HCL 258/2017 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IALOMIŢA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SLOBOZIA HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare pentru Serviciul de Asistenţă Socială Slobozia Consiliul Local al municipiului Slobozia, judeţul Ialomiţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de 19 decembrie 2017, Având în vedere: ■ Expunerea de motive a domnului Viceprimar Muşat Gabriel; ■ Referatul Serviciului Public de Asistenţă Socială Slobozia, înregistrat sub nr. 82587/2017; ■ Referatul Serviciului Juridic, înregistrat la Primăria Municipiului Slobozia sub nr. 82756/2017; ■ Raportul de avizare al Comisiei Juridice şi de Disciplină din cadrul Consiliului Local Slobozia; ■ Raportul de avizare al Comisiei de Cultură, învăţământ, Sănătate, Tineret, Protecţie Socială; ■ Prevederile HCL nr. 45/2016 prin care se aprobă organigramele şi statele de funcţii ale Aparatului de Specialitate al Primarului Municipiului Slobozia, direcţiilor, serviciilor publice de interes local, respectiv Aparatului de lucru al Consiliului Local Slobozia; ale HG nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal; în temeiul art. 36 alin. (2) lit. a), coroborat cu alin. (3) lit. b), respectiv art. 45, alin. (1) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art. 1 - Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare pentru Serviciul Public de Asistenţă Socială Slobozia, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 - începând cu data intrării in vigoare a prezentei hotarari se revoca Hotararea Consiliului Local nr. 26/31.03.2011 privind aprobarea Regulamentului de organizare si funcţionare al Serviciului Public de Asistenta Sociala Slobozia. Art. 3 - Prezenta hotărâre se va aduce la cunoştinţa publică prin afişare la sediul Primăriei Municipiului Slobozia şi pe site-ul www.sloboziail.ro. Art. 4 - Prezenta hotărâre va fi comunicată, prin grija secretarului Municipiului Slobozia, Serviciului Public de Asistenţă Socială Slobozia şi Serviciului Resurse Umane. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢA contrasemnează, Popa Nicolae SECRETAR MUNICIPIU jr. Tudoran Valentin Nr. 258 Din 19.12.2017 1  ANEXA LA H.C.L. nr. 258/19.12.2017 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE SI FUNCŢIONARE I^ AL SERVICIULUI PUBLIC DE ASISTENTĂ SOCIALĂ SLOBOZIA Capitolul I-Dispoziţii generale Capitolul II-Principii şi valori Capitolul III-Structura organizatorică a Serviciului Public de Asistenţă Socială Slobozia Capitolul IV-Managementul Serviciului Public de Asistenţă Socială Slobozia Capitolul V-Atribuţiile structurilor organizatorice din cadrul Serviciului Public de Asistenţă Socială Slobozia Capitolul VI-Reguli şi proceduri de lucru generale Capitolul VH-Standardele de management/control intern în cadrul Serviciului Public de Asistenţă Socială Slobozia Capitolul VIII-Dispoziţii finale CAPITOLUL I-DISPOZITII GENERALE Art.l. (l)Serviciul Public de Asistenţă Socială Slobozia, cu sediul in Municipiul Slobozia, strada Alexandru Odobescu, nr. 1, este organizat ca instituţie de interes local cu personalitate juridică sub autoritatea Consiliului Local Slobozia. (2) înfiinţat în baza H.C.L. nr. 6/2005 Serviciul Public de Asistenţă Socială Slobozia, denumit în continuare SPAS, are rolul de aplicare la nivelul Minicipiului Slobozia a politicilor, strategiilor de asistenţă socială în domeniul protecţiei familiei, persoanelor singure, a persoanelor vârstnice, persoanelor cu handicap, precum şi a oricăror persoane aflate în nevoie. (3) Obiectivul Serviciului Public de Asistenţă Socială constă în adoptarea de măsuri menite a răspunde nevoilor sociale individuale, familiale sau de grup, în vederea prevenirii şi depăşirii unor situaţii de dificultate, vulnerabilitate, pentru prevenirea marginalizării şi excluziunii sociale, pentru promovarea incluziunii sociale şi în scopul creşterii calităţii vieţii. (4) în scopul realizării competenţelor ce îi revin potrivit legii, Serviciul Public de Asistenţă Socială Slobozia îndeplineşte, în principal, următoarele funcţii: a) de identificare prin care se asigura identificarea persoanelor sau familiilor care se afla in situaţii de risc ce pot duce la sărăcie sau marginalizare sociala:persoanele care trăiesc sub limita sărăciei si se incadreaza in prevederile Legii 416/2001, actualizata; copiii care se găsesc in situaţii de risc, copiii care locuiesc pe străzi, familiile care au in întreţinere copii si se afla in situaţii de risc; persoanele cu handicap care pot beneficia de facilitaţi in funcţie de gradul de handicap sau invaliditate; copiii aflaţi in situaţii de criza si pentru care cea mai buna soluţie este găzduirea intr-un centru de zi. b) strategie, prin care asigură elaborarea planurilor de asistenţă socială pentru prevenirea şi combaterea marginalizării sociale;  c) de coordonare, prin care se stabilesc măsuri pentru dezvoltare a strategiilor de intervenţie în «»ivj sprijinul persoanelor aflate în nevoie, de prevenire a situaţiilor de marginalizare şi excludere socială • ■/ -' f: la nivelul municipiului; d) de monitorizare potrivit careia cazul va fi monitorizat de la momentul identificării copilului, persoanei sau familiei care se afla in una din situaţiile prevăzute la art. 1, alin. 4) lit. a); e) de administrare a fondurilor pe care le are la dispoziţie; f) de colaborare cu serviciile publice descentralizate ale instituţiilor care au responsabilităţi în domeniul asistenţei sociale precum şi cu reprezentanţii societăţii civile implicaţi în derularea programelor de asistenţă socială; g) de execuţie, prin asigurarea mijloacelor umane, materiale şi financiare necesare pentru implementarea strategiilor cu privire la acţiunile antisărăcie, prevenirea şi combaterea marginalizării sociale, precum şi pentru soluţionarea urgenţelor sociale, individuale şi colective la nivelul municipiului; h) de reprezentare a consiliului local pe plan intern şi extern în domeniul asistenţei sociale. (5)Atribuţiile serviciului în domeniul beneficiilor de asistenţă socială sunt următoarele: a) asigură şi organizează activitatea de primire a solicitărilor privind beneficiile de asistenţă socială; b) pentru beneficiile de asistenţă socială acordate din bugetul de stat realizează colectarea lunară a cererilor şi transmiterea acestora către agenţiile teritoriale pentru plăţi şi inspecţie socială; c) verifică îndeplinirea condiţiilor legale de acordare a beneficiilor de asistenţă socială, conform procedurilor prevăzute de lege sau, după caz, stabilite prin hotărâre a consiliului local, şi pregăteşte documentaţia necesară în vederea stabilirii dreptului la măsurile de asistenţă socială; d) întocmeşte dispoziţii de acordare/respingere sau, după caz, de modificare/suspendare/încetare a beneficiilor de asistenţă socială acordate din bugetul local şi le prezintă primarului pentru aprobare; e) comunică beneficiarilor dispoziţiile cu privire la drepturile şi facilităţile la care sunt îndreptăţiţi, potrivit legii; f) urmăreşte şi răspunde de îndeplinirea condiţiilor legale de către titularii şi persoanele îndreptăţite la beneficiile de asistenţă socială; g) efectuează sondaje şi anchete sociale pentru depistarea precoce a cazurilor de risc de excluziune socială sau a altor situaţii de necesitate în care se pot afla membrii comunităţii şi propune măsuri adecvate în vederea sprijinirii acestor persoane; h) realizează activitatea financiar-contabilă privind beneficiile de asistenţă socială administrate; i) elaborează şi fundamentează propunerea de buget pentru finanţarea beneficiilor de asistenţă socială; j) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de reglementările legale în vigoare. (6) Conducerea Serviciului Public de Asistenţă Socială Slobozia se asigură de către directorul executiv numit conform prevederilor legale în vigoare, care în exercitarea atribuţiilor ce-i revin emite Decizii.  (7) Legătura cu diferitele compartimente ale Primăriei Municipiului Slobozia se face prin conducătorii acestora, iar legătura cu alte instituţii sau alte organe ale administraţiei de stat, prin directorul executiv. (8) Conducătorii serviciilor de specialitate prezintă, la cererea şefului ierarhic superior si ori d câte ori este nevoie, rapoarte privind activitatea serviciilor pe care le conduc. Conducătorii serviciilor de specialitate vor colabora permanent în vederea îndeplinirii la timp şi în mod corespunzător a sarcinilor ce le revin. (9) In funcţie de specificul activităţii fiecăruia şi în scopul îndeplinirii atribuţiilor ce le revin, serviciile din cadrul S.P.A.S. întocmesc proiecte de decizii pe care le prezintă directorului în vederea emiterii acestora. (10) Conducătorii serviciilor de specialitate, din dispoziţia sau cu aprobarea conducerii Primăriei Municipiului Slobozia, la propunerea directorului executiv al Serviciului Public de Asistenţă Socială, vor putea stabili şi alte sarcini decât cele prevăzute în prezentul Regulament, pentru personalul din cadrul acestora, cu respectarea prevederilor legale, in materie, in vigoare. Aceste sarcini vor fi prezentate în scris şi asumate sub semnătură de către cei îndreptăţiţi să le aducă la îndeplinire. (11) Structura organizatorică şi numărul de posturi aferent Serviciului Public de Asistenta Sociala Slobozia se aprobă de consiliul local, astfel încât funcţionarea acesteia să asigure îndeplinirea atribuţiilor ce îi revin potrivit legii şi ţinând cont de serviciile sociale organizate în structura . (12) Finanţarea serviciului se asigură din bugetul local. Finanţarea serviciilor sociale şi beneficiilor de asistenţă socială se asigură din bugetul local, bugetul de stat, din donaţii, sponsorizări şi alte forme private de contribuţii băneşti, potrivit legii. CAPITOLUL II -PRINCIPII SI VALORI Art.2. De mare importanţă în definirea instituţiei sunt principiile şi valorile după care se călăuzeşte Serviciul Public de Asistenţă Socială Slobozia: (1) solidaritatea sociala, potrivit careia întreaga comunitate participă la sprijinirea persoanelor vulnerabile care necesită suport şi măsuri de protecţie socială pentru depăşirea sau limitarea unor situaţii de dificultate, în scopul asigurării incluziunii sociale a acestei categorii de populaţie; (2) subsidiaritatea, potrivit căreia, în situaţia în care persoana sau familia nu îşi poate asigura integral nevoile sociale, intervin colectivitatea locală şi structurile ei asociative şi, complementar, statul; (3) universalitatea, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul la asistenţă socială, în condiţiile prevăzute de lege; (4) respectarea demnităţii umane, potrivit căreia fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalităţii, îi sunt respectate statutul individual şi social precum şi dreptul la intimitate şi protecţie împotriva oricărui abuz fizic, psihic, intelectual, politic sau economic;  - (5) abordarea individuală, potrivit căreia măsurile de asistenţă socială trebuie adaptate situaţiei particulare de viaţa a fiecărui individ; acest principiu ia in considerare caracterul şi cauza unor situaţii de urgenţă care pot afecta abilităţile individuale, condiţia fizică şi mentală, precum şi nivelul \N/ J i j > '•’ . . . . . . . . . de integrare socială a persoanei; suportul adresat situaţiei de dificultate individuală constă inclusiv în măsuri de susţinere adresate membrilor familiei beneficiarului; (6)parteneriatul, potrivit căruia autorităţile publice locale, instituţiile publice şi private, organizaţiile neguvemamentale, instituţiile de cult recunoscute de lege, precum şi membrii comunităţii stabilesc obiective comune, conlucrează şi mobilizează toate resursele necesare pentru asigurarea unor condiţii de viaţă decente şi demne pentru persoanele vulnerabile; (7) participarea beneficiarilor, potrivit căreia beneficiarii participă la formularea şi implementarea politicilor cu impact direct asupra lor, la realizarea programelor individualizate de suport social şi se implică activ în viaţa comunităţii, prin intermediul formelor de asociere sau direct, prin activităţi voluntare desfăşurate în folosul persoanelor vulnerabile; (8) transparenţa, potrivit căreia se asigură creşterea gradului de responsabilitate a administraţiei publice locale faţă de cetăţean, precum şi stimularea participării active a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilor; (9) nediscriminarea, potrivit căreia persoanele vulnerabile beneficiază de măsuri şi acţiuni de protecţie socială fără restricie sau preferinţă faţă de rasă, naţionalitate, origine etnică, limba, religie, categorie sociala, opinie, sex ori orientare sexuala, varsta, apartenenţa politică, dizabilitate, boală cronică necontagioasă, infectare HIV sau apartenenţă la o categorie defavorizată; (10) efkacitatea, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are în vedere îndeplinirea obiectivelor programate pentru fiecare dintre activităţi şi obţinerea celui mai bun rezultat în raport cu efectul proiectat; (11) eficienţa, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are la bază respectarea celui mai bun raport cost-beneficiu; (12) respectarea dreptului la autodeterminare, potrivit căreia fiecare persoana are dreptul de a face propriile alegeri, indiferent de valorile sale sociale, asigurându-se că aceasta nu ameninţă drepturile sau interesele legitime ale celorlalţi; (13) activizarea, potrivit căreia măsurile de asistenţă socială au ca obiectiv final încurajarea ocupării, în scopul integrării/reintegrării sociale şi creşterii calităţii vieţii persoanei şi întărirea nucleului familial; (14) caracterul unic al dreptului la beneficiile de asistenţă socială, potrivit căruia pentru aceeaşi nevoie sau situaţie de risc social se poate acorda un singur beneficiu de acelaşi tip; (15) complementaritatea şi abordarea integrată, potrivit cărora, pentru asigurarea întregului potenţial de funcţionare socială a persoanei ca membru deplin al familiei, comunităţii şi societăţii, serviciile sociale trebuie corelate cu toate nevoile beneficiarului şi acordate integrat cu o gamă largă de măsuri şi servicii din domeniul economic, educaţional, de sănătate, cultural etc.; (16) egalitatea de şanse, potrivit căreia beneficiarii, fără niciun fel de discriminare, au acces în mod egal la oportunităţile de împlinire şi dezvoltare personală, dar şi la măsurile şi acţiunile de protecţie socială; (17) confidentialitatea, potrivit căreia, pentru respectarea vieţii private, beneficiarii au dreptul la păstrarea confidenţialităţii asupra datelor personale şi informaţiilor referitoare la viaţa privată şi situaţia de dificultate în care se află; (18) echitatea, potrivit căreia toate persoanele care dispun de resurse socioeconomice similare, pentru aceleaşi tipuri de nevoi, beneficiază de drepturi sociale egale; (19) focalizarea, potrivit căreia beneficiile de asistenţă socială şi serviciile sociale se adresează celor mai vulnerabile categorii de persoane şi se acordă în funcţie de veniturile şi bunurile acestora; (20) dreptul la liberă alegere a furnizorului de servicii, potrivit căruia beneficiarul sau reprezentantul legal al acestuia are dreptul de a alege liber dintre furnizorii acreditaţi. (21) obiectivitate şi imparţialitate-în acordarea serviciilor se va păstra o atitudine obiectivă, neutră faţă de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură. (22) abordarea integrată în furnizarea de servicii sociale-acordarea de servicii sociale se va baza pe o evaluare completă şi complexă (unde este cazul) a nevoilor solicitanţilor şi intervenţia asupra tuturor aspectelor problemei de rezolvat. (23) proximitate în furnizarea de servicii sociale-serviciile sociale acordate vor fi adaptate nevoilor comunităţii şi la îndemâna cetăţenilor. (24) cooperare şi parteneriat-serviciile sociale se acordă în parteneriat şi cooperând cu ceilalţi furnizori de servicii sociale. Se va asigura transferul şi monitorizarea beneficiarului atunci când situaţia o impune, către alte servicii sociale (primare sau specializate). (25) orientarea pe rezultate-Serviciul Public de Asistenţă Socială are ca obiectiv principal orientarea pe rezultate în beneficiul persoanelor deservite. (26) îmbunătăţirea continuă a calităţii-Serviciul Public de Asistenţă Socială Slobozia se centrează pe îmbunătăţirea continuă a serviciilor sociale şi pe eficientizarea resurselor disponibile. Art.3. VALORI: (l)Egalitatea de şanse-toate persoanele beneficiază de oportunităţi egale cu privire la accesul la serviciile sociale şi de tratament egal prin eliminarea oricăror forme de discriminare. (2)Libertatea de alegere-fiecărei persoane îi este respectată alegerea făcută privind serviciul social ce răspunde nevoii sale sociale. (3) Independenţa şi individualitatea fiecărei persoane-fiecare persoană are dreptul să fie parte integrată a comunităţii, păstrându-şi în acelaşi timp independenţa şi individualitatea. Aceasta urmăreşte să evite marginalizarea beneficiarilor de servicii sociale pe baza principiului că toţi cetăţenii, indiferent dacă necesită servicii de asistentă socială sau nu, sunt fiinţe umane normale cu nevoi şi aspiraţii umane normale. (4) Transparenţă şi participarea în acordarea serviciilor sociale-fiecare persoană are acces la informaţiile privind drepturile fundamentale şi legale de asistenţă socială, precum şi posibilitatea de contestare a deciziei de acordare a unor servicii sociale. Membrii comunităţii trebuie încurajaţi şi sprijiniţi pentru a fi parte integrată în planificarea şi furnizarea serviciilor în comunitate. (5) Confidenţialitatea-fumizorii serviciilor sociale trebuie să ia măsurile posibile şi rezonabile, astfel încât informaţiile care privesc beneficiarul să nu fie divulgate sau făcute publice fără acordul persoanei în cauză.  (6)Demnitatea umană-fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalităţii. Toţi oamenii sunt trataţi cu demnitate cu privire la modul lor de viaţă, cultură, credinţele şi valorile personale. CAPITOLUL III -STRUCURA ORGANIZATORICA A S.P.A.S. SLOBOZIA Art.4. Selectarea, numirea şi angajarea personalului se face conform legii şi cu respectarea condiţiilor de studii de specialitate şi de vechime. Art.5. Personalul serviciului îşi desfăşoară activitatea în limitele legii şi cu respectarea atribuţiilor stabilite în fişa postului pe care-1 ocupă şi are obligaţia de a manifesta solicitudine şi profesi [...]