HCL 179/2010 adoptată

ANEXA nr. 1 la H.C.L. nr. 179/23 – XII - 2010 REGULAMENT PRIVIND ORGANIZAREA ŞI FUNCłIONAREA SERVICIULUI PUBLIC POLIłIA COMUNITARĂ SLOBOZIA CAPITOLUL I DISPOZIłII GENERALE Art.1 – Serviciul Public PoliŃia Comunitară Slobozia, denumit în continuare PoliŃia Comunitară, se află în subordinea Consiliului Local al municipiului Slobozia ca serviciu cu personalitate juridică, constituit în temeiul art.1, alin.1 din Legea nr. 371/2004 privind înfiinŃarea, organizarea şi funcŃionarea PoliŃiei Comunitare. Art. 2 – (1) Scopul PoliŃei Comunitare este acela de asigurare a ordinii şi liniştii publice, cât şi pentru creşterea eficienŃei pazei obiectivelor şi a bunurilor de interes public şi privat la nivelul municipiului Slobozia. (2) Activitatea PoliŃiei Comnunitare se realizează în interesul persoanei, al comunităŃii, al asigurării pazei şi protecŃiei obiectivelor de interes public local şi privat, precum şi în sprijinul instituŃiilor statului, exclusiv pe baza şi în executarea legii. Art. 3 – (1) În vederea îndeplinirii atribuŃiilor PoliŃia Comunitară este constituită potrivit prevederilor art.1, alin.3 prin reorganizarea Corpului Gardienilor Publici, ca serviciu public cu personalitate juridică. (2) Serviciul public de poliŃie comunitară are în componenŃă un birou de ordine publică şi două compartimente de resurse umane-contabilitate, respectiv tehnic-administrativ şi relaŃii cu presa. Biroul este organizat la rândul său pe două compartimente: compartiment ordine publică şi compartiment trafic. Art. 4 – Şeful PoliŃiei Comunitare este numit sau eliberat din funcŃie, în condiŃiile legii, prin hotărâre a Consiliului Local la propunerea primarului. Art. 5 – În îndeplinirea prerogativelor cu care este investită, PoliŃia Comunitară cooperează cu PoliŃia Română şi Jandarmeria Română, cu alte instituŃii ale statului şi colaborează cu organizaŃiile neguvernamentale, precum şi cu persoanele fizice şi juridice în condiŃiile legii. Art. 6 – (1) Personalul PoliŃiei Comunitare se compune din funcŃionari publici şi personal contractual, având ca studii minime liceul, cu diplomă de bacalaureat. (2) FuncŃionarul public din PoliŃia Comunitară este înarmat, poartă uniformă în timpul serviciului şi exercită atribuŃiiile specifice stabilite prin lege. Art. 7 – (1) FuncŃionarul public din PoliŃia Comunitară este investit cu exerciŃiul autorităŃii publice, pe timpul şi în legătură cu îndeplinirea atribuŃiilor şi îndatoririlor de serviciu, în limitele competenŃelor stabilite prin lege. (2) Autoritatea funcŃiei nu poate fi exercitată în interes personal. Art. 8 – FuncŃionarul public din PoliŃia Comunitară îşi desfăşoară activitatea profesională în interesul comunităŃii locale, pentru asigurarea ordinii şi liniştii publice, pazei şi protecŃiei obiectivelor de interes public local şi privat de pe raza municipiului Slobozia, acŃionează în sprijinul instituŃiilor statului şi execută orice alte activităŃi date în competenŃă, exclusiv pe baza şi în executarea legii, cu respectarea principiilor imparŃialităŃii, nediscriminării, proporŃionalităŃii şi gradualităŃii. Art. 9 – (1) FuncŃionarul public din PoliŃia Comunitară este obligat să respecte drepturile şi libertăŃile fundamentale ale omului, ConstituŃia şi legile Ńării, jurământul, angajamentul de serviciu, prevederile normelor interne şi să îndeplinească dispoziŃiile legale ale superiorilor ierarhici privind activitatea sa profesională. (2) FuncŃionarul public din PoliŃa Comunitară răspunde, în condiŃiile legii, pentru modul în care îşi execută atribuŃiile de serviciu. Art. 10 – FuncŃionarii publici de conducere din cadrul PoliŃiei Comunitare răspund pentru legalitatea dispoziŃiilor date personalului din subordine şi sunt obligaŃi să verifice dacă acestea au fost înŃelese corect şi să controleze modul de îndeplinire a acestora. Art. 11 – Calitatea de funcŃionar public din PoliŃia Comunitară se dobândeşte şi se pierde în condiŃiile prevăzute de Legea nr. 188/1999 privind statutul funcŃionarilor publici, republicată, cu modificările ulterioare. Art. 12 - (1) FuncŃionarii publici de execuŃie din cadrul PoliŃiei Comunitare sunt numiŃi în funcŃia publică specifică de agent comunitar. (2) FuncŃia publică de execuŃie de agent comunitar este structurată pe grade profesionale, astfel: a) superior, ca nivel maxim; b) principal; c) asistent; d) debutant. Art. 13 – (1) FuncŃionarii publici din PoliŃia Comunitară pot fi numiŃi debutanŃi sau definitivi, în condiŃiile legii. (2) La terminarea perioadei de stagiu, activitatea funcŃionarilor publici debutanŃi din PoliŃia Comunitară se evaluează în conformitate cu procedura de evaluare a activităŃii funcŃionarilor publici debutanŃi. CAPITOLUL II ORGANIZAREA POLIłIEI COMUNITARE Art. 14 – Structura organizatorică şi efectivele Serviciului Public PoliŃia Comunitară, sunt stabilite conform organigramei şi statului de funcŃii aprobate prin Hotărârea Consiliului Local Slobozia nr. 100 din 16.08.2010. Art. 15 – (1) Serviciul Public de PoliŃie Comunitară execută atribuŃiile care-i sunt conferite de lege. (2) În vederea atingerii obiectivelor stabilite, activitatea serviciului public comunitar are la bază relaŃii de autoritate (ierarhice, funcŃionale), de cooperare, de coordonare şi de control, potrivit atribuŃiilor stabilite pentru fiecare structură componentă în parte. Art. 16 – (1) RelaŃiile de autoritate ierarhice se stabilesc între conducerea PoliŃiei Comunitare şi structurile subordonate acesteia în scopul menŃinerii, păstrării şi perfecŃionării stării de funcŃionalitate a serviciului public comunitar. Acelaşi tip de relaŃii se stabileşte între şefi şi personalul subordonat acestora. (2) În cadrul compartimentelor unde nu sunt prevăzute funcŃii de conducere, se stabilesc relaŃii de autoritate funcŃionale între personalul cu funcŃia cea mai mare şi restul personalului acestor structuri, în vederea îndrumării şi îmbunătăŃirii în mod unitar, în conformitate cu scopurile şi obiectivele propuse, a activităŃii acestora şi a echilibrării sarcinilor, armonizării eforturilor necesare şi asigurării unităŃii de acŃiune în îndeplinirea obiectivelor. Art.17 – La nivelul PoliŃiei Comunitare, activitatea de control şi coordonare este atributul conducerii şi se realizează direct ori prin intermediul şefilor de birou. De asemenea, în activitatea de control, pe linii specifice de muncă, conducerea poate angrena şi alt personal specializat din cadrul structurilor proprii. Activitatea PoliŃiei Comunitare în domeniile juridic şi contencios, resurse umane, asigurarea tehnico-materială, precum şi în alte domenii specifice va fi realizată prin compartimentele proprii de specialitate sau prin achiziŃia de servicii de specialitate. Art. 18 - (1) La nivelul municipiului Slobozia, PoliŃia Comunitară, ca serviciu public comunitar, are în componenŃă: - Biroul de Ordine Publică cu compartimentele Ordine publică şi respectiv Trafic - Compartimentul Resurse Umane şi Financiar-Contabil - Compartiment tehnic-administrativ şi relaŃii cu presa (2) FuncŃiile publice de conducere din cadrul PoliŃiei Comunitare Slobozia cuprinde următoarele categorii: a) Director executiv; b) Şef birou Ordine publică; (3) FuncŃionarii publici din PoliŃia Comunitară care ocupă funcŃii de conducere trebuie să fie absolvenŃi a unei forme de învăŃământ superior de lungă durată, cu diplomă de licenŃă sau echivalentă. (4) Nivelul de organizare, structura organizatorică şi categoriile de personal se stabilesc anual de către Consiliul Local al municipiului Slobozia, cu consultarea PoliŃiei municipiului Slobozia CAPITOLUL III CONDUCEREA POLIłIEI COMUNITARE Art. 19 – Conducerea operativă a PoliŃiei Comunitare este asigurată de şeful serviciului public comunitar, funcŃionar public, încadrat în funcŃia de director executiv,. Art. 20 – (1) Şeful serviciului public comunitar reprezintă PoliŃia Comunitară în relaŃia cu şefii celorlalte structuri din cadrul Primăriei, cu comandanŃii/şefii unităŃilor din Ministerul AdministraŃiei şi Internelor, cu instituŃiile şi organismele din afara acestuia, potrivit competenŃelor legale. (2) – În aplicarea ordinelor şi instrucŃiunilor de nivel superior, directorul executiv emite decizii obligatorii pentru tot personalul din subordine, în conformitate cu prevederile legale. (3) – În condiŃiile legii şi reglementărilor specifice, şeful serviciului public comunitar poate delega atribuŃii din competenŃa sa altor funcŃionari publici din subordine. Art. 21 – (1) Directorul executiv răspunde în faŃa Consiliului Local al municipiului Slobozia de întreaga activitate pe care o desfăşoară potrivit fişei postului. (2) FuncŃionarii publici şi personalul contractual din cadrul PoliŃiei Comunitare răspund de întreaga activitate pe care o desfăşoară în faŃa directorului executiv. Art. 22 – FuncŃionarii publici de conducere din cadrul PoliŃiei Comunitare răspund pentru legalitatea dispoziŃiilor date personalului din subordine şi sunt obligaŃi să verifice dacă acestea au fost înŃelese corect şi să controleze modul de îndeplinire a acestora. CAPITOLUL IV SELECłIONAREA, PREGĂTIREA ŞI NUMIREA POLIłIŞTILOR COMUNITARI Art. 23 (1) La înfiinŃarea PoliŃiei Comunitare personalul acesteia va fi angajat din rândul gardienilor publici care vor fi testaŃi din punct de vedere psihologic şi medical de către instituŃii specializate, iar profesional de către o comisie stabilită prin hotărâre a Consiliului Local, la propunerea primarului. (2) În vederea participării la testări, solicitanŃii întocmesc o cerere adresată directorului serviciului sau persoanei desemnată de acesta, după caz. (3) Testarea profesională se realizează în scris pe baza tematicii stabilite şi aduse la cunoştinŃă publică prin afişare sau publicare în mass-media locală.  (4) Pentru persoanele declarate “admis”, directorul emite decizii de numire în funcŃia publică, respectiv de încadrare a personalului contractual în termen de cel mult 15 zile de la data de expirare a termenului de contestare a rezultatelor testării şi de soluŃionare a acestora. Art. 24 – Pentru funcŃiile neocupate în condiŃiile art. 23 se organizează concurs conform prevederilor legale. Art. 25 – Persoana care se înscrie la concurs şi urmează să fie numită pe o funcŃie publică în cadrul PoliŃiei Comunitare, indiferent de rasă, naŃionalitate, sex, religie, avere sau origine socială, trebuie să îndeplinească condiŃiile generale legale prevăzute pentru funcŃionarii publici şi condiŃiile specilice de ocupare a postului scos la concurs. Art. 26 - (1) Concursul va cuprinde 3 etape: a) selectarea dosarelor de înscriere, probe practice eliminatorii ce constau în verificarea capacităŃii fizice a candidaŃilor şi a cunoştinŃelor de operare pe calculator; b) lucrare scrisă/test grilă pentru verificarea cunoştiinŃelor necesare îndeplinirii atribuŃiilor funcŃiei sau postului; c) interviu. (2) CondiŃiile generale, specifice, precum şi bibliografia concursului se stabilesc în conformitate cu dispoziŃiile legale referitoare la organizarea şi desfăşurarea concursurilor pentru ocuparea funcŃiilor publice. Art. 27 – Ocuparea postului de către personalul contractual se face prin susŃinerea unei probe practice şi a interviului, în raport de cerinŃele stabilite prin fişa postului, conform prevederilor Codului Muncii aplicabile personalului contractual. Art. 28 – Dosarele candidaŃilor se întocmesc diferenŃiat pentru funcŃionarii publici sau personalul contractual, după caz. Art. 29 - (1) CandidaŃii declaraŃi admişi au obligaŃia să se prezinte în vederea numirii în funcŃia publică în termen de 5 zile lucrătoare de la expirarea termenului prevăzut pentru soluŃionarea contestaŃiilor. (2) Dosarele candidaŃilor admişi se prezintă conducerii PoliŃiei Comunitare de către comisia de concurs, însoŃite de propunerea de numire în termen de 15 zile de la data afişării rezultatelor finale, iar aceasta va emite decizia de numire în funcŃia publică în termen de 10 zile lucrătoare de la data comun icării propunerii de numire. Art. 30 - (1) După prezentarea în vederea numirii, funcŃionarii publici din PoliŃia Comunitară urmează un curs de formare cu durata de 3 luni organizat în instituŃiile de învăŃământ ale Ministerului AdministraŃiei şi Internelor conform planificării. (2) La terminarea cursurilor funcŃionarii publici din PoliŃia Comunitară obŃin certificate de absolvire. Art. 31 - (1) La numirea în funcŃia publică, funcŃionarii publici din PoliŃia Comunitară depun jurământul de credinŃă în faŃa directorului executiv, în prezenŃa superiorului ierarhic şi a unui coleg. (2) Jurământul de credinŃă are următorul conŃinut: “Jur să respect ConstituŃia, drepturile şi libertăŃile fundamentale ale omului, să aplic în mod corect şi fără părtinire legile Ńării, să îndeplinesc conştiincios îndatoririle ce îmi revin potrivit funcŃiei, să respect normele de conduită profesională şi civică şi să păstrez secretul profesional. Aşa să-mi ajute Dumnezeu!”. Formula de încheiere va respecta libertatea convingerilor religioase. (3) Refuzul depunerii jurământului prevăzut la alin. 2 atrage revocarea actului administrativ de numire în funcŃie. (4) Jurământul de credinŃă este semnat de către funcŃionarul public din PoliŃia Comunitară, de directorul executiv al PoliŃiei Comunitare, superiorul ierarhic şi de către colegul asistent. (5) Jurământul de credinŃă este contrasemnat de primar, se păstrează la dosarul profesional al funcŃionarului public din PoliŃia Comunitară, iar o copie se înmânează acestuia. (6) Prevederile alin.1 – 5 se aplică şi funcŃionarilor publici din PoliŃia Comunitară proveniŃi din rândul gardienilor publici.  Art. 32 – (1) FuncŃionarii publici din PoliŃia Comunitară nou-încadraŃi sunt obligaŃi să încheie angajamente de serviciu pentru o perioadă de 3 ani. (2) Angajamentul se încheie în formă scrisă şi cuprinde clauze pentru ambele părŃi, referitoare la drepturi şi obligaŃii, condiŃiile de pregătire şi perioada pentru care funcŃionarul public se obligă să desfăşoare activităŃi în cadrul PoliŃiei Comunitare a municipiului Slobozia, specificate în prezentul regulament. (3) După semnare, angajamentul va fi inclus în dosarul personal al fiecărui funcŃionar public din PoliŃia Comunitară. Art. 33 – Dacă funcŃionarului public din PoliŃia Comunitară, numit în funcŃia publică, îi încetează raporturile de serviciu din motive imputabile acestuia înaintea expirării perioadei prevăzute în angajamentul de serviciu, acesta este obligat să restituie contravaloarea cheltuielilor efectuate cu pregătirea sa, proporŃional cu perioada rămasă neefectuată, până la expirarea termenului prevăzut la art. 32, alin.1. Art. 34 – (1) FuncŃionarii publici din cadrul PoliŃiei Comunitare au dreptul la uniformă de serviciu şi echipament de protecŃie specific locului şi condiŃiilor de desfăşurare a serviciului, care se acordă gratuit din fondurile primăriei. (2) Articolele din care se compune uniforma şi durata maximă de uzură sunt prevăzute în anexa 1A la prezentul regulament. (3) Descrierea uniformei de serviciu, a legitimaŃiei de serviciu şi a semnelor distinctive de ierarhizare ale personalului PoliŃiei Comunitare este prevăzută în anexa 1B la prezentul regulament. (4) Uniforma şi însemnele distinctive se poartă numai în timpul executării serviciului. CAPITOLUL V ATRIBUłIILE PERSONALULUI POLIłIEI COMUNITARE Art. 35 – În vederea îndeplinirii atribuŃiilor ce-i revin, conform legii, PoliŃia Comunitară, personalul de conducere, de coordonare şi de ordine, răspunde de organizarea şi funcŃionarea pazei unităŃilor stabilite prin Hotărârea Consiliului Local al municipiului Slobozia, participă la asigurarea climatului de ordine şi linişte publică, a siguranŃei persoanelor, integrităŃii corporale, vieŃii sau bunurilor cetăŃenilor ori ale domeniului public, urmăreşte respectarea regulilor de comerŃ stradal şi a curăŃeniei municipiului, conform competenŃelor stabilite prin legi, hotărâri ale Consiliului Local sau prin dispoziŃii ale primarului SECłIUNEA I – Directorul executiv Art. 36 – Directorul executiv îşi îndeplineşte atribuŃiile în mod nemijlocit sub autoritatea şi controlul primarului, este şef al întregului personal din subordine şi are următoatrele atribuŃii: a) organizează, planifică şi conduce întreaga activitate a serviciului; b) întreprinde măsurile necesare pentru încadrarea cu personal corespunzător; c) asigură cunoaşterea şi aplicarea întocmai de către întregul personal a pervederilor legale; d) răspunde de pregătirea profesională a personalului din subordine; e) coordonează activitatea de preluare a obiectivelor în pază şi urmăreşte îndeplinirea întocmai a clauzelor prevăzute în contractele de prestări servicii încheiate; f) aprobă planurile de pază întocmite pentru obiectivele preluate pe bază de contract de prestări servicii; g) studiază şi propune unităŃilor beneficiare de pază introducerea amenajărilor tehnice şi a sistemelor de alarmare împotriva efracŃiei; h) analizează trimestrial activitatea serviciului şi indicatorii de performanŃă stabiliŃi de Consiliul Local;  i) asigură informarea operativă a Consiliului Local al municipiului Slobozia, precum şi a PoliŃiei Municipale despre evenimentele deosebite ce au avut loc în cadrul PoliŃiei Comunitare; j) colaborează cu alte organe ale statului cu atribuŃii privind asigurarea climatului de ordine şi linişte publică, siguranŃa persoanelor, integritatea corporală, viaŃa, bunurile acestora ori ale domeniului public, curăŃenia şi combaterea comerŃului stradal neautorizat; k) asigură ordinea interioară şi disciplina în rândul personalului din subordine, având dreptul să propună acordarea de recompense şi aplicarea de sancŃiuni conform legii; l) studiază şi propune Consiliului Local adoptarea de măsuri, în cadrul obiectului de activitate, menite să asigure realizarea de beneficii suplimentare, cum ar fi: întreŃinerea şi repararea mijloacelor tehnice de pază şi a sistemelor de alarmare împotriva efracŃiei, asigurarea pazei transporturilor de valori importante, înfiinŃarea şi deservirea dispeceratelor de zonă pentru semnalarea pătrunderilor prin efracŃie şi alte asemenea; m) îndeplineşte orice alte atribuŃii stabilite prin lege. Art. 37 – (1) Directorul executiv are şi atribuŃii prin care: a) coordonează activitatea de aprovizionare, repartizare, întreŃinere şi păstrare, în condiŃii de siguranŃă, a armamentului şi muniŃiei din dotare; b) urmăreşte modul de echipare a personalului cu uniforme şi însemnele distinctive de ierarhizare, repartizarea şi utilizarea corespunzătoare a acestora; c) întreprinde măsuri de aprovizionare şi menŃinere în stare de funcŃionare a aparaturii de pază şi alarmare, radiocomunicaŃii şoi a celorlalte amanajări destinate serviciului de pază şi ordine; d) menŃine legătura permanentă cu beneficiarii privind modul în care se desfăşoară activitatea de pază, semnalează nereguli referitoare la îndeplinirea obligaŃiilor contractuale şi propune măsurile necesare pentru creşterea eficienŃei pazei; e) analizează contribuŃia funcŃionarilor publici din PoliŃia Comunitară la apărarea ordinii şi liniştii publice, la constatarea contravenŃiilor în domeniile prevăzute de lege şi ia măsuri de îmbunătăŃire a acesteia; f) organizează şi execută controale tematice şi inopinate asupra modului în care sunt îndeplinite atribuŃiile de serviciu de către funcŃionarii publici din cadrul PoliŃiei Comunitare; g) organizează sistemul de alarmare a personalului în cazuri deosebite; h) organizează activităŃi de protecŃia muncii, de prevenire şi stingere a incendiilor. i) întocmeşte planul de pregătire profesională a personalului,coordonează activitatea [...]