HCL 9/2020 Tecuci adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL GALAȚI MUNICIPIUL TECUCI HOTARAREA nr. 09 din 04.03.9020 Privind: aprobarea contractării unei finanţări rambursabile interne în valoare de 30.000.000 lei Iniţiator: Hurdubae Cătălin Constantin, Primarul Municipiului Tecuci, judeţul Galaţi; * Nr. de înregistrare şi data depunerii proiectului: _23331/27.02.2020 * Consiliul Local al Municipiului Tecuci, judeţul Galaţi, întrunit în ședința extraordinara din data de 03.03.2020; Având în vedere : - referatul de aprobare al iniţiatorului, înregistrat sub nr. 23330/27.02.2020; - raportul de specialitate întocmit de către Direcţia Generală Economică, înregistrat sub nr. 23329/27.02.2020; - raportul de avizare întocmit de comisiile de specialitate nr. 1,2,3,4,5; o Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 64/2007 privind datoria publica, , cu modificarile si completarile ulterioare, coroborate cu cap. IV din Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare si cu Hotararea Guvernului nr. 9/2007 privind constituirea, componenta si functionarea Comisiei de autorizare a imprumuturilor locale, cu modificarile si completarile ulterioare o art. 41 alin. (4) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, o art. 9 pet. 8 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr. 199/1997, o art. 1166 şi următoarele din Codul civil, referitoare la contracte sau convenţii, o Legea 98/2016 privind achizitiile publice, cu modificarile si completarile ulterioare În baza prevederilor: o Art.129,alin. (2), lit. b si alin.(4), lit. b, art. 139 alin.(3), lit. b, art. 155, alin (1), lit. c ai alin. (4), lit. d, art. 196, alin. (1), lit. a, art. 197, alin (1), (2) si (4) din ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ HOTARASTE Art. |. - Se aprobă contractarea unei finanţări rambursabile interne în valoare de 30.000.000 lei, cu o maturitate de 20 ani. Art. 2. - Contractarea finanţării rambursabile prevăzute la art. 1 se face pentru realizarea investiţiilor publice de interes local, prevăzute în anexa nr. | care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. — Garantarea creditului se va face cu veniturile proprii inscrise in bugetul de venituri si cheltuieli al Municipiului Tecuci (impozite, taxe, contributii, alte varsaminte, alte venituri si cote defalcate din impozitul pe venit) Art. 4. - Din bugetul local al municipiului Tecuci se asigură integral plata: 2 a) serviciului anual al datoriei publice locale; acra. „B) oricăror impozite şi taxe aferente. realizării obiectivelor de investiţii de interes local; ___. c) alte cheltuieli neeligibile ale finanțării rambursabile menţionate la art. 1. Art. 5. - (1) Pe întreaga durată a serviciului datoriei publice locale, ordonatorul principal de credite are obligaţia să publice pe pagina de internet a municipiului Tecuci următoarele date: a) hotărârea Comisiei de autorizare a împrumuturilor locale, precum şi orice modificări şi/sau completări ale acesteia; b) valoarea finanțării rambursabile contractate în valuta de contract; c) gradul de îndatorare a municipiului Tecuci, d) durata serviciului datoriei publice locale, cu precizarea perioadei de graţie şi a perioadei de rambursare a finanțării rambursabile; e) dobânzile, comisioanele şi orice alte costuri aferente fiecărei finanţări rambursabile; f) plăţile efectuate din fiecare finanţare rambursabilă. (2) Datele prevazute la alin. (1) se actualizeaza in prima decada a fiecarui trimestru pentru trimestrul expirat, sub sanctiunile prevazute de lege. Art.6. — Se aproba achizitionarea de servicii de creditare bancara, in conformitate cu Normele procedurale pentru achizitionarea de servicii de creditare bancara, astfel cum sunt reglementate in anexa nr. 2- parte integranta a prezentei hotarari. Art. 7. - Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează primarul municipiului Tecuci Art. 8. - Secretarul general al municipiului Tecuci va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. PREŞEDINTE DE ȘEDINȚĂ CONTRASEMNEAZA Diaconu PEM ÂRD aica SECRETAR GENERAL UAT MUNICIPIUL TECUCI Jr. Fotacie Yaletica ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL TECUCI PRIMAR Referat de aprobare NR. 23330/ 27.02.2020 La proiectul de hotarare privind aprobarea contractării unei finanţări rambursabile interne în valoare de 30.000.000 lei Obiectivul principal al Primariei Municipiului Tecuci este asigurarea dezvoltarii locale, in conformitate cu prevederile si obligatiile legale si cu mandatul primit din partea cetatenilor. In acest context se remarca necesitatea realizarii unor obiective de investitii care sa asigure dezvoltarea durabila a municipiului si prestarea unor servicii de inalta calitate pentru toti membrii comunitatii locale. Intrucat sumele din bugetul local nu acopera in totalitate necesarul de finantare pentru toate proiectele de investitii, trebuie cautate solutii alternative pentru identificarea unor resurse necesare intr-un termen scurt a finantarii obiectivelor de investitii. Una din metodele utilizate de catre alte autoritati publice in vederea atragerii capitalului necesar pentru realizarea obiectivelor de investitii de interes local, poate fi contractarea unui imprumut in lei sau euro care sa fie avantajos din punct de vedere economic (costurile creditului dobanda si comision sa fie cat mai mici). Avantajele oferite de contractarea unui credit destinat finantarii proiectelor de investitii se poate vedea si din faptul ca alte autoritati publice au aprobat contractatarea de credite pentru finantarea unor obiective de investitii, exemplificand in acest sens: - Primaria Municipiului Galati — HCL 328/18.07.2019 — finantare de 100.000.000 lei pentru o perioada de 12 ani, pentru achizitie de autobuze, modernizare linii de tramvai si carosabil; - Primaria orasului Chitila — HCL 45/04.03.2019 — finantare de 16.000.000 lei pentru o perioada de 14 ani, pentru asigurarea prefinantarii si cofinantarii proiectelor care beneficiaza de fonduri externe nerambursabile; - Primaria Cluj-Napoca — HCL nr. 77/05.03.209 — finantare 400.000.000 lei pentru reabilitarea structural-arhitecturala a unor imobile. - Primaria orasului Petrila — HCL 73/2019 — finantare de 11.669.400 lei pentru asigurarea resurselor financiare necesare cofinantarii proiectelor care beneficiaza de fonduri europene; - Consiliul Judetean Alba - HCL 187/28.06.2018 — finantare de 32.500.000 lei pentru o perioada de 15 ani, pentru reabilitare energetica Spital judetean de urgenta Alba Iulia, reabilitare energetica Spital de Pneumofiziologie Aiud, Modernizare drumuri judetene DJ 1071, DJ 103E, DJ704K, DJ107K - Primaria Resita — HCL 107/27.03.2019 — finantare de 15.656.464 lei pentru finantare obiective de interes local si cofinantare la proiectele care beneficiaza de fonduri externe nerambursabile; - Primaria Municipiului Blaj — finantare de 15.500.000 lei pentru o perioada de 10 ani, pentru finantarea executarii unor obiective de investitii; - Primaria orasului Ocna Mures- finantare de 7.000.000 lei pentru o perioada de 10 ani, pentru finantarea executarii unor obiective de investitii. În conformitate cu prevederile Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, unităţile administrativ-teritoriale pot contracta împrumuturi interne sau externe, pe termen scurt, mediu sau lung pentru realizarea de investiţii publice de interes local, precum şi pentru refinanțarea datoriei publice locale. Baza legala pentru contractarea de imprumuturi bancare - Art. I29,alin. (2), lit. b si alin.(4), lit. b, art. 139 alin.(3), lit. b, art. 155, alin (1), lit. cai alin. (4), lit. d, art. 196, alin. (1), lit. a, art. 197, alin (1), (2) si (4) din ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ ; - Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 64/2007 privind datoria publica, , cu modificarile si completarile ulterioare, coroborate cu cap. IV din Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare si cu Hotararea Guvernului nr. 9/2007 privind constituirea, componenta si functionarea Comisiei de autorizare a imprumuturilor locale, cu modificarile si completarile ulterioare; - Art. 41, alin. (4) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru eleborarea actelor normative, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; - Art. 9, pet.8 din Carta europeana a autonomiei locale, adoptata la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificata prin Legea nr. 199/1997 - Art. 1166 si urmatoarele din Codul Civil, referitoare la contracte si conventii 2. Limita maxima legala pe care municipiul Tecuci o poate atinge Municipiul TECUCI, in baza indicatorilor de la 31.12.2019, poate contracta un credit de invâstitii,care sazi permită realizarea obiectivelor prioritare; cu conditia ca ariuiitatea de plata constituita din dobanzi, comisioane si rate de rambursat sa nu depaseasca conform cadrului legal, 30% din veniturile proprii ale municipiului. Valoarea veniturilor proprii in cadrul bugetului local (mai putin veniturile din capital) la 31.12.2019 este de 32.756.015, 30% din aceste venituri reprezentand 9.826.805 lei, anuitatea de plata constituita din dobanzi, comisioane si rate de rambursat dupa perioada de gratie (in perioada de gratie nu se ramburseaza din capital) este de maxim 3.267.601 lei si reprezinta 8.87% din veniturile proprii — Anexa 3 Municipiul Tecuci hotaraste termenii de structurare a imprumutului: plafonul necesar, corelarea nivelului dobanzii cu fluctuatiile pietii (implicit reducerea acestui cost prin incurajarea concurentei dintre institutiile credit) precum si calendarul de rambursare, in concordanta cu posibilitatile bugetului local. Asfel, datorita evolutiei financiare din ultimii ani, Municipiul Tecuci poate accesa in momentul de fata un imprumut bancar pentru finantarea unor obiective de interes public local in urmatoarele conditii: - Suma creditului: maximum 30.000.000 lei - Perioada imprumutului: 20 de ani -Perioada de utilizare (tragere) a creditului: 24 luni de la data intrarii in vigoare a contractului de credit -Perioada de gratie: 24 de luni de la data intrarii in vigoare a contractului de credit -Rambursarea creditului: 216 rate lunare egale incepand cu prima luna dupa incheierea perioadei de gratie - Dobanda maxima estimata: ROBOR 3M + 2.5% pe an marja fixa - Comision de rambursare anticipata: 0% - Comision de reesalonare: 0% - Plata dobanzilor: Lunara, pe tot parcursul derularii facilitatii Garantiile creditului: Ipoteca mobiliara asupra veniturilor proprii inscrise in bugetul de venituri si cheltuieli al Municipiului Tecuci (impozite, taxe. contributii, alte varsaminte, alte venituri si cote defalcate din impozitul pe venit) cu exceptia celor interzise de lege, conform Acordului de Garantare prin Venituri. Contractarea acestui credit se va face pentru finantarea obiectivelelor de investitii publice de interes local prezentate in anexa 1. Pentru achizitionarea de servicii de creditare bancara este necesar elaborarea de “ Normele procedurale pentru achizitionarea de servicii de creditare bancara”, norme prezentate in anexa 2 la referatul de specialitate. Avand in vedere cele expuse mai sus si tinand cont de specificitatea achizitiei publice privind atragerea de capital financiar, propun aprobarea proiectului de hotarare privind contractarea unui credit de investitii in valoare de maxim 30 milioane lei. PRIMAR Cătălin Constantin Hurdub MUNICIPIUL TECUCI DIRECŢIA GENERALA ECONOMICĂ INVESTITII, ACHIZITII PUBLICE NR. 23329/27.02.2020 RAPORT DE SPECIALITATE la proiectul de hotarare privind aprobarea contractarii unei finantari rambursabile interne in valoare de 30.000.000 lei Obiectivul principal al PrimarieiMunicipiului Tecuci este asigurarea dezvoltarii locale, in conformitate cu prevederile si obligatii lelegale si cu mandatul primit din partea. cetatenilor. In acest context se remarca necesitatea realizarii unor obiective de investitii care sa asigure dezvoltarea durabila a municipiului si prestarea unor servicii de inalta calitate pentru toti membrii comunitatii locale. Intrucat sumele din bugetul local nu acopera in totalitate necesarul de finantare pentru toate proiectele de investitii, trebuie identificate noi surse de finantare. Una din metodele utilizate de catre alte autoritati publice in vederea atragerii capitalului necesar pentru realizarea obiectivelor de investitii de interes local, poate fi contractarea unui imprumut in lei sau euro care sa fie avantajos din punct de vedere economic (costurile creditului dobanda si comisioanele sa fie cat mai mici). 1. Baza legala pentru contractarea de imprumuturi bancare - Art. I29,alin. (2), lit. b si alin.(4), lit. b, art. 139 alin.(3), lit. b, art. 155, alin (1), lit. c ai alin. (4), lit. d, art. 196, alin. (1), lit. a, art. 197, alin (1), (2) si (4) din ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ ; - Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 64/2007 privind datoria publica, „cu modificarile si completarile ulterioare, coroborate cu cap. IV din Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare si cu Hotararea Guvernului nr. 9/2007 privind constituirea, componenta si functionarea Comisiei de autorizare a imprumuturilor locale, cu modificarile si completarile ulterioare; - Art. 4], alin. (4) dinLegea nr. 24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru eleborarea actelor normative, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; - Art. 9, pct.8 din Carta europeana a autonomiei locale, adoptata la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificata prinLegea nr. 199/1997 - Art. 1166 si urmatoarele din Codul Civil, referitoare la contracte si conventii - Legea 98/2016 privind achizitiile publice, cu modificarile si completarile ulterioare 2. Limita maxima legala pe care municipiul Tecuci o poate atinge Municipiul TECUCI, in baza indicatorilor de la 31.12.2019, poate contracta un credit de investitii,care sa-i permita realizarea obiectivelor prioritare, cu conditia ca anuitatea de plata constituita din dobanzi, comisioane si rate de rambursat sa nu depaseasca conform cadrului legal, 30% din veniturile proprii ale municipiului. Valoarea veniturilor proprii in cadrul bugetului local (mai putin veniturile din capital) la 31.12.2019 este de 32.756.015, 30% din aceste venituri reprezentand 9.826.805 lei, anuitatea de plata constituita din dobanzi, comisioane si rate de rambursat dupa perioada de gratie (in perioada de gratie nu se ramburseaza din capital) este de maxim 3.267.601 lei si reprezinta 8.87% din veniturile proprii — Anexa 2 Municipiul Tecuci hotaraste termenii de structurare a imprumutului: plafonul necesar, corelarea nivelului dobanzii cu fluctuatiile pietii (implicit reducerea acestui cost prin incurajarea concurentei dintre institutiile credit) precum si calendarul de rambursare, in concordanta cu posibilitatile bugetului local. Asfel, datorita evolutiei financiare din ultimii ani, Municipiul Tecuci poate accesa în momentul de fata un imprumut bancar pentru finantarea unor obiective de interes public local in urmatoarele conditii: - Suma creditului: maximum 30.000.000 lei - Perioada imrumutului: 20 de ani -Perioada de utilizare (tragere) a creditului: 24 luni de la data intrarii in vigoare a contractului de credit -Perioada de gratie: 24 de luni de la data intrarii in vigoare a contractului de credit -Rambursarea creditului: 216 rate lunare egale incepand cu prima luna dupa incheierea perioadei de gratie - Dobanda maxima estimata: ROBOR 3M + 2.5% pe an marja fixa - Comision de rambursare anticipata: 0% - Comision de reesalonare: 0% - Plata dobanzilor: Lunara, pe tot parcursul derularii facilitatii Garantiile creditului: Ipoteca mobiliara asupra veniturilor proprii inscrise in bugetul de venituri si cheltuieli al Municipiului Tecuci (impozite, taxe. contributii, alte varsaminte, alte venituri si cote defalcate din impozitul pe venit) cu exceptia celor interzise de lege, conform Acordului de Garantare prin Venituri. Contractarea acestui credit se va face pentru finantarea obiectivelelor de investitii publice de interes local prezentate in anexa 1. 3. Necesitatea si oportunitatea achizitiei Avantajul major al creditului cu structura mai sus prezentata este imbunatatirea calitatii vietii Municipiului Tecuci. Pentru achizitionarea de servicii de creditare bancara este necesar elaborarea de “Norme procedurale pentru achizitionarea de servicii de creditare bancara”, norme prezentate in anexa 2 la prezentul referat. DIRECTOR GENERAL ECONOMIC Ă FĂ Tapoi Nicoleta Anexa la HCL nr. 07, VA Dâ sd A0 Lista obiectivelor de investitii ce vor putea fi finantate in conditiile accesarii unui imprumut Russo, str. loniţă Hrisanti, str. Siretului. 2 940 169,49 lei Nr.crt. | Denumire obiectiv de investitii Valoarea investitiei Valoarea solicitată a conform documentatiei | creditului tehnico-economice 1. Modernizare. strazi in municipiul Tecuci, | 25 048 648,98 lei etapa [l(17,915Km), lotul 2,actualizat 2020 2. Modernizare str. Unirii, str.Traian, in 2 818 358,15 lei - municipiul Tecuci. 3. Reabilitare str. Mircea Vodă, str. Alecu Total 30 807 176,62 lei 30 000 000 lei SEP feo ra up (a POfim ALUL Beneficiar: IMUNICIPIUL, TECUCI, JUDETUL GALATI. Proiectant |SC BDP CONSTRUCT SRI. | _DEVIZUL GENERAL L:gbiectivului de:investiţii MODERNIZARE TRAZI ein 417, 915 EM) _ Dânurnirea capitolălor şi subeapitolelor de: TVA. iai lei. dei 1 2 | A ul 5 CAPITOLUL1. Cheltuieli pentru: Ciaerea şi amenajarea Coe | 11 ___|Obtinerea țereiiuluă. __ | 0 000| ________900) 12 __JAinenajarea ferenuhi i 9,80). „0,00, 9,00) | [Amenajări penis protecția arediaiui şi aducerea mc | waei 13 iesenurui Ia statea iniţiată | EN 9] cu 14 [Eee peur rca rora ăier »= ] ] CAPITOLUL: EI Cheitarieli Pest asigurarea OEIIITAȚITOr RECESaTE: DTS) de Investiții Total capitol 2 TI] 050] 000 | CAPITOLULI Sheltuieli pentru proiectare, IL MI tehnică 31 Scad de feten 3.1 2|Raport privind fnipacie asupra medii | al 3.1$|Alte studii specifice 0.00) sa |Pocumentaţii-suportzi cheltuieli penteu SR obținerea de avize, acorduri și autorizaţii 7.900;90) 3.3 __ |Expestizare tehnică | 790040] ificarea performanţei energetice şi auditul _ 34 lenergeţieal etăatritor _. | oa] | 99] 55 proiectare | | | 5905886] 112214,09| 702:800,76 354 |femă de Proiseiare | 000) '0,00] 00 - “ n ——. . a aa de fezabitatefocumentaţie de avizare a i ia jiserărilor de intervenţii și, dens, general 39:900,00) 738100] 4748100) 55; racordurile zacoca| 1asoae] 8.330,00] 35 ghete tehnică. e-catitate aprâiectului | ! j tehnic şi a: detaliilor-de execuţie 20.529,44| 5.610,59 35:149,04 3.5.6|Proiect tehaic şi datălii de execuţie 514:159,48 97.600,29] 61 849,73 3.6 |Organizarea procedurilor deachiziţie 25.200,00) 4:768;00) 29.988.009 '9) GINALUL 3.7 Consultanţă 0,00 oo] 0,00 Managerneiitiil deproiect pentru obitătivul de. | | investiţii î LU II, II D;00| 371 3,7.2|Audihd financiar | oa] 000 ocol 3.8 |Asistenţă tehnică 122:500,00] 23.275,00] 145.775,00) 3.8.1.1]pe perioada de execuţie a lucrărilor 35.000,90] ces 41.650,00) pentru pariiciparea Proiectantului la ZE 35.00.00) | 6.650,00 al 5 LI CR e a i 41 |Construcţiişi instalaţii ” 19.686.295,50] 3 za 23.126 352,12] 47191148) 2.955.65421 24327276. 1.523.655;70| Da _ TO5A5R,BAl 6891239) 131.796,70] 151.52,21 950.44803] 221.175,10|___1-38236086 16779470] 1.050:925,23 9061642] 56754495] 107.206,09] | '671,448;66) 156.027.89| 977:227,82 14308112] :695.026,49 120:865;86| | 757.001,96 24329091) 277.645,28| 8762443] 548:803,76 452074 27111408 246.697,59] 1.545.105,95i '99808,20] | 625,615,58] 7075266) _ 443.185,68) 414 Se Vraci 415 (Ste. Vigilenteia 4.1.6 |5tr. Vigilentei2 41.7 [Str. Dumbrăva Rosie 41440 e e BETIE 414 [...]