HCL 57/2022 Tecuci adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL GALAŢI MUNICIPIUL TECUCI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR._45 7 DIN_/2.05..2022 Privind: Aprobarea depunerii proiectului „Actualizare P.U.G la nivelul Municipiului Tecuci” în cadrul Planului Naţional de Redresare și Rezilienţă, Componenta 10 — Fondul Local, Investiţia 1.4 »Elaborarea/actualizarea în format GIS a documentelor de amenajare a teritoriului şi de planificare urbană”, precum şi a cheltuielilor legate de acest proiect Iniţiator: Lucian-Grigore COSTIN, Primarul Municipiului Tecuci, judeţul Galaţi; Număr de înregistrare şi data depunerii proiectului: AR /, A 05: pay, Consiliul Local al Municipiului Tecuci, judeţul Galaţi, întrunit în şedinţa la W/ le data de 17.0: VD)2 Având în vedere: - Referatul de aprobare al iniţiatorului, înregistrată sub nr. 26660/12.05.2022; - Raportul de specialitate întocmit de Biroul Fonduri Europene, SSM, înregistrat sub nr. 26661/12.05.2022; - Avizele emise de comisiile de specialitate nr. O. ; - Prevederile Regulamentului (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 202 ! de instituire a Mecanismului de redresare şi reziliență şi a Deciziei de punere în aplicare a Consiliului din 3 noiembrie 2021 de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al României; - Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației nr. 999/2022 pentru aprobarea Ghidului specific — Condiţii de accesare a fondurilor europene aferente Planului naţional de redresare şi reziliență în cadrul apelurilor de proiecte PNRR/2022/C10, componenta 10 — Fondul local. În baza prevederilor: - Potrivit prevederilor art. 44 alin. | şi art.45 alin. | din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; - Potrivit dispoziţiunilor art. 129 alin. 2, art. 133 alin. | lit. b, art. 139 alin. 3 lit. d şi art. 196 alin. 1 lit. a din O.U.G nr. 57/2019 privind Codul Administrativ cu modificările şi completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art, 1. Se aprobă depunerea proiectului „Actualizare P.U.G la nivelul Municipiului Tecuci”, în vederea finanțării acestuia în cadrul Planului Naţional de Redresare și Rezilienţă, Componenta C10 — Fondul local, Investiţia 1.4 — Elaborarea/actualizarea în format GIS a documentelor de amenajare a teritoriului și de planificare urbană. Art. 2. Se aprobă valoarea maximă eligibilă a proiectului „Acrualizare P.U.G la nivelul Municipiului Tecuci”, în cuantum de 919,708.04 lei cu TVA, din care 772,863.90 lei fără TVA reprezentând cheltuieli eligibile asigurate din Planul Naţional de Redresare și Rezilienţă, iar suma de 146,844.14 lei reprezentând TVA aferent cheltuielilor eligibile asigurate din bugetul de stat, din bugetul coordonatorului de reforme şi/sau investiţii pentru Componenta 10 — Fondul Local — Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administraţiei, în conformitate cu legislaţia în vigoare. Art. 3. Se aprobă nota de fundamentare a investiţiei privind proiectul „Actualizare P.U.G la nivelul Municipiului Tecuci”. Nota de fundamentare a investiţiei prezentată în Anexa 1 face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4, Se aprobă descrierea sumară a investiţiei privind proiectul „Actualizare P.U.G la nivelul Municipiului Tecuci”. Descrierea sumară a investiţiei prezentată în Anexa 2 face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 5. Sumele reprezentând cheltuieli neeligibile şi/sau conexe ce pot apărea pe durata implementării proiectului „Actualizare P.U.G la nivelul Municipiului Tecuci” vor fi susținute din bugetul local al UAT Municipiului Tecuci. Art.6. Se vor asigura toate resursele financiare necesare implementării proiectului în condiţiile rambursării/decontării ulterioare a cheltuielilor din Planul Naţional de Redresare și Rezilienţă. Art. 7. Se împuternicește Primarul municipiului Tecuci, pentru semnarea cererii de finanţare aferentă proiectului „Actualizare P.U.G la nivelul Municipiului Tecuci”, precum şi a tuturor documentelor aferente proiectului. Art, 8. Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire prin grija Biroului Fonduri Europene, SSM şi a Primarului Municipiului Tecuci. Art, 9. Prezenta hotărâre va fi comunicată celor interesaţi prin grija Secretarului U.A.T, Municipiul Tecuci. CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE SECRETAR GENERAL Ir. George-Lucian BORŞAN ANEXA nr.1! pn Privind: Aprobarea depunerii proiectului „Acrualizare P.U.G la nivelul Municipiului Tecuci” în cadrul Planului Naţional de Redresare și Reziliență, Componenta 10 — Fondul Local, Investiţia 1.4 „Elaborarea/actualizarea în formal GIS a documentelor de amenajare a teritoriului și de planificare urbană”, precum şi a cheltuielilor legate de acest proiect NOTĂ DE FUNDAMENTARE Planul Naţional de Redresare și Reziliență, Componenta 10 - Fondul Local Titlu apel proiect: 1.4 - Elaborarea /actualizarea în format GIS a documentelor de amenajare a teritoriului și de planificare urbană Actualizare P.U.G la nivelul Municipiului Tecuci 1. Descrierea pe scurta situației actuale (date statistice, elemente specifice, etc.) Municipiul Tecuci este al doilea cel mai important centru urban al judeţului Galaţi, fiind un centru urban cu o suprafaţă administrativă de 8,676 ha, din care 6,903.35 se află în extravilan, iar intravilanul reprezintă 1772,65 ha. Tecuci reprezintă un municipiu foarte bogat din punct de vedere cultural istoric. Conform recensamantului efectuat în anul 2011, populatia orașului era de 34,871 locuitori, dintre care 5,968 aveau între O şi 14 ani, 20,973 aveau vârsta cuprinsă între 15 și 59 de ani, iar 7,930 aveau vârsta de peste 60 de ani. Municipiul Tecuci este situat pe traseul mai multor rute de transport intern și internaţional ceea ce îi conferă toate atributele unui important nod de transport rutier. Municipiul Tecuci este parte integrată a coridoarelor rutiere principale ale rețelei transeuropene de transport (TEN-T). Legătura rutieră Focșani — Tişiţa — Tecuci — Bârlad — Huși este situată pe coridorul rutier TEN-T București — Huși — Vama Albiţa (spre Chișinău). Din punct de vedere al coridoarelor feroviare, cel mai apropiat coridor feroviar TEN-T se află la Tişiţa — Mărășești, la o distanță de 19,2 km de Tecuci. Tot conform Master Planului General de Transport al României, este programată realizarea unei autostrăzi, aflată astăzi în faza finală de proiectare Autostrada A7, va trece și aceasta prin Tișiţa. Primul tronson din A7 Ploiești — Buzău se află în fază de licitaţie publică pentru desemnare constructor, iar restul tronsoanelor din A7 se află în faza finală de proiectare. Tecuciul a beneficiat deja de finalizarea unui proiect de variantă ocolitoare, porţiunea de Nord-Vest a municipiului fiind deja deservită, iar în prezent se află în construcție a doua porțiune de centură care va lega partea de Sud-Vest a variantei ocolitoare cu cea existentă. Termenul de finalizare pentru această lucrare este anul 2022. Fondul locativ al municipiului Tecuci în anul 2020 cuprinde un număr efectiv de 15.726 locuinţe private și 277 de locuinţe aflate în proprietate publică. La nivel local predomină iocuirea de tip individuai cu un regim mic de înălțime. Locuirea colectivă este identificată preponderent în zona centrală, un exemplu potrivit pentru acest tip de locuire este strada Gheorghe Petrașcu unde sunt concentrate cele mai multe clădiri care facilitează acest tip de locuire. Regimul de înălțime al locuinţelor colective variază între locuinţe P+3 și P+10, cele de tip P+10 fiind prezente pe coridorul care traversează Tecuciul de la Vest spre Est. Tecuciul este un oraș care beneficiază de o suprafaţă considerabilă de teren aflat în proprietate publică, comparativ cu alte orașe similare, iar din acest punct de vedere amintim terenul fostei unităţi militare ca fiind o oportunitate din punct de vedere al spațiului public ce poate fi utilizat pentru atragerea de investiţii, cât și reabilitarea corpurilor clădirilor fostei Unităţi Militare, unde a fost una dintre primele școli militare de aviaţie de la nivel național. Clădirile fostei Unităţi Militare (Pavilion D, Pavilion A, Pavilion A2, Pavilion B, Pavilion F, Pavilion Fi, Pavilion K9 şi Pavilion K10) se află pe Strada Gheorghe Petrașcu nr. 64-66, iar pavilioanele D, A, A2 și B au în total o suprafaţă utilă de 4167 metri pătraţi, acestea fiind construite între anii 1891-1898. O problemă a municipiului în prezent este faptul că a lipsit o abordare favorabilă asupra eficienţei energetice și a adoptării obiectivelor nZEB, la clădirile orașului. Ba mai mult, o mare parte a clădirilor, atât cele pentru locuire colectivă cât și ciădirile publice și-au depășit ciclul de funcţionare, fiind necesară o regenerare rapidă a acestor clădiri. Fondul de locuinţe prezintă o suprafață locuibilă de 816.602 metri pătraţi arie desfășurată la nivelul municipiului Tecuci, iar la nivel judeţean aceasta atingea 10.881.604 metri pătraţi arie desfăşurată. În anul 2020, numărul mediu de metri pătrați suprafață locuibilă pe locuitor este de 5,59 m2/locuitori, iar la nivel judeţean fiind de 2,81 m2/locuitor. În același an, numărul mediu de locuitori pe o locuinţă era de 2,9. Totodată, Municipiul Tecuci nu este o zonă urbană contrabalansată, cartierele se prezintă destul de uniformizat, fiind destul de echilibrate pe zone. Un punct forte din punct de vedere strategic este trama stradală existentă, care deși nu se află într-o stare destul de bună va putea fi ușor resistematizată când vor fi finalizate cele 2 centuri noi de ocolire ale orașului. Toate amenajările la nivelul Municipiului Tecuci se realizează în baza Planului Urbanistic General și al Regulamentului Local de Urbanism. Cateva precizari din Normele Metodologice de aplicare a Legii 350/2001 privind amenajarea teritoriului si urbanismul: (1) Conform prevederilor art. 46 alin. (3) lit. g) din Lege, Planul Urbanistic General cuprinde prevederi pe termen mediu și lung cu privire la delimitarea zonelor în care se preconizează operaţiuni de regenerare urbană. Aceste zone vor fi delimitate pe limite cadastrale și vor cuprinde zone omogene din punct de vedere funcţional, ce necesită implementarea unor operaţiuni integrate, caracterizate de una sau mai multe dintre următoarele situații: zone centrale; zone istorice; zone construite protejate; zone din mari ansambluri de locuit; zone locuite de comunități defavorizate, inclusiv așezări informale; zone de reconversie funcțională: »eaanope e situri industriale dezafectate; e situri militare dezafectate; e situricu infrastructuri majore dezafectate. Planurile Urbanistice Generale se intocmesc la cererea primariilor sau consiliilor județene, se adresează tuturor UAT-urilor aflate în subordinea acestora și includ prevederi atât pentru suprafeţele intravilane cât și pentru cele extravilane. Prin respectarea prevederilor planului urbanistic general se poate întocmi ulterior un plan urbanistic zonal sau de detaliu. PUG cuprinde: e planșe desenate; e memoriutehnic; e reambulare topografică; » Regulamentiocalde Urbanism (RLU). Pe baza acestora sunt stipulaţi în Certificatul de Urbanism indicatorii urbanistici și avizele necesare obţinerii Autorizaţiei de Construire. În ceea ce privește Planul Urbanistic Și Regulamentul Local de Urbanism al Municipiului Tecuci, precizăm conform adresei oficiale nr. 3447/ 17.03.2022 că Planul Urbanistic General al Municipiului Tecuci a fost aprobat prin H.C.L. nr. 16/25.03.1999 și prelungit prin H.C.L. nr. 187/31.10.2018. Având în vedere modificările legislative de la data aprobării P.U.G-ului și valabilitatea documentațiilor generale de urbanism aprobate, se impune actualizarea P.U.G. al municipiului Tecuci. Până în prezent, au mai existat 3 încercări de avizare a unui P.U.G. actualizat, însă acestea nu au fost finalizate cu succes. Așadar, procesul trebuie reluat de ia faza zero, iar autoritatea publică solicită în cadrul acestei note de fundamentare inclusiv realizarea reambuiării topografice. Categorii generale de probleme abordate in cadrul Planului Urbanistic General (PUG) e Îmbunătăţirea relaţiilor cu localitățile subordonate; e Delimitarea zonelor din teritoriu după diferite criterii o extravilan/intravilan; funcţionalitate: locuit, spaţii verzi, transporturi, servicii; zone construibile/restricţii de construire; zone protejate; zone de risc; o suprafețe rezervate obiectivelor de utilitate publică. a 0 0 o e Informaţii cu privire la regimul juridic al terenurilor aferente zonei vizate precum și ce condiţii pentru foiosire au aceste terenuri. Proiectarea unui oraș durabil este una dintre cele mai mari provocări cu care se confruntă factorii de decizie politică. Din fericire, mediul urban oferă numeroase alternative în materie de mobilitate, astfel încât planificarea urbană poate oferi soluţii pentru trecerea la strategii mai nepoluante pentru dezvoltarea durabilă a orașului. Prin urmare, pentru a asigura dezvoltarea pe o traiectorie mai sustenabilă și trasarea unor obiective pentru un sistem de transport eficient din punct de vedere al resurselor este necesară o schimbare radicală în ceea de priveste modul de abordare a strategiei de cresterea calităţii vieţii în special în domeniul locuinţelor și serviciilor. 2. Necesitatea şi oportunitatea investiţiei pentru care se aplică Prin Componenta 10 PNRR, intervenția „1.4 — Elaborarea/actualizarea în format GIS a documentelor de amenajare a teritoriului și de planificare urbană”, Municipiul Tecuci solicită finanțarea actualizării Planului Urbanistic Şi Regulamentul Local de Urbanism al Municipiului Tecuci, care să include și reambularea topografică. Pentru acesta din urmă, Municipiul Tecuci solicită la finanţare: = Studii de fundamentare premergătoare documentaţiilor de amenajarea teritoriului și urbanism, respectiv a planurilor de mobilitate urbană durabilă; = Elaborarea propriu-zisă a documentaţiei în format GIS (piese scrise și piese desenate); = Documentaţii necesare obţinerii avizelor/acordurilor; = Realizarea acestei documentaţii realizând inclusiv operaţia de reambulare topografică, Planul Urbanistic General este primul set de norme care trebuiesc respectate în cazul elaborării oricărui proiect de construcție. Planul Urbanistic General este absolut necesar în cazul unor investiţii de interes sau de utilitate publică majoră (modernizarea infrastructurii rutiere, extinderea intravilanului și a infrastructurii de apă, canalizare și gaze naturale). Cităm din Normele Metodologice de aplicare a Legii 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul: (2) Planul de acțiune pentru implementare și programul de investiţii publice propuse prin planul de urbanism general evidențiază acţiunile, denumirea investiţiilor, valoarea estimată a acestora, sursele posibile de finanţare, etapizarea realizării investițiilor, stadiul implementării acestora la momentul realizării programului și părțile responsabile de implementare. Planul Urbanistic General este primul set de norme care trebuie respectat în cazul elaborării oricărui proiect care implică lucrări de construcție. Cum aratam şi mai sus, nu se poate construi un imobil fara Autorizaţia de Construire. Autorizaţia de construire se emite pe baza Certificatului de Urbanism. Certificatul de Urbanism se eliberează pe baza Regulamentului Local de Urbanism (RLU) pe care îl găsim în PUG. Tot în cadrul PUG ne îndreptăm și dacă vrem să aflăm nivelul de riscuri naturale (inundaţii, alunecări de teren, etc.) care pot apărea în arealul municipiului Tecuci. Din Ghidul privind metodologia de elaborare și conţinutul cadru al Planului Urbanistic General aprobat prin Ordinul nr. 13N din 10.03.1999 al! Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului: Planul Urbanistic General se elaborează în scopul: = stabilirii direcțiilor, priorităților și reglementărilor de amenajarea teritoriului și dezvoltare urbanistică a localităţilor, = utilizării raționale și echilibrate a terenurilor necesare funcţionilor urbanistice; = precizării zonelor cu riscuri naturale (alunecări de teren, inundaţii, neomogenităţi geologice, reducerea vulnerabilității fondului construit existent); = evidențierii fondului consezen-studio-urbanism-bucurestitruit valoros și a modului de valorificare a acestuia în folosul localităţii, " creșteriicalităţii vieţii, cu precădere în domeniile locuirii și serviciilor; = fundamentării realizării unor investiţii de utilitate publică; » asigurării suportului reglementar pentru eliberarea certificatelor de urbanism şi autorizaţiilor de construire; » corelării intereselor colective cu cele individuale în ocuparea spațiului. Categorii generale de probleme abordate în cadrul Planului Urbanistic General (PUG) * Îmbunătăţirea relaţiilor cu localităţile subordonate; e Delimitarea zonelor din teritoriu după diferite criterii extravilan/intravilan; funcţionalitate: locuit, spaţii verzi, transporturi, servicii; zone construibile/restricţii de construire; zone protejate; zone de risc; o suprafeţe rezervate obiectivelor de utilitate publică. 0 0 0 0 e Informații cu privire la regimul juridic al terenurilor aferente zonei vizate precum şi ce condiţii pentru folosire au aceste terenuri. Din Ghidul privind metodologia de elaborare si continutul cadru al Planului Urbanistic General aprobat prin Ordinul nr.13N din 10.03.1999 al Ministerului Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului: = optimizarearelatiilor localitatilor cu teritoriul lor administrativ si judetean, = valorificarea potentialului natural, economic si uman; „ reorganizarea si dezvoltarea cailor de comunicatie; = stabilirea si delimitarea zonelor functionale; - stabilirea si delimitarea teritoriului intravilan, » stabilirea si delimitarea zonelor cu interdictie temporara si definitiva de construire; = stabilirea si delimitarea zonelor protejate; » stabilirea si delimitarea zonelor construibile; . modernizarea si dezvoltarea echiparii edilitare; = evidentierea detinatorilor terenurilor si a modului de circulatie juridica a terenurilor; = delimitarea suprafetelor pe care se preconizeaza realizarea obiectivelor de utilitate publica; » stabilirea modului de utilizare a terenurilor si conditiilor de conformare si realizare a constructiilor = Reglementarile enuntate in cadrul PUG se detaliaza si se intaresc prin regulamentul local de urbanism (RLU). PUG este structurat in 3 categorii principale de probleme: Studii de fundamentare, PUG propriu-zis, inclusiv Regulamentul Local de Urbanism, PUG preliminar si Documentatii necesare obtinerii avizelor/acordurilor. Parametri modificabili prin Planul Urbanistic General (PUG) Se pot face modificari in cazul: * reincadrarii unui teren din extravilan in intravilan; = schimbarii functionalitatii unui teren sau a unei cladiri; = redefinirii limitelor anumitor zone; „ extinderea utilitatilor publice; = realizarea unor obiective de utilitate publica majora; = extinderea si modernizarea infrastructurii rutiere; = aparitiei unor noizone derisc sau protejate. Din Legea 350/2001 privind amenajarea teritoriului si urbanismul: PUG cuprinde reglementari pe termen scurt, la nivelul intregii unitati administrativ-teritoriale de baza, cu privire la: stabilirea si delimitarea teritoriului intravilan in relatie cu teritoriul administrativ al localitatii; stabilirea modului de utilizare a terenurilor din intravilan; zonificarea functionala in corelatie cu organizarea retelei de circulatie; delimitarea zonelor afectate de servituti publice; modernizarea si dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare; stabilirea zonelor protejate si de protectie a monumentelor istorice; formele de proprietate si circulatia juridica a terenurilor; zannanspe precizarea conditiilor de amplasare si conformare a volumelor construite, amenajate si plantate. Prin Planul Urbanistic General se identifica zone pentru care se pot institui reglementari ce nu pot fi modificate prin planuri urbanistice zonale sau planuri urbanistice de detaliu si de la care nu se pot acorda derogari. Aceste r [...]