HCL 149/2020 adoptată

Anexa la HCL Slobozia nr. 149/22.10.2020 PROGRAM DE ÎMBUNĂTĂŢIRE A EFICIENŢEI ENERGETICE pentru MUNICIPIUL SLOBOZIA jud. IALOMIŢA Anul de raportare: 2019 Întocmit de: S.C. Total Energy Solutions S.R.L. Societate Prestatoare de Servicii Energetice Data: 03.09.2020  PROGRAM DE ÎMBUNĂTĂŢIRE A EFICIENŢEI ENERGETICE PENTRU MUNICIPIUL SLOBOZIA, jud. IALOMIŢA PROGRAM DE ÎMBUNĂTĂŢIRE A EFICIENŢEI ENERGETICE PENTRU MUNICIPIUL SLOBOZIA Judeţul IALOMIŢA ANUL DE RAPORTARE: 2019 Întocmit de: SC Total Energy Solutions SRL Societate Prestatoare de Servicii Energetice agreată Data: 03.09.2020 pg. 1  PROGRAM DE ÎMBUNĂTĂŢIRE A EFICIENŢEI ENERGETICE PENTRU MUNICIPIUL SLOBOZIA, jud. IALOMIŢA CUPRINS TERMENI ȘI DEFINIȚII .............................................................................................................. 3 BIBLIOGRAFIE .......................................................................................................................... 6 1. INTRODUCERE ..................................................................................................................... 7 2. IMPORTANȚA PLANIFICĂRII MĂSURILOR DE EFICIENȚĂ ENERGETICĂ DE CĂTRE LOCALITĂȚI ............................................................................................................................... 7 3. OBIECTIVE ȘI REGLEMENTĂRI EUROPENE ȘI NAȚIONALE ÎN DOMENIUL ENERGETIC 9 3.1. Politici și reglementări la nivelul Uniunii Europene ........................................................... 9 3.2. Politici și reglementări la nivel național........................................................................... 10 3.3. Programul de Îmbunătățire a Eficienţei Energetice - PIEE ............................................. 11 3.4. Locul Programului de îmbunătățire a eficienței energetice (PIEE) în cadrul Strategiei de dezvoltare locală a Municipiului Slobozia.............................................................................. 12 4. ELEMENTELE PRINCIPALE ALE PIEE ............................................................................... 13 5. PROCESUL DE ELABORARE A PIEE ................................................................................. 14 5.1. Etapa de pregătire ......................................................................................................... 14 5.1.1. Stabilirea structurii echipei de management a procesului ........................................ 14 5.1.2. Identificarea și implicarea actorilor relevanți ............................................................ 14 5.2. Etapa de planificare ....................................................................................................... 14 5.2.1. Evaluarea cadrului de politici naționale, regionale și locale în vigoare ..................... 14 5.2.2. Evaluarea nivelului de performanță a managementului energetic în localitate ......... 15 5.2.3. Selectarea sectoarelor care se includ în PIEE ........................................................ 15 5.2.4. Colectarea de informații relevante pentru domeniul eficienței energetice ................... 23 5.2.5. Determinarea nivelului de referință.......................................................................... 49 5.2.6. Formularea obiectivelor........................................................................................... 51 5.2.7. Măsuri de îmbunătățire a eficienței energetice ........................................................ 53 5.2.8. Determinarea mijloacelor financiare ........................................................................ 64 5.3. Etapa de implementare.................................................................................................. 64 5.4. Etapa de monitorizare și raportare ................................................................................. 65 ANEXE ..................................................................................................................................... 70 Anexa 1 - Matricea de evaluare din punct de vedere al managementului energetic pentru anul 2019 ..................................................................................................................................... 71 Anexa 2 - Fişă de prezentare energetică a Municipiului Slobozia pe anul 2019 .................... 73 Anexa 3 - Sinteza Programului de îmbunătățire a eficienței energetice (PIEE) în anul de raportare 2019 ...................................................................................................................... 75 pg. 2  PROGRAM DE ÎMBUNĂTĂŢIRE A EFICIENŢEI ENERGETICE PENTRU MUNICIPIUL SLOBOZIA, jud. IALOMIŢA TERMENI ȘI DEFINIȚII  ANRE – Autoritatea Națională de Reglementare în domeniul Energiei;  audit energetic – procedură sistematică al cărei scop este obținerea unor date/informații corespunzătoare despre profilul consumului energetic existent al unei clădiri sau al unui grup de clădiri, al unei operațiuni sau instalații industriale sau comerciale sau al unui serviciu privat sau public, identificarea şi cuantificarea oportunităților rentabile de economisire a energiei şi raportarea rezultatelor;  auditor energetic – persoana fizică sau juridică atestată/autorizată, în condițiile legii, care are dreptul să realizeze audit energetic la consumatori; auditorii energetici persoane fizice își desfășoară activitatea ca persoane fizice autorizate sau ca angajați ai unor persoane juridice, conform legislației în vigoare.  consumator final – persoana fizică sau juridică care cumpără energie exclusiv pentru consumul propriu;  contract de performanță energetică – acord contractual între beneficiarul şi furnizorul unei măsuri de îmbunătățire a eficienţei energetice, verificată şi monitorizată pe toată perioada contractului, prin care cheltuielile cu investițiile referitoare la măsura respectivă sunt plătite proporțional cu un nivel al îmbunătățirii eficienţei energetice convenit prin contract sau cu alte criterii convenite privind performanță energetică, cum ar fi economiile financiare;  consum final de energie – toată energia furnizată industriei, transporturilor, gospodăriilor, sectoarelor prestatoare de servicii și agriculturii, exclusiv energia destinată sectorului de producere a energiei electrice și termice și acoperirii consumurilor proprii tehnologice din instalațiile și echipamentele aferente sectorului energetic;  economie de energie – cantitatea de energie economisită determinată prin măsurarea şi/sau estimarea consumului înainte şi după punerea în aplicare a unei măsuri de îmbunătățire a eficienţei energetice, asigurând în același timp normalizarea condițiilor externe care afectează consumul de energie.  eficiența energetică – raportul dintre valoarea rezultatului performant obținut, constând in servicii, mărfuri sau energia rezultată şi valoarea energiei utilizate în acest scop;  energie – toate formele de produse energetice, combustibili, energie termică, energie din surse regenerabile, energie electrică sau orice altă formă de energie, astfel cum sunt definite în art. 2 lit. (d) din Regulamentul (CE) nr. 1.099/2008 al Parlamentului European şi al Consiliului din 22 octombrie 2008 privind statisticile în domeniul energiei;  furnizor de servicii energetice – persoană fizică sau juridică care furnizează servicii energetice sau alte masuri de îmbunătățire a eficienței energetice în instalația sau la sediul consumatorului final; pg. 3  PROGRAM DE ÎMBUNĂTĂŢIRE A EFICIENŢEI ENERGETICE PENTRU MUNICIPIUL SLOBOZIA, jud. IALOMIŢA  instrumente financiare pentru economii de energie – orice instrument financiar, precum fonduri, subvenţii, reduceri de taxe, împrumuturi, finanţare de către terţi, contracte de performanţă energetică, contracte de garantare a economiilor de energie, contracte de externalizare şi alte contracte de aceeași natură care sunt făcute disponibile pe piaţă, de către instituţiile publice sau organismele private, pentru a acoperi parţial sau integral costul iniţial al măsurilor de îmbunătăţire a eficienţei energetice;  îmbunătățirea eficienţei energetice – creșterea eficienţei energetice ca rezultat al schimbărilor tehnologice, comportamentale şi/sau economice;  încălzire și răcire eficientă – opțiune de încălzire şi răcire care, comparativ cu un scenariu de bază care reflectă situația normală, reduce măsurabil consumul de energie primară necesar pentru a furniza o unitate de energie livrată, în cadrul unei limite de sistem relevante, într-un mod eficient din punct de vedere al costurilor, după cum a fost evaluat în analiza costuri- beneficii, ținând seama de energia necesară pentru extracție, conversie, transport şi distribuție;  management energetic – ansamblul activităților de organizare, conducere şi de gestionare a proceselor energetice ale unui consumator;  manager energetic – persoană fizică sau juridică prestatoare de servicii energetice atestată, al cărei obiect de activitate este organizarea, conducerea şi gestionarea proceselor energetice ale unui consumator;  măsuri de îmbunătățire a eficienţei energetice – acțiuni care, în mod normal, conduce la o îmbunătățire a eficienţei energetice verificabilă şi care poate fi măsurată sau estimată;  MEEMA – Ministerul Economiei, Energiei și Mediului de Afaceri.  PAED (sau PAEDC) – Planul de Acțiune pentru Energie Durabilă (și Climă);  PNAEE – Planul Național de Acțiune în domeniul Eficienței Energetice;  reabilitare substanțială – reabilitarea ale cărei costuri depășesc 50% din costurile de investiții pentru o noua unitate comparabila;  renovare complexă – lucrări efectuate la anvelopa clădirii si/sau la sistemele tehnice ale acesteia, ale căror costuri depășesc 50% din valoarea de impozitare/inventar a clădirii, după caz, exclusiv valoarea terenului pe care este situata clădirea;  serviciu energetic – activitatea care conduce la un beneficiu fizic, o utilitate sau un bun obținut dintr-o combinație de energie cu o tehnologie şi/sau o acțiune eficientă din punct de vedere energetic care poate include activitățile de exploatare, întreținere şi control necesare pentru prestarea serviciului, care este furnizat pe baza contractuală şi care, în condiții normale, conduce la o îmbunătățire a eficienţei energetice şi/sau a economiilor de energie primară verificabilă şi care poate fi măsurată sau estimată;  sistem eficient de termoficare centralizat și de răcire – sistem de termoficare sau răcire care utilizează cel puțin: 50% energie din surse regenerabile, 50% căldura reziduala, 75% energie termică produsa în cogenerare sau 50% dîntr-o combinație de tipul celor menționate;  Societate prestatoare de servicii energetice (SPSE) – persoană juridică autorizată care prestează servicii energetice şi/sau alte măsuri de îmbunătățire a eficienţei energetice în cadrul instalaţiei sau incintei consumatorului sau pentru autoritățile locale din localităţile cu pg. 4  PROGRAM DE ÎMBUNĂTĂŢIRE A EFICIENŢEI ENERGETICE PENTRU MUNICIPIUL SLOBOZIA, jud. IALOMIŢA peste 20.000 locuitori şi care, ca urmare a prestării acestor servicii şi/sau măsuri, acceptă un grad de risc financiar. Plata pentru serviciile prestate este bazată, integral sau parţial, pe îmbunătăţirea eficienţei energetice şi pe îndeplinirea altor criterii de performanţă convenite de părţi.  suprafața utilă totală – suprafața utilă a unei clădiri sau a unei parti de clădire unde se utilizează energie pentru a regla climatul interior prin: încălzire/răcire, ventilare/climatizare, preparare apă calda menajera, iluminare, după caz; pg. 5  PROGRAM DE ÎMBUNĂTĂŢIRE A EFICIENŢEI ENERGETICE PENTRU MUNICIPIUL SLOBOZIA, jud. IALOMIŢA BIBLIOGRAFIE 1. Legea nr. 121/2014 privind eficiența energetică, modificată și completată prin Legea nr. 160/2016; 2. Plan National de Actiune in Domeniul Eficienței Energetice – 2020; 3. Guide for municipal decision makers and experts MUNICIPAL ENERGY PLANNING-elaborat de EnEffect, Centrul pentru Eficiență Energetică din Bulgaria, cu contri-buția Asociația OER, care a participat în calitate de partener al consorțiului proiectului MODEL, finanțat de Comisia Europeană în cadrul Intelligent Energy-Programul Europa (2007-2010); 4. Urban Transport and Energy Efficiency - Federal Ministry for economic cooperation and development, BMZ; 5. ENERGY STAR Guidelines for Energy Management - U.S. Environmental Protection Agency; 6. Energy Efficiency Indicators: Essentials for Policy Making - International Energy Agency (IEA); 7. Indicatori de eficiență energetică pentru România - proiectului ODYSSEE-MURE; 8. Ghid pentru întocmirea Programului de îmbunătățire a eficienței energetice aferent localităților cu o populație mai mare de 5000 locuitori; 9. Site-ul primariei Slobozia: https://www.sloboziail.ro; 10. Programul privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de serã în transporturi, prin promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante din punct de vedere energetic RABLA PLUS MAŞINI ELECTRICE: https://www.afm.ro/vehicule_electrice.php; 11. Programul privind instalarea sistemelor de încălzire care utilizează energie regenerabilă, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de încălzire, beneficiari persoane fizice CASA VERDE CLASIC - PERSOANE FIZICE: https://www.afm.ro/casa_verde.php; 12. Planul de Acţiune pentru Energie Durabilă al Municipiului Slobozia; 13. Fise colectare date consumuri energetice; 14. Indicatori de eficiență energetici pentru Romania – proiectul ODYSSEE-MURE 2012; 15. Anexa nr.1 din Ordinul MFP 386/2016 pentru modificarea și completarea Reglementării tehnice "Normativ privind calculul termotehnic al elementelor de construcție ale clădirilor", indicativ C 107-2005, aprobată prin Ordinul ministrului transporturilor, construcțiilor și turismului nr. 2.055/2005; 16. Studiul privind evaluarea potenţialului energetic actual al surselor regenerabile de energie în Romania (solar, eolian, biomasă, micro-hidro, geotermal), identificarea celor mai bune locaţii pentru dezvoltarea investiţiilor în producerea de energie electrică neconvenţională. pg. 6  PROGRAM DE ÎMBUNĂTĂŢIRE A EFICIENŢEI ENERGETICE PENTRU MUNICIPIUL SLOBOZIA, jud. IALOMIŢA 1. INTRODUCERE Îmbunătățirea eficienței energetice este un obiectiv strategic al politicii energetice naționale, datorită contribuției majore pe care o are la realizarea siguranței alimentării cu energie, a dezvoltării durabile și competitivității, la economisirea resurselor energetice primare, precum și la reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră. Programul de Imbunatatire a Eficientei Energetice localităților cu o populație mai mare de 5000 locuitori este întocmit în baza prevederilor Legii nr. 121/2014 privind eficiența energetică, cu modificările și completările ulterioare, ca sprijin pentru autoritățile administrație publice locale din localitățile cu peste 5000 de locuitori care au obligația legală de a elabora planuri de îmbunătățire a eficienței energetice care să includă măsuri pe termen scurt și măsuri pe termen de 3-6 ani. Modelul își propune să contribuie la creșterea capacității autorităților locale de a realiza documente de conformare relevante, bazate pe o cunoaștere corectă a modului în care se consumă energia în cadrul localității. Metodologia utilizata pentru intocmirea PIEE creează un cadru de lucru comun pentru toate localitățile din România. Ea se bazează pe instrumente utilizate cu succes la nivel european și internațional și facilitează stabilirea și îndeplinirea țintelor de creștere a eficienței energetice la nivel local, evaluarea performanțelor locale, precum și schimbul de experiență între localități. 2. IMPORTANȚA PLANIFICĂRII MĂSURILOR DE EFICIENȚĂ ENERGETICĂ DE CĂTRE LOCALITĂȚI Localitățile dețin o cotă importantă din consumul național de energie. De aceea îmbunătățirea eficienței energetice și producerea de energie din surse regenerabile la nivelul localităților pot contribui semnificativ la creșterea siguranței energetice atît la nivel local cât și național. Planificarea corespunzătoare a măsurilor de eficientizare energetică poate de asemenea să să susțină o creștere economică inteligentă, sănătoasă şi durabilă la nivel local și să diminueze sărăcia energetică. Sărăcia energetică - definită în general ca fiind situația în care gospodăriile nu își pot permite încălzirea necesară sau alte servicii energetice necesare - are implicații extinse asupra celor afectați, adâncind sărăcia şi excluziunea în sens larg şi fiind un factor important de marginalizare socială. Îmbunătățirea eficienței energetice la nivelul localității poate contribui la crearea de locuri de muncă în zonă având în vedere că renovarea clădirilor, instalarea sistemelor de producere a energiei din surse regenerabile de energie, instalarea și operarea sistemelor de management energetic sunt activități care implică multă forță de muncă. pg. 7  PROGRAM DE ÎMBUNĂTĂŢIRE A EFICIENŢEI ENERGETICE PENTRU MUNICIPIUL SLOBOZIA, jud. IALOMIŢA La elaborarea Programului de îmbunătățire a eficienței energetice la nivelul localității, autoritățile publice locale trebuie să ia în considerare cele patru roluri pe care le joacă în domeniul energiei, în fiecare dintre roluri putând să influențeze creșterea eficienței energetice. Astfel: ● În rolul de consumator de energie: Administraţia locală trebuie să asigure energie pentru clădirile publice. Punerea în aplicare a unor programe şi acţiuni destinate economisirii energiei ar permite realizarea unor economii considerabile. Autorităţile locale trebuie să asigure, de asemenea, o serie de servicii publice caracterizate de un consum ridicat de energie, cum ar fi transportul public, iluminatul străzilor, gestionarea deșeurilor, furnizarea de apă potabilă și epurarea apelor uzate, energie termică, domenii în care se pot face îmbunătăţiri semnificative. Chiar şi atunci când aceste servicii sunt delegate către alţi operatori, se pot lua măsuri pentru reducerea consumului de energie, în cadrul contractelor de achiziţii publice de bunuri şi servicii. ● În rolul de producător de energie: Auto [...]