HCL 26/2026 Târgu Frumos adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAȘI ORAȘUL TÂRGU FRUMOS CONSILIUL LOCAL Cod fiscal 4541068 Strada Cuza Vodă, nr. 67, oraşul Târgu Frumos, județul Iaşi, cod postal 705300 Tel.: 0232 - 710906; Fax: 0232 - 710330; wwuw.primariatefrumos.ro, secretariatia primariatofru mos.ro HOTĂRÂRE NR. 26 din 26.02.2026 privind aprobarea Metodologiei de evaluare a nevoilor comunității în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice din Unitatea Administrativ Teritoriată a oraşului Târgu Frumos Consiliul Local Orașul Târgu Frumos, judeţul laşi, întrunit în şedinţa ordinară din data de 26.02.2026, ia care sunt prezenţi un număr de 16 consilieri locali din 16 în funcţie; AVÂND ÎN VEDERE : -Proiectul de hotărâre nr. 131/PH din 18.02.2026, privind aprobarea Metodologiei de evaluare a nevoilor comunităţii în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice din Unitatea Administrativ Teritorială a orașului Târgu Frumos; -Referatul de aprobare înregistrat sub nr. 132/PH din 18.02.2026, întocmit de către primarul orașului Târgu Frumos, judeţul lași, în calitate de iniţiator; -Raportul de specialitate înregistrat cu nr. 134/PH din 18.02.2026, întocmit de către compartimentul de resort ; Avizele consultative al Comisiilor de specialitate din cadru! Consiliului Local Orașul Târgu Frumos, respectiv, nr. 50 din 26.02.2026- Comisia economică, financiară şi de disciplină și nr. 51 din 26.02.2026 Comisia juridica, învatamant, sanatate, familie, munca si protectie sociala, cultura, culte, tineret si sport; -Referatul Direcţiei de asistenţă social, Tg Frumos, jud. lași, înregistrat la secretariatul primăriei orașului Târgu Frumos cu nr. 18094/11.02.2026; ÎN CONFORMITATE ȘI CU RESPECTAREA PREVEDERILOR URMĂTOARELOR ACTE NORMATIVE: -Legea asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare; -Legea nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; -Ordinul nr. 2489/2023 pentru aprobarea Standardelor minime de calitate privind managementul de caz în serviciile sociale acordate persoanelor vârstnice, în care se precizează obligaţia serviciului public de asistenţă socială de a utiliza o metodologie de evaluare a nevoilor de servicii sociale pentru persoane vârstnice în comunitate și de identificare a cazurilor şi de asigurare a consilierii iniţiale a persoanelor vârstnice. -Ordinul nr. 1923/2024 pentru aprobarea Metodologiei-cadru de evaluare a nevoilor comunităţii În temeiul art. 196, alin.1, lit. a), din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, CONSILIUL LOCAL ORAȘUL TÂRGU FRUMOS, JUDEŢUL IAŞI ADOPTĂ PREZENTA HOTĂRÂRE: Art.1 Se aprobă Metodologia de evaluare a nevoilor comunităţii în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice din Unitatea Administrativ Teritorială a orașului Târgu Frumos, prevăzută în ANEXA nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Secretarul general a! unității administrativ-teritoriale Orașul Târgu Frumos, judeţul iaşi, va asigura comunicarea prezentei hotărâri instituţiei Prefectului Judeţului lași, în vederea exercitării controlului de legalitate, primarului orașului Târgu Frumos pentru ducerea la îndeplinire, Direcţia de asistenţă socială, Direcţia economică, precum și Compartiment monitorizare proceduri administrative și operaţionale în vederea publicării în Monitorul Oficial Local. ” Preşedinte şedinţă, consilier local CIUREA ANDREI ALEXANDRU Contrasemnează ehtr legalitate, Secretar Gener al. rașului CRÎȘMĂRIUE COSTEL Ss, : jlotârarea ao) adoptată în şedinţa publică Grdihară în data de 26.02.2026, cu îndepliniteă condiţiilor de cvorum, majori sfca necesară adoptării fiind "majoritatea simplă”, aceasta fiind îndeplinită astfel: -voturi “pentru” = 16 - voturi “împotriva” = O - “abţineri” =0 -"nu au participat la vot”=0 -consilieri locali prezenţi=16 - număr de consilieri locali în funcţie=16 CARTUȘ NECESAR DE INSERAT PE ORICE HOTĂRÂRE A CONSILIULUI LOCAL AL ORASULUI, DUPĂ SEMNĂTURA PRESEDINTELUI DE ȘEDINȚĂ ȘI CEA A SECREYARIJLUI GENERAL AL ORASULUI PROCEDURI OBLIGATORII ULTERIOARE ADOPTĂRI: HOTĂRÂRII CONSILIULUI LOCAL AL ORASUL TG FRUMOS, IUD IASI NR. 26/2026 Nr. Data Semnălura persoanei responsabile să crt OPERATIUNI EFECTUALE Z2ut4AN electueze procedura 0 1 2 3 1 Adoptarea hoțărăriil) 26.02.2026 2 Comunicarea către primarul Comunei) 30.05.3036, 3. Comunicarea către prefectui judeţului3) a ă Aducerea fa cunoștință pubiicăa5), 7 7 EI Comunicarea, numai în cazul celei cu caracter individual4+5) [3 Hotărarea devine Obligatorie) sad produce efecte juridice?) după Caz 30.02.2030 26.02.2026 ANEXA NR 1 LA H.C.L. nr 26 din 26.02.2026 METODOLOGIA de evaluare a nevoilor comunităţii în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice din Unitatea Administrativ Teritorială a oraşului Târgu Frumos ART. I Dispoziţii generale Prezenta Metodologie de evaluare a nevoilor comunităţii în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice are în vedere următoarele acte normative: |. atribuţiile serviciului public de asistenţă socială prevăzute la art. 112 alin. (2) lit. ) şi alin. (3) lit. d) din L.egea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare; 2. funcţia serviciilor publice de asistenţă socială de realizare a diagnozei sociale la nivelul unităţii administrativ-teritoriale respective, prin evaluarea nevoilor sociale ale comunităţii, realizarea de sondaje şi anchete sociale, valorificarea potenţialului comunităţii în vederea prevenirii şi depistării precoce a situaţiilor de neglijare, abuz, abandon, violenţă, a cazurilor de risc de excluziune socială etc. prevăzută în regulamentele- cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistență socială, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 797/2017, cu modificările ulterioare; 3. obligaţia serviciului public de asistenţă socială de a organiza sesiuni de consultări cu reprezentanţi ai organizaţiilor beneficiarilor şi ai furnizorilor de servicii sociale în scopul fundamentării strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale şi a planului anual de acţiune, prevăzută la art. 6 alin. (1) lit. c) din anexele nr. 1-3 la Hotărârea Guvernului nr. 797/2017, cu modificările ulterioare; 4. prevederile art. 5 alin. (3) din anexele nr. 1-3 la regulamentele-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistență socială, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 797/2017, cu modificările ulterioare, conform cărora elaborarea planului anual de acţiune se fundamentează prin realizarea unei analize privind numărul și categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente şi cele propuse spre a fi înființate, resursele materiale, financiare şi umane disponibile pentru asigurarea furnizării serviciilor respective, cu respectarea planului de implementare a strategiei judeţene şi a sectoarelor municipiului Bucureşti de dezvoltare a serviciilor sociale prevăzut la art. 4 alin. (1), în funcţie de resursele disponibile şi cu respectarea celui mai eficient raport cost/beneficiu; 5. prevederile art. 4 alin. (2) şi (3) din anexele nr. !-3 la regulamentele-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 797/2017, conform cărora elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale se fundamentează în principal pe informaţii colectate de serviciul public de asistenţă socială în exercitarea atribuţiilor de identificare a familiilor şi persoanelor aflate în dificultate, precum şi a cauzelor care au generat situaţiile de risc de excluziune socială; documentul de fundamentare a strategiei conţine cel puţin următoarele informaţii: caracteristici teritoriale ale unităţii administrativ-teritoriale; nivelul de dezvoltare socioeconomică şi culturală a regiunii: indicatori demografici. cum ar fi: structura populaţiei după vârstă, sex, ocupaţie, speranţa de viaţă la naştere, speranţa de viaţă sănătoasă la 65 de ani, soldul migraţiei etc.; tipurile de situaţii de dificultate, vulnerabilitate, dependenţă sau risc social etc., precum şi estimarea numărului de beneficiari; tipurile de servicii sociale care ar putea răspunde nevoilor beneficiarilor identificaţi şi argumentaţia alegerii acestora; 6. măsura 1.3.8 din Planul de acţiune pentru perioada 2023-2030 prevăzut în anexa la Stratepia naţională privind îngrijirea de lungă durată şi îmbătrânirea activă penru perioada 2023-2030, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1.492/2022, referitor la implementarea de către SPAS a instrumentelor standardizate de evaluare a nevoilor de servicii de ÎLD şi realizare a diagnozei sociale, monitorizarea şi evaluarea procesului de implementare; 7. obligaţia serviciului public de asistenţă socială de a utiliza o metodologie de estimare a nevoilor de servicii sociale pentru persoane vârstnice în comunitate şi de identificare a cazurilor, prevăzută în Ordinul ministrului muncii şi solidarităţii sociale nr. 2.489/2023 pentru aprobarea Standardelor minime de calitate privind managementul de caz în serviciile sociale acordate persoanelor vârstnice; 8. prevederile art. 13 alin. (6) din Legea nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările ulterioare, conform cărora, pentru aplicarea prevederilor alin. (1) și (2). autorităţile administraţiei publice locale au obligaţia să prevadă în bugetul local sumele necesare, fundamentate pe baza estimărilor realizate de serviciul public de asistenţă socială pe baza datelor colectate din anchetele sociale. în care se consemnează datele de identificare ale îngrijitorilor intormali şi sprijinul acordat de aceştia; 9. prevederile art. 21 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 17/2000, cu modificările ulterioare, conform cărora. în vederea atingerii obiectivelor prevăzute în Strategia naţională privind îngrijirea de lungă durată şi îmbătrânire activă pentru perioada 2023-2030, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr, 1.492/2022, finanţarea de la bugetul de stat a serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice este condiţionată de îndeplinirea unor indicatori de performanţă, printre care şi respectarea prevederilor art. 12 alin. (2) în ceea ce priveşte planificarea înfiinţării şi organizării serviciilor sociale şi utilizarea unei metodologii de evaluare a nevoilor comunităţii, cu respectarea metodologiei-cadru reglementate la nivel naţional; 10. prevederile art. 30-34 din Legea nr. 17/2000, cu modificările ulterioare; 11. prevederile art. 271 alin. (3) din Legea nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificările şi completările ulterioare, conform cărora solicitantul dreptului la venit minim de incluziune se înregistrează, din oficiu, ca solicitant de servicii sociale. ART. 2 Scopul utilizării prezentei metodologii Pentru fundamentarea organizării şi acordării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice şi planificarea dezvoltării acestora în funcţie de nevoile identificate ale persoanelor vârstnice care au domiciliul/reşedinţa pe raza administrativ-teritorială a oraşului Târgu Frumos se aprobă prezenta metodologie. ART.3 Rezultatele implementării prezentei metodologii Prin aplicarea prezentei metodologii, serviciul public de asistență socială, în colaborare cu compartimentul de contractare, obţine cel puţin următoarele rezultate: |. estimarea anuală a numărului persoanelor vârstnice dependente care au domiciliul/reşedinţa pe raza administrativ-teritorială a orașului Târgu Frumos și care necesită sprijin pentru activităţile de bază ale vieţii zilnice; 2. estimarea numărului persoanelor vârstnice care au domiciliul/reşedinţa pe raza administrativ-teritorială a oraşului Târgu Frumos şi care nu primesc ajutor pentru îndeplinirea activităţilor instrumentale ale vieţii zilnice din partea îngrijitorilor informali şi voluntari; 3. indicatorii de eficienţă cost/beneficiu; 4. lista nominală a persoanelor vârstnice la risc şi a nevoilor specifice de sprijin prin servicii şi beneficii de asistenţă socială; 5. estimarea numărului de îngrijitori informali ai persoanelor vârstnice din comunitate care necesită sprijin. ART. 4 Sursele de date Principalele surse de date pentru evaluarea nevoilor comunităţii o reprezintă: |. bazele de date/registre ale serviciului public de asistență socială constituite în cadrul realizării atribuţiilor prevăzute de legislaţia în vigoare, cum ar fi: a) registrul beneficiarilor de măsuri de asistenţă socială, sistemul informatic pentru domeniul asistenţei sociale în care se prelucrează cererile, declaraţiile și documentele depuse în vederea acordării venitului minim de incluziune, registrul beneficiarilor de servicii comunitare integrate pentru combaterea sărăciei şi excluziunii sociale; b) registrul unic al beneficiarilor de servicii sociale; c) registrul îngrijitorilor informali, prevăzut la art. 3 din Ordinul ministrului muncii şi solidarităţii sociale ar. 955/2023 pentru aprobarea modelului contractului încheiat între îngrijitorul informal al persoanei vârstnice dependente și serviciul public de asistenţă socială, cu modificările şi completările ulterioare; d) datele colectate din anchetele sociale realizate în conformitate cu prevederile art. 13 alin. (6) din Legea nr. 17/2000, republicată, cu modificările ulterioare: e) etc.; 2. baze de date deţinute de alte servicii publice de interes local/naţional, Institutul naţional de statistică, EUROSTAT etc., cum ar fi: a) datele deţinute de autoritatea tutelară cu privire la actele juridice translative de proprietate având ca obiect bunuri proprii ale persoanei vârstnice, în scopul întreţinerii şi îngrijirii acesteia, în conformitate cu prevederile art. 31 din Legea nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările ulterioare; b) registrul contractelor de închiriere a locuinţelor sociale/de necesitate sau de sprijin; C) date deţinute de asistenţa medicală comunitară - informaţii privind vârstnici vulnerabili, care locuiesc singuri și izolaţi, în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 18/2017 privind asistenţa medicală comunitară, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2017. cu modificările şi completările ulterioare; d) populaţia după domiciliu la ! ianuarie/! iulie pe grupe de vârstă și vârste, sexe, judeţe şi localităţi publicată de Institutul Naţional de Statistică, accesibilă pe http://statistici.insse.ro: 8077Hempo-online/; e) date publicate de EUROSTAT colectate prin Ancheta asupra veniturilor şi condiţiilor de viaţă (EU- SILC) sau prin Sondajul European de interviu asupra sănătăţii (EH!S), precum: populaţia cu limitări de lungă durată auto-percepute în activităţile obişnuite din cauza problemelor de sănătate, populaţia cu dificultăţi în realizarea activităţilor vieţii cotidiene; datele sunt accesibile de pe platforma hitps://ec.europa.eu/eurostat/ data/database; 3. studii de fundamentare care au stat la baza elaborării strategiilor locale/judeţe/naţionale, cum ar fi: îngrijire de lungă durată și îmbătrânire activă, incluziune socială, persoane fără adăpost, dezvoltare comunitară, dezvoltare servicii sociale, etc., spre exemplu: a) raport privind maparea persoanelor vârstnice estimate cu nevoi de îngrijire de lungă durată, accesibil la adresa: https://mmuncii.ro/j33/images/Documente/MMPS/Rapoarte_si_studii_MMPS/DPSS/20220928_raport- mapare-persoane-varstnice.pdf: b) studiu de fundamentare pentru elaborarea Strategiei de îngrijire pe termen lung 2023-2030, accesibil la adresa: https://mmuncii.ro/j33/images/ Documente/MMPS/Rapoarte_si_studii MMPS/ DPSS/2022_Studiu_de_ funda mentare_pentru_elaborarea_Strategiei_ILDIA_2023-2030_ RO.pdf; 4. analize/studii de fundamentare care au stat la baza aprobării altor documente de politică publică la nivel local/judeţean, cum ar fi: programul de acţiuni comunitare pentru combaterea sărăciei şi excluziunii sociale. planul judeţean de incluziune socială etc.; 5. sondaje și anchete sociale realizate cu acest scop, în conformitate cu prevederile art. 112 alin. (2) lit. ) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare; 6. procese-verbale/rezultate ale întâlnirilor organizate cu reprezentanţi ai organizaţiilor neguvernamentale reprezentative ale persoanelor vârstnice, organizaţiilor de pensionari, furnizori de servicii sociale etc., în conformitate cu prevederile art. 93 alin. (2), art. 112 alin. G) lin a) şi b) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare; 7. date deţinute de comisia judeţeană de incluziune socială, în conformitate cu art. 11 alin. (1) lit. m) din Hotărârea Guvernului nr. 1.2:7/2006 privind constituirea mecanismului naţional pentru promovarea incluziunii sociale în România, cu modificările şi completările ulterioare: 8. date primite de la consiliul judeţean al pensionarilor şi persoanelor vârstnice, respectiv al municipiului Bucureşti, în conformitate cu prevederile art. 22 alin. (3) din Legea nr. 16/2000 privind organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional al Organizaţiilor de Pensionari şi al Persoanelor Vârstnice, republicată; 9. date primite de la comitetele consultative de dialog civic pentru problemele persoanelor vârstnice, constituite în cadrul prefecturilor în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 499/2004. ART. 5 Instrumente de lucru utilizate în evaluarea nevoilor comunităţii Pentru estimarea statistică sau identificarea nominală a persoanelor vârstnice care necesită sprijin pentru activităţile de bază și instrumentale ale vieţii zilnice şi care nu se află în evidenţa serviciilor sociale/nu sunt înscrise în registrul naţional unic al beneficiarilor de servicii sociale, prezenta metodologie-cadru prevede utilizarea de către serviciul public de asistenţă socială a următoarelor metode şi instrumente de lucru: |. Estimarea nevoii potenţiale de sprijin pe baza unor studii, fără o listă nominală de persoane vârstnice vulnerabile. Prin această metodă se estimează nevoile de sprijin exprimate ca statistică la nivel de UAT (procent din populaţia de referință), fără să fie acompaniată de o listă nominală a persoanelor la risc (cu nevoi potenţiale de îngrijire). Un astfel de rezultat este util doar pentru fundamentarea unui plan de dezvoltare a serviciilor sociale pentru persoane vârstnice, fiind necesară repetarea anuală a măsurătorilor pentru a putea actualiza datele Statistice. Metodologia de cercetare trebuie să urmărească cel puţin structura datelor și a variabilelor din modelul estimării nevoilor pe baza valorilor de referință, respectiv, indicatorii de risc din fişa de identificare persoana vârstnică la risc, potrivit anexei care face parte integrantă din prezenta metodologie. Valorile de referinţă ale indicatorilor EU-SILC şi EHIS calculate la nivel naţional pentru anul 2022 sunt publicate pe site-ul MMSS (hitps:/wwwummuncii.ro/j33/images/Documente/ MMSS/PNRR-CI3- R7_Livrabit3.5.rar) Pentru selecţia valorilor de referinţă se pot folosi datele publicate de Institutul naţional de Statistică şi de EUROSTAT colectate prin Ancheta asupra veniturilor şi condiţiilor de viață (EU-SILC) sau prin Sondajul European de interviu asupra sănătății (EHIS). Ancheta EU-SILC este principalul instrument statistic de colectare a datelor pentru asigurarea informaţiilor necesare măsurării sărăciei şi excluziunii sociale, la nivel naţional şi european. Aceasta este o anchetă armonizată, toate ţările membre fiind obligate să aplice Regulamentul nr. 1.177/2003 al Parlamentului European şi al Consiliului Europei referitor la venituri şi condiţii de viaţă. În România, datele sunt culese de INS. Datele sunt disponibile pe site-ul Eurostat, pot fi actualizate anual/multianual şi oferă o imagine globală a limitărilor funcţionale. Fiind autodeclarate arată doar posibile nevoi de sprijin şi nu nevoi determinate riguros în baza unei evaluări specifice. Sondajul european de inter [...]