HCL 117/2022 Tecuci adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL TECUCI HOTĂRÂRE NR.// Din__49.08 2022 Privind: privind aprobarea constituirii rezervei de implementare destinată reechilibrării contractului de execuţie lucrări nr. 29252/31.03.2020 pentru obiectivul de investiții "Creşterea eficienţei energetice a clădirilor publice - sediul primăriei Tecuci", cod SMIS 117348 Iniţiator: Lucian-Grigore COSTIN, primarul Municipiului Tecuci, jud. Galaţi; Număr de înregistrare şi data depunerii proiectului : / (e [d 3.09 Q0R2 Consiliul Local al Municipiului Tecuci, judeţul Galaţi, întrunit în ședință ordinara, în data de 09, Având în vedere: - Referat de aprobare a iniţiatorului, înregistrată sub nr. 4/0. 03, 9092. - Raportul de specialitate întocmit de Serviciul Investiţii, înregistrat sub nr. 46092 din 20.09.2022; - Prevederile art. 44 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale - Prevederile OUG nr. 64/2022 privind ajustarea preţurilor și a valorii devizelor generale în cadrul proiectelor finanţate din fonduri externe nerambursabile cu completările și modificările ulterioare; - Prevederile Ordinului MDLPA nr. 1586/10.08.2022 privind aprobarea metodologiei privind ajustarea preţurilor și a valorii devizelor generale în cadrul proiectelor finanțate din fonduri externe nerambursabile, conform OUG 64/2022 și pentru modificarea Anexei "Ghidul solicitantului, Condiţii generale pentru accesarea fondurilor în cadrul Programului Operaţional Regional 2014-2020”, aprobată prin Ordinul ministrului dezvoltării regionale și administraţiei publice nr. 1021/2015, cu modificările și completările ulterioare - Adresa Executantului SC BRACO ENGINEERIN, înregistrată la UAT Tecuci cu nr. 32765 din 23.06.2022; - Notajustificativă nr. 45999 din data de 19.09.2022; - Avizele comisiilor de specialitate nr. 1, 2, 4 şi 5 În temeiul art. 129 alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. d), art. 139 alin. (1) și alin. (3) lit. a), și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ. HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Se aprobă rezerva de implementare pentru reechilibrarea contractului de execuţie lucrări nr. 29252/31.03.2020 pentru obiectivul de investiţii "Creșterea eficienţei energetice a clădirilor publice - sediul primăriei Tecuci", cod SMIS 117348, în cuantum de 1.135.385,89 lei fără TVA respectiv 1.351.109,21 lei cu TVA, reprezentând un procent de 23% din valoarea restului de executat a contractului, la momentul intrării în vigoare a OUG nr. 64/2022. Art. 2. Rezerva de implementare poate fi utilizată numai pentru plata diferențelor de preţ aferente ajustării preţului Contractului de execuţie lucrări nr. 29252/31.03.2020. Art. 3. Pe parcursul derulării contractului, rezerva de implementare destinată plăţii ajustărilor de preţ se poate suplimenta cu procente de până la 10% din valoarea restului de executat a contractului de achiziţie, la data solicitării, prin încheierea de acte adiţionale la contract. Suplimentarea rezervei de implementare poate avea loc numai dacă au fost efectuate plăti de minimum 75% din valoarea rezervei. Suplimentarea rezervei de implementare nu poate conduce la depășirea pragurilor prevăzute de legislația în vigoare. Art. 4. Suma de 1.351.109,21 lei inclusiv TVA reprezentând valoarea rezervei de implementare pentru reechilibrarea contractului de execuţie lucrări nr. 29252/31.03.2020 in procent de 23% din valoarea restului de executat a contractului, se va asigura conform instrucţiunilor emise de către Autoritatea de Management a Programului Operaţional Regional 2014-2020, în limitele prevăzute de OUG 64/2022 cu modificările și completările ulterioare. Art. 5. Cu data prezentei hotărâri, se abrogă orice prevederi contrare. Art. 6. Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire prin grija primarului Municipiului Tecuci. Art. 7. Prezenta hotărâre va fi comunicată celor interesaţi prin grija Secretarului UAT Municipiul Tecuci. Contrasemneaza pentru legalitate Presedinte de sedinta SECRETAR GENERAL AL UAT Paraschiv Mirela Magda Municipiul Tecuci jr. Borșan George Luciafi "Nr. 45999 din 19.09.2022 Anexa Nr. 6 Aa trec ra: la Metodologia privind ajustarea preturilor și a valorii devizelor generale în cadrul proiectelor finanțate din fonduri externe nerambursabile, conform OUG nr. 64/2022, aprobată prin Ordinul MDLPA nr.1586/10.08.2022 Notă justificativă - pentru contract de lucrări Creșterea eficientei energetice a clădirilor publice din Municipiul Tecuci, Sediul Primăriei Tecuci Data întocmirii: 19.09.2022 Cuprins 1, Date generale privind contractul 2. Impactul crizelor asupra costurilor 3" Imprevizibilitatea 4. Întinderea riscului contractual 5. Reechilibrarea contractului 5.1 Costuri 5.2 Prelungirea duratei de execuţie „5.3 Modalitatea de reechilibrare 6. Confirmare de către reprezentantul legal al beneficiarului 7. Informaţii privind rezerva de implementare 8.- Multiplicator Semnătura reprezentantului legal al Beneficiarului Pagină 1 din 9 23 ENS 0 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. Date generale privind contractul .. Titlul și numărul contractului: Creșterea eficientei energetice a clădirilor publice din Municipiul Tecuci, Sediul Primăriei Tecuci, nr. 29252 din 31.03.2020 „ Data semnării contractului: 31.03.2020 Antreprenor: Asocierea BRACO ENGINEERING SRL -ATHENAEUM CONSTRUCT SRL -București; SC DAVIDE CONSTRUCT SRL - subcontractant „ Beneficiar: UAT Municipiul Tecuci Proiect din care contractul face parte: a) Titlu: CRESTEREA EFICIENTEI ENERGETICE A CLADIRILOR PUBLICE, SEDIUL PRIMA TECUCI b) cod SMIS: 117348 c) Program Operaţional: POR/97/3/1/Creșterea eficientei energetice în clădirile rezidențiale, ctădiiile publice si sistemele de iluminat public, îndeosebi a celor care înregistrează consumuri energetice mari Tip contract: execuţie lucrări Condiţii contractuale: HG 1/2018 Termen limită de depunere a ofertelor: 25.02.2020 Data începerii lucrărilor: 30.04.2020, conform ordin 32737din 23.04.2020 Durata de execuţie inițială:16 luni „ Stadiul de execuţie: Act Adiţional 1/04.08.2021 prelungire durată de execuţi - Ordin începere execuţie lucrări subcontractant SC DAVIDE CONSTRUCT S.RL. - Data începere lucrări: 16.08.2021 (subcontractant) - Termen execuție: 15 luni de la data Ordinului de începere lucrări către SC DAVIDE CONSTRUCT S.R.L. Durata perioadei de garanţie: 60 luni de la data semnării procesului verbal de recepție la terminarea lucrărilor Preţul contractului la semnare (fără TVA): 6.037.426,20 lei Preţul curent al contractului (inclusiv orice modificare aprobată, fără TVA): 6.681.853,47 Valoarea lucrărilor executate până la data întocmirii notei (fără TVA):1.422.517,42 lei Luna de referinţă: ianuarie 2021 Valoarea restului de executat la data întocmirii notei (fără TVA):4.936.460,39 Existenta în contractul iniţial a unei formule de ajustare: Nu A fost introdusă în contract o formulă de ajustare (conform OG 15/2021): Anzav+m*Mn/Mo Unde: An=1,265 Mn=138,9 — iulie 2021 Mo= 109,8 — ianuarie 2021 Modificări aprobate aferente art. 221 alin. (1) lit. b) din Legea 98/2016 respectiv art. 237 din Legsa 99/2016 (se vor completa datele pentru fiecare modificare): Nu este cazul Modificări aprobate aferente art. 221 alin. (1) lit. c) din Legea 98/2016 respectiv art. 238 din legea 99/2016 (se vor compieta datele pentru fiecare modificare): Act adițional nr.2 a. Data aprobării: 30.09.2021 b. Scopul modificării: Actualizare preţ conform 0OG15/2021 c. Valoarea modificării:644.437,27 lei Pagină 2 din 9 Act adițional nr.4 a. Data aprobării: 18.07.2022 b. Scopul modificării: Modificare preţ conform NR și NCS. c. Valoarea modificării:169.905,95 lei 22. Valoarea cumulată a modificărilor aferente art.221 alin. (1 ) lit. b) și c) din Legea 98/2016 respectiv art. 237 şi art.238 din Legea 99/2016 până la acest moment: „...814.343,22 lei --23: Nu au fost aplicate penalităţi până la acest moment antreprenorului. | 2. Impactul crizelor asupra costurilor a Referinţă: art. 3 alin. (13) lit. a) şi art. 4 alin. (2) e Schimbarea condiţiilor economice, pe baza cărora s-a fundamentat preţul contractelor, a - intervenit după termenul - limită pentru depunerea ofertelor. să e criza economică post-covid: Criza Covid-19 a afectat semnificativ economia României, care în 2020 a înregistrat o sontracție de minus 3,9%. Contractul a fost afectat în mod direct de următorii factori: — creșteri susținute ale prețurilor materiilor prime; — întreruperi continue ale lanţului de aprovizionare; — înăsprirea condiţiilor de pe piața muncii; „e criza energiei: — Costurile mai mari la energie electrică și la gaze a dus !a servicii sau bunuri necesare derulării contractului mai scumpe chiar și cu 30% e criza suplimentară ca urmare a conflictului militar din regiunea Mării Negre s-a suprapus peste creşterile energetice și a dus la o creștere a materiilor prime și a materialelor de construcții-ce a afectat contractul de lucrări. „fa În anexa 1 sunt prezentate de antreprenor, pentru elementele semnificative constituind prețul „eontractului, costurile avute în vedere la data ofertei și preţurile curente pentru aceleași elemente. Executarea contractului a devenit oneroasă. 3. Imprevizibilitatea , Referinţă: art. 3 alin. (13) lit. b) şi art. 5 alin. (1) Luna de referință| Indicii de cost | indicii de cost în construcții, | indicii de cost total în construcţii . în construcții totali, prognozați de Comisia publicaţi pentru lunile totali, realizați, | Naţională de Strategie și valabili în luna | Prognoză de referință lanuarie Februarie lanuarie Februarie 2022 ln 2022 2022 2022 lanuarie 2020 135,70 139,64 139,64 164.3 168.5 „Costurile în construcţii au crescut mai mult decât s-a estimat, într-un mod imprevizibil ce a afectat Gontractul de lucrări. 4. Întinderea riscului contractual Referinţă: art. 3 alin. (13) lit. c) şi art. 6 alin. (1) şi (2) Pagină 3 din 9 Conform contractului de lucrări nr. 29252 din 31.03.2020, punctul 20.1, preţul contractului nu se ajustează, iar pentru lucrările executate, plăţile datorate de achizitor executantului sunt cele declarate in propunerea financiara, anexa la contract. Având în vedere elementele prezentate în capitolele 2 și 3 de mai sus, se constată că schimbarea excepțională a împrejurărilor (crizele menționate la art. 1 din Ordonanţa de Urgenţă) afectează executarea contractului, devenind oneroasă pentru Antreprenor. 5. Reechilibrarea contractului Referinţă: art. 3 alin. (13) lit. d) și art. 7 5.1 Costuri Se aplică formula relevantă de la art. 17 din Ordonanţa de Urgenţă. lanuarie 2022 Contract de lucrări nr. 29252/31.03.2020 Valoare totala contract 6.037.426,20 Valoarea RESTULUI DE EXECUTAT (V_pl) 4.936.460,39 Valoarea aferenta cheltuielilor cu materialele (Vm) 1.943.598,70 Procent de avans (%_av) 0% Procent de profit (%_p) 3% Tipul constructiei- constructii nerezidentiale reparatii Coeficient de pondere a materialelor (%_cpm) 46.95% Luna de referinta lan. 21 | lan.21 Luna solicitarii de plata indicele de cost in constructii total,publicat (ICC_r) lan. 22 | 164,30 Indicele de cost in constructii total,prognozat (ICC_pir) 139,64 Indicele de cost in constructii pentru costul materialelor | lan. 22 | 155;20 realizat (ICC_mr) Indicele de cost in constructii pentru costul materialelor | Ian. 21 | 109,80 la data de referinta (ICC_mir) Valoarea actualizata a RESTULUI DE EXECUTAT 5.987.962,38 (V_apl) Valoarea ajustarii (Sr) 1.051.501,99 Procent ajustare (m) 21,30% Vapi 3 Vm X [(%av + %p) + (1- %av - %p) x na + (VarVm)+ (1-%cpm)x4(Vpr-Vm) x [(%av+%p)+(1- ICC i %av-%p) X 37 cour Vp -Vm)) j Se prezintă, cu titlu ilustrativ, rezultatul aplicării formulei (valoarea multiplicatorului ) pentru lunile ianuarie și februarie 2022. Pagină 4 din 3 Vap = 1.943.598,70 * [ (0,00+0,03)+(1-0,00 = 0,03) * IL 220|+(4.936.460,39-1.943.598,70) + (- 0,4695)"(4.936.460,39-1.943.598,70)*[(0,00+0,03)+(1-0,00-0,03)'225-(4.936.460,39- 1.943.598,70) = 5.987.962,38 Sa = Vapl - Vpl = 5.987.962,32 — 4.936.460,39 = 1.051.501,99 = Veni = m= "2 = 1,2130 | Februarie 2022 Contract de lucrări nr. 29252/31.03.2020 Valoare totala contract 6.037.426,20 Valoarea RESTULUI DE EXECUTAT (V_pl) 4.936.460,39 Valoarea aferenta cheltuielilor cu materialele (Vm) 1.943.598,70 “| Procent de avans (%_av) 0% Procent de profit (%_p) 3% Tipul constructiei- constructii nerezidentiale reparatii 46,95% Coeficient de pondere a materialelor (%_cpm) | Luna de referinta lan.21 | Luna solicitarii de plata , Indicele de cost in constructii total,publicat (ICC_r) Febr.22 | 168,50 Indicele de cost in constructii total,prognozat (ICC_plr) 139,64 Indicele de cost in constructii pentru costul materialelor | Febr.22 158,90 realizat (ICC_mr) Indicele de cost in constructii pentru costul materialelor | lan. 21 109,80 -la-data de referinta (ICC_mir) | Valoarea actualizata a RESTULUI DE EXECUTAT 6.097.813.78 ' Valoarea ajustarii 1.161.353,39 Procent ajustare 23,53% in. 109,08 0,4695)*(4.936.460,39-1943598,7)*1(0,00+0,03):+(1-0,00-0,03)*29259-(4.936.460,39- 1943598,7) = 6.097.813,78 Vip = 1943598,7* [ (0,00+0,03)+(1-0,00 — 0,03) * 15820)+(4.936.460,39-1943598,7) + (1- ” Sa =Vapl - Vpl = 6.097.813,78 — 4.936.460,39 = 1.161.353,39 fn "72 = 1,2353 Referinţă: Art. 8 Pagină 5 din 3 Valoarea iniţială a contractului de lucrări este: 6.037.426,20 lei fără TVA În urma actualizării prețurilor aferente materialelor, prin aplicarea formulei de ajustare conform prevederilor OUG 15, valoarea contractului a fost majorată cu suma de 644.427,27 lei fără TVA. + _: Urmare a Notelor de Comandă Suplimentară și a Notelor de Renunţare valoarea contractului s-a majorat cu 169.905,95 lei fără TVA Valoarea cumulată a modificărilor aferente art. 221 alin. (1) lit. c) din Legea 98/2016 aprobate: pănă la data întocmirii notei: - 814.343,22 lei fără TVA; - Procent din valoarea inițială: 13,49% Valoarea rezervei de implementare pentru reechilibrarea contractului: - 1.135.385,89 lei fără TVA - Procent din rest de executat: 23% - suma valorii rezervei de implementare plus valoarea cumulată a modificărilor aferente art. 221 alin. (1) lit. b) şi c) din Legea 98/2016, modificări aprobate până la data întocmirii notei : - 1.949.729,11 lei fără TVA - Procent majorare din valoarea iniţială a contractului : 32,29% - Valoare totală contract cu majorări cumulate: 7.987.155,31 lei fără TVA - Procentul calculat este mai mic de 50% 5.2 Prelungirea duratei de execuție Antreprenorul nu invocă întârzieri în executarea contractului generate de impactul crizelor. 5.3 Modalitate de reechilibrare Pentru reechilibrarea contractului, în urma analizei de mai sus, se constată că valoarea rezervei de implementare de 23% nu acoperă creșterile prețurilor. În acest sens se va constitui rezerva de implementare iniţială de 23% din restul de executat, urmând'$e parcursul derulării contractului, rezerva de implementare destinată plății ajustărilor de preţ să fie suplimentată cu încă 10% din valoarea restului de executat a contractului, la data solicitării, prin : încheierea unui act adițional fără a depăși pragurile prevăzute la Art. 8 și 18 din Ordonanţa de Urgenţă 64/2022. În acest sens se va constitui rezerva de implementare iniţială de 23% din restul de executat prin încheierea unui act adițional, valoarea acesteia fiind de 1.135.385,89 lei fără TVA. i 6. Confirmare de către reprezentantul legal al beneficiarului Referinţă: art. 10 lit. a) Reprezentantul legal al beneficiarului — Lucian-Grigore Costin, în calitate de primar, confirmă realitatea îndeplinirii condiţiilor de imprevizibilitate a contractului și corectitudinea informațiilor cuprinse în prezenta notă justificativă. 7. Informaţii privind rezerva de implementare Referinţă: art. 10 lit. b) „d Pagină 6 din 3 - Pe baza notei justificative se încheie act adițional la contract prin majorarea prețului cu valoarea rezervei de implementare. Actul adițional va prevedea constituirea, evidența și modul de utilizare a rezervei de implementare în relaţia cu contractantul. V rez. impl. = 23% x 4.936.460,39 lei = 1.135.385,89 lei fără TVA Valoarea rezervei de implementare: - 1.135.385,89 lei fără TVA | Procent din preţul iniţial al contractului:18,81% Singurul scop al rezervei este decontarea ajustărilor de preţ la valorile situaţiilor de iucrări înaintate de Antreprenor după data de 11.05.2022, data intrării în vigoare a OUG 64/2022. i Pe baza notei justificative se încheie act adiţional la contract prin majorarea prețului cu valoarea tezervei de implementare. Actul adiţional va prevedea constituirea, evidența şi modul de utilizare a rezervei de implementare în relaţia cu contractantul. +». Valoarea rezervei de implementare în cazul de față este de 1.135.385,89 lei fără TVA. Efectuarea plăţilor din rezerva de implementare se va realiza pe baza aprobării acestora de către reprezentantul lega! al Beneficiarului — Lucian-Grigor Costin Primar al Municipiului Tecuci 8. Cazul specific al contractelor cu o formulă existentă de ajustare ii*?. În contract a fost prevăzută o formulă de ajustare, urmare intrării în vigoare a OG 15/2021, astfel: , Formula de ajustare introdusă este An = av + m * Mn/Mo unde: An = Coeficientul de ajustare care urmează a fi aplicat valorii cheltuielilor cu materialele din cadrul situaţiilor de lucrări care vor fi prezentate la plată; p) , av = este un coeficient fix și reprezintă valoarea procentuală a plăţii în avans conform contractului. m = ponderea indicelui de cost în construcții pentru costul materialelor. Mn = reprezintă indicele de cost în construcţii pentru costul materialelor aferent lunii „n” de referință aplicabil la data cu 60 de zile înainte de ultima zi a lunii „n”. Valoarea indicelui este publicată de Institutul Naţional de Statistică în Buletinul Statistic de Preţuri, în tabelul 15. Mo = reprezintă indicele de cost în construcţii pentru costul materialelor aferent lunii ianuarie 2021.Pentru contractele de achizitie pubiica incheiate dupa data de 01.02.2021, indicele Mo se asimileaza indicelui de cost in constructii pentru costul materialelor aferent lunii incheierii contractului. Daca nu se acorda avans la contract,indicele „m”=1 iar av=0. Prin aplicarea formulei de ajustare prevăzută prin Ordonanţa de Urgenţă 64/2022, la nivelul lunii mai 2022, valoarea estimată a ajustării determinată conform metodologiei de mai sus este de 1.632.371,23 lei fără TVA, reprezentând un procent de ajustare de 1,33 %. Prin aplicarea formulei de ajustare prevăzută prin Ordonanţa nr. 15/2021, la nivelul lunii iunie 3022, valoarea estimată a ajustării determinată conform formulei de calcul prevăzută în contract este de 1.242.542,65 lei fără TVA, reprezentând un procent de ajustare de 1.25%. Pagină 7 din 9 An = av + m * Mn/Mo, respectiv An = 0 + 1*180,00/109,80 = 1.6393 Va = 1,6393 * 1.943.598,70 = 3.186.141,35 Rs = 3.186.141,35 — 1.943.598,70 = 1.242.542,65 a) ' Caracterul de imprevizibilitate al reechilibrării contractuale Caracterul de imprevizibilitate a fost demonstrat anterior în cadrul secțiunii III din continutul prezentei note. b) Clauzele contractuale necesar a fi reechilibrate Ciauzele contractuale necesar a fi echilibrate se referă la formula de ajustare a pretului contractului, aplicabilă pentru plăţile viitoare. c) Modalitatea prin care se manifesta dezechilibrul contractual raportat la clauzele contractuale existente, inclusiv prin prezentarea de dovezi justificative în acest sens arin Dezechilibrul contractual se manifestă pe fondul factorilor prezentați la secțiunea | din cadrul prezentei note și este demonstrat prin prezentarea de oferte de preț ce au caracterul unor dovezi justificative în acest sens. d) Impactul financiar al dezechilibrului financiar prin aplicarea formulei de ajustare a prețului, existenta în contract la valoarea rămasă de executat a contractului Prin aplicarea formulei de ajustare inclusă în contract și prevăzută prin Ordonanţa nr. 15/2021, lă nivelul lunii mai 2022, valoarea estimată a ajustării determinată conform fo [...]