HCL 4/2024 Suceava adoptată

MUNICIPIUL SUCEAVA B-dul 1 Mai nr. SA, cod: 720224 WWW, primariasv.ro, primsv 2 primariasv.ro 4 Tel: 0230-212696, Fax: 0230-520593 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SUCEAVA HOTĂRÂRE privind aprobarea „Regulamentului privind regimul finanțărilor nerambursabile acordate din fonduri publice pentru activități nonprofit de interes local” Consiliul Local al municipiului Suceava; Având în vedere Referatul de aprobare al Primarului municipiului Suceava înregistrat cu nr. 2521/18.01.2024, Raportul de specialitate al Serviciului Buget și finanţare învățământ, din cadrul Direcţiei Buget, Contabilitate şi Fiscalitate, înregistrat cu nr. 2522/18.01.2024 şi Avizul Comisiei economico — financiară, jurdică și disciplinară. În baza Legii nr. 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general, cu modificările şi completările ulterioare. În baza Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare. În baza Legii nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificările şi completările ulterioare. În baza Ordonanţei nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, cu modificările: şi completările ulterioare. În baza Legii educaţiei fizice şi sportului nr. 69/2000, cu modificările şi completările ulterioare. În baza Hotărârii nr. 884/2001 pentru aprobarea Regulamentului de punere în aplicare a dispoziţiilor Legii educaţiei fizice şi sportului nr. 69/2000, cu modificările şi completările ulterioare. În baza Ordinului nr. 664/2018 emis de Ministrul Tineretului şi Sportului privind finanțarea din fonduri publice a proiectelor și programelor sportive, cu modificările şi completările ulterioare. În baza Hotărârii nr. 1447/2007 privind Normele financiare pentru activitatea sportivă, cu modificările şi completările ulterioare. În baza Ordinului nr. 631/2017 privind aprobarea modelului cadru al contractului de activitate sportivă. În baza Ordonanţei nr. 2/2008 privind îmbunătăţirea sistemului de finanţare a programelor şi proiectelor culturale, cu modificările şi completările ulterioare. În baza Ordonanţei nr. 51/1998 privind îmbunătăţirea sistemului de finanţare nerambursabilă a proiectelor culturale, cu modificările şi completările ulterioare. În baza Hotărârii nr. 714/2018 privind drepturile şi obligațiile personalului autorităţilor şi instituţiilor publice pe perioada delegării şi detaşării în altă localitate, precum şi în cazul deplasării în interesul serviciului, cu modificările și completările ulterioare. În baza Hotărârii nr. 518/1995 privind unele drepturi şi obligaţii ale personalului trimis în străinătate pentru îndeplinirea unor misiuni cu caracter temporar, cu modificările şi completările ulterioare. În baza Legii nr. 363/2018 privind protecţia persoanelor fizice referitor la prelucrarea datelor cu caracter personal de către autoritățile competente în scopul prevenirii, descoperirii, cercetării, urmăririi penale şi combaterii infracțiunilor sau al executării pedepselor, măsurilor educative şi de siguranță, precum şi privind libera circulaţie a acestor date, cu modificările şi completările ulterioare. În baza Hotărârii nr. 276/2013 privind stabilirea valorii de intrare a mijloacelor fixe, cu modificările şi completările ulterioare. În baza Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare. În temeiul prevederilor art. 129, alin. (2), lit. e), alin. (7), art. 139, alin. (3), lit. a), art. 140, alin. (1) şi art. 196, alin. (1), lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art.1 Se aprobă „Regulamentul privind regimul finanțărilor nerambursabile acordate din fonduri publice pentru activităţi nonprofit de interes local", cu anexele A, B, C și 1-11, care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Se abrogă prevederile HCL nr. 39/26.01.2023 pentru aprobarea "Regulamentului privind finanțările nerambursabile acordate din fonduri publice pentru activităţi nonprofit de interes local", cu anexele A, B, C și 1-11. Art.3. Prevederile prezentei hotărâri vor fi duse la îndeplinire de Primarul Municipiului Suceava, prin Dire baget, Contabilitate şi Fiscalitate. N PREŞEDINTE DE, NTE DI ȚA CONTRAS EAZĂ LUCIAN.HĂR$ SECRETAR GEN IL MUNICIPIULUI Jrs. IO IUTAC Nr. 4 din 31 ianuarie 2024 Nr. consilieri Nr. Nr. consilieri în Nr. consilieri prezenţi care NU şi-au Nr. voturi Nr. voturi Nr. voturi HCL funcție exercitat dreptul PENTRU ÎMPOTRIVĂ ABȚINERE de vot 4 23 21 5 21 == ae MUNICIPIUL SUCEAVA B-dul i Mai nr. SA, cod: 720224 www.primariasv.ro, primsv(âprimariasv.ro Tel: 0230-212696, Fax: 0230-520593 REGULAMENT privind regimul finanţărilor nerambursabile acordate din fonduri publice pentru activităţi nonprofit de interes local CAPITOLUL 1 - Dispoziţii generale 1.1 Temeiul legal Finanţările din fonduri publice locale alocate pentru activităţi nonprofit, de interes general, se acordă în conformitate cu prevederile: Legii nr. 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţei de urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; Legii nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; Legii nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţei nr. 26/2000, cu privire la asociaţii și fundaţii, cu modificările şi completările ulterioare; Legii nr. 69/2000 a educaţiei fizice şi sportului, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârii nr. 884/2001 pentru aprobarea Regulamentului de punere în aplicare a dispoziţiilor Legii educaţiei fizice şi sportului nr. 69/2000, cu modificările şi completările ulterioare; Ordinului nr. 664/2018 emis de ministrul tineretului şi sportului privind finanțarea din fonduri publice a proiectelor și programelor sportive, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârii nr. 1447/2007 privind aprobarea normelor financiare pentru activitatea sportivă, cu modificările și completările ulterioare; Ordinului nr. 631/2017 privind aprobarea modelului cadru al contractului de activitate sportivă; Ordonanţei nr. 2/2008 privind îmbunătăţirea sistemului de finanţare a programelor şi proiectelor culturale, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţei nr. 51/1998 privind îmbunătăţirea sistemului de finanțare nerambursabilă a proiectelor culturale, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârii nr. 714/2018 privind drepturile şi obligaţiile personalului autorităţilor şi instituţiilor publice pe perioada delegării și detașării în altă localitate, precum şi în cazul deplasării în interesul serviciului, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârii nr. 518/1995 privind unele drepturi şi obligații ale personalului român trimis în străinătate pentru îndeplinirea unor misiuni cu caracter temporar, cu modificările şi completările ulterioare. Legii nr. 363/2018 privind protecţia persoanelor fizice referitor la prelucrarea datelor cu caracter personal de către autorităţile competente în scopul prevenirii, descoperirii, cercetării, urmăririi penale şi combaterii infracţiunilor sau al executării pedepselor, măsurilor educative şi de siguranță, precum şi privind libera circulaţie a acestor date, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârii nr. 276/2013 privind stabilirea valorii de intrare a mijloacelor fixe, cu modificările şi completările ulterioare; Legii nr. 98/2016, privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare. Î 1.2 Scop si definiţii 1. Prezentul regulament are ca scop stabilirea principiilor, cadrului general şi a procedurii pentru atribuirea contractelor de finanţare nerambursabilă din fonduri publice, precum şi căile de atac ale actului sau deciziei autorităţii finanţatoare care aplică procedura de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă acordate din bugetul local al municipiului Suceava. 2. Totodată prezentul regulament are și rol de îndrumare fiind elaborat şi aprobat la nivelul autorităţii finanţatoare, cu respectarea exigențelor de previzibilitate, asigurării egalității de șanse şi tratament şi cuprinde etapele de pregătire și implementare a proiectului, precum și obligaţiile solicitantului, respectiv beneficiarului. 3. În înţelesul prezentului regulament, termenii şi expresiile de mai jos au următoarea semnificaţie: a) activitate generatoare de profit - activitate care produce un profit în mod direct pentru o persoană fizică sau juridică; b) autoritate finanţatoare — Municipiul Suceava: c) solicitant — persoana fizică/ juridică fără scop patrimonial, de drept public/privat, cu sediul în municipiul Suceava, care depune o propunere de proiect — asociaţii, fundaţii, cluburi sportive, etc. d) cerere de finanţare — document completat de către solicitant, cu respectarea cerinţelor din modelul aprobat de autoritatea finanţatoare, care cuprinde descrierea proiectului (propunere de proiect), conform Anexei 1 la regulament; e) bugetul proiectului — totalitatea surselor de finanțare necesare realizării proiectului, detalierea cheltuielilor pe categorii, conform normelor legale în vigoare; £) categorie de eligibilitate — categorie în cadrul căreia trebuie să se înscrie cheltuielile cuprinse în bugetul proiectului pentru a fi eligibile; 8) cheltuieli eligibile — cheltuieli care pot fi finanţate, potrivit Anexelor 8a, 8b si 8c la regulament; h) participant la proiect — orice persoană care desfășoară o activitate în cadrul sau în beneficiul proiectului, cu titlu oneros sau gratuit, indiferent de statutul său, alta decât cea care organizează proiectul; i) beneficiar — solicitantul căruia i se atribuie contractul de finanţare nerambursabilă în urma aplicării procedurii selecţiei publice de proiecte; j) contract de finanţare nerambursabilă — contract încheiat, în condiţiile legii, între Municipiul Suceava (autoritatea finanțatoare) şi beneficiar; k) finanţare nerambursabilă — alocaţie financiară directă din fonduri publice, în vederea desfaşurării de către persoane fizice sau persoane juridice publice/private, fără scop patrimonial a unor activități nonprofit, care să contribuie la realizarea unor acțiuni sau programe de interes public general. regional sau local; 1) fonduri publice — sume alocate din bugetul local al Municipiului Suceava, de către Consiliul Local al Municipiului Suceava; m) perioada de desfăşurare a proiectului — perioada înscrisă în contractul de finanţare nerambursabilă, care cuprinde inclusiv activitățile de pregătire și implementare a proiectului, precum şi perioada de concluzii și raportare, respectiv depunerea dosarului cu justificarea finanțării, n) acţiune culturală - prezentarea publică a rezultatului unei activități având caracter irepetabil în timp, în urma căreia rezultă un bun cultural de tip eveniment; o) proiect cultural — complex de activități specifice domeniilor culturale, relaționate pentru îndeplinirea unui scop cultural, realizate într-o perioadă de timp determinată, care nu depășește durata unui an bugetar; p) activitate sportivă — complex de acțiuni care au ca scop comun îndeplinirea unor obiective cu caracter sportiv. Categoriile de acţiuni care constituie activitatea sportivă sunt: acțiunile de pregătire sportivă, competiţiile sportive şi alte acţiuni sportive, denumite împreună acţiuni sportive; q) competiţie sportivă — acţiune sportivă organizată de structuri sportive şi/sau de alte entităţi competente, în baza unui regulament, care are ca obiective ameliorarea rezultatelor sportive, realizarea de recorduri şi/ sau obţinerea victoriei; r) structură sportivă — structură sportivă cu personalitate juridică, de drept privat, deținătoare a certificatului de identitate sportivă, căruia i-a fost atribuit un număr de înregistrare în Registrul sportiv; s) certificat de identitate sportivă — act oficial prin care se atestă calitatea de structură sportivă; $) organizaţii sportive — persoane juridice de drept privat care, potrivit actului de înființare sau statutului, pot organiza, participa şi/sau finanța, după caz, acţiuni sportive; t) oficiali sportivi — persoane a căror activitate conduce la organizarea și administrarea activității sportive de agrement, recreative şi competiţionale, aflate în relaţie cu structura sportivă pe bază de contract de muncă, convenţie civilă de prestări de servicii sau voluntariat. $) program sportiv — complex de acţiuni care au ca scop comun îndeplinirea unor obiective de performanță cu caracter sportiv, pentru un eveniment sportiv secvențial sau an/sezon competițional; u) programul ”Promovarea sportului de performanță” — reprezintă un program naţional de promovare a practicării şi dezvoltării sportului de performanță. Programul sportiv este un complex de acţiuni care au ca scop comun îndeplinirea unor obiective de performanță cu caracter sportiv pentru un eveniment secvențial sau un sezon competițional, înscrisă în calendarul asociaţiei judeţene pe ramură de sport sau în calendarul federaţiei române pe ramură de sport. Scopul programului îl reprezintă valorificarea aptitudinilor într-un sistem organizat de selecție, pregătire și competiţie care să asigure autodepășirea continuă, realizarea de recorduri naţionale şi internaţionale, precum şi obţinerea victoriei. v) programul "Promovarea sportului de performanță” — reprezintă un program naţional de promovare a practicării şi dezvoltării sportului pentru toți. Programul sportiv este un complex de acțiuni care au ca scop comun îndeplinirea unor obiective cu caracter sportiv şi indicatori, pentru un eveniment sportiv secvențial, pentru o competiție organizată pe o perioadă stabilită printr-un regulament înscris(ă) în calendarul asociaţiei judeţene "Sportul pentru Toţi” sau al Federaţiei Române "Sportul pentru Toţi”. Scopul programului îl reprezintă menţinerea unei bune stări de sănătate şi consolidarea socializării cetățenilor prin crearea unui cadru social şi organizatoric favorizant. wW) contract de activitate sportivă — contract încheiat, în condiţiile legii, între structura sportivă şi participanții la activitatea sportivă (prevăzuţi în Legea nr. 69/2000 a educaţiei fizice şi sportului, cu completările și modificările ulterioare), pentru realizarea acţiunilor sportive dintr-un program de utilitate publică. Modelul-cadru al contractului de activitate sportiva s-a stabilit prin Ordinul nr. 631/2017, ordin comun al ministrului tineretului şi sportului şi al ministrului muncii şi justiției sociale. Veniturile realizate din contractul de activitate sportiva se încadrează în categoria veniturilor din activități independente prevăzute de Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare. x) licenţa de sportiv profesionist — document care atestă existența unui raport juridic determinat între un sportiv și o structură sportivă, obținut în conformitate cu procedurile prevăzute în statutele şi în regulamentele federațiilor sportive naţionale. 4. Prin prezentul regulament sunt stabilite atât procedura de atribuire a contractelor de finanțare nerambursabilă, cât şi derularea acestora (încheierea, îndeplinirea şi finalizarea contractului de finanţare nerambursabilă). 5. Finanțările nerambursabile acordate din fonduri publice se vor utiliza numai pentru programele şi proiectele de interes public local iniţiate şi organizate de către solicitanţi - persoane fizice/juridice de drept public/privat fără scop patrimonial, cu domiciliul/sediul în municipiul Suceava, în completarea veniturilor proprii şi a celor primite sub formă de donaţii şi sponsorizări. 6. Utilizarea fondurilor publice trebuie să aibă la bază economia celor trei "E" - economicitate, eficacitate și eficiență. 1.3 Domenii de aplicare 3 7, Prezentul regulament nu se aplică fondurilor speciale de intervenţie în caz de calamitate şi de sprijinire a persoanelor fizice sinistrate şi nu aduce atingere procedurilor stabilite prin legi speciale. 8. Finanţările nerambursabile se acordă numai solicitanţilor - persoane fizice şi persoane juridice fără scop patrimonial (cluburi, asociaţii sau fundaţii constituite conform legii), de drept public/privat, cu domiciliul/sediul în municipiul Suceava. 9. Finanţările nerambursabile nu se acordă pentru activităţi generatoare de profit şi nici pentru activităţi din domeniile reglementate de Legea nr. 182/2002 privind protecţia informaţiilor clasificate, cu modificările ulterioare. 10. Potrivit dispoziţiilor prezentului regulament, nu se acordă finanţări nerambursabile pentru activităţi ce presupun dezvoltarea infrastructurii solicitantului, cu excepţia cazului în care aceasta reprezintă o componentă indispensabilă proiectului, fapt constatat de către comisia de evaluare și selecţionare ulterior analizei documentaţiei depuse de aplicant. 11. Categoriile de programe pentru care se aplică prezentul regulament sunt următoarele: > sportive — Anexa 8a; > cultural-educative — Anexa 8b; > sociale — Anexa 8c. 1.4 Principii de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă 12, Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de finanţare nerambursabilă sunt: a) libera concurenţă, respectiv asigurarea condiţiilor pentru ca persoana fizică sau juridică ce desfăşoară activităţi nonprofit să aibă dreptul de a deveni, în condiţiile legii, beneficiar; b) eficacitatea utilizării fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurenţial şi a criteriilor care să facă posibilă evaluarea propunerilor şi a specificaţiilor tehnice şi financiare pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă; c) transparenţa, respectiv punerea la dispoziţie tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă; d) tratamentul egal, respectiv aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecție şi a criteriilor pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă, astfel încât orice persoană fizică sau juridică ce desfăşoară activităţi nonprofit să aibă şanse egale de a i se atribui contractul respectiv; e) excluderea cumulului, în sensul că aceeaşi activitate urmărind realizarea unui proiect de interes local nu _ poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finanţare nerambursabilă de la Municipiul Suceava în decursul unui an calendaristic; f) neretroactivitatea, respectiv excluderea posibilităţii destinării fondurilor nerambursabile unei activităţi a cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data încheierii contractului de finanţare, cu excepția fondurilor financiare cheltuite de beneficiar pentru continuarea programului, în limita plafonului de cofinanţare prevăzut la lit. g); 8) cofinanţarea, în sensul că finanţările nerambursabile trebuie însoţite de o contribuţie din partea beneficiarului, de rninimum 10% din valoarea totală a finanţării; h) anualitatea, în sensul derulării întregii proceduri de finanțare în_ cadrul anului calendarisțic în care s-a acordat finanţarea nerambursabilă din bugetul local. 13. Finanțarea se acordă pentru acoperirea parţială a unui program ori proiect, în baza unui contract de finanțare nerambursabilă încheiat între părţi. 14. În cazul în care, un solicitant depune mai multe proiecte, în cadrul aceluiași domeniu, se va preciza ordinea importanţei lor, deoarece, conform procedurii de aplicare, cel mult un proiect va fi finanțat în decursul unui an fiscal. 15. În cazul în care un beneficiar contractează, în cursul aceluiaşi an calendaristic, mai mult de o finanţare nerambursabilă de la Municipiul Suceava, nivelul finanţării nu poate depăşi o treime_din totalul fondurilor publice alocate programelor aprobate _ anual în bugetul Municipiului Suceava. 1.5 Prevederi bugetare 16. Proiectele de interes public local vor fi selecţionate pentru fi [...]