HCL 111/2022 Tecuci adoptată

ROMANIA JUDETUL GALATI MUNICIPIUL TECUCI CONSILIUL LOCAL HOTARARE Ne. _4///403 b22 privind: aprobarea Studiului de oportunitate şi fundamentare pentru delegarea gestiunii activității de operare a Centrului de Management Integrat al Deşeurilor şi Staţiei de Sortare Valea Mărului din judeţul Galaţi, delegarea serviciilor de operare, documentației de atribuire precum şi acordarea unui mandat special pentru reprezentantul UAT Județul Galaţi în Adunarea Generală a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV Galaţi _ Iniţiator: Primarul Municipiului Tecuci LUCIAN GRIGORE COSTIN Copsiliul Local al Municipgi a Te Tecuei Judetul Galati, intrunit in sedinta Evanuots de fn, cn data de 20... 4 Având în vedere referatul de ea al iniţiatorului nr. 430, 74/43 RA 2022, Avand in vedere Raportul de specialitate intocmit de Serviciul Monitorizare Servicii Publice, inregistrat sub nr. 45010/13.09.2022. Avand in vedere raportul de avizare al comisiei de specialitate nr. (240,5 Avand in vedere adresa ADI ECOSERV nr. 41540/22.08.2022 ; Având în vedere prevederile Art. 229 alin. (1) din Legea 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere prevederile Art. 7 alin (1) din Legea 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere prevederile Art. 8 alin. 3, Art. 13 alin. 3, Art. 22, Art. 32 alin. 2 din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere prevederile art. 129 alin. 2 lit. (a), alin. 3 lit. (c), (d), (e), alin. 7 lit. (n), alin. 14 din O.U.G. 57/2019 privind Codul Administrativ; In baza prevederilor art. 139 alin 1 si art. 196 alin 1 lit. (a) din din O.U.G. 57/2019 privind Codul Administrativ; HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă Studiul de oportunitate și fundamentare pentru delegarea gestiunii activității de operare a Centrului de Management Integrat al Deşeurilor și Staţiei de Sortare Valea Mărului din județul Galaţi, elaborat pentru proiectul „Sistem de management integrat al deșeurilor în județul Galaţi”, conform Anexei nr. 1 ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. (1) Se aprobă delegarea serviciilor de operare aferente contractului de delegare a gestiunii activităţii de operare a "Centrului de Management Integrat al Page 3 of 138 Deșeurilor și Staţiei de Sortare Valea Mărului”, în numele și pe seama Municipiului TECUCI către Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV Galaţi. (2) Serviciile de operare aferente contractului de delegare a gestiunii pentru “Centru de Management Integrat al Deșeurilor şi Staţie de Sortare Valea Mărului”, vor fi delegate către Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV Galaţi, începând cu transmiterea Ordinului administrativ de începere a operării cu notificarea Datei Începerii Operării. Art.3. Se împuternicește Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV Galaţi, să elaboreze documentaţia de licitaţie (inclusiv caietul de sarcini şi condiţiile de participare și criteriile de selecţie ale operatorilor) pentru atribuirea contractului de delegare a gestiunii activităţii de operare a "Centrului de Management Integrat al Deșeurilor și Staţiei de Sortare Valea Mărului”, să deruleze procedura de atribuire a serviciului de operare pentru “Centru de Management Integrat al Deşeurilor şi Staţie de Sortare Valea Mărului”, inclusiv să realizeze revizuiri și actualizări ale acestor documente la solicitarea instituțiilor ce au competențe legale, în acest domeniu de activitate. Art.4. (1) Se acordă mandat special domnului LUCIAN GRIGORE COSTIN, Primar al municipiului TECUCI reprezentant de drept al UAT Judeţul Galaţi, în Adunarea Generală a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV Galaţi, pentru aprobarea: - Studiului de oportunitate și fundamentare pentru delegarea gestiunii activității de operare a Centrului de Management Integrat al Deşeurilor și Staţiei de Sortare Valea Mărului din județul Galaţi. - Documentaţiei de licitație (inclusiv caietul de sarcini, condiţiile de pariicipare şi criteriile de selecție ale operatorilor) pentru atribuirea Contractului de delegare a gestiunii activităţii de operare pentru "Centru de management integrat al deșeurilor și Staţie de sortare Valea Mărului”. (2) Se împuternicește domnul LUCIAN GRIGORE COSTIN având calitatea de reprezentant al UAT TECUCI în Adunarea Generală a Asociaţiei de Dezvoltare intercomunitară ECOSERV Galaţi, să voteze în conformitate cu prevederile art. 1, 2, 3 și 4 din prezenta hotărâre în Adunarea Generală a Asociaţiei. Art.5. Prezenta hotărâre se va comunica Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV Galaţi. PRESEDINTE DE SEDINTA CONTRASEMNEAZA PENTRU LEGAIAŢ 7 /, /7480P SECRETAR GENERAL, PAENSeX, PV frrech Ca 0 Jr. Georee-Lucian BORSAN Page 4 of 138 CONSILIUL LOCAL UAT TECUCI Nr. (100 /eBon REFERAT DE APROBARE la proiectul de hotărâre al Consiliului Local UAT TECUCI privind aprobarea Studiului de oportunitate şi fundamentare pentru delegarea gestiunii activităţii de operare a Centrului de Management Integrat al Deşeurilor și Staţiei de Sortare Valea Mărului din judeţul Galaţi, delegarea serviciilor de operare, documentaţiei de atribuire pre cum şi acordarea unui mandat special pentru reprezentantul UAT TECUCI. în Adunarea Generală a Asociaţiei de Dezvoltare: Intercomunitară ECOSERV Galaţi. Pentru îndeplinirea obiectivelor judeţene, naţionale și țintelor la nivel european în ceea ce priveşte reciclarea, reducerea cantității de deşeuri biodegradabile depozitate, pre-tratarea deșeurilor municipale înaintea depozitării şi reducerea cantității de deșeuri depozitate, se implemenează proiectul "Sistem de management integrat al deșeurilor în județul Galaţi”. Consiliul Judeţean este autoritatea publică care a solicitat finanțarea în cadrul proiectului "Sistem de management integrat al deșeurilor în județul Galaţi” și este responsabil cu managementul, coordonarea și implementarea proiectului. Obiectivul general al proiectului "Sistem de management integrat al deșeurilor în județul Galaţi” - cod SMIS 134998 - este acela de a realiza infrastructura de colectare, transport, tratare și depozitare a deșeurilor în județul Galaţi, astfel încât sistemul nou creat să asigure îndeplinirea tuturor cerințelor legislative, în condiţii de impact minim asupra mediului și sănătăţii populaţiei. Proiectul menţionat este finanţat prin Programul Operațional Infrastructură Mare 2014 — 2020, Axa prioritară 3. Dezvoltarea infrastructurii de mediu în condiţii de management eficient al resurselor, Obiectivul Specific 3.1. Reducere numărului depozitelor neconforme și creşterea gradului de pregătire pentru reciclare a deșeurilor în România, Cod apel: POIM/6/8/1/Reducerea numărului depozitelor neconforme și creșterea gradului de pregătire pentru reciclare a deșeurilor în România, Titlu: OS 3.1 Apel de proiecte pentru dezvoltarea infrastructurii de management integrat al deșeurilor — proiecte noi de investiţii. Proiectul vizează realizarea următoarelor componente: colectare și transport/transfer deșeuri municipale, tratarea şi depozitarea deșeurilor. Pentru depozitarea deșeurilor municipale este prevăzută construirea „Centrului de Management Integrat al Deșeurilor Valea Mărului și Staţiei de Sortare Valea Mărului”, investiţii care vor asigura atât depozitarea deșeurilor tratate cât și sortarea deșeurilor reciclabile colectate separat din judeţul Galaţi: > Depozitul CMID de la Valea Mărului este alcătuit dintr-o celulă ce va fi operată în subcelule. Celula se va putea dezvolta în formă de trunchi de piramidă până la înălțimea de 30m. Pentru depozitarea cât mai eficientă a deșeurilor și minimizarea cantităților de levigat și gaz de depozit produse în celulă, se vor crea 5 subcelule de depozitare. Staţia de Sortare de la Valea Mărului, construită pe același amplasament cu noul depozit conform, are o capacitate proiectată de 6.000 t/an și va deservi întreg judeţul mai puţin municipiul Galaţi. Staţia de sortare de la Valea Mărului este proiectată pentru a trata deşeuri reciclabile colectate separat, respectiv hârtie/carton, plastic/metal și sticlă. La baza derulării procedurii de atribuire a contractului de delegare a gestiunii activității de operare a "Centrului de Management Integrat al Deşeurilor și Staţiei de Sortare Valea Mărului”, din cadrul proiectului "Sistem de Management Integrat al Deșeurilor în judeţul Galaţi” va sta Studiul de oportunitate și fundamentare pentru delegarea gestiunii activităţii de operare a Centrului de Management Integrat al Deșeurilor și Staţiei de Sortare Valea Mărului din județul Galaţi, care reprezintă o cerință obligatorie conform prevederilor Art. 229 alin. (1) din Legea 98/2016, Art. 7 alin (1) din Legea 100/2016, Art. 32 alin. 2 din Legea 51/2006. Toate unităţile administrativ-teritoriale din judeţul Galaţi fac parte din Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV. UAT TECUCI este membru al Asociaţiei de Dezvoltare intercomunitară ECOSERV. Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV a fost înființată la data de 30 noiembrie 2011 și are ca obiectiv înființarea, organizarea, reglementarea, finanțarea, exploatarea, monitorizarea și gestionarea în comun a serviciilor de salubrizare pe raza de competenţă a unităților administrativ-teritoriale membre, precum și realizarea în comun a unor proiecte de investiţii publice de interes zonal sau regional destinate înființării, modernizării și/sau XY dezvoltării, după caz, a sistemelor de utilități publice aferente acestor servicii. Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV exercită, pe seama și în numele unităților administrative teritoriale membre, dreptul de a delega gestiunea serviciului de salubrizare transferat în responsabilitatea asociaţiilor, inclusiv dreptul de a concesiona bunurile aparținând domeniului public şi/sau privat al unităților administrativ-teritoriale membre care constituie infrastructura tehnico-edilitară aferentă serviciilor de utilităţi publice. in acest context, în baza art. 22 din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV este responsabilă cu delegarea operării investiţiei "Centrul de Management Integrat al Deşeurilor și Staţie de Sortare Valea Mărului”, în numele și pe seama UAT-urilor membre. Serviciile de operare aferente contractului de delegare a gestiunii pentru "Centru de Management Integrat al Deşeurilor și Staţie de Sortare Valea Mărului”, vor fi delegate către Asociaţia de Dezvoltare intercomunitară ECOSERV Galaţi, începând cu transmiterea Ordinului administrativ de începere a operării cu notificarea Datei Începerii Operării. De asemenea, Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV Galaţi, în calitate de reprezentant al unităţilor administrativ-teritoriale membre, în baza art.8 alin 3 din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, va fi împuternicită să elaboreze documentaţia de licitaţie (inclusiv caietul de sarcini și condiţiile de participare și criteriile de selecţie ale operatorilor) pentru atribuirea contractului de delegare a gestiunii activității de operare a "Centrului de Management Integrat al Deşeurilor și Staţiei de Sortare Valea Mărului”, să deruleze procedura de atribuire a serviciului de operare pentru "Centrul de Management Integrat al Deșeurilor și Staţie de Sortare Valea Mărului”, inclusiv să realizeze revizuiri și actualizări ale acestor documente la solicitarea instituţiilor ce au competenţe legale, în acest domeniu de activitate. Astfel, având în vedere necesitatea aprobării în Adunarea Generală a Asociaţiei de Dezvoltare intercomunitară ECOSERV a documentaţiei precizate în acest referat, în baza art. 10 alin 5 din din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, sunt necesare mandatarea și împuternicirea unui reprezentant la nivelul fiecărei UAT al Judeţului Galaţi, membre ale asociației. Facem precizarea că actul administrativ astfel iniţiat nu are caracter normativ, în sensul Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu modificările şi completările ulterioare, motiv pentru care nu se impune desfăşurarea procedurii de dezbatere publică. În acest sens, propunem aprobarea proiectului de hotărâre privind aprobarea Studiului de oportunitate şi fundamentare pentru delegarea gestiunii activității de operare a Centrului de Management Integrat al Deşeurilor și Staţiei de Sortare Valea Mărului din județul Galaţi, delegarea serviciilor de operare, documentației de atribuire precum și acordarea unui mandat special pentru reprezentantul UAT TECUCI în Adunarea Generală a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV Galaţi. PRIMAR LUCIAN GRIGORE COSTIN CONSILIUL LOCAL AL UAT TECUCI Nr. 45010/13.09.2022 Serviciul Monitorizare Servicii Publice RAPORT DE SPECIALITATE la proiectul de hotărâre al Consiliului Local TECUCI privind aprobarea Studiului de oportunitate şi fundamentare pentru delegarea gestiunii activităţii de operare a Centrului de Management Integrat al Deşeurilor şi Staţiei de Sortare Valea Mărului din judeţul Galaţi, delegarea serviciilor de operare, documentaţiei de atribuire precum și acordarea unui mandat special pentru reprezentantul UAT TECUCI în Adunarea Generală a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV Galaţi Iniţiatorul, domnul LUCIAN GRIGORE COSTIN, Primar al MUNICIPIULUI TECUCI, prezintă un proiect de hotărâre, cu scopul de a aproba Studiul de oportunitate și fundamentare pentru delegarea gestiunii activităţii de operare a Centrului de Management Integrat al Deşeurilor și Staţiei de Sortare Valea Mărului din judeţul Galaţi, delegarea serviciilor de operare, documentaţia de atribuire precum și acordarea unui mandat special pentru reprezentantul UAT TECUCI în Adunarea Generală a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV Galaţi Pentru îndeplinirea obiectivelor judeţene, naţionale și țintelor la nivel european în ceea ce privește reciclarea, reducerea cantității de deșeuri biodegradabile depozitate, pre-tratarea deșeurilor municipale înaintea depozitării și reducerea cantității de deșeuri depozitate, se implemenează proiectul "Sistem de management integrat al deşeurilor în judetul Galaţi”. Consiliul Judeţean este autoritatea publică care a solicitat finanțarea în cadrul proiectului "Sistem de management integrat al deşeurilor în județul Galaţi” și este responsabil cu managementul, coordonarea și implementarea proiectului. Obiectivul general al proiectului "Sistem de management integrat a! deșeurilor în județul Galaţi” — cod SMIS 134998 — este acela de a realiza infrastructura de colectare, transport, tratare și depozitare a deșeurilor în județul Galaţi, astfel încât sistemul nou creat să asigure îndeplinirea tuturor cerințelor legislative, în condiții de impact minim asupra mediului şi sănătății populației. Proiectul menţionat este finanţat prin Programul Operaţional Infrastructură Mare 2014 -— 2020, Axa prioritară 3. Dezvoltarea infrastructurii de mediu în condiţii de management eficient al resurselor, Obiectivul Specific 3.1. Reducere numărului depozitelor neconforme și creșterea gradului de pregătire pentru reciclare a deşeurilor în România, Cod apel: POIM/6/3/1/Reducerea numărului depozitelor neconforme şi creșterea gradului de pregătire pentru reciclare a deşeurilor în România, Titlu: OS 3.1 Apel de proiecte pentru dezvoltarea infrastructurii de management integrat al deşeurilor — proiecte noi de investiţii. Proiectul vizează realizarea următoarelor componente: colectare și transport/transfer deșeuri municipale, tratarea și depozitarea deşeurilor. Pentru depozitarea deșeurilor municipale este prevăzută construirea „Centrului de Management Integrat a! Deşeurilor Valea Mărului și Staţiei de Sortare Valea Mărului”, investiții care vor asigura atât depozitarea deșeurilor tratate cât și sortarea deșeurilor reciclabile colectate separat din judeţul Galaţi. La baza derulării procedurii de atribuire a contractului de delegare a gestiunii activității de operare a "Centrului de Management Integrat al Deșeurilor și Staţiei de Sortare Valea Mărului”, din cadrul proiectului "Sistem de Management Integrat al Deşeurilor în județul Galaţi” va sta Studiul de oportunitate și fundamentare pentru delegarea gestiunii activității de operare a Centrului de Management Integrat al Deșeurilor și Staţiei de Sortare Valea Mărului din judetul Galaţi, care reprezintă o cerință obligatorie conform prevederilor Art. 229 aiin. (1) din Legea 98/2016, Art. 7 alin (1) din Legea 100/2016, Art. 32 alin. 2 din Legea 51/2006. Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV exercită, pe seama și în numele unităţilor administrative teritoriale membre, dreptul de a delega gestiunea serviciului de salubrizare transferat în responsabilitatea asociaţiilor, inclusiv dreptul de a concesiona bunurile aparținând domeniului public și/sau privat al unităţilor administrativ-teritoriale membre care constituie infrastructura tehnico-edilitară aferentă serviciilor de utilități publice. În acest context, în baza art. 22 din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV este responsabilă cu delegarea operării investiţiei "Centru de Management Integrat al Deșeurilor și Staţie de Sortare Valea Mărului”, în numele și pe seama UAT-urilor membre. Serviciile de operare aferente contractului de delegare a gestiunii pentru “Centru de Management Integrat al Deşeurilor și Staţie de Sortare Valea Mărului”, vor fi delegate către Asociaţia de Dezvoltare intercomunitară ECOSERV Galaţi, începând cu transmiterea Ordinului administrativ de începere a operării cu notificarea Datei Începerii Operării. De asemenea, Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV Galaţi, în calitate de reprezentant al unităților administrative-teritoriale membre, în baza art.8 alin 3 din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, va fi împuternicită să elaboreze documentaţia de licitaţie (inclusiv caietul de sarcini și condițiile de participare şi criteriile de selecţie ale operatorilor) pentru atribuirea contractului de delegare a gestiunii activității de operare a "Centrului de Management Integrat al Deșeurilor și Staţiei de Sortare Valea Mărului”, să deruleze procedura de atribuire a serviciului de operare pentru “Centrul de Management Integrat al Deșeurilor și Staţie de Sortare Valea Mărului”, inclusiv să realizeze revizuiri şi actualizări ale acestor documente la solicitarea instituţiilor ce au competenţe legale, în acest domeniu de activitate. Astfel, având în vedere necesitatea aprobării în Adunarea Generală a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV a documentaţiei precizate în acest referat, în baza art. 10 alin 5 din din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, sunt necesare mandatarea și împuternicirea unui reprezentant la nivelul fiecărei UAT al Judeţului Galaţi, membre ale asociaţiei. Ca urmare a celor menţionate mai sus și având în vedere importanța realizării obiectivelor proiectului menţionat, se va aproba: Studiul de oportunitate şi fundamentare pentru delegarea gestiunii activității de operare a Centrului de Management Integrat al Deşeurilor și Staţiei de Sortare Valea Mărului din județul Galaţi. - Delegarea serviciilor de operare către Asociaţia de Dezvoltare intercomunitară ECOSERV Galaţi. - Împuternicirea Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV Galaţi, să elaboreze documentaţia de licitaţie. - Acordarea de mandat special unui reprezentant al UAT TECUCI, în Adunarea Generală a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV Galaţi. Temeinicia proiectului de hotărâre are la bază prevederile Legii 98/2016 privind achiziţiile publice, Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii și Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, cu modificările şi completările ulterioar [...]