HCL 3/2024 Suceava adoptată

MUNICIPIUL SUCEAVA B-dul 1 Mai nr. SA, cod: 720224 www.primariasv.ro, primsv 2 primariasv.ro Tel: 0230-212696, Fax: 0230-520593 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SUCEAVA HOTĂRÂRE pentru aprobarea „Regulamentului privind încheierea contractelor de asociere între Municipiul Suceava şi persoane juridice, în vederea realizării în comun a unor acţiuni, lucrări, servicii sau proiecte de interes public local” Consiliul Local al municipiului Suceava; Având în vedere Referatul de aprobare al Primarului municipiului Suceava înregistrat cu nr. 2526 din 18.01.2024 şi Raportul Serviciului Buget și finanțare învățământ, înregistrat cu nr. 2527 din 18.01.2024 şi Avizul Comisiei economico — financiară, jurdică şi disciplinară. În baza Ordonanţei nr. 2/2008 și Ordonanţei nr. 51/199%, privind îmbunătăţirea sistemului de finanţare nerambursabilă a proiectelor culturale, cu modificările şi completările ulterioare. În baza Hotărârii nr. 714/2018 privind drepturile și obligaţiile personalului autorităţilor şi instituţiilor publice pe perioada delegării şi detaşării în altă localitate, precum și în cazul deplasării în interesul serviciului, cu modificările şi completările ulterioare. În baza Hotărârii nr. 518/1995 privind unele drepturi şi obligaţii ale personalului român trimis în străinătate pentru îndeplinirea unor misiuni cu caracter temporar, cu modificările şi completările ulterioare. În baza Hotărârii nr. 276/2013 privind stabilirea valorii de intrare a mijloacelor fixe, cu modificările şi completările ulterioare. În baza Legii nr. 363/2018 privind protecţia persoanelor fizice referitor la prelucrarea datelor cu caracter personal de către autoritățile competente în scopul prevenirii, descoperirii, cercetării, urmăririi penale şi combaterii infracţiunilor sau al executării pedepselor, măsurilor educative şi de siguranță, precum şi privind libera circulație a acestor date, cu modificările și completările ulterioare În baza Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare. În temeiul Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare. În temeiul Legii nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificările şi completările ulterioare. În temeiul prevederilor art. 129, alin. (2), lit. e), alin. (9), lit. a), art. 139, alin. (3), lit. £) şi art. 196, alin (1), lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art.] Se aprobă „Regulamentul privind încheierea contractelor de asociere între Municipiul Suceava și persoane juridice, în vederea realizării în comun a unor acțiuni, lucrări, servicii sau proiecte de interes public local”, cu anexele 1-10e, care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Se abrogă prevederile HCL. 4/30.01.2020 pentru aprobarea „Regulamentului privind încheierea contractelor de asociere între Municipiul Suceava şi persoane juridice, în vederea realizării în comun a unor acțiuni, lucrări, servicii sau proiecte de interes public local”, cu anexele 1-10d. Art.3. Prevederile prezentei hotărâri vor fi duse la îndeplinire de Primarul Municipiului Suceava, prin Direcţia Buget, Contabilitate şi Fiscalitate. SECRETAR GENYRALAL MUNICIPIULUI Jrs. 1 CIUTAC Nr. 3 din 31 ianuarie 2024 Nr. consilieri Nr. Nr. consilieri în Nr. consilieri prezenți care NU şi-au Nr. voturi „Nr. voturi Ş Nr. voturi HCL funcție exercitat dreptul PENTRU ÎMPOTRIVĂ ABȚINERE de vot 3 23 21 i 21 MUNICIPIUL SUCEAVA B-dul i Mai nr. SA, cod fiscal: 4244792 Www. primariasv.ro, primsv(Aprimariasv.ro Tel: 0230-212696, Fax: 0230-520593 PS IRA PS ANI GR NA CP A A 5 N CR E REC ERA 06 DP NICI 0 URA PACATE CEEA, REGULAMENT privind contractele de asociere încheiate între Municipiul Suceava şi persoane juridice, în vederea realizării în comun a unor acțiuni, lucrări, servicii sau proiecte de interes public local CAPITOLUL I - Dispoziţii generale 1.1. Temeiul legal Pinanțările din fonduri publice locale, în vederea realizării în comun a unor acțiuni, lucrări, servicii sau proiecte de interes public local se acordă în conformitate cu prevederile: * Ordonanţei de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul Administrativ. cu modificările şi completările ulterioare, în temeiul prevederilor art. 129, alin. (2). lit. (e). alin. (9). lit. (a). art. 139, alin, (3), lit. (£) şi art. 196, alin (1), lit. (a); e Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; e Legii nr. 227/2015 privind Codul Fiscal. cu modificările și completările ulterioare: * Ordonanţei nr. 2/2008 și Ordonanţei nr. 51/1998, privind îmbunătăţirea sistemului de finanţare nerambursabilă a proiectelor culturale, cu modificările şi completările ulterioare; e Hotărârii nr. 714/2018 privind drepturile şi obligaţiile personalului autorităţilor. şi instituţiilor publice pe perioada delegării și detaşării în altă localitate. precum şi în cazul deplasării în imeresul serviciului. cu modificările și completările ulterioare; + Hotărârii ar. 5t8/1995 privind unele drepturi şi obligaţii ale personalului român trimis în străinătate pentru îndeplinirea unor misiuni cu caracter temporar. cu modificările şi completările ulterioare; e Legii nr. 363/2018 privind protecţia persoanelor fizice referitor la prelucrarea datelor cu caracter personal de către autorităţile competente în scopul prevenirii, descoperirii, cercetării, urmăririi penale şi combaterii infracţiunilor sau al executării pedepselor, măsurilor educative şi de siguranță, precum şi privind libera circulaţie a acestor date, cu modificările şi completările ulterioare; + Hotărârii nr. 276/2013 privind stabilirea valorii de intrare a mijloacelor fixe, cu modificările şi compietările ulterioare; e Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice. cu modificările şi completările ulterioare. 1.2. Scop si definiţii 1. Prezentul regulament are ca scop stabilirea principiilor, cadrului general şi a procedurii privind încheierea contractelor de asociere şi verificarea documentelor justificative aferente acestora, precum și căile de atac ale actului sau deciziei autorităţii care hotărăşte în condiţiile legii, cooperarea sau asocierea cu persoane juridice române sau străine, în vederea finanţării şi realizării în comun a unor acţiuni, lucrări. servicii sau proiecte de interes public local. 2. Totodată prezentul regulament are şi rol de îndrumare fiind elaborat şi aprobat la nivelul autorităţii finanțatoare, cu respectarea exigențelor de previzibilitate, asigurării egalității de şanse şi tratament şi cuprinde etapele de pregătire şi implementare a proiectului. precum şi obligaţiile solicitantului, respectiv asociatului (beneficiarului). 3, În înțelesul prezentului regulament, termenii şi expresiile de mai jos au următoarea semnificaţie: a) b) c) d) £) h) k) D activitate sportivă — complex de acţiuni care au ca scop comun îndeplinirea unor obiective cu caracter sportiv; competiție sportivă — acţiune sportivă organizată de structuri sportive şi/sau de alte entităţi competente. în baza unui regulament. care are ca obiective ameliorarea rezultatelor sportive, realizarea de recorduri şi/sau obţinerea victoriei organizaţii sportive - persoane juridice de drept public sau privat. structuri sportive constituite legal, fără scop patrimonial. deținătoare ale Certificatului de identitate sportivă. care potrivit actului constitutiv/statutului de înființare, pot organiza. participa, finanța acţiuni sportive, în cadrul programului "Sportul pentru toţi”: "Sportul pentru toţi"! — reprezintă un complex de activităţi bazate pe practicarea liberă a exerciţiului fizic într-un mediu curat și sigur, individual sau în grup, organizat ori independent, fiind sprijinit de stat, de organizaţii neguvernamentale şi de structuri ale administraţiei locale, în vederea menţinerii sănătăţii. a recreării şi socializării cetăţenilor; program sportiv — complex de acţiuni, care au ca scop comun îndeplinirea unor obiective cu caracter sportiv, pentru un eveniment sportiv secvențial, care nu depăşeşte durata unui an bugetar, pentru o competiţie organizată pe o perioadă stabilită printr-un regulament şi care se regăseşte înscrisă în calendarul asociaţiei judeţene "Sportul pentru toţi” şi/sau Federaţiei Române "Sportul pentru toţi” sau pentru o competiţie demonstrativă ocazională de nivel local, naţional, internaţional, în cadrul programului ''Sportul de performanţă"! şi care se regăseşte înscrisă în calendarul asociaţiilor judeţene și/sau federaţiilor, pe ramura de sport corespunzătoare competiţiei sportive care se desfăşoară; programul "Sportul pentru toţi"! - program naţional de promovarea a practicării şi dezvoltării sportului pentru toţi. în vederea încurajării practicării activităţilor fizice şi sportive, de cât mai mulți cetățeni, în special în rândul tinerilor, atragerea şi stimularea tuturor categoriilor de cetăţeni fără discriminare. în mod liber şi voluntar. într-un cadru organizat, pentru practicarea activităţilor fizice şi sportive; proiect cultural -- complex de activităţi specifice domeniilor culturale, relaționate pentru îndeplinirea unui scop cultural realizate într-o perioadă de timp determinată, care nu depăşeşte durata unui an bugetar: nevoia culturală de urgență — cerința de finanţare parţială a unui proiect cultural a cărei nesatisfacere poate prejudicia interesele culturale imediate ale unei comunităţi; diversitatea culturală — tratament nediscriminatoriu al solicitanţilor, reprezentanţi ai diferitelor comunități sau sectoare culturale. precum și promovarea diversităţii abordărilor artistice şi/sau culturale; solicitant — orice persoană juridică de drept public sau privat. română sau străină înființată în condiţiile legii române ori ale țării de origine. după caz, care depune o cerere de asociere, un proiect complet; cerere de asociere — document completat de către solicitant, cu respectarea cerinţelor din modelul aprobat de autoritatea finanțatoare. care cuprinde descrierea proiectului - conform Anexei ] la regulament; contract de asociere - contract încheiat în condițiile legii, între Municipiul Suceava (autoritatea publică finanţatoare) şi asociat (beneficiar): autoritatea care hotărăște încheierea contractului de asociere — Consiliul Local al Municipiului Suceava; asociat (beneficiar) — solicitantul cu care se încheie un contract de asociere, în urma depunerii unui proiect şi aprobarea acestuia în şedinţa Consiliului Local: participant la proiect — orice persoană care desfășoară o activitate în cadrul sau în beneficiul proiectului, cu titlu oneros sau gratuit. indiferent de statutul său, alta decât cea care organizează proiectul; p) bugetul proiectului — totalitatea surselor de finanțare necesare realizării proiectului. detalierea cheltuielilor pe categorii, conform normelor legale în vigoare: q) categorie de eligibilitate — categorie în cadrul căreia trebuie să se înscrie cheltuielile cuprinse în bugetul proiectului pentru a fi eligibile: r) cheltuicli eligibile — cheltuieli care pot fi finanţate, potrivit Anexelor Sa, 8b şi 8c_ la regulament; s) fonduri publice - sume alocate din bugetul local al Municipiului Suceava, de către Consiliul Local al Municipiului Suceava; t) perioada de desfăşurare a proiectului — perioada înscrisă în contractul de asociere, care cuprinde activităţile de pregătire şi implementare a proiectului. precum şi perioada de coneluzii și raportare, respectiv depunerea dosarului cu justificarea finanțării: 4. Prin prezentul regulament sunt stabilite, atât procedura privind depunerea unui proiect, cât şi încheierea şi derularea unui contract de asociere. 5. Finanţările acordate din fondurile publice vor îi utilizate numai pentru acțiunile, lucrările, serviciile sau proiectele de interes public local, iniţiate şi organizate de către solicitanți. respectiv asociaţi (beneficiari). în_completarea veniturilor proprii şi a celor primite sub formă de donaţii şi sponsorizări. 6. Utilizarea fondurilor publice trebuie să aibă la bază economia celor trei "E" - economicitate. eficacitate şi eficiență. 1.3. Domenii de aplicare 7. Categoriile de programe pentru care se aplică prezentul regulament sunt următoarele: „Sportive - Anexa 8a; » Culturale - Educative - Anexa 8b; » Sociale - Anexa 8c. 1.4. Principii de atribuire a contractelor de asociere 8. Principiile care stau la baza încheierii contractelor de asociere sunt: a) libera concurenţă. respectiv asigurarea condiţiilor pentu ca oricare solicitant să aibă dreptul de a deveni, în condiţiile legii. asociat (beneficiar); b) transparenţa, respectiv punerea la dispoziţia tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la acordarea unei finanţări şi încheierea unui contract de asociere, prin publicarea acestora pe pagina de internet a autorităţii finanțatoare; €) excluderea cumulului, în sensul că acceaşi activitate urmărind realizarea unui proiect de interes local nu_ poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de_la Municipiul Suceava în decursul unui an calendaristic; d) neretroactivitatea, respectiv excluderea posibilităţii destinării fondurilor unei activități a cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data încheierii contractului de asociere: e) cofinanțarea, în sensul că finanţările trebuie însoțite de_o_ contribuţie din partea asociatului (beneficiarului) de minim 10% din valoarea totală a finanțării: f) susținerea debutului, în sensul încurajării iniţiativelor solicitanţilor recent autorizați, respectiv înființați pentru a desfăşura activităţi din domeniile prezentate anterior; g) anualitatea, în sensul derulării activităţilor cuprinse în proiect în_ cadrul anului calendaristic în care s-a aprobat proiectul. 9. Fondurile publice se acordă pentru acoperirea parţială a unui proiect. în baza unui contract de asociere încheiat între părți. 10. În cazul depunerii mai multor proiecte ale unui solicitant, în cadrul aceluiaşi domeniu, se va analiza importanţa acestora pentru comunitate, deoarece cel mult un proiect va beneficia într-un _an fiscal de încheierea unui contract de asociere cu Municipiul Suceava, (respectiv alocarea unei finanțări) și numai dacă este un proiect de interes public local. (95) 1.5. Prevederi bugetare 11. Proiectele care vor putea beneficia de finanţare din fonduri publice, prin încheierea de contracte de asociere, în limita prevederilor bugetare aprobate în acest scop vor fi cele de interes public local, importante pentru comunitate şi pentru imaginea Municipiului Suceava şi cele care datorită importanţei lor și a faptului că se desfăşoară anual au devenit tradiționale. Municipiul Suceava este un asociat constant în desfăşurarea acestor evenimente importante și reprezentative pentru comunitate. evenimente care fără ajutorul Municipiului Suceava nu s-ar mai putea desfășura. CAPITOLUL II - Procedura de solicitare a fondurilor 1. Încheierea contractelor de asociere se face exclusiv pe baza Hotărârii Consiliului Local, cu respectarea principiilor prevăzute la punctul 1.4., cap. |. 2. Documentaţia de solicitare a fondurilor publice privind asocierea se va întocmi în două exemplare: » un exemplar în original, însoţit de înregistrarea lui pe suport magnetic (stick sau CD), care se va depune la registratura Municipiului Suceava, (b-dul Mai, nr. SA); > un exemplar (original sau copie), care rămâne la solicitant după ce primeşte număr de înrepistrare de la registratura Municipiului Suceava. 3. Documentaţia va fi întocmită în limba română. 4. Proiectul are caracter ferm și obligatoriu din punct de vedere al conţinutului şi trebuie să fie semnat, pe propria răspundere de către solicitant, prin reprezentantul legal sau printr-o persoană împuternicită legal de acesta. 5. Bugetul proiectului va fi prezentat exclusiv în lei şi va rămâne ferm pe toată durata de îndeplinire a contractului de asociere. 6. Pentru a fi aprobat, proiectul depus de solicitant va intra în şedinţa Consiliului Local, astfel că documentaţia se va depune în termenul stabilit de către autoritate. 7. Proiectul depus de solicitant va conţine obligatoriu un OPIS (Anexa 3) cu toate formularele tip, care fac parte integrantă din acest regulament (anexele) și copiile documentelor solicitate: a) formularul cerere de asociere - Anexa |; b) programul evenimentului - Anexa 1 bis; c€) buget narativ - Anexa 2; d) bugetul de venituri şi cheltuieli al proiectului — Anexa 4; €) curriculum vitae coordonator de proiect - Anexa 6; f) una din Anexele 8a, 8b sau 8c, în funcţie de domeniul în care se încadrează proiectul, pentru programul care poate fi finanţat din fonduri publice şi a categoriilor de cheltuieli eligibile şi nceligibile, semnată de luare la cunoştinţă; g) dovada existenţei surselor de finanţare proprii sau oferite de terți: » copie extras de cont privind existența sumei ce reprezintă contribuţia proprie la realizarea proiectului (minim 10% din valoarea finanțării): > copii contracte de sponsorizare; > alte forme de sprijin financiar ferm din partea unor terţi; h) copiile situaţiilor financiare anuale la data de 31 decembrie a anului precedent (bilanţul contabil şi balanţa de verificare pentru luna decembrie) înregistrate la Administraţia Finanţelor Publice Suceava (copia recipisei cu numărul de înregistrare) sau la instituţia în subordinea căreia se află solicitantul. iar în cazul în care acestea nu sunt finalizate. se vor depune situaţiile aferente exerciţiului financiar anterior şi balanţa de verificare pentru luna decembrie a anului precedent; i) copie certificat de înregistrare fiscală (cel care cuprinde C.U.I-ul/CIF-ul); j) copie act constitutiv, statutul organizaţiei solicitante, acte doveditoare ale sediului organizaţiei solicitante, acte adiţionale de modificare a actului constitutiv/statutului, hotărâri 4 judecătorești de dobândire a personalițăţii juridice şi/sau de modificare a actului constitutiv/statutului, după caz; l) copie certificat de înscriere a persoanei juridice; 1) anexele de la 1 la 8 semnate şi stampilate, în format PDF se vor pune pe un CD sau stick; m) alte documente considerate relevante de către solicitant. Documentele cuprinse la alineatele a, b, c, d, e, f se vor depune în original, iar documentele cuprinse la alineatele g, h, i, j, k, |, m se vor depune în copie purtând ștampila solicitantului. semnatura coordonatorului de proiect şi menţiunea „conform cu originalul”. În cazul în care contractul de asociere se încheie ia solicitarea Municipiului Suceava, dosarul va conţine invitaţia la asociere trimisă de Municipiul Suceava viitorului asociat. adresa de acceptare a acestuia şi programul evenimentului. De realizarea proiectului de hotărâre şi încheierea contractului de asociere se vor ocupa consilieri din primărie desemnaţi de ordonatorul principal de credite să organizeze evenimentul respectiv. CAPITOLUL II] - Criteriile de acordare a fondurilor publice privind încheierea unor contracte de asociere 1. Vor intra în şedinţa Consiliului Local spre aprobare, doar solicitările care întrunesc următoarele criterii: a) proiectele sunt de interes public local şi se încadrează în programele din domeniile cuprinse la punctul | din Anexele 8a, 8b sau 8c; b) este dovedită capacitatea organizatorică şi funcţională a asociatului prin: » experienţa în domeniul administrării altor programe şi proiecte similare; » experienţa în scrierea şi managementul proiectelor; » căile utilizate şi modalităţile de identificare a beneficiarilor proiectului (cetăţenii, comunitatea); » capacitatea resurselor umane de a asigura desfăşurarea programului sau proiectului la nivelul propus; » experiența de colaborare. parteneriat cu autorităţile publice, cu alte organizaţii guvernamentale şi neguvernamentale din țară şi din strainătate, dupa caz. 2. Nu_vor intra în şedinţa de Consiliu Local spre aprobare proiectele a căror documentaţie prezentată este incompletă şi nu respectă prevederile pet. 6 și 7 din capitolul II. CA [...]