coraborarea eforturilor tuturor actorilor locali la dezvoltarea durabilă a zonei Teiuș. Guvernanţa și cadrul administrativ reprezintă un aspect complex care, pentru a putea sprijini procesul de implementare al unui document strategic ce vizează implementarea unui portofoliu de proiecte cu un număr amplu de beneficiari, trebuie să instituie un puternic leadership politic și în același timp o structură solidă de management al implementării, funcțională din punct de vedere al identificării responsabilităţilor actorilor antemenţionaţi. Obiectivele Monitorizării: e Urmărirea progresului implementării SIDU conform Planului Operaţional. + Evaluarea gradului de atingere a obiectivelor şi rezultatelor planificate prin comparaţie ! indicatorii de performanţă stabiliţi. | + Identificarea eventualelor blocaje, riscuri și propunerea de soluţii pentru remedierea acestora. e Asigurarea utilizării eficiente a resurselor financiare, umane şi logistice prin alocarea acestora pe baza priorităţilor strategice. e Informarea factorilor de decizie, a partenerilor locali şi a comunităţii cu privire la progres, provocări şi ajustări necesare. Strategia integrată de dezvoltare urbană a orașului Teiuș ui [asa] 51 » Crearea unui sistem transparent de raportare a implementării strategiei. Structura echipei de monitorizare: pentru a asigura o monitorizare eficientă, se va constitui o echipă de monitorizare şi evaluare formată din: + Reprezentanți ai Primăriei orașului Teiuș, e Experţi locali în dezvoltare urbană, + Reprezentanţi ai mediului de afaceri, + Reprezentanți ai ONG-urilor locale, e Cetăţeni implicaţi în consultări publice Această echipă va avea următoarele responsabilități: Colectarea și analizarea datelor relevante pe domenii specifice. Elaborarea rapoartelor periodice de monitorizare. Organizarea de întâlniri trimestriale pentru analiza progresului. Propunerea de ajustări și măsuri corective, dacă este necesar. e . "2 Indicatori de Monitorizare Monitorizarea SIDU se va baza pe indicatori cheie, cuantificabili, grupați pe domenii esenţiale: 1. Economie: e Numărul de noi afaceri deschise anual; e Rata şomajului în raport cu perioada precedentă; e Creşterea PIB-ului local faţă de anii anteriori; 2. Infrastructură: + Lungimea străzilor modernizate (km). e Numărul de proiecte de infrastructură finalizate. e Extinderea rețelei de transport public. 3. Mediu: Strategia integrată de dezvoltare urbană a orașului Teiuș Suprafaţa spaţiilor verzi nou create. Reducerea emisiilor de CO2 cu un procent stabilit anual. Implementarea proiectelor de energie regenerabilă. 4, Social: Creşterea accesibilităţii serviciilor publice, Numărul beneficiarilor programelor sociale. Gradul de satisfacţie al populaţiei faţă de serviciile publice. 5. Administraţie: Gradul de absorbţie a fondurilor europene disponibile. Numărul de consultări publice organizate anual. Implementarea sistemelor digitale în administraţia publică locală. Metode de monitorizare: Rapoarte periodice: Se vor realiza rapoarte trimestriale și anuale pentru a evalua progresul. - Sondaje de opinie: Aplicarea de chestionare cetățenilor pentru a evalua impactul măsurilor implementate. Analiza comparativă: Evaluarea progresului prin compararea indicatorilor cu anii anteriori și cu alte oraşe similare. Consultări publice: Organizarea de întâlniri publice pentru a implica comunitatea în procesul de monitorizare. Revizuire strategică: Ajustarea periodică a strategiei pe baza datelor colectate şi a realităţilor economico-sociale. Calendarul monitorizării: Lunar: Colectarea de date relevante pe fiecare domeniu. . Trimestrial: Analiza progresului, identificarea obstacolelor şi emiterea unor recomandăți de ajustare. ii Anual: Elaborarea unui raport detaliat de monitorizare şi prezentarea acestuia în c: i unei sesiuni publice. Final: Evaluarea finală a SIDU la sfârșitul perioadei de implementare (2030). Ajustări şi Intervenţii: dacă monitorizarea indică abateri semnificative de la obiectivele stabilite, echipa de monitorizare va recomanda ajustări, inclusiv: Revizuirea priorităţilor strategice pentru a reflecta realitățile actuale. Strategia integrată de dezvoltare urbană a orașului Teiuș E | asa + Reevaluarea alocării resurselor și redistribuirea acestora pentru o eficiență sporită. + Modificarea unor indicatori sau măsuri de implementare pentru a reflecta progresul real. + Intensificarea colaborării cu parteneri locali, regionali şi internaţionali pentru atragerea de noi resurse. Monitorizarea continuă şi sistematică a SIDU Teiuș reprezintă un element esenţial în implementarea eficientă a strategiilor locale şi în asigurarea unei dezvoltări durabile. Prin utilizarea indicatorilor de performanţă şi a metodologiilor de evaluare, acest proces va permite o adaptare continuă la nevoile comunității şi va contribui la o alocare optimă a resurselor disponibile. - Un sistem de monitorizare bine structurat va ajuta la identificarea timpurie a problemelor şi va permite luarea unor măsuri corective rapide, asigurând astfel succesul strategiei. Mai mult, implicarea activă a comunității și a partenerilor locali în procesul de monitorizare va spori transparența şi încrederea în administraţia publică. În concluzie, implementarea unui mecanism eficient de monitorizare a SIDU Teiuş va __ permite atingerea obiectivelor propuse, îmbunătăţirea calității vieţii locuitorilor şi consolidarea unui oraș modern, sustenabil și rezilient. Procesul de monitorizare trebuie să fie unul dinamic, flexibil și orientat spre rezultate, asigurând astfel o dezvoltare urbană coerentă și echilibrată pe termen lung. Stabilire proceduri de evaluare a implementării SIDU. Pentru implementarea eficientă a Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană (SIDU) a orașului Teiuş, este necesară îndeplinirea unor precondiţii esențiale, menite să creeze un sistem funcţional de management al dezvoltării urbane şi mobilităţii: O 1. Crearea unor relaţii de parteneriat cu actorii locali relevanți: administraţia publică locală, furnizorii de servicii publice, instituţiile deconcentrate, mediul economic: şi societatea civilă. | 2. Asigurarea unei coordonări eficiente şi transparente, sub responsabilitatea | Teiuş.; 3. Clarificarea competenţelor şi responsabilităţilor actorilor implicați în implementarea SIDU, în special în ceea ce priveşte politicile integrate de dezvoltare urbană și infrastructură; Strategia integrată de dezvoltare urbană a oraşului Teiuş 4. Mobilizarea resurselor umane şi financiare, prin atragerea de fonduri europene, guvernamentale și private. Succesul implementării SIDU Teiuş depinde şi de stabilirea unor relaţii de colaborare cu Consiliul Judeţean Alba, Agenţia de Dezvoltare Regională Centru şi alte autorităţi regionale şi naţionale. De asemenea, parteneriatele cu orașe similare pot facilita schimbul de bune practici și dezvoltarea unor proiecte comune.. Cooperarea instituțională este un subiect care trebuie tratat cu grijă. De exemplu, formarea unui parteneriat este o provocare pentru multe autorități de planificare. O lipsă de experienţă în managementul proiectelor cu mai mulțe părţi interesate, calendare incompatibile și diferențe în modurile de abordare a planificării transportului pot să crească complexitatea. Punerea de acord a opiniilor contradictorii este o sarcină necesară dar sensibilă de îndeplinit. Pentru a asigura atingerea obiectivelor stabilite în SIDU, este necesară o monitorizare continuă şi riguroasă a implementării măsurilor prevăzute. Procedurile de monitorizare a implementării SIDU au rolul de a evalua progresul activităţilor, de a identifica eventualele întârzieri sau dificultăţi şi de a permite ajustări prompte în vederea îmbunătăţirii rezultatelor. Acest proces de monitorizare permite verificarea alocării eficiente a resurselor și susținerea unui parcurs transparent al implementării planului, prin intermediul următoarelor măsuri: 1. Şedinţe trimestriale de monitorizare: e Frecvenţă: La fiecare trei luni, se va organiza o şedinţă de monitorizare la care va participa echipa desemnată şi actorii responsabili; e Participanți: Echipa de monitorizare, reprezentanții din cadrul Primăriei orașului Teiuş, Consiliului Local, instituţiilor publice relevante, operatorilor de transport, mediului economic și societăţii civile; | | [i e Obiective: i | + Evaluarea progresului măsurilor implementate; | | | + Identificarea obstacolelor şi găsirea soluţiilor de remediere; * Actualizarea indicatorilor de performanță și stabilirea obiectivelor pentru următoarele trei luni până la următoarea ședință trimestrială de monitorizare; (4) Strategia integrată de dezvoltare urbană a oraşului Teiuș 2. Indicatori de performanţă (KPIs): Dezvoltare economică locală — Creşterea numărului de locuri de muncă, a investiţiilor private şi a veniturilor proprii ale municipalității. (Domenii acoperite: economie, ocuparea forței de muncă) Gradul de accesibilitate și calitate a infrastructurii urbane — Lungimea străzilor modernizate, extinderea reţelelor de utilități, numărul de locuinţe sociale construite şi creşterea suprafeței spaţiilor verzi per locuitor. (Domenii acoperite: infrastructură, locuire, protecţia mediului) Nivelul de digitalizare şi inovare urbană — Numărul de servicii publice digitalizate, extinderea rețelei Wi-Fi gratuite şi implementarea soluțiilor Smart City. (Domenii acoperite: digitalizare, inovare) Indicele de bunăstare și incluziune socială — Rata de promovabilitate în educaţie, accesul la servicii medicale și sociale, participarea la evenimente culturale şi recreative. (Domenii acoperite: educaţie, sănătate, incluziune socială, calitatea vieţii) 3. Rapoarte semestriale de evaluare: - Frecvenţă: O dată la şase luni, echipa de monitorizare va redacta un raport detaliat privind implementarea obiectivelor şi măsurilor propuse în cadrul SIDU; Conţinut: Progresul realizării indicatorilor de performanță, stadiul implementării măsurilor vizate prin intermediul prezentului document strategic, dificultăți întâmpinate în implementare acestora și recomandări. 4. Vizite de verificare pe teren: * Frecvenţă: La fiecare şase luni, echipa de monitorizare va efectua vizite de verficare în teren pentru inspectarea implementării măsurilor propuse prin prezentul documei strategivc. | Obiective - Asigurarea conformităţii cu planurile SIDU şi identificarea eventualei necesităţi de întreţinere sau ajustare. 5. Sondaje și feedback public: e Frecvenţă: Anual, vor fi organizate sondaje pentru a colecta feedback-ul publicului. Strategia integrată de dezvoltare urbană a oraşului Teiuș ui e: . e Scop: Evaluarea satisfacției locuitorilor cu privire la infrastructura de mobilitate urbană. Implementarea acestor proceduri de monitorizare este esențială pentru implementarea măsurilor, respectiv îndeplinirea şi realizarea obiectivelor cuprinse în prezentul document strategic, deoarece acestea asigură adaptarea continuă la nevoile şi provocările specifice oraşului. Astfel, acest proces contribuie la dezvoltarea unui sistem de mobilitate urbană durabilă, orientat către satisfacerea nevoilor actuale şi viitoare ale comunității. IDENTIFICAREA RISCURILOR O categorie semnificativă de riscuri pe care o autoritate publică locală, indreptăţită de lege să gestioneze și să armonizeze toate pârghiile de dezvoltare ale unei comunităţi, este cea legată de cadrul legislativ actual. În cadrul acestei categorii de riscuri putem identifica câteva aspecte definitorii care pot afecta dezvoltarea strategică. ăi Un factor care afectează negativ activitatea primăriei constă în interpretările legislaţiei pentru reglementarea achiziţiilor publice, care crează numeroase dificultăți autorităţii contractante, ceea ce determină riscuri de întârzieri în realizarea proiectelor, pierderi financiare sau chiar pierderi definitive de finanţări. Mai există şi riscul neîndeplinirii obiectivelor contractuale de către operatorii economici, datorită contextului economic și fiscal care le afectează grav capacitatea tehnică şi financiară, şi care, implicit, inhibă dezvoltarea activităţilor economice şi amenință îndeplinirea în bune condiţii a contractelor finanțate din fonduri publice. O a doua mare categorie de riscuri este cea legată de aspectul imposibilității atragerii î finanțărilor destinate unei autorităţi publice locale, ceea ce presupune o limitare atât sub aspe cantităţii, cât și sub aspectul surselor existente. Aceste riscuri afectează probabilitatea îndepliniri măsurilor de dezvoltare locală, care în principal constau în activități de investiţii în obiecthid majore. Cea de a treia categorie de riscuri derivă din situaţia existentă la nivel local, respectiv de capacitatea adminitrativă redusă, nivelul de pregătire a resurselor umane, gradul de dotare cu echipamente şi tehnici moderne şi instrumentele la îndemana aparatului propriu, ceea ce determină riscul unei implementări deficitare a startegiei de dezvoltare. Strategia integrată de dezvoltare urbană a orașului Teiuș uşi asi] S-au identificat următoarele riscuri concrete la nivelul comunităţii, riscuri care fac obiectul unui plan de management în masura în care măsurile identificate se pot rezolva la nivelul şi cu instrumentele specifice administraţiei publice locale: 1. Riscul neîndeplinirii obiectivelor contractuale de către operatorii economici II. Riscul pierderii finanţărilor datorită slăbiciunilor legislaţiei achizițiilor publice III. Riscul nerealizării investiţiilor proprii datorită neîncasării veniturilor ia bugetul local IV. Riscul neaccesării fondurilor europene V. Riscul neaccesării fondurilor din mediul privat. Evaluarea riscurilor Evaluarea riscurilor sau cuantificarea riscurilor reprezintă o metodă de apreciere a “pierderilor” care vor apărea la nivelul administraţiei publice locale, ca urmare a nerealizării sau realizării parţiale a obiectivelor propuse prin strategia de dezvoltare locală. Pierderile pot fi financiare, în sensul neatragerii unor fonduri nerambursabile sau investiţii private, scăderea gradului de satisfacţie sau de încredere a cetățenilor în administraţia publică locală, realizarea cu întârziere a unor investiţii publice locale prioritare pentru comunitate. În funcție de probabilitatea de producere şi impact, riscurile se împart în patru categorii : + riscuri cu probabilitate și impact reduse riscuri cu probabilitate redusă și impact mare (riscuri catastrofice) riscuri cu probabilitate ridicată și impact mic ere riscuri cu probabilitate și impact mare. 1. Riscul neîndeplinirii obiectivelor contractuale de către operatorii economici Acesta este un risc semnificativ care apare din ce în ce mai prezent, în situaţiile în care i furnizare sau servicii, nu a cuprins o analiză riguroasă a capacităţilor tehnice şi financiare q procesul de evaluare și selecţie a ofertelor, care este anterior atribuirii contractelor de lucr operatorilor economici participanţi la procedurile de achiziţie publică, inclusiv a capacității acestora de a susține golurile de finanțare datorate sistemului de rambursa [...]