HCL 28/2026 Târgu Frumos adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI ORAȘUL TÂRGU FRUMOS CONSILIUL LOCAL Cod fiscal 4541068 Strada Cuza Vodă, nr. 67, oraşul Târgu Frumos, judeţul laşi, cod postal 705300 Tel.: 0232 - 710906; Fax: 0232 - 710330; www.primariatafrumos.ro secretariat Oprimariatefrumos.ro HOTĂRÂRE NR. 28 din 26.02.2026 PRIVIND APROBAREA STRATEGIEI DE DEZVOLTARE LOCALĂ (SDL) A ASOCIAȚIEI DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ - DEZVOLTARE SUSTENABILĂ ŞI INTEGRATĂ ÎN ŢARA DE SUS 2026-2035 Consiliul Loca! Orașul Târgu Frumos, judeţul laşi, întrunit în şedinţa ordinară din data de 26.02.2026, la care sunt prezenţi un număr de 16 consilieri locali din 16 în funcţie; AVÂND ÎN VEDERE: -Proiectul de hotărâre nr. 139/PH/18.02.2026, privind aprobarea strategiei de dezvoltare locală (SDL) a asociaţiei de dezvoltare intercomunitară - dezvoltare sustenabilă şi integrată în Tara de Sus 2026-2035; -Referatul de aprobare înregistrat sub nr. 140/PH din 18.02.2026, întocmit de către primarul orașului Târgu Frumos, judeţul lași, în calitate de iniţiator; -Raportul de specialitate înregistrat cu nr. 142/PH din 18.02.2026, întocmit de către compartimentul de resort ; -Avizele consultative al Comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local Orașul Târgu Frumos, respectiv, nr. 53 din 26.02.2026- Comisia economica, financiara si de disciplina şi nr. 54 din 26.02.2026-Comisia juridica, învatamant, sanatate, familie, munca si protectie sociala, cultura, culte, tineret si sport; -Adresa nr. 707/16.02.2026, înregistrată la sediul instituției sub nr. 18447/16.02.2026 emisă de Asociaţia pentru Dezvoltare intercomunitară — Dezvoltare Sustenabilă și Integrată în Țara de Sus; - Hotărârea Consiliului local al orașului Târgu Frumos nr. 128 din data de 24.10.2019 cu privire la aderarea ca membru fondator la Asociaţia de Dezvoltare intercomunitară - Dezvoltare Sustenabilă şi Integrată în Ţara de Sus; - Hotărârea nr. 12/29.10.2021 a Adunării Generale Dezvoltare Intercomunitară- Dezvoltare Sustenabilă și Integrată în Țara de Sus; - Hotărârea nr. 21/10.02.2022 privind aprobarea contribuţiei anuale în vederea constituirii veniturilor Asociaţiei de Dezvoltare intercomunitară — Dezvoltare Sustenabilă și Integrată în Țara de Sus” și a cotizaţiei anuale a Orașului Târgu Frumos, prin Consiliul local al orașului Târgu Frumos; - Contractul de finanţare încheiat cu AM-POAT-Autoritatea de Management pentru program Asistenţă Tehnică — Cod proiect 324052; -Statutui actualizat al Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară - Dezvoltare Sustenabilă şi Integrată în Ţara de Sus; -Strategia de dezvoltare teritorială integrată a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară - Dezvoltare Sustenabilă şi Integrată în Ţara de Sus 2026-2035; ÎN CONFORMITATE ŞI CU RESPECTAREA PREVEDERILOR URMĂTOARELOR ACTE NORMATIVE: - Legea nr. 24/2000, privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; -Art. 7, alin. (13) din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică; -Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public; -Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ; În temeiul art. 196, alin.4, lit. a), din O.U.G. nr. 57/2013 privind Codul Administrativ, CONSILIUL LOCAL ORAȘUL TÂRGU FRUMOS, JUDEȚUL IAŞI ADOPTĂ PREZENTA HOTĂRÂRE: Art. 1. Se aprobă Strategia de dezvoltare locală (SDL) a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară - Dezvoltare Sustenabilă şi integrată în Ţara de Sus 2026-2035, în scopul implementării mecanismului Investiţii Teritoriale Integrate, conform Anexei nr. 1 la prezentul proiect de hotărâre, parte integrantă din acesta. Art.2. Secretarul general al unității administrativ-teritoriale Orașul Târgu Frumos, judeţul laşi, va asigura comunicarea prezentei hotărâri Instituţiei Prefectului Judeţului lași, în vederea exercitării controlului de legalitate, primarului orașului Târgu Frumos pentru ducerea la îndeplinire, Direcţia economică; Asociaţia pentru Dezvoltare intercomunitară — Dezvoltare Sustenabilă și Integrată în Țara de Șus;-precum și Compartiment monitorizare proceduri administrative și operaționale în ved feaspul “Bublidării în Monitorul Oficial Local. Preşedinte şedinţă, i * NE Contrasemnează pențiu Jegalitate, consilier j6cal Lă Pi / Secretar General ahoraşului CIUREA ANDREI A beNortu N E a CRÎȘMĂRIUC COSTEL feet în ședința publică ordinară în data de 26.02.2026, cu îndeplinirea tondiţiilor de ajoritat cvoru ea necesară adoptării fiind "majoritatea simplă”, aceasta fiind îndeplinită astfel: -voturi “pentru” = 16 - voturi “împotriva” = O - “abţineri” = 0 -"nu au participat la vot”=0 -consilieri locali prezenţi=16 - număr de consilieri locali în funcţie=16 CARTUS NECESAR DE INSERAT PE ORICE HOTĂRÂRE A CONSILIULUI LOCAL AL ORASULUI, DUPĂ SEMNĂTURA PREŞEDINTELUI DE SEDINTĂ ȘI CEA A SECRETARULUI GENERAL AL ORASULUI PROCEDURI OBLIGATORII ULTERIOARE ADOPTĂRII HOTĂRÂRII CONSILIULUI LOCAL AL ORASUL TG FRUMOS, JUD IASI NR. 28/2026 Nr Data Semnătura persoanei responsabile să OPERAȚIUNI EFECTUATE eri Ă 22A/AN efectueze procedura 5 Fi 2 3 Fi Adoptarea hotărârii] 76.92.2026 26.02.2026 2 Comunicarea către primarul orașului2) 28.02.2026 ÎN 3 Comunicarea către prefectul județului3) 26.02.2026 a Aducerea ia cunoștință publicăâ+5) N 26.02.2026 o] 5 Comunicarea, numai în cazul zelei cu caracter individuala+5) za 26.02.2026 5 Hotărârea devine obligatonie) sau produce etecte șuridice7), după caz 26.02.2026 (nea nf ia Met A. E div 20 04226 >3 £ s 9 a 9 9 3 Ti s 9 [zi 3 = > Cofinanţat de Livrabil Finai Asociaţiei de Integrată a ă Strategia de Dezvoltare Teritorial Dezvoltare Sustenabilă ș ă Dezvoltare Intercomunitar 2926 — 20 3 ă în Țara de Sus Integrat ianuarie 2026 Țara de Sus — o microregiune conectată, competitivă şi incluzivă, care valorifică sustenabil resursele locale, îmbunătățește calitatea vieţii şi își consolidează identitatea culturală Obiectiv strategic 1 - Creșterea conectivităţii teritoriale și transfrontaliere a Microregiunii Ţara de Sus Obiectiv strategic 2 -- Consolidarea capacităţii economice regionale prin dezvoltarea infrastructurii şi creşterea valorii adăugate generate (D) TARA de Sus Cuprins 1. Introducere „eee nenea eee ennano nana nana nare 6 1.1 Contextul Strategiei ........ce ne nenea eee ee ee nea nenea anemia 7 1.2 Mecanismul ITI în România........e ceea anna eee anna enma 9 2. Rațiunea utilizării instrumentului ITI pentru Țara de Sus 2.1 Justificarea Mecanismului IŢI în baza ICDL ....... nenea nenea 13 3. Metodologie.......ecc eee nene enma amana nana enma nea annaee 15 3.1 Documentarea și analiza datelor cantitative.........c nec ee ee neenee rnnonanenaeoee 15 NOD A BB 3.2 Colectarea datelor calitative direct din teritoriu ... 3.3 Chestionare tematice — o privire asupra întregii microregiuni ......... nenea 16 Profil socio-economic a! microregiunii Țara de Sus .......ccee ere reeeneeeneeee 18 4.1 Indicele Compozit al Dezvoltării Locale (ICDL)........c neam 23 4.2 Populaţie și structură demografică .........c en emana aneaa ne eeaenen nea 27 4.3 Forţă de muncă, sărăcie şi protecţie socială 4.4 Educaţie școlară și educaţia adulţilor ........<cene anna nenea eene nea 48 4.5 Infrastructură școlară ceea ee nene nenea eee nennnannnnenen 59 4.6 Sănătate... nenea ee nana nana men aeoaee 77 4.7 infrastructură și dezvoltare locală 4.8 Economie... nenea ee eee nana eee nete ennanenanaeae 4.9 Mediu și protecția mediului .........< none nea maannnnanana 111 4.10 Turism şi patrimoniu cultural........ nenea eva sere nersnaes 115 4.11 Cercetare, inovare şi digitalizare Analiza SWOT.... nn nenea eee ee manea annn neon ennnaaana Pilonii Strategiei și nevoite de dezvoltare adresate .............cmm ae nene eee 138 Viziunea de dezvoltare integrată ......,....cnn nene enma ema nanenane 142 Logica de intervenție si obiectivele specițice .......... cca eeena na eeea raeee 146 Pilonul î: Dezvoltare sociată și capital uman . Pilonul 2: Dezvoltare Teritorială prin conectivitate ........mmce necesa 149 Pilonul &: infrastructură durabilă... Pilonul 4: Creșterea competitivităţii locate............ eee eee eee onnnnaaeea 154 Pilonul 5: Îmbunătăţirea valorificării resurselor .........me emana nenea nare eee nea 156 Capacitate administrativă .......ce nn eneeeee en na na nn ena ee ennanna sonananaanea 158 8 Identificarea surselor de finanţare si a proiectelor prioritare ............ nenea 159 8.1 Arhitectura surselor de finanţare .............ceee eee eee eee aeeene eee 159 8.2 Proiecte integrate și surse multiple de finanţare .............e nenea 179 9 Proiectestrategice - prioritare Țara de Sus ........... nenea nenea 181 9.1 Criterii de prioritizare a proiectelor......... men eee nana ae nanoneaee 181 9.2 Drumuri Strategice 9.3 Apă şi Canalizare... anna eee nn nea nnananennnananannananea 9.4 Gaze naturale... nenea ae en nana nenea aaa 186 9.5 Reţele Esenţiale (Energie-Comunicaţii) .........<mae nameno eee nneaareee 187 9.6 Conectivitate administrativă şi instituțională 10 Pian de acţiune. ........ manea eee eee eee ame nenea anna nana 188 10.1 Operaţionalizarea ADI ITI Țara de Sus........ mn neam ennaeee anea 188 Arhitectura de Guvernanţă.. nenea enma one nan none ananas 190 10.2 Operaţionalizarea cadrului strategic și instituţional în logica celor cinci piloni (perioada 2025-2027)... nenea one a senat en anna sennnnaa nara ans 192 10.3 Consolidarea portofoliului de proiecte al microregiunii în relaţie cu pilonii de dezvoltare (perioada 2025-2027) ..........cc cana nenea oo emana 193 10.4 implementarea proiectelor în cadrul mecanismului ITI, pe direcţiile specifice pilonilor (perioada 2026-2035) ...........cmae en nenea nana ese eneesea 193 10.5 Promovarea rezultatelor şi pregătirea perioadei de următoare (2026-2035) 194 10.6 Obiectivele și activităţile pe fiecare piton.........cee nene neoane nenea 194 11 Mecanisme de guvernanţă și implementare ........ nenea nenea 221 11.1 Parteneriat inter-instituțional pentru coordonarea Strategiei şi a mecanismului ITI .... 11.2 Roluri și responsabilități delegate către ADI ITI Țara de Sus 11.3 Monitorizarea și evaluarea Strategiei... ee one nennana eneneneneane 224 ir: Î ULEI ut Anexe - Lista de Proiecte Structurată pe Piloni......c eee aaa nenea eee nene 226 Metodologie ICDL......cee eee eenaeeeeennee eennaa a neaaenanaaa me nn ananenen nene emana 227 12 Indicele Compozit al Dezvoltării Locate (CDL)... 227 Bibliografie... mean en enaenenaaenanea aneanae enanaene enma ere 233 (DD ȚARA de Sus 1. introducere Prezentul document reprezintă _livrabilul final aferent Strategiei de Dezvoltare Teritorială integrată (ITI) Țara de Sus, elaborat în baza Contractului de servicii de consultanță pentru Actualizarea Strategiei de Dezvoltare Teritorială integrată a Asociaţiei de Dezvoltare intercomunitară — Dezvoltare Sustenabilă și Integrată în Țara de Sus pentru perioada 2026-2035. Strategia ITI Țara de Sus reflectă versiunea finală a documentului strategic, rezultată în urma unui proces amplu de analiză, consultare și validare, derulat în colaborare cu Asociaţia de Dezvoltare intercomunitară — Dezvoltare Sustenabilă și integrată în Țara de Sus. În procesul de elaborare au fost parcurse următoarele etape principale: = derularea procesului de consultare cu actorii relevanţi de la nivel local și regional; = identificarea nevoilor suplimentare de dezvoltare și investiţii, pe baza concluziilor analizei socio-economice și aie analizei SWOT; = anaiizarea, actualizarea și revizuirea portofoliului existent de proiecte; = elaborarea strategiei în baza viziunii şi a obiectivelor strategice agreate la nivelul ADI ITI Țara de Sus, în concordanță cu prioritățile de investiţii ale României, așa cum sunt acestea definite în documentele programatice aferente, disponibile la momentul elaborării; = formularea orientărilor privind implementarea strategiei, cu accent pe mecanismele de guvernanţă, coordonare și monitorizare. Structura Strategiei ITI Țara de Sus este concepută astfel încât să faciliteze o înțelegere clară și coerentă a direcțiilor de dezvoltare propuse, a intervențiilor prioritare și a cadrului de implementare, contribuind la fundamentarea deciziilor strategice şi la susţinerea dezvoltării teritoriale integrate a zonei. 1.1 Contextul Strategiei investiţiile Teritoriale Integrate sunt un mecanism instituit de Uniunea Europeana în cadrul Politicii de Coeziune, care reprezintă unul dintre pilonii principali din Cadrul Financial Multianual. În perioada 2021-2027, Politica de Coeziune beneficiază de o alocare de aproximativ 378 de miliarde de euro, însumând puţin peste o treime (34,5%) din bugetul totai ai UE. Pentru perioada de programare 2028-2034, Comisia Europeană a propus un nou cadru financiar multianual și un set de regulamente care restructurează modul de funcționare a politicii de coeziune și al fondurilor europene." în locul arhitecturii actuale, bazate pe mai mule fonduri și programe cu reguli distincte, se propune instituirea unui fond unic pentru coeziune economică, socială și teritorială, agricuitură, dezvoltare rurală, pescuit și afaceri maritime, pentru perioada 2028-2034.2 În cadrul acestui nou fond, dezvoitarea teritorială integrată rămâne un principiu central, documentele de propunere privind politica de coeziune subliniind necesitatea folosirii instrumentelor teritoriale integrate (inclusiv ITI, dezvoitare urbană integrată, CLLD/LEADER etc.) pentru a aborda într-un mod coordonat provocările economice, sociale, demografice și de mediu ale orașelor, zonelor rurale și regiunilor cu specific aparte. În noul cadru, planificarea şi utilizarea fondurilor se vor concentra în jurul Planurilor Naţionale şi Regionale de Parteneriat, documente unice care reunesc intervențiile finanţate din fondul menţionat, inclusiv cele de tip dezvoltare teritorială integrată. Pentru teritorii precum !Ti Ţara de Sus, aceasta înseamnă că strategia teritorială și 1 COMMUNICATION FROM THE COMMISSION - A dynamic EU Budget tor the priorities of the future - The Multiannua! Financial Framework 2028-2034 2 Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL estabiishing the European Fund for economic, social and territorial cohesion, agriculture and rurai, fisheries and maritime, prosperity and security for the period 2028-2034 3 REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL establishing the European Fund for Regional Development including for European Territorial Cooperation (Interreg) and the Cohesion Fund as part of the Fund set out in Regulation and establishing conditions for the implementation of the Union support to regional development from 2028 to 2034 portofoliul de proiecte trebuie concepute astfel încât să poată fi preluate și finanțate în cadrul acestor planuri. Politica de Coeziune are ca obiectiv principal convergența statelor și regiunilor prin reducerea treptată a diferenţelor și a disparităţilor dintre nivelele de dezvoitare și de trai. ITI operaționalizează aceste principii, permițând combinarea mai multor fonduri europene (FEDR, FSE+ și Fondul de Coeziune) într-o strategie teritorială integrată, specifică fiecărei regiuni. Prin comparație cu alocările sectoriale, mecanismul IT| creează pachete complexe de investiţii (ex: infrastructură, educație, economie verde), coordonate la nivei European, naţional și locai. Prin această coordonare, ITI maximizează efectul multiplicator al cheituielilor europene, vaiorificând unul dintre cei mai importanţi piloni ai bugetului Uniunii Europene. Regulamentul (UE) 2021/106044 stabilește cadrul comun pentru fondurile UE în perioada 2021-2027 şi definește ITI ca un mecanism de implementare a strategiilor teritoriale atunci când nevoile investiționale depășesc limitele unei singure priorități sau ale unui singur program. În termeni operaţionali, aceasta permite gruparea finanţărilor din mai multe fonduri și programe europene pentru a executa o strategie integrată într-un teritoriu clar definit. Condiţia de fond este ca teritoriul în cauză să dispună de o strategie teritorială integrată, intersectorială. Componentele minime cerute de Regulament pentru strategiile teritoriale (de care depinde IT!) sunt: = delimitarea geografică a zonei vizate; u o analiză a nevoilor de dezvoltare și a potenţialului, inciusiv a interconexiunilor economice, sociale și de mediu; m o abordare integrată care răspunde nevoilor identificate; 4 Regulamentul (UE) 2021/1060 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispoziţiilor comune privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Socia! European Plus, Fondul de Coeziune, Fondul pentru o tranziţie justă și Fondul European pentru Afaceri Maritime, Pescuit şi Acvacultură, precum şi normele financiare pentru aceste fonduri și pentru Fondul pentru azil, migraţie și integrare, Fondul pentru securitate internă și Instrumentul pentru managementul frontierelor și vize. = implicarea partenerilor conform art. 865. Strategiile revin în responsabilitatea autorităţilor sau organismelor teritoriale competente și includ o listă a intervențiilor propuse pentru finanțare. În plus, Regulamentul pune accent pe parteneriat (art. 86), ceea ce presupune participarea activă a actorilor locali în pregătirea și impiementarea strategiei, precum și existența unor capacități administrative adecvate pentru gestionarea mecanismului (inclusiv asistenţă tehnică). 1.2 Mecanismul ITi în România Legea 176/20206 creează puntea de legătură între regulamentele Uniunii Europene și aplicarea lor în România. Aceasta permite ca mecanismul ITI să fie implementat efectiv în teritoriu prin desemnarea unor zone eligibile și prin constituirea unor structuri locale de guvernanţă (asociaţii de dezvoltare intercomunitară), care să elaboreze și să pună în aplicare strategiile integrate de dezvoltare cu sprijinul fondurilor europene și naționale. în practică, Legea 176/2020 operaţionalizează la nivel național prevederile Regulamentului UE și trasează concret șase direcţii privind ITI: « Recunoașterea oficială a ITI ca instrument de dezvoltare teritorială în România, în conformitate cu regulamentete Uniunii Europene. m Posibilitatea de a desemna microregiuni (zone clar delimitate, cu nevoi şi potenţiai de dezvoltare specifice) în care mecanismul ITI să fie aplicat. * instituirea cadrului de guvernanţă prin care pot fi constituite asociaţii de dezvoltare intercomunitară (ADI). Acestea sunt structuri de cooperare între 5 Articolui 86 — Parteneriat și guvernanță pe mai multe niveluri. Stabileşte obligația statelor membre de a asigura implicarea partenerilor relevanţi (autorităţi locale, regionale, parteneri economici și sociali, societatea civilă) în pregătirea, implementarea și evaluarea programelor și strategiilor, inclusiv ITI. 6 Legea nr. 176 din 18 august 2020 pentru aprobarea Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 88/2017 privind aprobarea programului-pilot de descentralizare a unor competențe din domeniul dezvoltării regionale și al fonduritor europene aprobă OUG nr. 88/2017, care regiementează cadrul pentru descentralizarea competenţelor și pentru implementarea mecanismului investiții Teritoriale Integrate (IT!) în România. autorităţile locale din teritoriul vizat și au rolul de a elabora și implementa (CD) TARA de su strategia integrată de dezvoltare. = Stabilirea responsabilităţilor pentru autorităţile centrale și locale, Legea prevăzând că ministerele și autorităţile care gestionează programele de finanțare (cum sunt programele operaționale sau programul naţional de dezvoltare rurală) trebuie să asigure coordonarea și sprijinul necesar pentru aplicarea ITI. s Crearea unui cadru pentru descentralizare, Legea permiţând transferul unor atribuţii legate de pregătirea și selecția proiectelor către structurile teritoriale ADI, astfej încât deciziile să fie mai aproape de comunităţile vizate. = Permite integrarea finanțărilor stabilin [...]