HCL 113/2022 Tecuci adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAȚI MUNICIPIUL TECUCI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR._//A_DIN_4/. 09 JO Privind: aprobarea implementării proiectului „Înființare centru de colectare prin aport voluntar în Municipiul Tecuci, județului Galaţi”, în cadrul Planului Naţional de Redresare şi Rezilienţă, Componenta C3 — Managementul Deşeurilor, /nvestiţia 1.1. Dezvoltarea, modernizarea şi completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de judet sau la nivel de orașe/comune Sub-investiţia I1.a. Înfiinţarea de centre de colectare prin aport voluntar, precum şi a cheltuielilor legate de acest proiect. Iniţiator: Lucian-Grigore COSTIN, Primarul Municipiplvi Tecuci, judeţul Galaţi; Număr de înregistrare şi data depunerii proiectului: /2/ LX. 22 „2042 Consiliul Local al Municipiului Tecuci, judeţul Galaţi, întrunit în sedinta dead aud dle rhbl, data de 2/03 2032 ; Având în vedere: Referatul de aprobare al iniţiatorului, înregistrată sub nr. /20.09.2022; Raportul de specialitate întocmit de Biroul Fonduri Europene, SSM, înregistrat sub nr. 46172/ 20.09.2022; Avizele emise de comisiile de specialitate nr._/4 23 VĂ Vs ; Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare şi reziliență, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi reziliență; > prevederile art. 3 şi art. 4 din Hotărârea Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare şi conţinutul-cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice; - art.44, alin.(1) din Legea nr.273 din 29 iunie 2006 cu privire la finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; - O.U.G. nr.40/2015 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014 — 2020, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinul nr. 2367/1 3.09.2022 pentru aprobarea Ghidului specific privind regulile si condiţii de accesare a fondurilor europene aferente Planului National de Redresare si rezilienta în cadrul apelului de proiecte PNRR/ 2022/C3/5/1.1.A COMPONENTA C3 — MANAGEMENTUL DEȘEURILOR INVESTIŢIA 11. Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor municipale la nivel de județ sau la nivel de orașe/comune Sub-investiția [1.a. Înfiinţarea de centre de colectare prin aport voluntar. v vv v În conformitate cu prevederile: - art.6, alin.(3) şi ale art.30, alin.(1), lit.”c” din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - art.129, alin.(1), alin (2), lit. "b”, lit."d”, alin.(4), lit.d” si ”e” si alin.(7), lit.c” si ”k” din O.U.G. nr.57/3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. În temeiul art.196, alin. (1), lit.”a”, coroborat cu art.139, alin.(1) din O.U.G. nr.57/3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art. |. Se aprobă implementarea proiectului „Înființare centru de colectare prin aport voluntar în Municipiul Tecuci, județul Galaţi”, în cadrul Planului Naţional de Redresare și Rezilienţă, Componenta C3 - Managementul Deşeurilor, /nvestiția 1.1. Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor municipale la nivel de jude! sau la nivel de oraşe/comune Sub-investiţia 11.a. Înființarea de centre de colectare prin aport voluntar. Art, 2. Se aprobă Nota Conceptuala privind necesitatea, oportunitatea si potentialul economic al investitiei „Jnfiinţare centru de colectare prin aport voluntar în Municipiul Tecuci, judeţul Galaţi”, conform Anexei 1 la prezenta hotărâre. Art. 3. Se aprobă valoarea maximă eligibilă a proiectului „Înființare centru de colectare prin aport voluntar în Municipiul Tecuci, județul Galaţi”, în cuantum de 4.558.786,52 lei cu TVA, din care 3.830.913,04 lei fără TVA reprezintă cheltuieli eligibile asigurate din Planul Naţional de Redresare și Rezilienţă, iar suma de 727.873,48 lei reprezentând TVA aferent cheltuielilor eligibile asigurate din bugetul de stat, din bugetul coordonatorului de reforme și/sau investiţii pentru Componenta C3 — Managementul Deşeurilor, în conformitate cu legislaţia în vigoare. Art. 4. Se aprobă ca in cazul obtinerii finantarii, UAT Municipiul Tecuci va suporta cheltuielile de mentenanţă a investiţiei „Infiinţare centru de colectare prin aport voluntar în Municipiul Tecuci, județul Galaţi”, pe o perioadă de minimum 5 ani de la data efectuării ultimei plăți. Art. 5. Se va asigura cofinanțarea proiectului, respectiv finanțarea cheltuielilor neeligibile care asigură implementarea proiectului, astfel cum acestea vor rezulta din documentaţiile tehnico- economice/contractul de lucrări, dacă este cazul. Art. 6. Municipiul Tecuci se obligă să asigure resursele financiare necesare implementării optime a proiectului în condiţiile rambursării/ decontării ulterioare a cheltuielilor din instrumentele structurale. Art. 7. Se mandatează Primarul Municipiului Tecuci, domnul Lucian-Grigore Costin, să semneze in numele UAT Municipiul Tecuci cererea de finanțare a proiectului „Înfiinţare centru de colectare prin aport voluntar în Municipiul Tecuci, judeţul Galaţi”, cu toate anexele acesteia, a tuturor documentelor aferente proiectului și să reprezinte UAT Municipiul Tecuci în relația cu Autoritatea Finanţatoare Ministerul Mediului Apelor si Padurilor. Art. 8. Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire prin grija Biroului Fonduri Europene, SSM şi a Primarului Municipiului Tecuci. Art. 9. Prezenta hotărâre va fi comunicată celor interesaţi prin grija Secretarului UAT Municipiul Tecuci. CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE PREŞEDINTE DE ȘEDINȚĂ SECRETAR GENERAL Mirela Magda PARASCHIV Jr. Georoe-Lucian BORSAN ANEXA n H.C.L. na Ab 2/.09. do Privind: aprobarea implementării proiectului „Înființare centru de colectare prin aport voluntar în Municipiul Tecuci, județul Galaţi”, în cadrul Planului Naţional de Redresare şi Reziliență, Componenta C3 — Managementul Deşeurilor, Investiţia 1.1. Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor municipale la nivel de județ sau la nivel de oraşe/comune Sub-investiția I1.a. Înființarea de centre de colectare prin aport voluntar, precum și a cheltuielilor legate de acest proiect. Nota conceptuală privind necesitatea, oportunitatea și potențialul economic al investiţiei Unul dintre obiectivele europene si nationale o reprezinta accelerarea procesului de extindere si modernizare a sistemelor de gestionare a deseurilor, cu accent pe colectarea separata. Masurile de preventie, reducere, reutilizare si valorificare in vederea conformarii cu directivele aplicabile si tranzitiei la economie circulara au, astfel, o importanta crescuta. Managementul deseurilor vizeaza imbunatatirea implementarii colectarii separate, controlului si monitorizarii parametrilor de calitate a mediului. Investitiile din cadrul Planului National de Redresare si Rezilienta in domeniul gestionarii deseurilor municipale contribuie cu 4,5% la tinta nationala de atingere a ratei de 50% de reciclare si pregatire pentru reutilizare a deseurilor municipale pana in 2025, astfel cum este definita in Direciva-cadru privind deseurile (Directiva 2008/98/CE modificata prin Directiva (UE) 2018/851). Potenţialele avantaje in ceea ce priveste infiintarea unui centru de colectare prin aport voluntar, sunt imense și pot facilita tranziţia UE către o economie circulară, în care nimic nu se risipește. Înaintarea pe scara ierarhiei deșeurilor oferă beneficii în termeni de mediu, chiar şi pentru ţările cu rate ridicate ale reciclării şi recuperării. Din nefericire, sistemele noastre actuale de producție şi de consum nu oferă multe stimulente pentru prevenirea şi reducerea deşeurilor. De la proiectarea produselor şi proiectarea ambalajelor, la alegerea materialelor, întregul lanț de valoare trebuie să fie reconceput având în vedere, de la început, prevenirea deșeurilor, deșeurile rezultate postconsum de la un proces putând fi ulterior transformate în materie primă pentru producerea unui alt produs. Înaintarea pe scara ierarhiei deşeurilor necesită un efort comun al tuturor părților implicate: consumatori, producători, factori de decizie, autorități locale, unităţi de tratare a deșeurilor etc. Consumatorii dispuşi să îşi sorteze deşeurile din propriile gospodării pot trimite spre reciclare prin intermediul operatorului de salubrizare pentru activitatea de colectare/sortare, doar dacă este creată infrastructura pentru colectarea separate a deșeurilor pe care ei le sortează. Municipalitățile pot recicla o proporţie mai mare doar dacă gospodăriile își sortează propriile deșeuri. În ultimă instanţă, deşeurile pot constitui o problemă sau o resursă doar în funcţie de modul în care noi le gestionăm. UAT Municipiul Tecuci este permanent preocupat de alinierea la standardele europene, de dezvoltarea durabila si competitiva a localitatii si de obtinerea de rezultate tangibile care sa aduca un impact pozitiv asupra nivelului de trai si calitatii vietii locuitorilor sai. Protejarea mediului si valorificarea resurselor aferente in mod responsabil sunt primordiale pentru o dezvoltare durabila. Primaria Municipiului Tecuci ofera o atentie sporita acestui capitol; in cadrul unei analize pe acest subiect, au fost identificate urmatoarele deficiente in sectorul managementului deseurilor: nivelul scăzut de educare a populaţiei în ceea ce privește impactul gestionării necorespunzătoare a deșeurilor asupra mediului; rata redusă de acoperire cu servicii de salubritate a localităţilor urbane mici și a celor rurale; inexistenţa staţiilor de transfer a deşeurilor; număr insuficient sau, după caz, inexistenţa punctelor de colectare selectivă a deşeurilor; eliminarea de deșeuri rezultate din activitatea de creștere a animalelor în spaţii destinate eliminării deşeurilor menajere; apariția unor disfuncţionalităţi în funcționarea lanţului „colectare - valorificare” a deşeurilor, datorate în principal inexistenţei unor facilități fiscale pentru operatorii economici care activează în acest domeniu; lipsa din bugetele autorităților administraţiei publice locale a resurselor financiare pentru înfiinţarea sistemelor de gestionare a deșeurilor. 1. Scurtă prezentare privind: Situația actuală la nivelul Municipiului Tecuci. In Municipiul Tecuci, la acesta data, gestionarea deseurilor se realizeaza de catre SC Compania de Utilitati Publice SRL Tecuci. Prin HCL nr. 42/ 28.02.2018 si prin caietul de sarcini anexat la aceasta hotarare au fost stabilite si urmatoarele activitati: colectarea separata si transportul separat al deseurilor municipale si al deseurilor similare provenind din activitati comerciale din industrie si institutii, inclusiv fractii colectate separat, fara a aduce atingere fluxului de deseuri si echipamente electrice, baterii si acumulatori; colectarea si transportul deseurilor provenite din locuinte, generate de activitati de reamenajare si reabilitare interioara si/ sau exterioara a acestora. sortarea deșeurilor municipale și a deșeurilor similare în staţiile de sortare. De asemenea, prin HCL nr. 99/ 28.07.2022, privind aprobarea Regulamentului de organizare și Funcţionare al S.C. COMPANIA DE UTILITĂŢI PUBLICE SRL Tecuci, colectarea se face în minim două fracții: - Fracţia uscată: deșeuri reciclabile; - Fracția umedă: deșeuri reziduale; În cadrul Regulamentului, C.U.P. S.R.L Tecuci este definit ca fiind un serviciu public de salubrizare, înființat și organizat la nivelul Municipiului Tecuci, pentru satisfacerea nevoilor de salubrizare ale populaţiei, ale instituțiilor publice și ale operatorilor economici de pe teritoriul Municipiului Tecuci. Din punct de vedere organizatoric, societatea are următoarele compartimente funcționale (servicii, compartimente, direcții), secții organizate pe formaţii și echipe de lucru: Consiliul Local, Adunarea Generală a Asociaţilor, Director General/ Administrator, Director Administrativ, Direcţia economică și resurse umane, Serviciul de Prestări servicii salubrizare și dezinfecție, deratizare și dezinsecție (compartiment salubrizare manuală, compartiment salubrizare mecanizată și D.D.D.), Serviciul Colectare, compactare, transport, selectare, sortare și valorificare deșeuri (compartiment colectare, compactare și transport deșeuri; compartiment selectare, sortare și valorificare deșeuri), Serviciul de transport public local. Conform Planului Județean de Gestiune a Deșeurilor, Versiunea 10 din Mai 2021, este specificat faptul că în Municipiul Tecuci colectarea deșeurilor se realizează preponderent în puncte de colectare și în unele cazuri prin colectarea din poartă în poartă. De asemenea, colectarea separată a deșeurilor din parcuri și grădini este realizată atât la nivelul Municipiului Galaţi, cât și a Municipiului Tecuci. La nivelul județului Galaţi există 2 staţii de sortare, mai exact: - Sataţia de sortare Galaţi, capacitate 6.000 tone/ an (realizată prin fonduri ISPA); - Staţia de sortare Tecuci, capacitate 5-7 tone/ oră, respectiv 17.500 tone/ an (realizată prin fonduri Phare CES). Staţia de sortare de la nivelul Municipiului Tecuci a fost realizată prin programul Phare CES, iar proiectul a fost finalizat în anul 2012, cuprinzând următoarele elemente constructive și dotări: 1. Presă verticală de balotat deșeuri; . Electrostivuitor; . Mărunţitor de sticlă; . Bandă transportatoare 2 buc; . Încărcător frontal; . Platformă cântărire; „ Semiremorcă auto compactoare; . Boxă reciclare cu o latură înclinată; Pe lângă investiția realizată prin programul Phare CES, Primăria Tecuci a realizat un alt proiect de modernizare a stației de sortare, mai exact, „Modernizare utilaje stație de sortare și transfer deșeuri menajere, propus a se realiza în municipiul Tecuci, strada 1 Decembrie 1918, Nr. 146C, Județul Galaţi”. Fluxul tehnologic în urma modernizării este defalcat astfel: = Rampă metalică pentru descărcare autospeciale (investiție nouă); = Buncăr de colectare (investiție nouă); = Pompă submersibilă pentru colectarea levigatului (investiţie nouă); « Benzi transportatoare (BT 1, BT 2, BT 3, BT 6 - investiție nouă și BT 4, BT 5 investiție existentă); „ Separator cilindric rotativ și remorcă ( investiţie nouă); = Sistem aspirație/eliminare praf (investiție nouă); = Remorcă auto compactoare (investiție existentă); = Boxă reciclare, presă verticală de balotat deșeuri, mărunților sticlă, platformă cântărire (investiţii existente). În prezent, staţia de sortare se află în posesia UAT-ului Tecuci pentru a i se aduce un set de îmbunătăţiri, iar prin HCL nr. 70/ 29.03.2018, s-a transferat societăţii toate obligațiile referitor la punerea în siguranță a depozitului de deșeuri nepericuloase Rampa Rateș ca urmare a sistării depozitului de deșeuri (ulterior închiderii SC Rampa Rateș SRL). Colectarea selectivă este realizată la nivelul municipiului Tecuci conform unui program clar realizat pe zone și organizat pe zile. Organizarea acestei activități dispune de aproxiamtiv 33 de puncte și vizează următoarele zone: Cartier Satu Nou, Cartier Bălcescu, Cartier Cernicari, Cartier CFR, Cartier Crivițeni și Cuza Vodă, Cartierul Capăt Str. Mare, Cartierul Poștei și Unitatea Militară, Cartierul Feroviari și Aviației, Cartierul Centru Stânga, Cartierul Centru, Cartierul Tineretului, Aleea Vasile Alecsandri, Strada Gh. Petrașcu. Deși există o legislație destul de bine definită referitor la domeniul colectării selective, aceasta nu este încă implementată la nivel național conform așteptărilor și obiectivelor stabilite. Situația de la nivel național, în care se regăsește inclusiv Municipiul Tecuci este generată în principiu de următoarele: - nu se fac campanii susținute de informare și conștientizare a cetățenilor cu privire la necesitatea colectării separate a reciclabilelor, a impactului asupra mediului și sănătăţii populaţiei; - nu s-a implementat principiul "plătește pentru cât arunci” ; - nu exista o infrastructura eficienta pentru colectarea separată a reciclabilelor; - operatorii de colectare nu s-au implicat în implementarea, organizarea și funcționarea sistemului de colectarea separată a reciclabilelor; - lipsa de soluții digitale în interacțiunea dintre serviciul de gestiune deșeuri și cetățeni. În vederea depunerii cererii de finanțare pentru accesarea fondurilor din Planul Naţional de Redresare și Rezilienţă, cât și pentru înfiintarea unui centru de colectare prin aport voluntar în Municipiul Tecuci, s-a avut în vedere ca prezenta investiție să fie conformă cu Planul Județean de Gestionare a Deșeurilor Galaţi, acest document de planificare strategică fiind cel mai relevant îndrumar în stabilirea oportunității pe care investiţia o reprezintă pentru Municipiul Tecuci. Scopul Planului Județean de Gestionare a Deșeurilor Galaţi, întocmit pentru județul Galaţi este de a stabili cadrul pentru asigurarea unui sistem durabil de gestionare a deșeurilor, care să asigure îndeplinirea obiectivelor și țintelor. Planul Judeţean de Gestionare a Deşeurilor Galaţi, are ca scop: - Definirea obiectivelor și țintelor aferente județului Galaţi în conformitate cu obiectivele și țintele Planului Naţional de Gestionare a Deșeurilor, precum și obiectivelor și țintelor existente la nivel național și european; - Abordarea tuturor aspectelor privind gestionarea deșeurilor care fac obiectul planificării la nivel judeţean; - Bază pentru stabilirea necesarului de investiţii și a politicii în domeniul gestionării deșeurilor care fac obiectul planificării; - Baza pentru dezvoltarea sistemelor de management integrat al deșeurilor la nivel judeţean; - Bază pentru elaborarea proiectelor pentru obținerea finanţării. În cadrul Planului Județean de Gestionare a Deșeurilor Galaţi, a fost identificat faptul că „Sistemul de colectare separată a deșeurilor nu este implementat la nivelul tuturor UAT-urilor din judeţ. Având în vedere rata redusă de colectare raportată pentru anii de analiză se poate concluziona că infrastructura existentă nu este corespunzătoare”. Din punct de vedere al colectării separate a deșeurilor periculoase municipiale este menţionat în Plan faptul că în afară de Municipiul Galaţi, pentru restul UAT-urilor din județ sistemul de colectare separată a deșeurilor periculoase municipale nu a fost implementat. Așadar, opțiunile de predare separată a deșeurilor periculoase de către populaţie se rezumă la puncte de colectare a bateriilor și acumulatorilor uzați, a uleiurilor uzate sau medicamentelor și sunt puse la dispoziţia publicului de către agenţi economici ori ONG-uri. Nu există o evidență privind colectarea acestora la nivelul judeţului. Prezenta investiție, pentru care se aplică la finanţare (centru de colectare prin aport voluntar), corespunde cu obiectivul stabilit în cadrul PJGD Galaţi: „extinderea sistemului de colectare separată a deșeurilor reciclabile la nivelul întregului judeţ astfel încât să se asigure îndeplinirea țintelor de reciclare prevăzute de legislație”. Pe lângă aceasta, ea corespunde și cu măsura Planului Naţional de Gestiune a Deșeurilor: „Extinderea sistemului de colectare separată a deșeurilor reciclabile”. Conform Planului Judeţean de Gestionare a Deșeurilor Galaţi, până la implementarea Sistemului de Management Integrat al Deșeurilor (SMID) la nivelul judeţului Galaţi, sunt necesare o serie de măsuri, care trebuie realizate de către operatorii existenţi pentru a asigura o gestiune corespunzătoare a deșeurilor și îndeplinirea prevederilor legale, în acest context Municipiu [...]