HCL 112/2022 Tecuci adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAȚI MUNICIPIUL TECUCI CONSILAUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. /, DIN 2/07 oa Privind: Aprobarea implementării proiectului „Construire insule ecologice digitalizate in Municipiul Tecuci”, în cadrul Planului Naţional de Redresare şi Rezilienţă, Componenta C3 — Managementul Deşeurilor, Investiţia 11. Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de județ sau la nivel de oraşe / comune Subinvestiţia I1.B. - Construirea de insule ecologice digitalizate, precum şi a cheltuielilor legate de acest proiect. Iniţiator: Lucian-Grigore COSTIN, Primarul Municipiului Tecuci, județul Galaţi; Număr de înregistrare şi data depunerii proiectului: (20/ 2/ 09 02002 VI ; Consiliul c Local al, Municipiului Tecuci, ” judeţul Galaţi, întrunit în sedinta Cr(aoelinone al db data de__ «2 / OY 03 VA ; Având în vedere: - Referatul de aprobare al iniţiatorului, înregistrată sub nr. 4. R/4 / 10:03. 902. ; - Raportul de specialitate întocmit de Biroul Fonduri Europene, SSM, înregistrat sub nr. 46136/20.09.2022; Pi - Avizele emise de comisiile de specialitate nr. /,2 , 3 LA 5 3 - Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional şi financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare şi reziliență, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare şi reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență - prevederile art. 3 şi art. 4 din Hotărârea Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare şi conţinutul-cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice; - art.44, alin.(1) din Legea nr.273 din 29 iunie 2006 cu privire la finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; - O.U.G. nr.40/2015 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014 — 2020, cu modificările și completările ulterioare; - Ordinul nr.2366/13.09.2022 pentru aprobarea Ghidului specific - Condiţii de accesare a fondurilor europene aferente PNRR în cadrul apelului de proiecte PNRR/ 2022/C3/S/1.1.B COMPONENTA C3 - MANAGEMENTUL DEȘEURILOR INVESTIŢIA 11. Dezvoltarea, modernizarea şi completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de orașe / comune Subinvestiţia 11.B. - Construirea de insule ecologice digitalizate. În conformitate cu prevederile: - art.6, alin.(3) şi ale art.30, alin.(1), lit.”c” din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - art.129,alin.(1), alin (2), lit. ”b”, lit."d”, alin.(4), lit.”d” si e” si alin.(7), lit.”c” si ."k” din O.U.G. nr.57/3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. - În temeiul art.196, alin.(1), lit.”a”, coroborat cu art.139, alin.(1) din O.U.G. nr.57/3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă implementarea proiectului „Construire insule ecologice digitalizate in Municipiul Tecuci”, în cadrul Planului Naţional de Redresare şi Rezilienţă, Componenta C3 — Managementul Deşeurilor, Investiţia ||. Dezvoltarea, modernizarea şi completarea sistemelor de management integra! al deşeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de oraşe / comune Subinvestiţia I1.B. - Construirea de insule ecologice digitalizate. Art. 2. Se aprobă Nota Conceptuala privind necesitatea, oportunitatea si potentialul economic al investitiei „Construire insule ecologice digitalizate in Municipiul Tecuci”, conform Anexei | la prezenta hotărâre. Art. 3. Se aprobă valoarea maximă eligibilă a proiectului „Construire insule ecologice digitalizate in Municipiul Tecuci”, în cuantum de 3.354.459,47 lei cu TVA, din care 2.818.873,5 lei fără TVA reprezintă cheltuieli eligibile asigurate din Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă, iar suma de 535.585,97 lei reprezentând TVA aferent cheltuielilor eligibile, asigurata din bugetul de stat, din bugetul coordonatorului de reforme şi/sau investiţii pentru Componenta C3 — Managementul Deşeurilor, în conformitate cu legislaţia în vigoare. Art. 4. Se aprobă ca in cazul obtinerii finantarii, UAT Municipiul Tecuci va suporta cheltuielile de mentenanţă a investiţiei „Construire insule ecologice digitalizate in Municipiul Tecuci”, pe o perioadă de minimum 5 ani de la data efectuării ultimei plăți. Art.5. Se va asigura cofinanțarea proiectului, respectiv finanțarea cheltuielilor neeligibile care asigură implementarea proiectului. astfel cum acestea vor rezulta din documentaţiile tehnico- economice/contractul de lucrări, dacă este cazul. Art. 6. Municipiul Tecuci se obligă să asigure resursele financiare necesare implementării optime a proiectului în condiţiile rambursării/ decontării ulterioare a cheltuielilor din instrumentele structurale. Art. 7. Se mandatează Primarul Municipiului Tecuci, domnul Lucian-Grigore Costin, să semneze in numele UAT Municipiul Tecuci cererea de finanțare a proiectului „Construire insule ecologice digitalizate in Municipiul Tecuci” cu toate anexele acesteia, a tuturor documentelor aferente proiectului şi să reprezinte UAT Municipiul Tecuci în relaţia cu Autoritatea Finanţatoare Ministerul Mediului Apelor si Padurilor. Art. 8. Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire prin grija Biroului Fonduri Europene, SSM şi a Primarului Municipiului Tecuci. Art. 9. Prezenta hotărâre va fi comunicată celor interesaţi prin grija Secretarului UAT Municipiul Tecuci. | CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ: SECRETAR GENERAL Mirela Magtia PARASCHIV. * Jr. George-Lucian BORŞAN ANEXA nr.1 la H.C.L. NR.__//ADIN__ 41.09 049 Privind: Aprobarea implementarii proiectului „Construirea de insule ecologice digitalizate in Municipiul Tecuci” în cadrul Planului Naţional de Redresare şi Rezilienţă, Componenta 3 — Managementul deseurilor, Investiţia [1 — „Dezvoltarea, modernizarea si completarea sistemelor de management integrat al deseurilor municipale la nivel de judet sau la nivel de orase/ comune”, Subinvestitia 11.B- Construirea de insule ecologice digitalizate, precum şi a cheltuielilor legate de acest proiect. NOTĂ CONCEPTUALĂ PRIVIND NECESITATEA, OPORTUNITATEA ȘI POTENȚIALUL ECONOMIC AL INVESTIŢIEI "INSULE ECOLOGICE DIGITALIZATE ÎN MUNICIPIUL TECUCI" Romania este unul dintre statele membre cu cel mai mare risc de neindeplinire a tintelor din Directiva cadru deseuri avand in vedere ca inregistreaza in continuare o rata foarte scazuta de reciclare a deseurilor municipale de 11% si o rata foarte ridicata de depozitare a deseurilor, de 70%, in timp ce media UE este de 45% rata de reciclare si 24% rata de depozitare; Lipsa infrastructurii pentru colectare separata afecteaza capacitatea de a introduce solutii pentru stimularea repararii si reutilizarii (ex. Scutiri de taxe, colectare separată pe tipuri de deșeuri ineficientă), iar lipsa unor facilitati pentru reparatii in special pentru deseuri de echipamente electrice si electronice, nu incurajeaza dezvoltarea acestui domeniu. In aceea ce priveste propunerea de modificare a Directivei 2008/98/CE privind deşeurile, se apreciaza ca : “ Tintele pentru reciclare şi pregătirea pentru reutilizare a deşeurilor municipale (la 60% în 2025 şi 65% în 2030) şi a deşeurilor de ambalaje (fără ţinte specifice deocamdată), pentru reducerea depozitării deşeurilor municipale la maximum 10% în 2030 vor rămâne în continuare o provocare, cu toate că pentru aceasta din urmă România este inclusă în grupul statelor membre care vor beneficia de derogări.” In mod particular se mentioneaza propunerea de modificare a Directivei Cadru privind deşeurile 98/2008/CE din 18 noiembrie 2008 prezentată de Comisia Europeana a Parlamentului European in data de 02.12.2015. Potenţialele avantaje in ceea ce priveste amenajarea insulelor ecologice , respectiv colectarea separată a deseurilor, sunt imense şi pot facilita tranziţia UE către o economie circulară, în care nimic nu se risipeşte. Înaintarea pe scara ierarhiei deşeurilor oferă beneficii în termeni de mediu, chiar şi pentru ţările cu rate ridicate ale reciclării şi recuperării. Din nefericire, sistemele noastre actuale de producţie şi de consum nu oferă multe stimulente pentru prevenirea şi reducerea deşeurilor. De la proiectarea produselor şi proiectarea ambalajelor, la alegerea materialelor, întregul lanţ de valoare trebuie să fie reconceput având în vedere, de la început, prevenirea deşeurilor, deșeurile rezultate postconsum de la un proces putând fi ulterior transformate în materie primă pentru producerea unui alt produs. Înaintarea pe scara ierarhiei deşeurilor necesită un efort comun al tuturor părţilor implicate: consumatori, producători, factori de decizie, autorităţi locale, unităţi de tratare a deşeurilor etc. Consumatorii dispuşi să îşi sorteze deşeurile din propriile gospodării pot trimite spre reciclare prin intermediul operatorului de salubrizare pentru activitatea de colectare/sortare, doar dacă este creată infrastructura pentru colectarea separate a deşeurilor pe care ei le sortează. Reversul este, de asemenea, valabil; municipalităţile pot recicla o proporţie mai mare doar dacă gospodăriile îşi sortează propriile deşeuri. În ultimă instanţă, deşeurile pot constitui o problemă sau o resursă doar în funcţie de modul în care noi le gestionăm. 1. Scurtă prezentare privind: Situaţia actuală: In Municipiul Tecuci la acesta data, gestionarea deseurilor se realizeaza de catre SC Compania de Utilitati Publice SRL. Prin HCL nr. 42/ 28.02.2018 si prin caietul de sarcini anexat la aceasta hotarare au fost stabilite si urmatoarele activitati: - colectarea separata si transportul separat al deseurilor municipale si al deseurilor similare provenind din activitati comerciale din industrie si institutii, inclusiv fractii colectate separat, fara a aduce atingere fluxului de deseuri si echipamente electrice, baterii si acumulatori; - colectarea si transportul deseurilor provenite din locuinte, generate de activitati de reamenajare si reabilitare interioara si/ sau exterioara a acestora. - sortarea deșeurilor municipale și a deșeurilor similare în staţiile de sortare. De asemenea, prin HCL nr. 99/ 28.07.2022, privind aprobarea Regulamentului de organizare și Funcţionare al S.C. COMPANIA DE UTILITĂŢI PUBLICE SRL Tecuci, colectarea se face în minim două fracţii: - Fracţia uscată: deșeuri reciclabile; - Fracția umedă: deșeuri reziduale; În cadrul Regulamentului, C.U.P. TECUCI S.R.L este definit ca fiind un serviciu public de salubrizare, înfiinţat și organizat la nivelul Municipiului Tecuci, pentru satisfacerea nevoilor de salubrizare ale populaţiei, ale instituțiilor publice și ale operatorilor economici de pe teritoriul Municipiului Tecuci. Din punct de vedere organizatoric, societatea are următoarele compartimente funcţionale (servicii, compartimente, direcţii), secţii organizate pe formații și echipe de lucru: Consiliul Local, Adunarea Generală a Asociaţilor, Director General/ Administrator, Director Administrativ, Direcţia economică și resurse umane, Serviciul de Prestări servicii salubrizare și dezinfecție, deratizare și dezinsecție (compartiment salubrizare manuală, compartiment salubrizare mecanizată și D.D.D.), Serviciul Colectare, compactare, transport, selectare, sortare și valorificare deșeuri (compartiment colectare, compactare și transport deșeuri; compartiment selectare, sortare și valorificare deşeuri), Serviciul de transport public local. Conform Planului Judeţean de Gestiune a Deşeurilor, Versiunea 10 din Mai 2021, este specificat faptul că în Municipiul Tecuci colectarea deșeurilor se realizează preponderent în puncte de colectare și în unele cazuri prin colectarea din poartă în poartă. De asemenea, colectarea separată a deșeurilor din parcuri și grădini este realizată atât la nivelul Municipiului Galaţi, cât și a Municipiului Tecuci. La nivelul judeţului Galaţi există 2 staţii de sortare, mai exact: - Sataţia de sortare Galaţi, capacitate 6.000 tone/ an (realizată prin fonduri ISPA); - Staţia de sortare Tecuci, capacitate 5-7 tone/ oră, respectiv 17.500 tone/ an (realizată prin fonduri Phare CES). Stația de sortare de la nivelui Municipiului Tecuci a fost realizată prin programul Phare CES, iar proiectul a fost finalizat în anul 2012, cuprinzând următoarele elemente constructive și dotări: Presă verticală de balotat deșeuri; Electrostivuitor; Mărunţitor de sticlă; Bandă transportatoare 2 buc; Încărcător frontal; Platformă cântărire; Semiremorcă auto compactoare; Boxă reciclare cu o latură înclinată; Pe lângă investiţia realizată prin programul Phare CES, Primăria Tecuci a realizat un alt proiect de modernizare a staţiei de sortare, mai exact, „Modernizare utilaje stație de sortare și transfer deșeuri menajere, propus a se realiza în municipiul Tecuci, strada 1 Decembrie 1918, Nr. 146C, Judeţul Galaţi”. Fluxul tehnologic în urma modernizării este defalcat astfel: PANU Punr * Rampă metalică pentru descărcare autospeciale (investiție nouă); * Buncăr de colectare [investiție nouă); * Pompă submersibilă pentru colectarea levigatului (investiție nouă); * Benzi transportatoare (BT 1, BT 2, BT 3, BT 6 - investiţie nouă și BT 4, BT 5 investiţie existentă); e Separator cilindric rotativ și remorcă [ investiţie nouă); * Sistem aspirație/eliminare praf (investiție nouă); * Remorcă auto compactoare (investiţie existentă); * Boxă reciclare, presă verticală de balotat deşeuri, mărunților sticlă, platformă cântărire (investiţii existente). În prezent, staţia de sortare se află în posesia UAT-ului Tecuci pentru a i se aduce un set de îmbunătățiri, iar prin HCL nr. 70/ 29.03.2018, s-a transferat societății toate obligațiile referitor la punerea în siguranţă a depozitului de deșeuri nepericuloase Rampa Rateș ca urmare a sistării depozitului de deșeuri (ulterior închiderii SC Rampa Rateș SRL). Colectarea selectivă este realizată la nivelul municipiului Tecuci conform unui program clar realizat pe zone și organizat pe zile. Organizarea acestei activități dispune de 33 de puncte și vizează următoarele zone: Cartier Satu Nou, Cartier Bălcescu, Cartier Cernicari, Cartier CFR, Cartier Crivițeni și Cuza Vodă, Cartierul Capăt Str. Mare, Cartierul Poștei și Unitatea Militară, Cartierul Feroviari și Aviației, Cartierul Centru Stânga, Cartierul Centru, Cartierul Tineretului, Aleea Vasile Alecsandri, Strada Gh. Petrașcu. Deși există o legislaţie destul de bine definită referitor la domeniul colectării selective, aceasta nu este încă implementată la nivel național conform așteptărilor și obiectivelor stabilite. Situaţia de la nivel naţional, în care se regăsește inclusiv Municipiul Tecuci este generată în principiu de următoarele: - nu se fac campanii susținute de informare și conștientizare a cetățenilor cu privire la necesitatea colectării separate a reciclabilelor, a impactului asupra mediului și sănătăţii populaţiei - nu s-a implementat principiul “plătește pentru cât arunci” - nu exista o infrastructura eficienta pentru colectarea separată a reciclabilelor - operatorii de colectare nu s-au implicat în implementarea, organizarea și funcționarea sistemului de colectarea separată a reciclabilelor - lipsa de soluţii digitale în interacțiunea dintre serviciul de gestiune deșeuri şi cetăţeni În vederea depunerii cererii de finanțare pentru accesarea fondurilor din Planul Naţional de Redresare și Reziliență, cât și pentru amenajarea celor 33 de insule ecologice digitalizate în Municipiul Tecuci, a fost avut în vedere ca prezenta investiţie să fie conformă cu Planul Judeţean de Gestionare a Deșeurilor Galaţi, acest document de planificare strategică fiind cel mai relevant îndrumar în stabilirea oportunității pe care investiția o reprezintă pentru Municipiul Tecuci. Scopul PJIGD întocmit pentru judeţul Galaţi este de a stabili cadrul pentru asigurarea unui sistem durabil de gestionare a deșeurilor, care să asigure îndeplinirea obiectivelor și țintelor. PJGD are ca scop: * Definirea obiectivelor și țintelor aferente judeţului Galaţi în conformitate cu obiectivele și ţintele Planului Naţional de Gestionare a Deşeurilor, precum și obiectivelor și țintelor existente la nivel naţional şi european; * Abordarea tuturor aspectelor privind gestionarea deșeurilor care fac obiectul planificării la nivel judeţean; * Bază pentru stabilirea necesarului de investiţii și a politicii în domeniul gestionării deșeurilor care fac obiectul planificării; * Baza pentru dezvoltarea sistemelor de management integrat al deșeurilor la nivel judeţean; * Bază pentru elaborarea proiectelor pentru obţinerea finanţării. În cadrul PJGD a fost identificat faptul că „Sistemul de colectare separată a deșeurilor nu este implementat la nivelul tutur UAT-urilor din județ. Având în vedere rata redusă de colectare raportată pentru anii de analiză se poate concluziona că infrastructura existentă nu este corespunzătoare”. Din punct de vedere al colectării separate a deșeurilor periculoase municipiale este menţionat în Plan faptul că în afară de Municipiul Galaţi, pentru restul UAT-urilor din judeţ sistemul de colectare separată a deșeurilor periculoase municipale nu a fost implementat. Așadar, opţiunile de predare separată a deșeurilor periculoase de către populaţie se rezumă la puncte de colectare a bateriilor și acumulatorilor uzaţi, a uleiurilor uzate sau medicamentelor și sunt puse la dispoziţia publicului de către agenţi economici ori ONG- uri. Nu există o evidenţă privind colectarea acestora la nivelul judeţului. Prezenta investiţie, pentru care se aplică la finanţare (insule ecologice digitalizate), corespunde cu obiectivul stabilit în cadrul PIGD Galaţi: „extinderea sistemului de colectare separată a deșeurilor reciclabile la nivelul întregului judeţ astfel încât să se asigure îndeplinirea țintelor de reciclare prevăzute de legislație”. Pe lângă aceasta, ea corespunde și cu măsura Planului Naţional de Gestiune a Deșeurilor: „Extinderea sistemului de colectare separată a deșeurilor reciclabile”. Conform PJGD Galaţi, până la implementarea SMID-ului, sunt necesare o serie de măsuri, care trebuie realizate de către operatorii existenţi pentru a asigura o gestiune corespunzătoare a deșeurilor şi îndeplinirea prevederilor legale, în acest context Municipiul Tecuci fiind direct responsabil de următoarele: o Asigurarea ratelor de capturare prevăzute în OUG 74/2018, aprobată prin Legea 31/2019, iar începând cu anul 2022 asigurarea ratele de capturare prevăzute prin proiect; o Implementarea sistemului de colectare separată a deşeurilor reciclabile menajere, similare și din pieţe; o Implementarea sistemului de colectare separată a deșeurilor voluminoase și menajere periculoase astfel încât din 2022 sistemul sa fie operațional; o Implementarea sistemului de colectare separată a biodeșeurilor din parcuri și grădini astfel încât începând cu anul 2022 sistemul sa fie operațional; o Deșeurile în amestec vor fi depozitate la depozitul Roșiești (judeţ Vaslui) până la data punerii în operare a noului depozit conform de la Valea Marului, dată estimată ca fiind anul 2022. Odata cu finalizarea instalaţiei TMB (în cursul anului 2023), întreaga cantitate de deșeuri colectată în amestec va fi transportată la aceasta instalaţie. Concluzie În consecinţă, investiția propusă este în conformitate cu prevederile cuprinse în Planul Judeţean de Gestionare a Deșeurilor Galaţi, aprobat, în ceea ce privește colectarea separată a deșeurilor menajere, pentru următoarele fracţii colectate separat: biodegradabil; rezidual; sticlă; plastic și metal; hârtie și carton. Detalii investiție Primăria Municipiu [...]