HCL 58/2017 Slobozia adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IALOMIȚA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SLOBOZIA HOTĂRÂRE privind înfiinţarea şi funcţionarea structurii cu rol de Autoritate Urbană la nivelul Municipiului Slobozia, organism care va fi parte integrantă din sistemul de management şi control al Programului Operaţional Regional 2014-2020, îndeplinind rolul de Organism Intermediar de Rang II Consiliul Local al Municipiului Slobozia, județul Ialomiţa, întrunit în şedinţa de îndată din data de 12.04.2017, Având în vedere: e Referatul Direcţiei Programe, Dezvoltare și Registru Agricol, înregistrat cu nr. 37204/2017; e Solicitarea Ministerului Dezvoltării regionale, Administraţiei Publice şi Fondurilor Europene — prin Asociaţia Municipiilor din România, înregistrată la Primăria Slobozia cu nr. 37196/2017; Expunerea de motive a domnului Viceprimar Gabriel Muşat; Prevederile Regulamentului (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul european de dezvoltare regională şi dispozițiile specifice aplicabile obiectivului referitor la investiţiile pentru creştere economică și locuri de muncă și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1080/2006; e Prevederile Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală şi Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum şi de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune şi Fondul european pentru pescuit şi afaceri maritime şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului; Dispoziţiile Acordului de Parteneriat 2014-2020; Prevederile Programului Operaţional Regional 2014-2020; Dispoziţiile Documentului Cadru de Implementare a dezvoltării urbane durabile — Axa Prioritară 4 Sprijinirea dezvoltării urbane durabile; e Prevederile Hotărârii de Guvern nr. 1183/2014 privind nominalizarea autorităților implicate în sistemul de management şi control al fondurilor europene structurale şi de investiții 2014-2020, cu modificările şi completările ulterioare e Prevederile Hotărârii nr. 398 din 27 mai 2015 pentru stabilirea cadrului instituţional de coordonare şi gestionare a fondurilor europene structurale şi de investiţii şi pentru asigurarea continuității cadrului instituțional de coordonare şi gestionare a instrumentelor structurale 2007-2013, În temeiul prevederilor art. 36 alin. (2) lit. ”b” coroborat cu art. 36 alin. (4) lit. Ye”, ale art. 45 alin. (2) lit."d” si ale art. 115 alin. (1) lit.”b” din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală, republicată cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Se aprobă înființarea Autorităţii Urbane la nivelul Slobozia, organism care va fi parte integrantă din sistemul de management şi control al Programului Operaţional Regional 2014-2020, îndeplinind rolul de Organism Intermediar de rang II, ca o structură alcătuită din personal al diferitelor compartimente/ birouri/ servicii/ direcţii din aparatul de specialitate al Primarului. Art. 2. Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Autorităţii Urbane conform Anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. Se aprobă semnarea Acordului de delegare a atribuţiei de selectare strategică a fişelor de proiecte propuse spre finanțare în cadrul Axei Prioritare 4 Sprijinirea Dezvoltării Urbane Durabile a Programului Operaţional Regional 2014- 2020, care face parte din anexa prezentei Hotărâri, între Ministerul Dezvoltării Regionale, Administraţiei Publice şi Fondurilor Europene în calitate de Autoritate de Management pentru Programul Operaţional Regional, prin Direcţia Generală Programul Operaţional Regional, pe de o parte, şi U.A.T. Municipiul reşedinţă de județ Slobozia, în calitate de Organism intermediar de nivel II, denumit „Autoritate Urbană” în cadrul Programului Operaţional Regional 2014-2020, pe de altă parte, conform Anexei nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4. Se mandatează Primarul Municipiului Slobozia să emită dispoziții pentru: a) asigurarea cadrului instituțional, procedural şi metodologic pentru funcționarea în condiţii optime a Autorităţii Urbane; b) actualizarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Autorităţii Urbane; nominalizarea coordonatorului Autorităţii Urbane; c) stabilirea personalului din componența Autorităţii Urbane şi secretariatului acesteia; completarea şi actualizarea fişelor de post pentru personalul desemnat să facă parte din Autoritatea Urbană şi includerea referințelor la atribuţia specifică Autorităţii Urbane; d) completarea de către membrii Autorităţii Urbane a declaraţiilor privind conflictul de interese din documentul Orientări privind Axa Prioritară 4 a POR 2014- 2020 Sprijinirea Dezvoltării Urbane Durabile; alte documente cu privire la buna desfăşurare a activităţii Autorităţii Urbane. Art. 5. (1) Primarul Municipiului Slobozia va reprezenta U.A.T. Municipiul Slobozia în toate raporturile cu: - Ministerul Dezvoltării Regionale, Administraţiei Publice şi Fondurilor Europene; - Autoritatea de Audit; - Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Regional; - Comitetul de Monitorizare pentru Programul Operaţional Regional; - Agenţia de Dezvoltare Regională Sud-Muntenia; - Alte instituţii nominalizate în Acordul de delegare - Alte instituţii care deţin competenţe şi sunt implicate în derularea proiectelor prioritizate de Autoritatea Urbană (2) Primarul Municipiului Slobozia este împuternicit să semneze toate documentele care țin de funcţionarea Autorităţii Urbane şi care decurg din buna implementare a prevederilor Acordului de delegare dintre Ministerul Dezvoltării Regionale, Administraţiei Publice şi Fondurilor Europene şi U.A.T. Municipiul Slobozia. Art. 6. Se aprobă procedurile de lucru ale Autorităţii Urbane privitoare la prioritizarea şi selectarea proiectelor conform documentului Orientări privind Axa Prioritară 4 a POR 2014- 2020 Sprijinirea Dezvoltării Urbane Durabile, conform Anexei nr. 3, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.7. — Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinţa cetățenilor prin afişare la sediul Primăriei Municipiului Slobozia şi pe site-ul www.sloboziail.ro. Art. 8. Prezenta hotărâre va fi comunicată prin grija Secretarului Municipiului Slobozia, Primarului Municipiului Slobozia, Instituţiei Prefectului - Judeţul Ialomița, Direcţiei Programe, Dezvoltare şi Registru Agricol, Serviciului Resurse Umane, precum și Administratorului Public al Municipiului Slobozia, în vederea ducerii la îndeplinire. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ contrasemnează Zainea Manuela-Cornelia SECRETAR MUNICIPIU dn Tudoran Valentin Nr. 58 | | Din 12.04.2017 Anexa nr. 1 la HCL nr. 58/12.04.2017 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE AL AUTORITĂȚII SECŢIUNEA 1. DISPOZIŢII GENERALE 1.1. PREAMBUL Art. 1 Autoritatea urbană, în contextul art. 7 al Regulamentului FEDR nr. 1301/2013, reprezintă structura, din cadrul municipiilor reşedinţă de judeţ, care are responsabilitatea îndeplinirii atribuţiilor de selectare strategică a operațiunilor (proiectelor) aferente strategiei integrate de dezvoltare urbană, atribuţii delegate acesteia de către AM POR. Autoritatea Urbană are rolul de Organism Intermediar de rang II . Art. 2 Autoritatea Urbană îşi desfăşoară activitatea pe baza prezentului Regulament, pe baza procedurilor de lucru din Anexa 3 şi în temeiul bazei legale descrise la pct. 1.2. Art. 3 Autoritatea urbană reprezintă Municipiul Slobozia în relaţie cu : a) Ministerul Dezvoltării Regionale, Administraţiei Publice şi Fondurilor Europene; b) Autoritatea de Audit; c) Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Regional; d) Comitetul de Monitorizare pentru Programul Operaţional Regional; e) Agenţia de Dezvoltare Regională Sud-Muntenia; f) Alte instituţii nominalizate în Acordul de delegare g) Alte instituții care deţin competențe şi sunt implicate în derularea proiectelor prioritizate de Autoritatea Urbană Art. 4 Autoritatea urbană funcţionează în sediul Primăriei Municipiului Slobozia, str. Episcopiei nr. |. 1.2. _ BAZA LEGALĂ , i | , Art. 5 Autoritatea Urbană se înființează şi funcționează pe temeiul următoarelor documente: Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziţii comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală şi Fondul european pentru pescuit şi afaceri maritime, precum şi de stabilire a unor dispoziţii generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune şi Fondul european pentru pescuit şi afaceri maritime şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului, denumit în continuare Regulamentul nr. 1303/2013 (cu precădere art. 123 alin. 6); Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul european de dezvoltare regională şi dispoziţiile specifice aplicabile obiectivului referitor la investiţiile pentru creştere economică şi locuri de muncă şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1080/2006, denumit în continuare Regulamentul FEDR (cu precădere art. 7 alin. 4); Hotărârea Guvernului nr. 398 din 27 mai 2015 pentru stabilirea cadrului instituțional de coordonare şi gestionare a fondurilor europene structurale şi de investiții şi pentru asigurarea continuității cadrului instituţional de coordonare şi gestionare a instrumentelor structurale 2007-2013, cu modificările şi completările ulterioare; Ordinul MDRAPFE nr. 286/15.02.2017 pentru modificarea Anexei 1 la Ordinul viceprim- ministrului, ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice nr. 1021/2015 pentru aprobarea Ghidului solicitantului, Condiţii generale pentru accesarea fondurilor. în cadrul Programului Operaţional Regional 2014-2020; Ordinul MDRAPFE nr. 112 din 20 ianuarie 2017 pentru aprobarea Documentului Cadru de implementare a Dezvoltării Urbane Durabile - Axa Prioritară 4 Sprijinirea Dezvoltării Urbane Durabile, şi a documentului Orientări privind Axa Prioritară 4 a POR 2014-2020 Sprijinirea Dezvoltării Urbane Durabile; Hotărârea de Guvern nr. 1183/2014 privind nominalizarea autorităților implicate in sistemul de management şi control al fondurilor europene structurale şi de investiţii 2014-2020, cu modificările şi completările ulterioare. Hotărârea nr. 399 din 27 mai 2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operaţiunilor finanțate prin Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european şi Fondul de coeziune 2014-2020; „Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană (SIDU/SDLD) - Slobozia”, care reprezintă documentul strategic prin care se stabileşte viziunea pe temen mediu/ lung, până cel puțin în anul 2023, şi cuprinde acțiuni interconectate ce urmăresc îmbunătăţirea durabilă a condițiilor economice, de mediu, climatice, sociale şi demografice ale municipiului; „Planul de mobilitate urbană durabilă (PMUD) - Slobozia”, care constituie instrumentul de planificare strategică teritorială prin care este corelată dezvoltarea spaţială a municipiului cu nevoile de mobilitate şi transport ale persoanelor şi mărfurilor, aprobat prin HCL nr. 126/2016. Alte documente legale, procedurale, metodologice aprobate/ comunicate de MDRAPFE Municipiului Slobozia. SECȚIUNEA II. ATRIBUȚII, RESPONSABILITĂȚI, AUTORITATE Art. 6 În conformitate cu prevederile art. 7 (4) al Regulamentului (UE) nr. 1301 /2013, este obligatorie implicarea organismelor care gestionează şi implementează Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană în contextul dezvoltării urbane durabile în procesul de implementare și gestionare a fondurilor alocate dezvoltării urbane. Aceasta presupune că Autoritatea de Management pentru POR poate delega atribuţii privind managementul şi implementarea activităților specifice către organismele care implementează dezvoltarea urbană („Autorităţi Urbane”), fiind obligatorie cel puţin delegarea atribuţiei de selectare a operațiunilor (proiectelor). Art. 7 Atribuţii delegate AM POR va delega către Autorităţile Urbane atribuţiile aferente funcției de selectare a operaţiunilor (proiectelor). Atribuţiile delegate Autorităţilor Urbane sunt limitate la cele privind selectarea strategică a proiectelor propuse spre finanțare prin intermediul Axei Prioritare 4 a POR. Metodologia şi criteriile de selecție a proiectelor pentru Axa Prioritară 4 (Anexa 11) a POR 2014-2020 vor fi supuse aprobării membrilor Comitetul de Monitorizare al Programului Operaţional Regional. AM POR va îndeplini atribuţiile privind selecția din punct de vedere tehnic a operațiunilor (proiectelor) aferente Axei prioritare 4, respectiv eligibilitatea şi respectarea condiţiilor de finanțare generale ale fiecărei priorități de investiţie care vor fi specificate şi detaliate la nivelul Ghidurilor Specifice aferente priorităţilor de investiţie/operațiunilor Axei prioritare 4 a POR 2014-2020. Art. 8 Autorităţile urbane - organisme intermediare ale POR 2014-2020 Prin delegarea funcției de selectare a operaţiunilor (proiectelor), municipiile reşedinţă de județ (respectiv structura de la nivelul acestora care îndeplineşte rolul de Autoritate Urbană) va fi parte integrantă din sistemul de management şi control al POR 2014-2020, îndeplinind rolul de Organism Intermediar secundar (de nivel II). în acest context, Autorităţile Urbane sunt vizate de procedura de desemnare prevăzută la articolul 124 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, dar numai cu privire la atribuţia delegată acestora. Utilizând ca model Acordul-cadru de delegare a anumitor atribuţii privind implementarea Programului Operaţional Regional 2014-2020 între AM POR şi Agenţiile pentru dezvoltare regională (Organismele Intermediare pentru Programul Operaţional Regional) se va încheia un acord de delegare de atribuţii între AM POR şi municipiile reşedinţă de judeţ. Acordul- cadru de delegare a anumitor atribuţii privind implementarea Programului Operaţional Regional 2014-2020 între AM POR şi municipiile reşedinţă de judeţ este prezentat în Anexa 2. Aşa cum este menţionat în capitolul 5.1, atribuţiile delegate Autorităţilor Urbane sunt limitate la cele aferente de selectare a proiectelor propuse spre finanțare prin intermediul Axei prioritare 4 a POR 2014-2020. încheierea acordului-cadru de delegare a anumitor atribuţii privind implementarea Programului Operaţional Regional 2014-2020 între AM POR şi municipiile reşedinţă de judeţ se va realiza după aprobarea SIDU de către AM POR. Autorităţile Urbane, în calitate de organisme intermediare în temeiul art. 7 din Regulamentul(UE) nr. 1301/2013, vor fi supuse, în timpul implementării programului, după recunoaşterea formală a autorităţilor respective ca organisme intermediare, auditorilor de sistem şi auditului operaţiunilor efectuate de Autoritate de Audit, precum şi auditurilor realizate de Comisia Europeană sau de Curtea de Conturi Europeană. Art. 9 Procedura de selectare a operațiunilor (proiectelor) Desemnarea municipiilor reşedinţă de județ (Autorităţi Urbane) ca organisme intermediare secundare (de nivel II) şi, în consednță, includerea acestora în sistemul de management şi control al POR 2014- 2020, implică existența capacității administrative necesare îndeplinirii atribuţiei delegate, precum şi existența la nivelul acestora a unor proceduri de lucru cu privire la îndeplinirea atribuţiei delegate de către AM POR (selecția proiectelor). De asemenea, AM POR va verifica modalitatea de realizare a activităţii specifice implementării atribuţiei delegate, în baza unei proceduri dedicate. Metodologia şi criteriile de selecţie a proiectelor pentru Axa Prioritară 4 a POR 2014-2020 sunt menționate în Anexa 3. Art. 10 Modul de constituire şi componența în conformitate cu prevederile art. 7 din Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 şi luând în considerare modalitatea de implementare a dezvoltării urbane durabile prin POR 2014-2020, atribuţia de selectare a operaţiunilor (proiectelor) delegată de către AM POR va fi exercitată de către o structură funcţională internă formată din personal extern sau reprezentanți ai diferitelor structuri din cadrul primăriei municipiului reşedinţă de județ, respectiv cel puţin trei funcţionari publici şi/sau personal contractual. Art. 11 Unul dintre cei trei membri menţionaţi la Art. 10 va avea funcţia de Coordonator al Autorităţii Urbane. Art. 12 Autoritatea Urbană va fi sprijinită de un funcționar public sau contractual cu rol de Secretar, care nu va fi implicat în prioritizarea proiectelor, dar va contribui la buna funcţionare şi implementare a activităților Autorităţii Urbane. Art. 13 Membrii Autorității Urbane vor fi numiți prin dispoziţie a Primarului Municipiului Slobozia şi vor semna declaraţia privind conflictul de interese disponibilă în anexa 3.1 a documentului Orientări privind Axa prioritară 4 a POR 2014-2020 Sprijinirea dezvoltării urbane durabile. Art. 14 Autoritatea Urbană îşi va desfăşura activitatea conform procedurilor de prioritizare şi selecţie a proiectelor disponibile în Anexa 3 a prezentei Hotărâri şi/ sau conform altor hotărâri/ completări impuse de MDRAPFE Municipiului Slobozia pentru buna funcționare a Autorităţii Urbane. Art. 15 Autoritatea Urbană va elabora Documentul Justificativ pentru finanțare din Fonduri ESI 2014- 2020, care este reglementat în Documentul cadru de Implementare a Dezvoltării Urbane Durabile - Axa Prioritară 4 Sprijinirea Dezvoltării Urbane Durabile. Art. 16 Atribuţiile membrilor Autorităţii Urbane sunt specificate prin completarea fişelor de post respective cu atribuţii corespunzătoare membrilor Autorităţii Urbane. DISPOZIȚII FINALE Art 17 Prezentul regulament intră în vigoare după aprobarea lui prin Hotărâre de Consiliu Local, în conformitate cu Documentului Cadru de Implementare a Dezvoltării Urbane Durabile - Axa Prioritară 4 Sprijinirea Dezvoltării Urbane Durabile şi a documentului Orientări privind Axa Prioritară 4 a POR 2014- 2020 Sprijinirea Dezvoltării Urbane Durabile. PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ contrasemnează Zainea Manuela-Cornelia SECRETAR MUNICIPIU 5/| Wu Tudoran Valentin f “al Anexa nr. 2 la HCL Slobozia nr.58/12.04.2017 ACORD DE DELEGARE A ATRIBUȚIEI DE SELECTARE STRATEGICĂ A FIȘELOR DE PROIECTE PROPUSE SPRE FINANȚARE ÎN CADRUL AXEI PRIORITARE 4 SPRIJINIREA DEZVOLTĂRII URBANE DURABILE A PROGRAMULUI OPERAŢIONAL REGIONAL 2014-2020 Prezentul acord este încheiat având în vedere: Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală şi Fondul european pentru pescuit şi afaceri maritime, precum şi de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului, denumit în continuare Regulamentul nr. 1303/2013 (cu precădere art. 123 alin. 6); Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul european de dezvoltare regională şi dispoziţiile specifice aplicabile obiectivului referitor la investiţiile pentru creştere economică şi locuri de muncă și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1080/2006, denumit în continuare Regulamentul FEDR (cu precădere art. 7 alin. 4); Hotărârea Guvernului nr. 398 din 27 mai 2015 pentru stabilirea cadrului instituțional de coordonare şi gestionare a fondurilor europene structurale şi de investiții şi pent [...]