HCL 88/2019 Slobozia adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL IALOMIȚA CONSILIUL LOGAL AL MUNICIPIULUI SLOBOZIA Adresa: Siobozia, Streda Ppiseapiai mr. 4, 020024, Juctețul laloenița Telefon: 0243/231,401, Fax: 02431212.149 Wiabsite: htipe/ Ama siobeziuiirca Breaii: atiicedpreanieipiulstetote, ro HOTĂRÂRE Referitoare la modificarea şi completarea HCL nr. 231/28.11.2018 privind aprobarea indicatorilor tehnico-economici aferenţi obiectivului de investiţii „SISTEM INTELIGENT DE TRAFIC MANAGEMENT ȘI MONITORIZARE BAZAT PE SOLUŢII INOVATIVE ÎN MUNICIPIUL SLOBOZIA” Consiliul Local al Municipiului Slobozia, judeţul Ialomiţa, întrunit în şedinţa ordinarădin data de 25 aprilie 2019, Având în vedere: N Expunerea de motive a domnului Primar Mocioniu Adrian-Nicolae; MI Referatul de specialitate al Direcţiei Economice — Serviciul Programe şi Strategii de Dezvoltare Locală, înregistrat la Primăria Municipiului Slobozia sub nr. 49733/2019; MI Raportul de avizare al Comisiei de Urbanism și Amenajarea Teritoriului din cadrul Consiliului Local Slobozia; MN Prevederile Hotărârii Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare și conținutul- cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanțate din fonduri publice, art. 44 alin. 1 din Legea nr. 273/ 2006 privind finanțele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; HCL nr. 231/28.11.2018 privind aprobarea indicatorilor tehnico-economici aferenți obiectivului de investiţii „SISTEM INTELIGENT DE TRAFIC MANAGEMENT ȘI MONITORIZARE BAZAT PE SOLUȚII INOVATIVE ÎN MUNICIPIUL SLOBOZIA”, ale art. 59, 60 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative; În temeiul prevederilor art. 36 alin. (2) lit. 4) coroborat cu alin. (4) lit. d), alin. (6) lit. a) pct. 9, 11 şi 14 şi art 45 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art. L. (1) Se aprobă modificarea și completarea HCL Slobozia nr. 231/28.11.2018 cu Anexa nr. 3, care cuprinde descrierea investiţiei, conform secțiunii 5, subsecțiunea 5.4.1, pet 14 din Ghidul solicitantului — „Condiţii specifice de accesare a fondurilor în cadrul apelului de proiecte cu nr. POR/2017/4/4.1/1”. (2) — Anexa nr. 3 face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. IL. - Celelalte prevederi ale HCL Slobozia nr. 231/28.1 1.2018 rămân neschimbate, Art. III - Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinţa cetățenilor prin afişare la sediul Primăriei municipiului Slobozia şi pe site-ul wwvw.sloboziail.ro; Art. IV - Prezenta hotărâre va fi comunicată, prin grija Secretarului Municipiului Slobozia, Direcţiei Pconorpie Serviciul Programe şi Strategii de Dezvoltare Locală, în vederea IN E PREȘEDINTE,DE « contrasemnează, Croitoru Den E SECRETAR MUNICIPIU (i jr. Tudoran Valentin SUE Nr. 88 Din 25.04.2019 ANEXA 3 LA HCL NR.88/25.04.2019 DESCRIEREA SUMARĂ A INVESTIŢIEI SISTEM INTELIGENT DE TRAFIC MANAGEMENT ȘI MONITORIZARE BAZAT PE SOLUȚII INOVATIVE ÎN MUNICIPIUL SLOBOZIA, faza SF Necesitatea și oportunitatea proiectului Creşterea mobilităţii urbane și interurbane sunt teme principale ale Uniunii Europene pentru perioada 2014-2020, astfel, crearea, modernizarea sau extinderea unor sisteme de transport inteligente, cum ar fi sistemele de management al traficului, reprezintă pritorități de finanţare în exercițiul în curs al Uniunii Europene. În acest sens, sistemul inteligent de trafic management și monitorizare bazat pe soluții inovative de eficientizare şi reducere a poluării în Municipiul Slobozia, detaliat și fundamentat din punct de vedere tehnic şi economic prin prezentul document, vizează creşterea gradului de atractivitate al transportului public și migrarea unui număr cât mai mare de deplasări spre acest mijloc de transport, în defavoarea deplasării cu vehiculul personal, prin scăderea timpilor de deplasare şi a costurilor de transport, cu efecte pozitive asupra reducerii poluării și consumului de energie, decongestionarea traficului şi îmbunătăţirea siguranței în trafic. Studiul de fezabilitate pentru obiectivul de investiţii „Sistem inteligent de trafic management şi monitorizare bazat pe soluţii inovative în Municipiul Slobozia” a fost elaborat în conformitate cu prevederile HG 907/2016 privind aprobarea conţinutului— cadru al documentaţiei tehnico-economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective şi lucrări de intervenţii intervenții. Obiectivele Studiului de Fezabilitate sunt corelate cu obiectivele documentelor strategice existente la nivelul municipiului, la nivel judeţean, regional, naţional și european, după cum urmează: — Cartea Verde Europeană a Transportului Urban — „Spre o nouă cultură a mobilităţii urbane”. Documentul stabileşte provocările principale la care trebuie să răspundă mobilitatea urban, proiectul propus având impact asupra tuturor celor $ aspecte menţionate: oraşe cu trafic fluid, orașe mai puţin poluante, transport urban mai inteligent, transport urban accesibil, transport urban în condiții de siguranţă şi securitate. — Master Planul General de Transport al României Master Planul General de Transport al României stabilește liniile directoare pentru o dezvoltare în mod durabil, unul dintre rezultatele sale estimate fiind: „Un sistem de transport durabil (sustenabil)”, obiectiv sprijinit și prin implementarea proiectului de față. — Programul Operaţional Regional 2014-2020 În cadrul POR 2014-2020 este definită oportunitatea realizării de planuri de mobilitate urbană sustenabile, avându-se în vedere necesităţile privind creşterea gradului de mobilitate al persoanelor şi bunurilor, sporirea adaptabilităţii populaţiei la nevoile 1 Gfei forței de muncă de la nivel regional/local precum şi favorizarea unei creşteri economice sustenabile din punct de vedere social și al mediului înconjurător, prin asigurarea unui transport urban și periurban sustenabil. Proiectul de implementare a unui sistem inteligent de trafic management şi monitorizare bazat pe soluţii inovative în Municipiul Slobozia se încadrează în obiectivele Axei prioritare 4: Sprijinirea dezvoltării urbane durabile, Obiectivul specific 4.1: Reducerea emisiilor de carbon în municipiile reședință de judeţ prin investiţii bazate pe planurile de mobilitate urbană durabilă. — Strategia integrată de dezvoltare urbană a Municipiului Slobozia 2014 — 2023 „Strategia integrată de dezvoltare urbană a Municipiului Slobozia 2014 — 2023” este un document cadru de referință care stabileşte direcţii strategice clare pentru viitorul orașului şi al cetățenilor, facilitând luarea unor decizii importante în toate domeniile de activitate. Unul dintre proiectele incluse în acest document strategic face referire la implementarea unui sistem eficient de dirijare şi semaforizare a traficului, în scopul asigurării unor legături rutiere funcționale. — Program de îmbunatăţire a eficienţei energetice în Municipiul Slobozia 2016-2020 Programul de îmbunătaţire a eficienţei energetice reprezintă un document programatic, care definește acţiunile și măsurile ce vor fi întreprinse la nivel local, în vederea atingerii obiectivului general de reducere a emisiilor de CO2 cu 20% până în anul 2020, faţă de anul de referință ales (2016). Proiectul descris în prezentul studiu de fezabilitate răspunde următorului obiectiv specific inclus în PIEE 2015-2020: Fluidizarea şi supravegherea traficului urban, Obiectivul 3.2.: Managementul traficului. — De asemenea, este relevant faptul că proiectul este inclus în Planul de acţiune al Planului de mobilitate urbană durabilă al Municipiului Slobozia 2016-2030, la poziţia: $52. Implementarea unui sistem de management al traficului. Obiectivul general al proiectului Obiectivul general al proiectului îl constituie promovarea mobilităţii urbane durabile prin implementarea unui sistem inteligent de trafic management şi monitorizare, bazat pe soluţii inovative de eficientizare și reducere a poluării în Municipiul Slobozia. Se va urmări, în principal, îmbunătăţirea eficienţei transportului public de călători, a frecvenţei şi a timpilor săi de parcurs, accesibilității, transferului către acesta de la transportul privat cu autoturisme, precum și a transferului către modurile nemotorizate de transport. Un aspect important îl constituie și creşterea siguranței deplasărilor, în special pentru. pietoni şi biciclişti. De asemenea, se va urmări ca utilizarea autoturismelor să devină o opțiune mai puţin atractivă din punct de vedere economic şi al timpilor de parcurs, față de utilizarea transportului public/a modurilor nemotorizate, creându-se în acest mod condiţiile pentru reducerea numărului autoturismelor şi reducerea emisiilor de echivalent CO2. Obiective specifice - Creşterea atractivităţii transportului public şi a procentului de utilizare a acestui mod de transport, în cadrul distribuţiei modale a deplasărilor - Reducerea emisiilor GES - Reducerea poluării, inclusiv a celei sonore, datorate traficului urban - Promovarea transportului public urban drept o soluţie alternativă utilizării vehiculului personal, pentru asigurarea accesului cetăţenilor la locul de muncă, furnizorii de servicii şi alte puncte de interes - Eficientizarea transportului public prin reducerea timpilor de călătorie și a consumului de combustibil, precum şi prin creşterea numărului de utilizatori - Reducerea numărului de accidente şi creșterea “siguranței rutiere pentru toți participanţii la trafic: conducători auto, bicieliști, pietoni - Creşterea gradului de accesibilitate al cetățenilor la punctele de interes din zena de influență a proiectului - Diminuarea cheltuielilor reale de deplasare şi a timpului petrecut în ambuteiajele urbane. - Diminuarea poluării şi a zgomotului urban. - Creşterea calităţii vieţii cetățenilor Municipiului Slobozia. Situaţia actuală În scopul stabilirii soluţiilor optime, a etapelor de implementare și fezabilității economice și financiare pentru un sistem inteligent de trafic management și monitorizare, a fost necesară realizarea unei analize temeinice a situaţiei actuale, în ceea ce priveşte mobilitatea urbană în Municipiul Slobozia, și identificarea deficienţelor existente. În acest sens, au fost analizate documentele relevante pentru problematica studiului de fezabilitate, respectiv: Planul de Mobilitate Urbană al Municipiului Slobozia 2016-2030, Strategia integrată de dezvoltare urbană a Municipiului Slobozia 2014-2023, Studiul de circulație 2017, dar au fost realizate și studii în teren, pentru identificarea caracteristicilor infrastructurii existente, precum şi a caracteristicilor circulaţiei rutiere, prin intermediul unor recensăminte de trafic în diverse puncte de interes. Elementele rezultate din analiza documentelor existente şi a studiilor de circulație efectuate în teren au fost sintetizate, astfel încât să poată fi identificate principalele deficienţe ale sistemului de transport actual, în special din punctul de vedere al mobilităţii urbane durabile, iar concluziile au servit pentru stabilirea zonei de implementare a sistemului de trafic management şi monitorizare, astfel încât rezultatele să fie optime. De asemenea, datele analizate au fost utilizate ca date de intrare în modelul de transport utilizat pentru evaluarea situaţiei actuale, precum și a impactului implementării diferitelor scenarii testate, pe termen scurt și mediu. Descrierea soluţiei propuse Selectarea amplasamentului sistemului inteligent de trafic management și monitorizare bazat pe soluții inovative de eficientizare şi reducere a poluării în Municipiul Slobozia, a rezultat din analizele realizate asupra situaţiei actuale și a rezultatelor studiului de circulaţie şi a recensămintelor de trafic efectuate. Astfel, vor fi efectuate următoarele lucrări: — Înlocuirea/modernizarea echipamentelor din intersecțiile și trecerile de pietoni semaforizate incluse în proiect, după caz — Implementarea de noi intersecții și treceri de pietoni semaforizate pe cele 2 axe considerate:Bd. Matei Basarab și Bd. Cosminului — Bd. Unirii. — Implementarea sistemului de camere video de monitorizare în toate intersecțiile şi trecerile de pietoni semaforizate incluse în sistem — Implementarea panourilor VMS și a camerelor LPR în locaţiile corespunzătoare celor 6 intrări/ieşiri principale din municipiu — Instalarea Centrului de comandă și control integrat — Realizarea rețelei de comunicaţii — Implementarea sistemului de prioritizare pentru vehiculele] de transport public Varianta constructivă selectată pentru realizarea investiţiei, respectiv a sistemului de trafic management și monitorizare, este justificată de necesitatea asigurării funcțiilor prezentate, cu scopul de eliminare sau reducere a disfuncționalităților constatate la nivelul transportului rutier din Municipiul Slobozia și a impactului acestora prezent şi viitor. Arhitectura fizică a sistemului cuprinde următoarele subsisteme: — Sistemul de trafic management — Sistemul de monitorizare video — Sistemul de prioritizare a vehiculelor de transport public — Sistemul de identificare automată a numerelor de înmatriculare — Sistemul de informare — Centrul de control integrat — Reţeaua de comunicații. Sistemul de management al traficului va fi realizat pe un concept modern, bazat pe o arhitectură de senzori de monitorizare a traficului în fiecare intersecție, și automate de trafic adaptive, comandate centralizat, având un suport de comunicaţii comun, capabil să asigure întreg necesarul de transmisiuni de date între automatele de trafic, senzori și centrul de comandă, Același sistem de comunicaţii va asigura transmiterea datelor video captate de camerele de supraveghere către centrul de comandă şi control al traficului, în care vor putea fi urmărite imagini în timp real. „Componentele locale (din teren) ale sistemului de trafic management și ale sistemului de monitorizare video vor avea un amplasament comun, respective intersecțiile și trecerile de pietoni semaforizate, și, în consecință, vor avea anumite elemente comune, respectiv componentele pentru asigurarea alimentării cu energie şi a comunicaţiilor cu Centrul de comandă și control. La fiecare intersecţie se va avea în vedere echiparea cu întreg necesarul de sisteme și echipamente electronice, astfel încât să fie acoperită întreaga paletă de soluții și servicii integrate, minimizându-se în acest mod efortul financiar. Arhitectura sistemului de management al traficului cuprinde următoarele elemente: — Detectoarele de trafic: bucle inductive, detectori pe consolă şi/sau camere video (cu eventuala posibilitate de funcționare ca bucle virtuale). Pentru evaluarea tuturor vehiculelor care ajung în zona intersecţiei/părăsesc intersecția se instalează un set de detectori de trafic, ce include toate echipamentele necesare bunei funcţionări a algoritmilor de semaforizare — Automatele de trafic: echipamente capabile sa asigure comanda automată a semafoarelor în intersectii. Acestea pot opera independent, pe baza unor programe pre- i i j i i ţ i i i definite, sau pot lucra sincron, respectând un anumit algoritm de timp sau comenzi de programare a fazelor şi a timpilor transmise centralizate de la nivelul unui Centru de Comandă — Comunicaţiile: locale (între detectoare şi automatele de trafic, între automatele de trafic ale intersecţiilor adiacente, precum şi între automatele de trafic şi vehiculele de transport public) şi centrale (între echipamentele din teren și Centrul de Control) — Centrul de Control (conţine sofiware-ul de management al traficului, softwareul de localizare a vehiculelor de transport public și asigurarea priorităţii în intersecţii pentru acestea, software-ul de management al defectărilor, interfețele cu operatorii sistemului de management al traficului). Sistemul de management al traficului va fi realizat pe un concept modern, bazat pe o arhitectură de senzori de monitorizare a traficului în fiecare intersecţie, şi automate de trafic adaptive, comandate.centralizat, având un suport de comunicaţii comun, capabil să asigure întreg necesarul de transmisiuni de date între automatele de trafic, senzori şi centrul de comandă. Același sistem de comunicaţii va asigura transmiterea datelor video captate de camerele de supraveghere către centrul de comandă și control al traficului, în care vor putea fi urmărite imagini în timp real. Componentele din teren ale sistemului de trafic management și ale sistemului de monitorizare video vor avea un amplasament comun, respectiv intersecțiile şi trecerile de pietoni semaforizate, şi, în consecință, vor avea anumite elemente comune, respectiv componentele pentru asigurarea alimentării cu energie și a comunicațiilor cu Centrul de comandă și control. contrasemnează, SECRETAR MUNICIPIU jr. Tudoran Valentin