HCL 43/2017 Slobozia adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL IALOMIȚA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SLOBOZIA HOTĂRÂRE privind aprobarea programului de îmbunătăţire a eficienţei energetice a Municipiului Slobozia Consiliul Local al municipiului Slobozia, județul Ialomița, întrunit în şedinţa ordinară din data de 28 martie 2017, Având în vedere: m Expunerea de motive a domnului Primar Mocioniu Adrian-Nicolae; m Referatul de specialitate al Serviciului Gospodărie Comunală înregistrat la Primăria Municipiului Slobozia sub nr. 1389/2017; m Rapoartele de avizare ale Comisiei Urbanism şi Amenajarea Teritoriului, economic- Financiar şi Comerţ, Prestări-Servicii, din cadrul Consiliului Local Slobozia; m Prevederile art. 9 alin. 21 din Legea nr. 121/2014, privind eficiența energetică, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv ale art. 7 alin 1-12 din Legea nr. 52/2003, privind transparența decizională în administrația publică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, În temeiul prevederilor art. 36 alin. 2 lit. b), coroborat cu alin 4 lit. €), respectiv art. 45, alin. 1, din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. — Se aprobă programul de îmbunătăţire a eficienţei energetice a Municipiului Slobozia, conform Anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, 2. — Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinţa cetățenilor prin afişare la sediul Primăriei municipiului Slobozia, pe site-ul www.sloboziail.ro şi prin publicare în mass — media-locală. Art. 3. — Prezenta hotărâre va fi comunicată, prin grija Secretarului Municipiului Slobozia, Serviciului Gospodărie Comunală, în vederea ducerii la îndeplinire. PREŞEDINTE DE ȘEDINȚĂ contrasemnează, Zainea Manuela-Cornelia SECRETAR MUNICIPIU (Alu Tudoran i Nr. 43 as bă Din 28.03.2017 PROGRAM DE ÎMBU TĂŢ F N NERGETICE ÎN MUNICI oa ABUNĂTĂȚIRE A EFICIENȚEI ENERGE i J PIUL SLOBOZIA - ze +97 PROGRAM DE ÎMBUNĂTĂȚIRE A EFICIENȚEI ENERGETICE ÎN MUNICIPIUL SLOBOZIA Neg: 2016-2020 PROGRAM DE ÎMBUNĂTĂȚIRE A EFICIENȚEI ENERGETICE ÎN MUNICIPIUL SLOBOZIA - REVIZIE 1 / 07.12.2016 - 2016-2020 Pagină 2 din 80 PROGRAM DE ÎMBUNĂTĂȚIRE A EFICIENŢEI ENERGETICE ÎN MUNICIPIUL SLOBOZ, 2016-2020 : (a PROGRAM DE ÎMBUNĂTĂȚIRE A EFICIENŢEI ENERGETICE e ÎN MUNICIPIUL SLOBOZIA 2016-2020 Colectiv de elaborare: Nume si prenume Functie Semnâtura Daniel Grigore manager proiect [i Cosmin Stoica specialist tehnic da? | Calin loan manager energetic Informatii: Revizie 1 Data: 07.12.2016 Continut: Program de imbunatatire a eficientei energetice in Municipiul Slobozia prioada 2016 — 2020 Note: > Programul este intocmit in baza informatiilor furnizate de Municipiul Slobozia. > Revizia contine observatiile si comentariile Municipiul Slobozia Pagină 3 din 80 2016-2020 N îi Program de masuri NO 7.85, Obiective şi acțiuni planificate pe termen scurt şi 3-6 ani 23744] * Serviciul Apa Canal -- 44.1. Nivelul de referință al sectorului apa canal 4.5. Masuri Administrative 4.6. Proiecte prioritare 4.7. Mijloace financiare 5. MONITORIZAREA REZULTATELOR IMPLEMENTĂRII MĂSURILOR DE CREŞTERE A EFICIENŢEI ENERGETICE Bibliografie ANEXE: e Anexal- Tabele RAM DE ÎMBUNĂTĂȚIRE A EFICIENȚEI ENERGETICE ÎN MUNICIPIUL SLOBOZIA 67 68 70 70 70 71 71 72 73 e Anexa 2 — Matrice de evaluare din punctul de vedere al managementului energetic e Anexa 3 — Sinteza programului de îmbunătățire a eficienţei energetice Pagină 5 din 80 = PROGRAM DE ÎMBUNĂTĂȚIRE A EFICIENȚEI ENERGETICE ÎN MUNICIPIUL SLOBOZIA îi 2016-2020 a N / £ 4 1. CADRUL LEGISLATIV EFICIENŢĂ ENERGETICĂ 1.1 Legea nr. 121/2014 privind eficiența energetică În conformitate cu cap. 4 - Programe de măsuri - art. 9 lit. 12, 13, 14 sunt prevăzute următoarele obligaţii: „(12) Autorităţile administraţiei publice locale din localităţile cu o populație mai mare de 5.000 de locuitori au obligația să întocmească programe de îmbunătățire a eficienţei energetice în care includ măsuri pe termen scurt și măsuri pe termen de 3-6 ani. (13) Autorităţile administraţiei publice locale din localităţile cu o populaţie mai mare de 20.000 de locuitori au obligaţia: a) să întocmească programe de îmbunătăţire a eficienţei energetice în care includ măsuri pe termen scurt şi măsuri pe termen de 3-6 ani; b) să numească un manager energetic, atestat conform legislaţiei în vigoare sau să încheie un contract de management energetic cu o persoană fizică atestata în condiţiile legii sau cu o persoană juridică prestatoare de servicii energetice agreată în condiţiile legii. (14) Programele de îmbunătăţire a eficienţei energetice prevăzute la alin. (2) şi alin. (13) lit. a) se elaborează în conformitate cu modelul aprobat de Departamentul pentru Eficiență Energetică și se transmit Departamentului pentru Eficienţă Energetică până la 30 septembrie a anului în care au fost elaborate.” În conformitate cu art. 7 (1): „Administraţiile publice centrale achiziționează doar produse, servicii, lucrării sau clădiri cu performanţe înalte de eficiență energetică, în măsura în care această achiziție corespunde cerințelor de eficacitate a costurilor, fezabilitate economică, viabilitate sporită, conformitate tehnică, precum şi unui nivel suficient de concurenţă, astfel cum este prevăzut în anexa nr. 1» Notă: a) În realizarea Programul de îmbunătățire a eficienţei energetice, autoritățile locale vor lua în considerare şi alte prevederi ale legii referitoare la reabilitarea clădirilor, contorizarea consumului de energie, promovarea serviciilor energetice etc. b) Măsurile de economie de energie incluse în plan trebuie să fie suficient de consistente astfel încât să contribuie la atingerea țintei naţionale asumate de România, cât şi la realizarea obiectivelor specifice din Planul naţional de acțiune în domeniul eficienţei energetice. Programele de îmbunătățire a eficienței energetice trebuie să scoată în evidență modul de conformare a măsurilor pe termen scurt şi a măsurilor pe termen de 3-6 ani la prevederile altor acte normative, cum sunt: 1.2 HG nr. 1460/2008 - Strategia naţională pentru dezvoltare durabilă a României - Orizonturi 2013-2020-2030 1.3 HG nr. 1069/2007 - Strategia Energetică a României 2007 — 2020, actualizată pentru perioada 201 1- 2020 1.4 HG nr.219/2007 privind promovarea cogenerării bazată pe cererea de energie termică Pagină 6 din 80 ĂTĂȚIRE A EFICIENȚEI ENERGETICE ÎN MUNICIPIUL SLOBOZIA 2016-2020 âfesaamas privind performanța energetică a clădirilor, republicată 1.6 OG. 28/ 2013 pentru aprobarea Programului naţional de dezvoltare locală 2. DESCRIEREA GENERALĂ A LOCALITĂŢII 2.1. Municipiul Slobozia — scurt istoric Municipiul Slobozia este reşedinţa judeţului Ialomiţa şi se află în Lunca râului Ialomiţa, în zona centrală a judeţului Ialomiţa şi a Câmpiei Bărăganului reprezentând partea de est a Câmpiei Române. După numărul de locuitori municipiul Slobozia se află în categoria oraselor de mărime mijlocie (între 50.000 şi 99.000 de locuitori), fiind în prezent cel mai important centru urban din Centrul Câmpiei Bărăganului concentrând 40% din populaţia urbană a judeţului (respectiv 18% din populaţia judeţeană totală). O retrospectivă a localităţii ne arată că în anul 2000 s-au implinit 410 ani de atestare documentară a municipiului Slobozia, deşi cercetările arheologice au dus la descoperiri ce confirmă existenţa unor aşezări umane în perimetrul actual al orașului încă din perioada neolitică (3000-2500 i. Hr) - vestigii aparţinând culturii Boian. Întemeierea aşezării pe aceste meleaguri se datorează unor motive comerciale, pe malurile Ialomiţei întâlnindu-se două drumuri comerciale importante: primul venea din Europa centrală, ajungând la Brașov, Bucureşti, Orașul de Floci, un important târg medieval şi, în final, la Constanta. iar al doilea drum venea din Orientul Apropiat spre Țara Românească, prin Constantinopole, Silistra, Călăraşi, Orașul de Floci, Brăila, Galaţi. Fiind cunoscută ca sat de clăcași în prima jumătate a secolului al XIV-lea, localitatea a fost menţionată documentar pentru prima dată în martie 1614, într-un hrisov emis de domnul Radu Mihnea la Târgovişte, în care întărea postelnicului lanache Caragea existența "satului Vaideei” (Slobozia de azi), așezare ce fusese pustiită de invazia turco-tătară cu 20 de ani în urmă, respectiv în timpul domniei lui Mihai Viteazul, deci în 1594. Domnul Radu Mihnea spune mai departe: "am dat domnia mea şi slobozie pentru trei ani, care vrea să vină şi să trăiască în această silişte...". Cuvântul "slobozie” însemna teritoriu liber, unde locuitorii erau scutiți de anumite taxe, aceste privilegii fiind reconfirmate ulterior și de alți voievozi, precum: Leon Tomșa (în 1630), Matei Basarab (1635 şi 1636), Grigore Ghica (1672), Șerban Cantacuzino (1679 şi 1682), Constantin Brâncoveanu (în 1688). În toate aceste documente care atestă privilegiile localităţii se foloseşte denumirea Slobozia lui lanache, iar din a doua jumătate a secolului al XVIII-lea — Slobozia. La sfârşitul secolului al XVIII-lea, Slobozia era un important centru de desfacere a cerealelor şi a produselor animaliere. După Pacea de la Adrianopol (1829), când monopolul turcesc a slăbit, Slobozia a devenit un important centru agricol. În perioada 1832-1925, a fost reședința plasei lalomiţa, iar între 1925 şi 1950, reședința plasei Slobozia. În 1912, Slobozia a fost declarată oraș. În 1952, a devenit reşedinţa raionului Slobozia, iar în 1968 a județului Ialomiţa. A fost declarată municipiu la 27 iulie 1979.! 1 http://www .la-slobozia.ro/stiri/ialomita-municipiul-slobozia-15.htm Pagină 7 din 80 PROGRAM DE ÎMBUNĂTĂȚIRE A EFICIENȚEI ENERGETICE ÎN MUNICIPIUL SLOBOZIA 2016-2020 3/ 2.2. Aşezare geografică şi relief Ş nuc Municipiul Slobozia este poziţionat în centrul Câmpiei Române, la aproape 130 km € Bucureşti şi 150 km vest de Constanţa. Orașul este traversat de râul Ialomiţa, unul dintre SS mai importante râuri din România. Slobozia este resedinta si cel mai mare oras al judetului Ialomita. Spatiul geografic al Sloboziei este situat in centrul CampieiRomane pe malul stang al raului Ialomita. Aici este locul unde se intalnesc paralela din emisfera nordica 44" si 33", cu meridianul de longitudine estica de 27* si 20” Situat la intersectia a doua axe de circulatie importante: DN 2A (E 60) Bucuresti — Hârsova — Constanta si, respectiv, DN 21 Calarasi — Slobozia — Braila si ramificatia DN 2C Slobozia — Buzau, municipiul Slobozia se afla la mai puţin de 20 km nord fața de autostrada A 2 Bucuresti — Constanta. Municipiul se înscrie într-un areal ce face parte din Platforma Valahă, care reprezintă partea coborâtă a Platformei Moesice. Fundamentul solului este foarte vechi şi constituit din cristalin cu strat sedimentar. Arealul este afectat de falii, cea mai importantă dintre acestea fiind cea care trece prin Nordul orașului, venind din Dobrogea. Relieful localităţii, inclusiv e cele 11.987 ha din extravilan, a căror altitudine maximă este de 35 m, este constituit pe nisipuri și prezintă ondulări, dune și văiugi, ori depresiuni interdunare orientate N-S sau NE- SV. Se disting în zonă câmpuri, văi, terase și lunci: Câmpul Ciulniţei, Terasa Ialomitei, Lunca Ialomitei, Valea Ialomitei.? ema ei A La “Pie BARAGANULUI ir aeaui rai Judetul Ialomita? Municipiul Slobozia se învecinează cu următoarele unităţi administrativ-teritoriale: - la nord, comunele Scânteia şi Griviţa; - la sud, judeţul Călăraşi; - la vest, oraşul Amara şi comunele Perieți şi Ciulniţa; 2 https://ro.wikipedia.org/wiki/Sloboziait lizare 3 http://geoportal.ancpi.ro/geoportal/viewer/index.htm] Pagină 8 din 80 / eo DE ÎMBUNĂTĂȚIRE A EFICIENȚEI ENERGETICE ÎN MUNICIPIUL SLOBOZIA 2016-2020 AR tă aie Cosâmbeşti şi Gheorghe Lazăr. € Municipiul: este format din cartierele: Matei Basarab (MB-uri, Mihai Eminescu), Cuza- Vodă Piaţă Mare, Gară, Central, Ansamblul Peco, Gostat (Sadoveanu), Bazar (Nord), Ialomiţa, Case (Oraşul Vechi), Bara Comercială, Pod (Paradis), Mănăstire, Nordului, Lacului, Revoluţiei (Centrul Civic), E14 (E-uri), Piaţa Mică, 500, Cărămidari, Sere (Micro 6 + Pepinieră), Cosminului, Unirii, Piaţa Muntenia, Cartierul Nou, Elegant (Calipso), Tribunal, Ferdinand şi Cartierul Gării. 2.3. Climă şi precipitaţii Climatul zonei orașului este temperat-continental, de tip pontic, cu manifestări de excese, adică secetos şi cu contraste puternice de temperatură între iarnă și vară. Media anuală a izotermelor este +10 *C şi -11 *C, luna cea mai rece a anului fiind ianuarie (temperatură medie -3 *C), iar cea mai caldă iulie (temperatură medie +32,6 *C). Rezultanta este o amplitudine medie a temperaturii de 25,6 *C, care este una dintre cele mai ridicate din țară. Precipitatiile: zona are caracter de ariditate. Cea mai uscată lună este februarie (19,0 mm), cea mai umedă este iunie (70,2 mm), media anuală a precipitațiilor fiind de 456 mm. Cantitatea maximă de precipitații la Slobozia în 24 de ore a fost de 698mm şi s-a înregistrat la20 august 1949. Vânturile predominante sunt crivățul iarna și vara băltăreţul.“ Data emperatută Data Lemperatura minimă maximă ian. 1942 -30,0 *C (absolută) |aug. 1951 44,0 *C (absolută) feb. 1985 =22,5 *C iul. 2007 42,7 *C Tabel nrl: temperaturi minime/maxime Municipiul Slobozia” * https://ro.wikipedia.org/wiki/Slobozia Pagină 9 din 80 PROGRAM DE ÎMBUNĂTĂȚIRE A EFICIENȚEI ENERGETICE. ÎN MUNICIPIUL SLOBOZIA e. more | pe pie asc are a hi Site soc | 120 a 00 a FER: . | [ma a e E ze: iar ase za » E irc ei i iai ae 00 2 ca Se Stobozia 1981 - 1990 2016-2020 1 Do: t P: Fig: Evolutie precipitatii medii/ temperaturi medii Municipiul Slobozia periada 1981 - 1990% 2.4. Suprafata Suprafaţa totală a municipiului este de 13.287 ha, din care 11.987 ha în extravilan şi 1476 ha în intravilan. In forma administrativă actuală, municipiul Slobozia este reşedinţa judeţului Ialomiţa şi se compune din orașul Slobozia şi cartierele Bora şi Slobozia Nouă. Din punct de vedere al spatiilor verzi: Suprafaţa totala spatii | Suprafaţa spatiu Municipiu/oraş verzi verde Zone de agrement (ha) mp/locuitor Parc Ambianţa -1,16 ha, Parc CFR — 0.4 ha, Parc lalomiţa — 5,10 Municipiul 105 19,78 ha,Parc E14 — 0,7 ha, Parc Est — Slobozia 7;5ha, Parc M Eminescu — 1,2 ha,Parcul Tineretului — 15,6 ha, Parc Muzeul Agriculturii - 2,4 ha Tabel nr2 : Spatii verzi Municipiul Slobozia ” 2.5. Populaţia şi structura populaţiei ii http://www.meteoromania.ro/anm/?page id=2059 * htrp;//statistici.insse.ro/shop/ 7 http://www.anpm.ro/anpm_resources/migrated content/uploads/25336_raport%20anual%2Omonitorizare% 20 ram%20PM10.pdf Pagină 10 din 80 2. 992PROGRAM DE ÎMBUNĂTĂȚIRE A EFICIENȚEI ENERGETICE ÎN MUNICIPIUL SLOBOZIA SL Ni 2016-2020 E Evoluţia: demografică a municipiului în perioada 1990-2006 arată că în afară de o creştere “uşoară 'din anii 1994 şi 2000, cand numarul rezidentilor a depasit usor 56000 persoane, "populaţia a înregistrat o scădere constantă. Astfel de la un maxim de 56.682 de locuitori in anul 1997, populaţia a scăzut la 53.085 de locuitori în 2016 ceea ce înseamnă o scădere cu 6,35%. (vezi fig.) Evolutie populatie Mun. Slobozia 57000 56000 55000 54000 i | F 53000 - | 52000 | | | Î 51000 - rărr [ & Evolutie populatie Mun. Slobozia Fig: Evolutie populatie Municipiul Slobozia Sursa: date prelucrate INS 2016 Din punct de vedere al distributiei populatiei pe varste se constata un proces de imbatranire demografica. Acest proces este dat de numarul mare al categoriei de varsta 45-49 ani fata de categoria 20-24 ani. Cu toate acestea proporţia persoanelor de 0-15 din populaţie, proporţia persoanelor de 65+ de ani din totalul populaţiei, valorile sunt mai favorabile decât media națională. Acest aspect este datorat în cea mai mare parte unui număr ridicat de populaţie tânără şi unui număr scăzut al populaţiei bătrâne. Numărul ridicat de populaţie tânără (peste 14.4% din total) face ca rata de înlocuire a forței de muncă să fie ridicată Pagină 11 din 80 PROGRAM DE ÎMBUNĂTĂȚIRE A EFICIENŢEI ENERGETICE ÎN MUNICIPIUL SLOBOZIA-—— 2016-2020 ao N WwSNO, s5 ani si peste 80-84 ani 75-79 ani 70-74 ani | 65-69 ani 60-64 ani $5-59 ani 50-54 ani | | "900 ani B Feminin 40-44 ani | 35-39 ani 30-34 ani 25-29 ani 20-24 ani 15-19 ani 10-14 ani 5-9ani 0- 4ani B Masculin —3000 2000 1000 0 1000 2000 3000 4000 Fig: Piramida varstelor an 2016 Sursa: Date prelucrate INS 2016 În perioada 2005-2015 se observă un trend de creștere usoara a indicelui de dependență demografică de la 34,2% la 37,72%, ceea ce indică existența a 2,65 persoane active pentru fiecare persoană inactivă (tineri sau vârstnici). Municipiul Slobozia beneficiază de un raport relativ favorabil în condiţiile în care la nivelul Uniunii Europene indicele de dependență demografică este de 51,8%, iar media națională este de 47,1%. Indice dependenta demografica 37,00% Pai sn Pe id 35,00% Indice dependenta i demografica 34,00% 33,00% 38,00% 32,00% T T T T i) Anul 2010 Anul 2011 Anul 2012 Anul 2013 Anul 2014 Anul 2015 Fig: Evolutie indice dependenta demografica /Sursa: date prelucrate INS 2016 Municipiul Slobozia are valori peste media naţională în ceea ce priveşte principalii indicatori demografici. Astfel, în cazul indicatorilor: grad de îmbătrânire, proporţia persoanelor de 0-15 din populaţie, proporţia persoanelor de 65 de ani din totalul populaţiei, valorile sunt mai favorabile decât media naţională. Acest aspect este datorat în cea mai mare parte unui număr ridicat de populaţie tânără şi unui număr scăzut al populaţiei bătrâne. Numărul ridicat de populaţie tânără (peste 14.4% din total) face ca rata de înlocuire a forţei de muncă să fie ridicată. Prntru a putea valorifica acest proces si pentru a putea ameliora Pagină 12 din 80 25 o NOD 2016-2020 2 PROGRAM DE ÎMBUNĂTĂȚIRE A EFICIENȚEI ENERGETICE ÎN MUNICIPIUL SLOBOZIA (păci JE înigraţie a tineretului către centrele urbane mai mari va fi nevoie de generarea de noi lo muncă atractive pentru aceştia. Pa . Proporția ă Coeficientu dul de Proporția MRI Coeficientu | de Rata de bi Fe persoanelo P Raportul de | | de înlocuir îmbătrânir r de 65 de „| dependență Ș : rde0- 15 Age dependență | dependență ea Indicatori ea 2 da ani şi peste al A „| anidin Ș demografic | al forței de populaţiei R din persoanelor (90) populaţie populație ă (90) persoanelor “dritaieai muncă % A (%) (0) tinere (9%0) (3) (9%0 Municipiu | 906.1 14.40 [9.06 306.51 [290.97 [183.03 [87271 1 Slobozia Medie 1.018,20 | 15.8 16.1 470.4 233.1 237.3 [699,3 Nationala Tabel nr.3: indicatori demografici/ sursa PMUD Slobozia 2016 raport final ed revizuita Evolutia fortei de munca Pentru perioada 2010 — 2015 se observa o crestere a numarului mediu de salariati in Municipiul Slobozia. 20500 Numar salariati PA 20000 PA 19500 îP4 19000 ai 2 ui 07 ——— Numar salariati 18500 18000 17500 T Anul 2010 Anul2011 Anul2012 Anul2013 Anul2014 Anul2015 Tabel nr 4: Numar salariati / sursa INS 2016 Acest trend se mentine si in anul 2016, numarul somerilor inregistrati fiind in scadere continua Pagină 13 din PROGRAM DE ÎMBUNĂTĂȚIRE A EFICIENȚEI ENERGETICE ÎN MUNICIPIUL SLOBOZIA — 2016-2020 AA m Masculin m Feminin E Total someri Fig: Evolutie numar someri inregistrati 2016 Mun. Slobozia / Sursa: date prelucrate INS 2016 2.6.Locul şi rolul municipiului Slobozia în cadrul judeţului Ialomita Reţeaua de aşezări urbane din regiunea Sud Muntenia era clasificată, la nivelul anului 2011, în conformitate cu Planul de Amenajare a Teritoriului Naţional — Secțiunea a IV-a: Reţeaua de aşezări (Legea 351/2001, cu modificările și completările ulterioare), pe 3 ranguri. Municipiul Slobozia se incadreaza in categoria : - Orașe de rangul II (municipii de importanţă interjudețeană, judeţeană sau cu rol de echilibru în rețeaua de localități): Piteşti, Târgovişte, Călăraşi, Giurgiu, Slobozia şi Alexandria — municipii Conform Conceptului Strategic de Dezvoltare Spațială al României (Structura indicativă a polilor şi reţele [...]