HCL 128/2017 Slobozia adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL IALOMIȚA 32 Fa CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI AG tz SLOBOZIA iso ERE o HOTĂRÂRE la proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului referitor la concesionarea/închirierea/constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros asupra terenurilor din domeniul privat al Municipiului Slobozia Consiliul Local al Municipiului Slobozia, judeţul Ialomiţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de 29 iunie 2017, Având în vedere: m Expunerea de motive a domnului Viceprimar Muşat Gabriel; m Referatul Serviciului Juridic, înregistrat la Primăria Municipiului Slobozia sub nr. 35510/2017; m Raportul de avizare al Comisiei Juridice şi de Disciplină din cadrul Consiliului Local Slobozia; m Prevederile art. 4 din Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 693 - 702, art. 871-873, respectiv ale art. 1777-1823 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, cu modificările şi completările ulterioare, ale Anexei nr. 2, pct. 111 din Legea nr. 50/1991, privind autorizarea lucrărilor de construcții, aşa cum a fost modificată prin Legea nr. 197/2016 privind aprobarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 22/2014, ale art. 7-12 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională, republicată, respectiv ale art. 3 şi art. 4 din Legea 199/1997 pentru ratificarea Cartei Europene a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg pe 15 octombrie 1985, În temeiul art. 36 alin. 2 lit. c), art. 121 alin. 2, respectiv art. 45, alin. 3 din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂSTE: Art. 1 — Se aprobă Regulamentul referitor la concesionarea/închirierea/constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros asupra terenurilor din domeniul privat al Municipiului Slobozia, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta Hotărâre. Hotărârea Consiliului Local Slobozia nr. 78/28.05.2015, precum şi orice altă reglementare locală cu caracter contrar. Art. 3 — Prezenta hotărâre se va aduce la cunoştinţa publică prin afişare la sediul Primăriei Municipiului Slobozia şi pe site-ul propriu www.sloboziail.ro. Art. 4 — Prezenta hotărâre va fi comunicată prin grija secretarului Municipiului Slobozia, Serviciului Urbanism, Serviciului Juridic şi Direcţiei de Impozite şi Taxe Locale, în vederea aducerii la îndeplinire: PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ contrasemnează, Băcanu Valentin SECRETAR MUNICIPIU Tudoran Valentin Nr. 128 Ko. 7 din 29 iunie 2017 Anexă la HCL Slobozia nr. 128/29.06.2017 Regulament referitor la concesionarea/ închirierea/ constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros asupra terenurilor din domeniul privat al Municipiului Slobozia Cap. I. Dispoziţii generale Art. 1. Prezentul Regulament stabileşte reguli minimale şi procedurile de concesionare (închiriere / constituire a dreptului de superficie cu titlu oneros asupra terenurilor din domeniul privat al Municipiului Slobozia, în aplicarea prevederilor Legii nr. 215/2001 privind administrația publică locală, cu modificările şi completările ulterioare şi ale Capitolului 2 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, cu modificările şi completările ulterioare, art. 871-873, art. 693-702, art.1777-1823 din Legea nr.287/2009 privind Codul Civil cu modicările și completările ulterioare. Art. 2. Pot constitui obiectul unor contracte de concesiune / închiriere / constituire a dreptului de superficie cu titlu oneros următoarele categorii de terenuri din domeniul privat municipal: 1. Terenuri care fac obiectul unor contracte de concesiune / închiriere / superficie cu titlu oneros încheiate în condiţiile legii, pe care sunt edificate construcţii. 2. Terenuri atribuite în folosință gratuită în condiţiile legii, pe care sunt edificate construcții. 3. Terenuri libere solicitate de persoane fizice sau juridice în vederea edificării de construcții. 4. Terenuri ocupate de construcții edificate înainte de reglementarea concesionării prin legi speciale, fără existența unor contracte de folosință a terenurilor. 5. Terenuri care fac obiectul unor contracte de concesiune încheiate în condiţiile legii, la care, urmare efectuării lucrărilor cadastrale, au apărut diferențe de măsurători. Cap. II. Proceduri prealabile încheierii contractelor de concesiune/ închiriere/ constituire a dreptului de superficie cu titlu oneros Art. 3. În situația înstrăinării construcțiilor edificate pe terenuri ce fac obiectul unor contracte de concesiune încheiate înainte de intrarea în vigoare a noului cod civil, respectiv_, sau după intrarea în vigoare a Legii nr._ /_, respectiv _, noul proprietar al construcţiilor va depune la Primăria Slobozia o cerere referitoare la concesionare/ închiriere/ constituire a dreptului de superficie asupra terenului aferent construcției, precum şi copii ale următoarelor documente: a) BI/CI pentru persoanele fizice/certificat de înmatriculare/ certificat constatator valabil pentru persoanele juridice . b) Acte de proprietate asupra construcţiei (contract de vânzare-cumpărare, certificat mosțenitor, act de donație, proces verbal de adjudecare la licitație, hotărâre judecătorească, alte înscrisuri doveditoare ale proprietății). c) Contractul de concesiune a terenului pe care este edificată construcția înstrăinată. d) Documentaţie cadastrală întocmită de către o persoană autorizată de către A.N.C.P.I. privitoare la imobilul vizat de concesionare/ închiriere/ constituire a dreptului de superficie cu titlu oneros. e) Autorizaţie de construire în termen de valabilitate, după caz. £) Certificat fiscal eliberat de Direcţia de Taxe şi Impozite Locale din cadrul Primăriei Municipiului Slobozia, pentru imobilul în cauză din care să reiasă că terenul, rspectiv construcția terminată nu sunt afectate de datorii la bugetul local. g) Extras de carte funciară cu privire la terenul solicitat spre concesionare/ închiriere/ constituire a dreptului de superficie. Art. 4. În situaţia contractelor de concesiune aflate în valabilitate şi încheiate după intrarea în vigoare a Noului cod civil dar înainte de intrarea în vigoare a Legii nr. /,, respectiv __, în vederea înscrierii în cartea funciară a dreptului de folosință asupra terenurilor, concesionarii, respectiv noii proprietari ai construcțiilor edificate pe astfel de terenuri vor depune la Primăria Slobozia o cerere referitoare la închirierea/ constituirea dreptului de superficie asupra terenului aferent construcției, precum şi copii ale următoarelor documente : a) BI/CI pentru persoanele fizice/certificat de înmatriculare/certificat constatator valabil pentru persoanele juridice . b) Contractul de concesiune a terenului în cauză. c) Act de proprietate asupra construcției/ Certificat urbanism/Autorizaţie de construire şi proces-verbal de recepție la terminarea lucrărilor, respectiv Autorizaţie de construire în termen de valabilitate, după caz. d) Documentaţie cadastrală întocmită de către o persoană autorizată de către A.N.C.P.L. privitoare la imobilul vizat de închirierea / constituirea dreptului de superficie cu tilu oneros. e) Certificat fiscal eliberat de Direcţia de Taxe şi Impozite Locale din cadrul Primăriei Municipiului Slobozia, pentru imobilul în cauză din care să reiasă că terenul, rspectiv construcția terminată nu sunt afectate de datorii la bugetul local. £) Extras de carte funciară cu privire la terenul solicitat spre constituire a dreptului de superficie, respectiv la construcţia terminată, după caz. Art._5. În situația înstrăinării construcțiilor edificate pe terenuri atribuite în folosință gratuită în condiţiile legii, noul proprietar al construcțiilor va depune la Primăria Slobozia o cerere referitoare la concesionarea / închirierea / constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros asupra terenului aferent construcției, precum şi copii ale următoarelor documente : a) BI/CI pentru persoanele fizice / certificat de înmatriculare/certi ficat constatator valabil pentru persoanele juridice . b) Acte de proprietate asupra construcției (contract de vânzare-cumpărare, certificat moştenitor, act de donaţie, proces verbal de adjudecare la licitaţie, hotărâre judecătorească, alte înscrisuri doveditoare ale proprietăţii). c) Certificat urbanism/ Autorizaţie de construire şi proces-verbal de recepție la terminarea lucrărilor, respectiv Autorizaţie de construire în termen de valabilitate, după caz. d) Contractul de atribuire în folosință gratuită a terenului pe care este edificată construcția înstrăinată/ procesul-verbal de punere în posesie a terenului în temeiul legii. e) Documentaţie cadastrală întocmită de către o persoană autorizată de către A.N.C.P.I. privitoare la imobilul vizat de conceionare / închirierea / constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros. f) Extras de carte funciară cu privire la terenul solicitat spre concesionare/ închiriere/ constituire a dreptului de superficie, respectiv la construcția terminată, după caz. 8) Certificat fiscal eliberat de Direcţia de Taxe şi Impozite Locale din cadrul Primăriei Municipiului Slobozia, pentru imobilul în cauză din care să reiasă că terenul, rspectiv construcția terminată nu sunt afectate de datorii la bugetul local. Art._6. În situaţia terenurilor libere solicitate în vederea concesionării / închirierii / constituirii dreptului de superficie pentru construire, persoanele interesate vor depune o cerere prin care manifestă intenția de a construi, cu precizarea datelor de identificare ale terenului în cauză, anexând următoarele documente în copie: a) BI/CI pentru persoanele fizice / certificat de înmatriculare/certificat constatator valabil pentru persoanele juridice . b) Certificat de urbanism referitor la încadrarea în prevederile PUG/PUZ/ Regulament de Urbanism al Municipiului Slobozia, c) Documentaţie cadastrală întocmită de către o persoană autorizată de către A.N.C.P.. privitoare la terenul solicitat. d) Certificat fiscal eliberat de Direcţia de Taxe şi Impozite Locale din cadrul Primăriei Municipiului Slobozia, pentru imobilul în cauză, după caz. Art. 7. În situaţia terenurilor ocupate de construcţii edificate înainte de reglementarea concesionării prin legi speciale, fără existența unor contracte de folosință a terenurilor, persoanele interesate vor depune pentru acordarea dreptului de concesiune / închiriere / superficie următoarele documente: a) BI/CI pentru persoanele fizice / certificat de înmatriculare/certificat constatator valabil pentru persoanele juridice . b) Decizie de atribuire în folosință a terenului; c) Act de proprietate asupra construcției sau Autorizaţie de construire, după caz; d) Plan delimitare a bunului imobil realizat de o persoană autorizată; Art. 8. În situaţia terenurilor care fac obiectul unor contracte de concesiune sau închiriere încheiate în condiţiile legii, la care, urmare efectuării lucrărilor cadastrale, au apărut diferențe de măsurători, între suprafața din contractul de concesiune şi măsurătorile cadastrale efectuate ulterior până la_limita unui procent de 20% din suprafața determinată potrivit contractul, persoanele interesate vor depune pentru acordarea dreptului de concesionare / închiriere / superficie următoarele documente: a) cerere solicitant; b) BUCI pentru persoanele fizice / certificat de înmatriculare / certificat constatator valabil pentru persoanele juridice; c) Schiță plan măsurători (fişă bun imobil) întocmită de către o persoană autorizată; d) Contract concesiune / închiriere(copie); Cap. III. Dreptul de opțiune pentru acordarea dreptului de concesionare / închiriere / superficie Art. 9. În situaţia înstrăinării construcțiilor noul proprietar al construcţiilor va depune la Primăria Municipiului Slobozia o cerere scrisă prin care poate solicita concesionarea / închirierea/ constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros având drept de obțiune asupra folosinţei terenului. În cazurile prevăzute la pct. 1 şi 2 din art. 2, dacă solicitantul nu intenţionează să edifice şi alte construcţii definitive pe terenul solicitat, acesta poate opta pentru închirierea terenului. În acest caz, contractul de închiriere va cuprinde dreptul chiriaşului de a solicita acordarea dreptului de superficie cu respectarea prevederilor prezentului regulament şi încheierea noului contract în formă autentică. Cap. IV. Procedura licitaţiei publice Art. 10. Terenurile libere aparținând domeniului privat al municipiului Slobozia, solicitate în vederea concesionării / închirierii / constituirii dreptului de superficie pentru construire, se vor atribui prin aplicarea procedurii licitaţiei publice, aprobată prin Hotărâre a Consiliului Local, ocazie cu care se aprobă şi caietul de sarcini, cu respectarea prevederilor documentaţiilor de urbanism şi de amenajare a teritoriului, aprobate potrivit legii. Art. 11. Preţul anual minim de pornire, va fi stabilit de un evaluator autorizat, pe zone şi aprobat prin Hotărâre a Consiliului Local, act administrativ care va modifica/înlocui “Hotărârea Consiliului Local privind zonarea terenurilor din municipiul Slobozia şi stabilirea preţurilor minime de concesionare”. Preţurile urmează a fi actualizate anual sau ori de câte ori apar modificări esenţiale ale acestora, fiind aprobate prin Hotărâre a Consiliului Local. Secţiunea 1. Comisiile de evaluare Art. 12. Comisiile de evaluare şi de soluţionare a contestaţiilor depuse în legătură cu Secţiunea 1. Comisiile de evaluare Art. 12. Comisiile de evaluare şi de soluționare a contestaţiilor depuse în legătură-cu licitaţia, sunt constituite prin Dispoziţia Primarului, având un număr de 6 membri:(5 membri cu drept de vot, dintre care unul este preşedintele comisiei, respectiv un secretar - fără drept de vot), fiecare membru având desemnat un supleant. Art. 13. Comisiile prevăzute la art. 12 vor avea câte un membru din următoarele structuri organizatorice: a) Urbanism, b) Patrimoniu, c) Achiziţii Publice şi concesiuni, d) Impozite şi Taxe locale, e) Juridic, iar secretarul fiind din cadrul compartimentul Relaţii cu Publicul. Art. 14. Fiecare dintre membrii acestor comisii (de evaluare/de soluţionare a contestaţiilor) beneficiază de câte un vot, deciziile comisiei de evaluare fiind adoptate cu votul majorităţii acestora. ART. 15. Nu au dreptul să fie implicate în procesul de verificare/evaluare a ofertelor următoarele persoane: a) ofertanţii; b) soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al patrulea inclusiv cu ofertantul, persoană fizică; c) soț/soţie, rudă sau afin până la gradul al patrulea inclusiv cu persoane care fac parte din consiliul de administrație, organul de conducere ori de supervizare al unuia dintre ofertanţi, persoane juridice; d) persoane care dețin părţi sociale, părți de interes, acţiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți sau persoane care fac parte din consiliul de administraţie, organul de conducere ori de supervizare al unuia dintre ofertanți; d) persoane care pot avea un interes de natură să le afecteze imparțialitatea pe parcursul procesului de verificare/evaluare a ofertelor. Art. 16. Membrii comisiei de evaluare, respectiv supleanţii sunt obligaţi să dea o declaraţie de compatibilitate şi imparţialitate pe propria răspundere, după termenul limită de depunere a ofertelor, declaraţiile fiind păstrate in dosarul licitației (conform formularului din anexa nr. 1 la prezentul regulament). Art. 17. Supleanţii participă la şedinţele comisiei de evaluare numai în situația în care membrii acesteia se află în imposibilitate de participare din cauza unui caz de incompatibilitate, sau în altă situaţie bine justificată. Membrul comisiei care nu poate participa la lucrările comisiei va fi înlocuit cu supleantul său de către preşedinte. În cazul în care preşedintele comisiei nu poate conduce lucrările şedinţei, acesta va fi înlocuit de drept, de supleant. Art. 18. Atribuţiile comisiei de evaluare sunt: a) analiza şi selectarea ofertelor pe baza datelor, informaţiilor şi documentelor cuprinse în plicul exterior; b) întocmirea listei cuprinzând ofertele admise şi comunicarea acesteia; c) analizarea şi evaluarea ofertelor; d) întocmirea raportului de evaluare ; €) întocmirea proceselor-verbale; f) desemnarea ofertei câştigătoare. Art. 19. 1) Comisia de evaluare este legal întrunită numai în prezența tuturor membrilor. 2) Comisia de evaluare adoptă decizii în mod autonom, numai pe baza documentaţiei de atribuire şi cu respectarea prevederilor legale în vigoare. Art. 20. Membrii comisiei de evaluare au obligația de a păstra confidenţialitatea datelor, informaţiilor şi documentelor cuprinse în ofertele analizate. Secţiunea 2. Anunţurile de licitaţie Art. 21. 1) Anunţurile de licitaţie se publică în mod obligatoriu la sediul Primariei municipiului Slobozia, pe site-ul www.sloboziail.ro şi în cel puţin un ziar de largă circulaţie, cu minimum 15 zile calendaristice înainte de data licitației, pentru prima licitaţie. În situaţia în care se organizează a II-a licitaţie, se procedează la publicarea anunţului cu 10 zile calendaristice înainte de data licitației. 2) Anunţurile de licitație se întocmesc în baza Hotărârii Consiliul Local prin care s-a aprobat licitația și caietul de sarcini şi va cuprinde cel puţin informaţii referitoare la suprafaţa terenului ce urmează a fi scos la licitaţie, locaţia şi destinaţia acestuia. Secţiunea 3. Modul de elaborare, prezentare şi depunere a ofertelor Art. 22. 1) Ofertele se redactează în limba română. 2) Ofertanții transmit ofertele lor în două plicuri sigilate, unul exterior şi unul interior, care se înregistrează, în ordinea primirii lor, la Serviciul Relaţii cu Publicul din cadrul Primariei Municipiului Slobozia, fiind precizata data şi ora depunerii. 3) Pe plicul exterior se va indica obiectul licitaţiei pentru care este depusă oferta. Plicul exterior va trebui să conțină: a) o fişă cu informaţii privind ofertantul (formular anexa nr. 2 la prezentul regulament) şi o declarație de participare, semnată de ofertant, fără îngroşări, ştersături sau modificări (formular anexa nr. 3 la prezentul regulament); b) acte doveditoare privind calităţile şi capacitățile ofertanților, conform solicitărilor organizatorului licitaţiei; c) chitanța achitare taxa de participare, d) chitanţa achitare caietul de sarcini, e) chitanţa achitare garanţie. Cuantumul garanţiei este egal cu valoarea prețului minum de pornire la licitaţie, aprobat prin Hotărâre a Consiliului Local, pentru 3 ani. 4) Pe plicul interior, care conţine oferta propriu-zisă, se înscriu numele sau denumirea ofertantului, precum şi domiciliul sau sediul social al acestuia, după caz. Art. 23. Fiecare participant poate depune doar o singură ofertă. Art. 24. 1) Oferta va fi depusă în 2 exemplare (un exemplar în original sau copii legalizate). 2) Fiecare exemplar al ofertei trebuie să fie semnat de către ofertant. Secţiunea 4. Licitaţia a I-a Art. 25. 1) Pentru desfăşurarea procedurii licitaţiei este obligatorie participarea a cel puțin 2 ofertanţi. Pe cale de excepţie, în cazul licitaţiilor organizate în parcul industrial, licitația poate fi desfăşurată şi în cazul unui singur ofertant 2) Plicurile, închise şi sigilate, se predau comisiei de evaluare la data fixată pentru deschiderea lor, prevăzută în anunţul de licitaţie sau în anunțul negocierii directe, după caz. 3) După deschiderea plicurilor exterioare în şedinţă publică, comisia de evaluare elimină ofertele care nu conțin totalitatea documentelor şi a datelor prevăzute de prezentul Regulament. 4) Pentru continuarea desfăşurării procedurii de licitaţie este necesar ca după deschiderea plicurilor exterioare cel puţin 2 oferte să întrunească condiţiile de eligibilitate prevăzute de prezentul Regulament. Art. 26. După analizarea conţinutului plicului exterior, secretarul comisiei de evaluare, întocmeşte procesul-verbal în care se va menţiona rezultatul analizei. În procesul-verbal se va menţiona ofertele eligibile, ofertele care nu [...]