HCL 56/2022 Tecuci adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAȚI MUNICIPIUL TECUCI CONSIIAUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 96 _D [3 05-02 Privind: Aprobarea depunerii proiectului „Construirea de locuinte nZEB plus pentru tineri la nivelul Municipiului Tecuci” în cadrul Planului Naţional de Redresare și Rezilienţă, Componenta 10 — Fondul Local, Investiţia 1.2 „Construirea de locuinţe pentru tineri/locuinte de serviciu pentru specialişti din sănătate şi învățământ”, precum şi a cheltuielilor legate de acest proiect Iniţiator: Lucian-Grigore COSTIN, Primarul Municipiului Ipeei judeţul Galaţi: Număr de înregistrare şi data depunerii proiectului: 6 [4 /2.- EVA 20 2 Consiliul Local al Municipiului Tecuci, judeţul Galaţi, întrunit în şedinţa Pg data de 42-0/.X077.-: Având în vedere: Referatul de aprobare al iniţiatorului, înregistrată sub nr. 26658/12.05.2022; Raportul de specialitate întocmit de Biroul Fonduri Europene, SSM, înregistrat sub nr. 26659/12.05.2022; Avizele emise de comisiile de specialitate nr.___« ; Prevederile Regulamentului (UE) 2021/241 al Parlamentului European şi al Consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de redresare și reziliență şi a Deciziei de punere în aplicare a Consiliului din 3 noiembrie 2021 de aprobare a evaluării planului de redresare şi reziliență al României; Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administraţiei nr. 999/2022 pentru aprobarea Ghidului specific — Condiţii de accesare a fondurilor europene aferente Planului naţional de redresare şi rezilienţă în cadrul apelurilor de proiecte PNRR/2022/C 10, componenta 10 — Fondul local. In baza prevederilor: art. 44 alin. | şi art.45 alin. | din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; art. 129 alin. 2, art. 133 alin. 1 lit. b, art. 139 alin. 3 lit. d şi art. 196 alin. 1 lit.a din O.UGnr. 57/2019 privind Codul Administrativ cu modificările şi completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art, 1. Se aprobă depunerea proiectului „Construirea de locuințe nZEB plus pentru tineri la nivelul Municipiului Tecuci » îi în cadrul Planului Naţional de Redresare și Rezilienţă, Componenta 10 — Fondul Local, Investiţia 1.2 — „Construirea de locuințe pentru tineri/locuințe de serviciu pentru specialiști din sănătate și învăţământ”. Art, 2. Se aprobă valoarea maximă eligibilă a proiectului „Construirea de locuinţe nZEB plus pentru tineri la nivelul Municipiului Tecuci”, în cuantum de 10,246,730.89 lei cu TVA, din care 8,610,698.23 lei fără TVA reprezintă cheltuieli eligibile asigurate din Planul Naţional de Redresare și Rezilienţă, iar suma de 1,636,032.66 lei reprezentând TVA aferent cheltuielilor eligibile asigurate din bugetul de stat, din bugetul coordonatorului de reforme şi/sau investiții pentru Componenta 10 — Fondul Local — Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei, în conformitate cu legislaţia în vigoare. Art, 3, Se aprobă nota de fundamentare a investiţiei „Construirea de locuinţe nZEB plus pentru tineri la nivelul Municipiului Tecuci”, conform Anexei | la prezenta hotărâre. Art. 4. Se aprobă descrierea sumară a investiţiei „Construirea de locuinţe nZEB plus pentru tineri la nivelul Municipiului Tecuci”, conform Anexei 2 la prezenta hotărâre. Art. 5. Sumele reprezentând cheltuieli neeligibile și/sau conexe ce pot apărea pe durata implementării proiectului „Construirea de locuinţe nZEB plus pentru tineri la nivelul Municipiului Tecuci” vor fi susținute din bugetul local al UAT Municipiului Tecuci. Art.6. Se vor asigura toate resursele financiare necesare implementării proiectului în condițiile rambursării/decontării ulterioare a cheltuielilor din Planul Naţional de Redresare și Reziliență. Art. 7. Se împuternicește Primarul municipiului Tecuci, pentru semnarea cererii de finanțare aferentă proiectului „Construirea de locuințe nZEB plus pentru tineri la nivelul Municipiului Tecuci”, precum şi a tuturor documentelor aferente proiectului. Art. 8. Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire prin grija Biroului Fonduri Europene, SSM și a Primarului Municipiului Tecuci, Art, 9. Prezenta hotărâre va fi comunicată celor interesaţi prin grija Secretarului U.A.T. Municipiul Tecuci. CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ SECRETAR GENERAL Ionuţ VOINEA Jr. George-Lucian BORȘAN ANEXA nr.1 la A.C. NRSEDIN_ d Di. LD Privind: Aprobarea depunerii proiectului „Construirea de locuinţe nZEB plus pentru tineri la nivelul Municipiului Tecuci” în cadrul Planului Naţional de Redresare şi Reziliență, Componenta 10 — Fondul Local, Investiţia 1.2 „Construirea de locuinţe pentru tineri/locuinţe de serviciu pentru specialişti din sănătate și învățământ”, precum și a cheltuielilor legate de acest proiect NOTĂ DE FUNDAMENTARE Planul Naţional de Redresare și Reziliență, Componenta 10 — Fondul Local Titlu apel proiect: 1.2 - Construirea de locuinţe pentru tineri/locuinţe de serviciu pentru specialişti din sănătate şi învăţământ Construirea de locuinţe nZEB plus pentru tineri la nivelul Municipiului Tecuci 1. Descrierea pe scurt a situației actuale (date statistice, elemente specifice, etc.) Municipiul Tecuci este amplasat în zona de Nord-Vest a judeţului Galaţi, fiind amplasat la o distanţă de 77,1 km de reședința județului, Municipiul Galaţi. Municipiul Tecuci este poziționat la limita sudică a Colinelor Tutovei (mai exact la 14 km de acestea), făcând parte din Judeţul Galaţi și din Regiunea de dezvoltare Sud-Est a României. Tecuciul este localizat drept punct de legătură pe axul de comunicații dintre orașele dunărene şi centrul Moldovei. Municipiul Tecuci se află în vecinătatea graniţei cu Republica Moldova și Ucraina și este al doilea centru urban din punct de vedere al mărimii și importanţei din judeţul Galaţi. Judeţul Galaţi are o suprafață geografică totală de 4.466,3 km?, acoperind 1,9% din totalul suprafeței României. Coordonatele geografice ale acestui judeţ sunt: între 45*25' şi 46"10' longitudine nordică și între 27*20 şi 28*10' longitudine estică. Judeţul este parcurs de fluviul Dunărea, precum și de râul Prut și râul Siret. Judeţul se învecinează în partea de nord cu judeţul Vaslui şi judeţul Vrancea, spre sud cu judeţul Brăila şi judeţul Tulcea la est cu Republica Moldova iar la vest cu judeţul Vrancea. Judeţul Galaţi face parte din Regiunea Sud-Est, această regiune acoperind 35.762 km? sau 15% din suprafaţa totală a ţării, ea fiind a doua ca mărime din cele 8 regiuni de dezvoltare ale României. Judeţul Galaţi este conectat la nival naţional prin intermediul: V Drumuri Europene: E581: Tișiţa — Tecuci — Bârlad — Huși - Albița E87 Drumuri Naţionale: DN 25: Tecuci - Şendreni DN 24D: Bârlad — Vânători - Galaţi e DN26:GGalaţi - Murgeni . . <.. Y Autostrăzi: e Judeţul nu este conectat prin autostrada. Contextul teritorial interjudețean este prezentat în figura de mai jos, în care sunt reprezentate principalele municipii și coridoarele de transport care leagă municipiul reședință de judeţ de județele învecinate. jr SNaetae 4 a, a e aa (ma « Gohae ] Cotoroaa Ampur Gâneati antea CA Joint treacă i Drăouten Mowta ] Parta VaanteaLvez sr Străcane, î) Neorest Muntean pe vera Panciu N | Și Petcu BD Li oră, Mace L-] ses £ Tirgu Bor LI] Oua Boctest e na Vaea ruta = va A Malu AD Lapi: Regau Jan ae & ia D Fartăre: = Li Cucad E] Enrane Andreasu o Odobeşti | d Burcea $ deo ua 4 |. Vânători Coruna Şununu Cuca, Brest de d Focșani est Golesti Best 5 D Dă ua 25 : nud Pa acnee A tale, Cuza dota a sr Siobozia [>] i vocii văprieacu COT s= Dumbrăveni Comuna Ă [] [=] Smircan vănMar 5: Tătăranu M3-cânest Pcu y Incecer senta Smâre 2 pa a - corist: Da ai Bra-. stea 3 se Comuna n îP...- Rimnicu Seat Feet = = mă Figura 1. Legături rutiere ale Județului Galați Din punct de vedere al coordonatelor, acest municipiu poate se regăsește la 45%50' latitudine nordică și 27%25' longitudine estică, la o altitudine de 50 de metri față de nivelul mării. Unităţile administrative cu care UAT Tecuci se învecinează sunt: e Nord: comuna Munteni; e Est:comuna Matca; e Vest: comuna Cosmeşti e Sud: comuna Drăgănești; Figura 2. Poziţionare Municipiul Tecuci la nivelul Judeţului Galaţi În ceea ce privește locuirea şi accesul la utilităţi, în anul 2020 fondul locativ al Municipiului Tecuci cuprindea un număr efectiv de 15,726 de locuinţe private și 277 de locuinţe aflate în proprietate publică. La nivel local predomină locuirea de tip individual cu un regim mic de înălțime. Locuirea colectivă este identificată preponderent în zona centrală, un exemplu potrivit fiind Strada Gheorghe Petrașcu unde sunt concentrate cele mai multe clădiri care facilitează acest tip de locuire. Regimul de înălțime al locuinţelor colective variază între locuințe P+3 și P+10, cele de tip P+10 fiind prezentate pe coridoriul care traversează Tecuciul de la Vest spre Est. Figura 3. Locuinţe ANL de la nivelul Municipiului Tecuci O problemă a municipiului în prezent este faptul că a lipsit cu desăvârșire o abordare favorabilă asupra eficienţei energetice și a adoptării obiectivelor nZEB, la clădirile orașului. Ba mai mult, o mare parte a clădirilor, atât cele pentru locuire colectivă cât și clădirile publice și-au depășit ciclul de funcţionare, fiind necesară o regenerare rapidă a acestor clădiri. Fondul de locuinţe prezintă o suprafață locuibilă de 816.602 metri pătraţi arie desfășurată la nivelul municipiului Tecuci, iar la nivel judeţean aceasta atingea 10.881.604 metri pătrați arie desfășurată. În anul 2020, numărul mediu de metri pătraţi suprafaţă locuibilă pe locuitor este de 5,59 m2/locuitori, iar la nivel judeţean fiind de 2,81 m2/locuitor. În același an, numărul mediu de locuitori pe o locuinţă era de 2,9. Municipiul Tecuci nu este o zonă urbană contrabalansată, cartierele se prezintă destul de uniformizat, fiind destul de echilibrate pe zone. Un punct forte din punct de vedere strategic este trama stradală existentă, care deși nu se află într-o stare destul de bună va putea fi ușor resistematizată când vor fi finalizate cele 2 centuri noi de ocolire ale orașului. Locuințele existente în municipiul Tecuci (15.726) reprezentau în anul 2020 6,81% din totalul locuințelor existente la nivel județean. Evoluţia numărului de locuințe terminate în cursul anilor 2010-2020 evidenţiază faptul că au fost realizate locuinţe din fonduri publice doar în 2013 și 2014, iar din punct de vedere al locuinţelor realizate din fonduri private se observă că numărul acestora a variat de la an la an, însă în anul 2019, un număr de 600 de locuinţe noi au fost finalizate. În toată perioada analizată au fost realizate 64 de locuințe din fonduri publice şi 1498 de locuinţe din fonduri private. Conform SIDU 2021-2027, numărul mediu al suprafeţei locuibile pe locuitor reprezenta 5,59 metri pătrați/ locuitor la nivelul municipiului, comparativ cu 2,81 metri pătrați/ locuitor de la nivelul judeţean. Conform Planului de apărare al comitetului judeţean pentru situaţii de urgență al Județului Galaţi, din anul 2016, Departamentul pentru Situaţii de Urgenţă al IGSU Galaţi, încadra municipiul Tecuci în zona de risc seismic B, alături de orașele Berești și Târgu Bujor. La nivelul municipiului Tecuci, Serviciul Patrimoniu din cadrul Primăriei ține evidenţa locuinţelor sociale. Situaţia locuinţelor sociale la nivelul anului 2021 era următoarea: Str. Bradului nr. 5 bloc CL — 34 locuinţe, Str. Bradului nr. 5 bloc CT —7 locuinţe, Str. Elena Doamna nr. 14 — 5 locuinţe, Str. Feroviari nr. 24 — 5 locuinţe, Str. Nicolae lorga — 28 locuinţe şi Str. Maior Genoiu nr. 2 — 5 locuinţe. Astfel, în clădirite sociale de la nivelui Tecuciului există capacitatea totală de 84 de locuințe sociale. Potrivit datelor furnizate de Primăria Tecuci, în municipiu există multe apartamente şi case vechi care nu corespund standardelor de confort medii din Uniunea Europeană. Situaţia accesului la utilități la nivelul municipiului se prezintă în felul următor: Alimentarea cu apă a municipiului Tecuci este realizată de către societatea comercială Apa Canal S.A. Galaţi, care a fost înființată în anul 2004 și care din anul 2010 a devenit Operatorul Regional de la nivelul Judeţului Galaţi. În acest moment Societatea Apa Canal SA Galaţi este delegată de către Asociația de Dezvoltare Intercomunitară “Serviciul Regional APA Galaţi” să gestioneze serviciile de alimentare cu apă și/sau canalizare la nivelul a 31 de UAT-uri din judeţ, printre care se află și municipiul Tecuci. Bineînțeles, UAT-urile participante în cadrul Asociaţiei de Dezvoltare intercomunitară au devenit acţionari ai Operatorului Regional. Conform informaţiilor furnizate de către Serviciul de Monitorizare Servicii Publice din cadrul Primăriei Municipiului Tecuci se identifică următoarele aspecte: distribuția apei în municipiu se realizează prin reţele mixte, atât inelare cât și ramificate, alcătuite din conducte principale și secundare și având o lungime totală de 95,961 kilometri. La această rețea, au fost branșati în anul 2020 următorii consumatori contractuali: 6477 de case, 7215 apartamente cu facturare individuală, 45 asociaţii de locatari, 537 de agenţi economici și 98 de instituţii publice. Tot în anul 2020, din punct de vedere al locuințelor conveţionale după dotarea cu instalații și dependințe se identifcă un număr de 15.866 de locuințe conveţionale dintre care 13.692 beneficiau de alimentare cu apă în locuinţă, reprezentând un procent de 86,29% din toțalul de locuinţe existente la nivelul municipiului. Sistemul de canalizare al municipiului Tecuci cuprinde rețeaua de canalizare, colectorul principal care preia apele uzate din rețea şi le dirijează către staţia de epurare unde sunt epurate, respectiv se realizează evacuarea apelor uzate epurate în emisar. Apele meteorice sunt colectate prin rețeaua de canalizare meteorică și deversate în râurile Bârla, Tecucel și Rateș. Reţeaua de canalizare din municipiul Tecuci este alcătuită din totalitatea canalelor și construcţiilor, accesoriilor care asigură colectarea și transportul apelor de canalizare spre staţia de epurare. Construcţiile de tip accesorii pentru rețeaua de canalizare constau în: cămine de canalizare, staţii de pompare ape uzate şi cămine individuale de racord. Rețeaua de canalizare din municipiul Tecuci are o lungime de 139.850 km, din care: 100.931 km rețea apă uzată gravitațională, 6.479 km rețea apă uzată sub presiune (refulare) și 32.440 km reţea de ape pluviale gravitațională. Rețeaua este constituită din conducte/ canale cu diametre cuprinse între 200 = 2000 mm. Pentru asigurarea colectării şi transportului apelor uzate menajere către stația de epurare, din cauza pantelor terenului natural s-au realizat și 14 stații intermediare de pompare a apelor uzate, echipate fiecare cu câte două pompe submersibile (14+1R). În anul 2020, lungimea rețelei de canalizare de la nivelul municipiului Tecuci, conform operatorului SC Apă Canal Galaţi SA era de 139,5 km, realizând un volum evacuat de 1.841.000 de mii de metri cubi, deservind 28.105 persoane și asigurând un grad de racordare de 72%. În același an, la numărul de 15.866 de locuinţe convenţionale corespundeau 11.425 de locuinţe care erau deservite de instalaţie de canalizare în locuință (rețea publică, sistem propriu sau altă situaţie), fiind vorba de un procent de 72% din total. Staţia de epurare este dimensionată pentru epurarea apelor uzate provenite din Aglomerarea Tecuci pentru 55.292 LE. Debitul amestec de ape uzate și ape pluviale maxim este de 1211 m3/h, respectiv 336 litri/ secundă. Conform Serviciului de Monitorizare Servicii Publice, din cadrul Primăriei Municipiului Tecuci, lungimea reţelei de distribuție a gazelor naturale în anul 2017 era de 74,3 km. De pe Baza de date urbane — indicatori urbani — citadini.ro se observă o creștere a rețelei de distribuție a gazelor naturale, în anul 2018 la nivelul municipiului fiind o rețea de lungimea de 79,8 km, această lungime reprezentând 14,01% din totalul de la nivel județean. Pe lângă acest aspect, a fost identificat un număr de 16.000 de instalaţii electrice realizate pentru cele 15.866 de locuinţe convenţionale de la nivelul UAT-ului. Gestionarea deșeurilor se realizează de către S.C. Compania de Utilităţi Publice S.R.L. Societatea comercială își desfășoară activitatea pe raza municipiului Tecuci și a fost înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr.J17/1419/18.11.2011, Activitatea principală a acestei companii este colectarea de deșeuri nepericuloase, iar activitățile secundare sunt: recuperarea deșeurilor nepericuloase, recuperarea materialelor reciclabile sortate, comerţ cu ridicata al deșeurilor și resturilor și alte activități de curățenie. Prin Hotărârea de Consiliu Local nr. 42/28.02.2018 au fost stabilite următoarele activităţi pentru prestator: a) colectarea separată și transportul separat al deșeurilor municipale și al deşeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deșeuri și echipamente electrice, baterii și acumulatori; b) colectarea și transportul deșeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a acestora; c) sortarea deșeurilor municipale şi a deșeurilor similare în stațiile de sortare; d) măturatul, spălatul, stropirea și întreținerea căilor publice; e) curățarea și transportul zăpezii de pe căile publice și menţinerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau îngheţ. Prin HCL 118/28.10.2019 și a Actului adițional nr. 5 la Contractul de delegare, societății i-a fost atribuită și activitatea de dezinsecție, dezinfecţie și deratizare (DDD). În prezent, staţia de sortare se află în posesia UAT-ului Tecuci pentru a i se aduce un set de îmbunătățiri, iar prin HCL nr. 70/ 29.03.2018, s-a transferat societății toate obligaţiile referitor la punerea în siguranţă a depozitului de deșeuri nepericuloase Rampa Rateș ca urmare a sistării depozitului de deșeuri (ulterior închiderii SC Rampa Rateş SRL). Conform SIDU, Municipiul Tecuci se confruntă la nivel! local cu următoarele provocări ce ţin de locuire: lipsa locuinţelor, calitate redusă a locuirii, oferta de locuinţe pentru tineri nu acoperă cererea şi imposibilitatea financiară de achiziţionare a unei locuințe sau de asumare a unui credit ipotecar. în ceea ce privește numărul de solicitanţi pentru locuinţe în ultimii 4 ani (2018-2022), acestea se împart astfel: e Solicitanţi locuinţe ANL: 120 de solicitări din 2018 și până în prezent, dintre care 40 de cereri au fost aprobate de primăria municipiului Tecuci. Toţi solicitanţii au vârste sub 35 de ani; e Solicitanţi locuinţe convenabile (acele proprietăți deținute de UAT Tecuci și date spre închiriere oamenilor la un preţ avantajos locatarului): 50 de solicitări din 2018 și până în prezent, dintre care 10 cereri au fost aprobate de Primăria Municipiului Tecuci. Dintre cele 10 cereri aprobate, două dosare erau depuse de tineri sub 35 de ani; e Solicitanţi locuinţe sociale: 118 de solicitări din 2018 și până în prezent, dintre care 20 de cereri au fost aprobate de Primăria Municipiului Tecuci. Toate cererile aprobate erau a unor tineri sub 35 de ani; Solicitările au fost la un nivel redus motivat de faptul că cetățenii au observat că autorităţile locale nu le pot asigura o locuință. Acest aspect determină inclusiv accentuarea și accelerarea îmbătrânirii populaţiei deoarece tinerii caută alternative prin stabilirea în orașe mai mari sau prin emigrare. Astfel, conform SIDU, se identifică următoarele nevoi de dezvoltare a fondului locativ la nivelul Municipiului Tecuci: o Numărul redus de locuinţe aflate în proprietate publică de la nivelul municipiului, care nu poate satisface cererea ridicată de locuinţe sociale, pentru tineri și specialiști; o Ponderea ridicată a locuințelor (apartamentelor) construite în perioada comunistă și amplasate în blocuri cu confort redus, eficiență energetică scăzută și spaţii adiacente de slabă ca [...]