HCL 141/2025 Slobozia adoptată

ROMÂNIA CONSILIUL LOCAL MUNICIPIUL SLOBOZIA Adresă: Slobozia, Strada Episcopiei nr. 1, 920023, Judeţul Ialomiţa, CUI 4365352 Telefon: 0243/231.401, Fax: 0243/212149 Website: https://municipiulslobozia.ro | Email: officeomunicipiulslobozia.ro HOTĂRÂRE privind necesitatea aprobării Procedurii privind achiziţia de imobile, construcții şi/sau terenuri, de către municipiul Slobozia Consiliul Local al Municipiului Slobozia, Judeţul Ialomiţa, întrunit în ședința extraordinară convocată de îndată la data de 15 mai 2025, Având în vedere: E Referatul de aprobare al Primarului municipiului Slobozia, domnul POTOR Dănuţ Alexandru, înregistrat sub nr. 55549/ 15.05.2025; Bi Raportul de specialitate al Serviciului Juridic şi Administraţie publică locală din cadrul Aparatului de Specialitate al Primarului municipiului Slobozia înregistrat sub nr. 55489/ 15.05.2025; E Avizul favorabil al Comisiilor nr. 1 - Economico-Financiară și nr. 2 - Juridică şi de Disciplină Consiliului Local al Municipiului Slobozia; m Prevederile dispoziţiilor art.551, art.552, art.553 alin. 1, art.554 alin.1, art.557, art.859 alin.2, art.863 lit.a) şi art.876 alin.3 din Legea nr.287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor dispoziţiilor art.129 alin. 1, alin.2 lit.c), alin.14, art.139 alin.1 şi alin.3 lit.g), art.196 alin.1 lit.a) şi art.355 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, al României, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. 1. — Se aprobă Procedura privind achiziţia de imobile, construcții şi/ sau terenuri, de către municipiul Slobozia, judeţul Ialomiţa prezentată în Anexa la prezenta hotărâre, parte integrantă din aceasta. Art. 3. - Prezenta hotarare se va aduce la cunoştinta cetățenilor prin afișare la sediul Primariei Municipiului Slobozia precum şi pe siteul propriu www.municipiulslobozia.ro. Art. 4. — Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinta Primarului, se comunică Instituţiei Prefectului - Județul Ialomiţa în vederea exercitării controlului de legalitate şi Serciviului Juridic și Administraţie publică locală pentru aducerea la îndeplinire. PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ Contrasemnează, Alecu. Florica SECRETAR GENERAL AL MUNICIPIULUI Jur. Tudoran Valentin Z Nr. 141 Din 15.05.2025 ROMÂNIA JUDEȚUL IALOMIȚA MUNICIPIUL SLOBOZIA Adresă: Slobozia, Strada Episcopiei nr. 1, 920023, Judeţul lalomița, CUI 4365352 Telefon: 0243/231.401, Fax: 0243/212.149 Website: https://municipiulslobozia.ro, Email: officeomunicipiulslobozia.ro Anexa la H.C.L nr. 141 din 15.05.2025 PROCEDURA PRIVIND ACHIZIȚIA DE IMOBILE, CONSTRUCȚII SI/SAU TERENURI, DE CĂTRE MUNICIPIUL SLOBOZIA CAPITOLUL I Dispoziţii generale Art.1.(1) - Scopul prezentului regulament îl constituie asigurarea cadrului legal necesar pentru a realiza achiziţionarea de imobile de către Municipiul Slobozia, în condiţii de eficiență economică şi socială. - Prezentul regulament stabileşte cadrul legal pentru achiziţia publică a imobilelor, în cazul în care se intenţionează achiziţia de pe piaţă prin evaluarea ofertelor şi achiziţia prin procedura negocierii directe. - Fac obiectul prezentului regulament imobilele terenuri şi/sau construcţii necesare pentru realizarea unor obiective de investiţii de interes local, respectiv asigurarea funcţionării unor servicii de interes local. Art.2. - La întocmirea regulamentului s-au avut în vedere următoarele prevederile legale: - prevederile art.136 alin.1 şi alin.5 din Constituţia României, republicată; - prevederilor art.129 alin.1, alin.2 lit.c), alin.14, art.139 alin.1 şi alin.3 lit.g) şi art.196 alin. lit.a) şi art.355 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art.551, art.552, art.553 alin.1, art.554 alin.1, art.557, art.859 alin.2, art.863 lit.a) şi art.876 alin.3 din Legea nr.287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art.8 alin.2 şi alin.3 din Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Art.3. - Principiile care stau la baza organizării procedurilor de achiziţie de imobile reglementate de prezentul regulament sunt: nediscriminarea, respectiv asigurarea condiţiilor de manifestare a concurenţei reale pentru ca orice ofertant, indiferent de naţionalitate, să poată participa la procedura de achiziţie de imobile de către Municipiul Slobozia şi să aibă şansa de a deveni contractant; tratamentul egal, respectiv aplicarea, în mod nediscriminatoriu, a criteriilor de atribuire şi a factorilor de ierarhizare pentru atribuirea contractului de vânzare- cumpărare, astfel încât orice ofertant să aibă şanse egale în competiţia pentru atribuirea contractului respectiv; transparența, respectiv punerea la dispoziţia celor interesaţi a tuturor informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii de achiziţie de imobile de către Municipiul Slobozia; proporționalitatea, care presupune asigurarea unei relaţii de corespondență cantitativă şi calitativă între necesitatea autorităţii contractante, obiectul contractului de vânzare-cumpărare şi cerințele de îndeplinit pentru atribuirea acestuia; asumarea răspunderii, respectiv determinarea clară a sarcinilor şi responsabilităţilor persoanelor implicate în procesul de aplicare a procedurii de achiziţie de imobile de către Municipiul Slobozia. Art4.(1) - Prin imobile se înţelege una sau mai multe parcele de teren alăturate, indiferent de categoria de folosință, cu sau fără construcţii, situate pe teritoriul unei unităţi administrativ-teritoriale şi care sunt identificate printr-un număr cadastral unic (art.876 alin3 din Noul Cod Civil). - Pentru a putea face obiectul achiziţiei imobilele trebuie să fie înscrise în sistemul integrat de cadastru şi publicitate imobiliară, să nu fie grevate de sarcini sau în litigii pe rolul instanţelor de judecată. Art.5. - Achiziţia bunurilor imobile şi preţul de achiziţie a acestora se aprobă de către Consiliul local al municipiului Slobozia, prin hotărâre, cu respectarea prevederilor legale. Art.6. - Aplicarea procedurilor de achiziţie imobile, construcţii și/sau terenuri, de către Municipiul Slobozia, se realizează prin Comisia de evaluare a ofertelor depuse pentru participarea la procedurile de achiziţie a bunurilor imobile şi purtare a discuţiilor, constituită prin Dispoziţie a Primarului municipiului Slobozia, cu sprijinul serviciilor de specialitate din aparatul de specialitate al Primarului municipiului Slobozia. CAPITOLUL II Secţiunea 1 Iniţierea si fundamentarea înscrierii achiziţiei de imobile în programul de investiţii al municipiului Slobozia Art.7.(1) - Iniţierea şi fundamentarea achiziţiei de imobile va fi făcută de către structurile de specialitate din aparatul de specialitate al Primarului municipiului Slobozia care au atribuţii privind realizarea investiţiilor publice, respectiv în domeniul economic şi administrarea patrimoniului, respectiv asigurarea funcţionării unor servicii de interes local, prin întocmirea unei Note de fundamentare. (2) Nota de fundamentare a achiziţiei bunului imobil va cuprinde, în mod obligatoriu următoarele: A.motivarea necesităţii achiziţiei unui bun imobil; motivul pentru care bunul imobil nu poate fi achiziţionat prin procedura achiziţiei publice de imobile, în cazul în care se fundamentează o achiziţie directă a unui bunului imobil; B.obiectul achiziţiei, respectiv: - date de identificare ale bunului imobil în cazul aplicării procedurii achiziţiei directe de imobile; - cerinţe minime pe care trebuie să le îndeplinească bunul imobil, în cazul achiziţiei publice de imobile (suprafeţele minime ale bunului imobil, dotările necesare, amplasarea într-o anumită zonă, respectarea cerinţelor prevăzute în documentaţia de amenajare a teritoriului şi'urbânism, etc.); “destinaţia ce o va avea imobilul; D.preţ 6stimativ; Eialte date tehnice şi elemente care să justifice achiziţia bunului imobil. (3) - În cazul în care se fundamentează achiziția bunului imobil prin procedura achiziţiei publice de imobile, la nota de fundamentare se ataşează, obligatoriu, rezultatul consultării pieţei/studiul de piaţă întocmit de un expert ANEVAR. (4)- În cazul în care se fundamentează o achiziție directă a unui bun imobil, la nota de fundamentare, se ataşează, obligatoriu, raportul de evaluare a bunului imobil întocmit de un expert ANEVAR. (5) - Nota de fundamentare a achiziţiei bunului imobil se înaintează spre aprobare ordonatorului principal de credite şi va fundamenta înscrierea achiziţiei imobilului în programul de investiţii, anexă la bugetul de venituri şi cheltuieli al municipiului Slobozia. Secţiunea a 2-a Proceduri aplicabile achiziţiei de imobile Art.8. - Procedurile aplicabile pentru achiziţia de imobile de către Municipiul Slobozia, reglementate de prezentul regulament sunt: -achiziția publică de imobile; -achiziţia directă de imobile. Art.9.(1) - Pentru achiziţia de imobile de către Municipiul Slobozia se aplică, de regulă, procedura achiziţiei publice de imobile, cu respectarea principiilor şi prevederilor prezentului regulament. (2)- Prin excepţie de la aplicarea procedurii achiziţiei publice de imobile, procedura achiziţiei directe de imobile se aplică în următoarele cazuri: A. - exercitării dreptului de preemţiune în conformitate cu prevederile Legii nr.422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, cu modificările şi completările ulterioare; B. - imobilelor retrocedate care au avut destinaţie de uz şi interes public şi sunt necesare a rămâne cu aceeaşi destinaţie; C. -imobilelor strict necesare pentru extinderea sau construirea unor obiective de interes public. Secţiunea a 3-a Etapele procedurilor de achiziție bunuri imobile 3.1.Etapa de organizare a procedurii de achiziţie 3.1.1.Documentaţia de atribuire / Documentul descriptiv Art.10.(1) - Structurile din aparatul de specialitate al Primarului municipiului Slobozia care au atribuţii privind realizarea investiţiilor publice, asigurarea funcţionării unor servicii de interes local, respectiv achiziţia de imobile, vor asigura întocmirea Documentaţiei de atribuire, în cazul aplicării procedurii achiziţiei publice de imobile, care va avea conţinutul prevăzut la Capitolul III, Secţiunea a 2-a Conţinutul documentaţiei de atribuire, din prezentul regulament. - Documentaţia de atribuire conţine orice cerinţă, criteriu, regulă şi alte informaţii necesare pentru a asigura ofertantului o informare completă, corectă şi explicită cu privire la modul de aplicare a procedurii de achiziţie publică de imobile. - În 'cazul aplicării procedurii achiziţiei directe de imobile, structurile funcţionale vor elabora Documentul descriptiv care va conţine o descriere a imobilului ce urmează a fi achiziţionat. Acesta va fi întocmit după verificarea în teren a imobilului, a documentelor de proprietate, a stării tehnice a bunului imobil a fişei de date „certificatului de urbanism, o descriere a zonei şi va avea ataşat raportul de evaluare a bunului imobil întocmit de un evaluator autorizat. Documentul descriptiv cuprinde şi o descriere a necesităţilor, obiectivelor şi constrângerilor autorităţii contractante, pe baza cărora se vor derula discuţiile. - Documentaţia de atribuire şi Documentul descriptiv vor fi aprobate de ordonatorul principal de credite. 3.1.2. Comisia de evaluare a ofertelor si purtare a discuţiilor Art.11.(1) - Comisia de evaluare a ofertelor şi purtare a discuţiilor se constituie prin dispoziţie a Primarului municipiului Slobozia şi va fi alcătuită dintr-un număr de 3 membri şi un secretar, constând din specialişti din cadrul aparatului de specialitate al primarului, precum şi din cadrul instituţiilor publice subordonate, membri supleanţi, după caz. (2)- Preşedintele comisiei se desemnează prin dispoziţia de constituire acomisiei. (3) - Secretariatul comisiei va fi asigurat de persoane nominalizate din cadrul serviciului cu atribuţii în gestionarea bunurilor din domeniul public şi privat al municipiului. (4) - Atribuţiile secretariatului comisiei de evaluare a ofertelor şi purtare a discuţiilor sunt: - asigură transmiterea către ofertanţi a invitaţiei de participare la şedinţa de discutare; -întocmeşte procesele-verbale ale comisiei, procesul-verbal de discutare, care se semnează de către toți membrii comisiei, precum şi de către ofertanţi; - întocmeşte raportul comisiei, care se semnează de către toţi membrii comisiei; - asigură comunicarea actelor încheiate de membrii comisiei cu serviciile de specialitate din aparatul de specialitate al Primarului implicate în procedură. Art.12.(1) - Pe parcursul desfăşurării procedurii, membrii comisiei de evaluare a ofertelor şi purtare a discuţiilor au obligaţia de a păstra confidenţialitatea asupra conţinutului negocierilor, precum şi asupra oricăror alte informaţii prezentate de către ofertanţi, a căror dezvăluire ar putea aduce atingere drepturilor legitime ale acestora. (2) - Membrii comisiei de evaluare a ofertelor şi purtare a discuţiilor au obligaţia de a semna, pe proprie răspundere, o declaraţie de confidenţialitate şi imparţialitate prin care confirmă că nu se află în niciuna din situaţiile următoare: - este soţ sau rudă până la gradul al treilea inclusiv ori afin până la gradul al treilea cu vreunul dintre ofertanți; n ultimii trei ani a avut contracte de muncă sau de colaborare cu unul dintre ofertanţi sau a făcut parte din consiliul de administraţie al acestora sau din orice alt organ de conducere sau de administraţie al acestora; - deţine părţi sociale sau acţiuni din capitalul social subscris al unuia dintre ofertanți. (3) - Declaraţia prevăzută la alin.(2) trebuie semnată înainte de şedinţa de începere a evaluării/negocierii. (4) - În cazul în care unul dintre membrii desemnaţi în comisia de evaluare şi purtare a discuţiilor, după caz, constată că se află în una sau mai multe din situaţiile prevăzute la alin.(2), atunci acesta are obligaţia de a solicita înlocuirea sa din componenţa comisiei respective. (5) - Încălcarea angajamentelor referitoare la confidenţialitate se sancţionează conform legii. Art.13. - Membrii comisiei de evaluare şi negociere au obligaţia de a respecta regulile privind conflictul de interese prevăzute de legislaţia în vigoare. Art.14.(1) - Comisia de evaluare a ofertelor şi purtare a discuţiilor se întrunește, la convocarea preşedintelui comisiei, la data, ora şi locul desfăşurării şedinţei stabilite în convocator. (2) - În toate cazurile, convocarea se consemnează în procesul-verbal al şedinţei. (3) — Comisia de evaluare a ofertelor şi purtare a discuţiilor este legal întrunită numai în prezenţa tuturor membrilor şi adoptă decizii în mod autonom, numai pe baza documentaţiei de atribuire şi în conformitate cu prevederile legale în vigoare. (4) - Prezenţa membrilor comisiei la şedinţă este obligatorie, cu excepţia cazului în care aceştia absentează motivat. Absența este considerată motivată dacă se face dovada că aceasta a intervenit din cauza: A. unei boli care a necesitat spitalizarea sau a unei stări de sănătate pentru care s-a eliberat certificat de concediu medical; B. unei deplasări în străinătate; C. unor evenimente de forță majoră; D.în cazul decesului soţiei/soţului membrului comisiei sau al unei rude de până la gradul al II-lea al acestuia ori al soţiei/soţului acestuia, inclusiv; E. alte situaţii justificate. (5) - Membrul comisiei care nu poate lua parte la şedinţă este obligat să aducă această situaţie la cunoştinţa secretariatului comisiei, în timp util. (6)- Supleanţii participă la şedinţele comisie de evaluare a ofertelor numai în situaţia în care membrii acesteia se află în unul din cazurile de imposibilitate de participare prevăzute la alin.4. (7) - Fiecare dintre membrii comisiei de evaluare beneficiază de câte un vot. Deciziile comisiei de evaluare şi purtare a discuţiilor se adoptă cu votul majorităţii membrilor. Art.15. - La întrunirile comisiei de evaluare a ofertelor şi purtare a discuţiilor au dreptul să participe numai membrii acesteia „conform dispozitiei de numire a comisiei, cu excepţia şedinţelor în care are loc discutarea preţului, la care participă şi proprietarul/ proprietarii imobilelor sau persoana/persoanele desemnate de acesta. 3.2. Etapa de finalizare a achiziţiei de imobile Art.16.(1) - Procedurile de achiziţie de imobile de către Municipiul Slobozia se finalizează odată cu semnarea raportului de către membrii comisiei de evaluare a ofertelor şi purtare a discuţiilor, care este însoţit de procesul-verbal de purtare a discuţiilor şi aprobat de către ordonatorul principal de credite. (2)- Raportul comisiei trebuie să cuprindă cel puţin următoarele informaţii: -informaţii cu privire la procedura desfăşurată; e informatii generale cu privire la imobilul ce urmeaza a fi achizitionat şi preţul negociat; denumirea ofertanţilor calificaţi şi motivele care au stat la baza acestor decizii; denumirea ofertanţilor respinşi și motivele respingerii; denumirea ofertantului declarat câştigător şi motivele pentru care oferta acestuia a fost desemnată câştigătoare; e justificarea motivelor pentru care comisia a decis anularea procedurii de atribuire, după caz; e rezultatul procedurii şi propuneri. Art.17. - Raportul se semnează de către toti membrii comisiei, se aprobă de către ordonatorul principal de credite şi va sta la baza iniţierii proiectului de hotărâre privind aprobarea achiziţiei şi a preţului de achiziţie a bunului imobil. Art.18.(1) - Consiliul local al municipiului Slobozia, pe baza raportului comisiei, aprobă, prin hotărâre, sau respinge achiziţia bunului imobil şi preţul acestuia. Q) - Hotărârea Consiliului local va conţine cel puţin prevederi privind: a. aprobarea cumpărării bunului imobil şi a prețului acestuia; b. destinaţia imobilului achiziţionat sau scopul achiziţiei ; c. mandatarea Primarului municipiului Slobozia sau a altei persoane să încheie contractul de vânzare-cumpărare în numele şi pentru Municipiul Slobozia; d. referiri privind cheltuielile ocazionate de achiziţie; e. includerea imobilului în domeniul public sau privat al municipiului Slobozia; f. înscrierea dreptului dobândit în sistemul de cadastru şi carte funciară; g. obligaţia de efectuare a operaţiunilor de înregistrare a imobilului în evidenţa patrimoniului municipiului Slobozia; h. comunicarea cu proprietarul/proprietarii vânzători; i. căi de atac. Art.19. - În baza hotărârii consiliului local de aprobare a achiziţiei şi a preţului pentru bunului imobil, se va încheia contractul de vânzare-cumpărare în formă autentică, cu persoana fizică sau juridică a cărei ofertă a fost acceptată de către comisia de evaluare şi purtare a discuţiilor sau cu vânzătorul cu care s-a discutat achiziţia, după caz. Art.20.(1) - Secretariatul comisiei de evaluare a ofertelor și purtare a discuţiilor are obligaţia de a întocmi dosarul de achiziţie a imobilului care va fi transmis serviciului privind evidența domeniului public şi privat din aparatul de specialitate al Primarului, în vederea înscrierii bunului în inventarul bunurilor care aparţin domeniului public sau domeniului privat, după caz, şi care va asigura arhivarea acestuia. (2) - Dosarul achiziţiei trebuie să cuprindă cel puţin următoarele: 1. Nota de fundamentare privind achiziţia imobilului; 2. Documentaţia de atribuire/Documentul descriptiv; 3. Anunţul de intenţie privind achiziţia unui imobil (dacă este cazul); 4. Procesele-verbale întocmite cu ocazia vizionării imobilelor; 5 6 7 „ Invitaţiile la discuţii; „ Procesele-verbale întocmite cu ocazia fiecărei şedinţe de evaluare/discuţie; . Raportul comisiei; 8. Hotărârea Consiliului Local al municipiului Slobozia privind aprobarea achiziţiei imobilului şi a preţului acestuia; 9. Contractul de vânzare-cumpărare imobil, semnat în formă autentică. CAPITOLUL III Procedura de achiziţie publică de imobile Secţiunea 1 Publicitatea Art.21.(1 [...]