HCL 78/2015 Slobozia adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IALOMIŢA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SLOBOZIA HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului referitor la închirierea/constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros asupra unor terenuri din domeniul privat al Municipiului Slobozia Consiliul Local al Municipiului Slobozia, judeţul Ialomiţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de 28 mai 2015, Având în vedere: m Expunerea de motive a domnului Primar Alexandru Stoica; m Referatul Direcţiei Juridice, contencios şi relaţii publice, înregistrat la Primăria Municipiului Slobozia sub nr. 36995/2015; m Raportul de avizare al Comisiei Juridice şi de Disciplină din cadrul Consiliului Local Slobozia; m Prevederile art. 4 din Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 693 - 702, art. 1777-1823 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv ale art. 3 şi art. 4 din Legea 199/1997 pentru ratificarea Cartei europene a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg pe 15 octombrie 1985, În temeiul art. 36, alin. 2, lit. c), art. 121, alin. 2, respectiv art. 45, alin. 3 din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1 — Se aprobă Regulamentul referitor la închirierea/constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros asupra unor terenuri din domeniul privat al Municipiului Slobozia, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta Hotărâre. Am Ac a Hotărârea Consiliului Local Slobozia nr. 17/2011, precum şi orice altă reglementare locală cu caracter contrar. Art. 3 — Prezenta hotărâre se va aduce la cunoştinţa publică prin afişare la sediul Primăriei Municipiului Slobozia şi pe site-ul propriu www.sloboziail.ro. Art. 4 _— Prezenta hotărâre va fi comunicată prin grija secretarului Municipiului Slobozia, Serviciului Urbanism şi Amenajarea Teritoriului, Direcţiei Juridică, contencios şi relaţii publice, Direcţiei de Impozite şi Taxe Locale, în vederea aducerii la îndeplinire. P ! Contrasemnează SECRETAR MUNICIPIU, LA Costea Agripina-Gabriela Nr.78 Din 28.05.30t5-- ( Anexa la H.C.L. nr. 78/28.05.2015 Regulament referitor la închirierea/constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros asupra unor terenuri din domeniul privat al Municipiului Slobozia Cap. 1. Dispoziţii generale L-a Art.__1. Prezentul Regulament stabileşte reguli minimale şi prdcă închiriere/constituire a dreptului de superficie cu titlu oneros asupra unor domeniul privat al Municipiului Slobozia. Art. 2. Pot constitui obiectul unor contracte de închiriere/constituire a dreptului de superficie cu titlu oneros următoarele categorii de terenuri din domeniul privat municipal: 1. Terenuri care fac obiectul unor contracte de concesiune încheiate în condiţiile legii, pe care sunt edificate construcţii. 2. Terenuri atribuite în folosinţă gratuită în condiţiile legii, pe care sunt edificate construcţii. 3. Terenuri libere solicitate de persoane fizice sau juridice în vederea edificării de construcții. 4. Terenuri ocupate de construcţii edificate înainte de reglementarea concesionării prin legi speciale, fără existenţa unor contracte de folosință a terenurilor. 5. Terenuri care fac obiectul unor contracte de concesiune încheiate în condiţiile legii, la care, urmare efectuării lucrărilor cadastrale, au apărut diferențe de măsurători. Cap. Il. Proceduri prealabile încheierii contractelor de închiriere/constituire a dreptului de superficie cu titlu oneros Art. 3. În situaţia înstrăinării construcţiilor edificate pe terenuri ce fac obiectul unor contracte de concesiune, noul proprietar al construcţiilor va depune la Primăria Slobozia o cerere referitoare la închirierea/constituirea dreptului de superficie asupra terenului aferent construcţiei, precum şi copii ale următoarelor documente : a) BI/CI pentru persoanele fizice/certificat de înmatriculare/certificat constatator valabil pentru persoanele juridice . b) Acte de proprietate asupra construcţiei (contract de vânzare-cumpărare, certificat mostenitor, act de donaţie, proces verbal de adjudecare la licitaţie, hotărâre judecătorească, alte înscrisuri doveditoare ale proprietăţii). c) Contractul de concesiune a terenului pe care este edificată construcţia L) înstrăinată. A.N.C.PI. privitoare la imobilul vizat de închirierea/constituirea superficie. e) Autorizaţie de construire, după caz. f) Certificat fiscal eliberat de Direcţia de Taxe şi Impozite Locale din cadrul Primăriei Municipiului Slobozia, pentru imobilul în cauză, după caz. s) Extras de carte funciară cu privire la terenul solicitat spre închiriere/constituire a dreptului de superficie. Art. 4. În situaţia contractelor de concesiune aflate în valabilitate şi încheiate după intrarea în vigoare a Noului cod civil, în vederea înscrierii în cartea funciară a dreptului de folosinţă asupra terenurilor, concesionarii vor depune la Primăria Slobozia o cerere referitoare la închirierea/constituirea dreptului de superficie asupra terenului aferent construcţiei, precum şi copii ale următoarelor documente : a) BI/CI pentru persoanele fizice/certificat de înmatriculare/certificat constatator valabil pentru persoanele juridice . b) Contractul de concesiune a terenului în cauză. c) Certificat urbanism/Autorizaţie de construire/Act de proprietate asupra construcţiei, după caz. d) Proces-verbal de recepţie la terminarea lucrărilor, după caz. e) Documentaţie cadastrală întocmită de către o persoană autorizată de către A.N.C.PI. privitoare la imobilul vizat de închirierea/constituirea dreptului de superficie. f) Certificat fiscal eliberat de Direcţia de Taxe şi Impozite Locale din cadrul Primăriei Municipiului Slobozia, pentru imobilul în cauză, după caz. g) Extras de carte funciară cu privire la terenul solicitat spre constituire a dreptului de superficie, după caz. Art. 5. În situaţia înstrăinării construcțiilor edificate pe terenuri atribuite în folosinţă gratuită în condiţiile legii, noul proprietar al construcţiilor va depune la Primăria Slobozia o cerere referitoare la închirierea/constituirea dreptului de superficie asupra terenului aferent construcţiei, precum şi copii ale următoarelor documente : a) BI/CI pentru persoanele fizice / certificat de înmatriculare/certificat constatator valabil pentru persoanele juridice . b) Acte de proprietate asupra construcţiei (contract de vânzare-cumpărare, certificat moştenitor, act de donaţie, proces verbal de adjudecare la licitaţie, hotărâre judecătorească, alte înscrisuri doveditoare ale proprietăţii). c) Autorizație de construire. S Sa d) Contractul de atribuire în folosinţă gratuităa terenului pe care es Cta IN construcţia înstrăinată/ procesul-verbal de punere în posesie a terenului în te ei: Ig e) Proces-verbal de recepţie la terminarea lucrărilor/proces verbal red ” parţială a lucrărilor, după caz. £) Documentaţie cadastrală întocmită de către o persoană autorizată de către AN.C.PI. privitoare la imobilul vizat de închirierea/constituirea dreptului de superficie. 8) Extras de carte funciară cu privire la terenul solicitat spre închiriere/constituire a dreptului de superficie. 8) Certificat fiscal eliberat de Direcţia de Taxe şi Impozite Locale din cadrul Primăriei Municipiului Slobozia, pentru imobilul în cauză, după caz. Art. 6. În situaţia terenurilor libere solicitate în vederea închirierii/constituirii dreptului de superficie pentru construire, persoanele interesate vor depune o cerere prin care manifestă intenţia de a construi, cu precizarea datelor de identificare ale terenului în cauză, anexând următoarele documente în copie: a) BI/CI pentru persoanele fizice / certificat de înmatriculare/certificat constatator valabil pentru persoanele juridice . b) Certificat de urbanism referitor la încadrarea în prevederile PUG/PUZ/ Regulament de Urbanism al Municipiului Slobozia, c) Documentaţie cadastrală întocmită de către o persoană autorizată de către A.N.C.P.. privitoare la terenul solicitat. d) Certificat fiscal eliberat de Direcţia de Taxe şi Impozite Locale din cadrul Primăriei Municipiului Slobozia, pentru imobilul în cauză, după caz. Art. 7. În situația terenurilor ocupate de construcţii edificate înainte de reglementarea concesionării prin legi speciale, fără existența unor contracte de folosință a terenurilor, persoanele interesate vor depune pentru acordarea dreptului de închiriere/superficie următoarele documente: a) BI/CI pentru persoanele fizice / certificat de înmatriculare/certificat constatator valabil pentru persoanele juridice . b) Decizie de atribuire în folosință a terenului; c) Act de proprietate asupra construcției sau Autorizaţie de construire, după caz; d) Plan delimitare a bunului imobil realizat de o persoană autorizată; Art. 8. În situaţia terenurilor care fac obiectul unor contracte de concesiune încheiate în condiţiile legii, la care, urmare efectuării lucrărilor cadastrale, au apărut diferenţe de măsurători, persoanele interesate vor depune pentru acordarea dreptului de închiriere/superficie următoarele documente: a) cerere solicitant; b) BI/CI pentru persoanele fizice / certificat de constatator valabil pentru persoanele juridice; N c) Schiță plan măsurători (fişă bun imobil) întocmită de cătr&-o..persoană autorizată; d) Contract concesiune (copie); Cap. III. Dreptul de opţiune pentru acordarea dreptului de inchiriere/superficie Art. 9. În cazurile prevăzute la pct. 1 şi 2 din art. 2, dacă solicitantul nu intenţionează să edifice şi alte construcţii definitive pe terenul solicitat, acesta poate opta pentru închirierea terenului. În acest caz, contractul de închiriere va cuprinde dreptul chiriaşului de a solicita acordarea dreptului de superficie cu respectarea prevederilor prezentului regulament şi încheierea noului contract în formă autentică. Cap. IV. Procedura licitaţiei publice Art._10. Terenurile libere aparţinând domeniului privat al municipiului Slobozia, solicitate în vederea închirierii/constituirii dreptului de superficie pentru construire, se vor atribui prin aplicarea procedurii licitaţiei publice, aprobată prin Hotărâre a Consiliului Local, ocazie cu care se aprobă și caietul de sarcini, cu respectarea prevederilor documentaţiilor de urbanism şi de amenajare a teritoriului, aprobate potrivit legii. Art. 11. Preţul anual minim de pornire, va fi stabilit de un evaluator autorizat, pe zone şi aprobat prin Hotărâre a Consiliului Local, act administrativ care va modifica/înlocui “Hotărârea Consiliului Local privind zonarea terenurilor din municipiul Slobozia şi stabilirea preţurilor minime de concesionare”. Preţurile urmează a fi actualizate anual sau ori de câte ori apar modificări esenţiale ale acestora, fiind aprobate prin Hotărâre a Consiliului Local. Secţiunea 1. Comisiile de evaluare Art. 12. Comisiile de evaluare şi de soluţionare a contestaţiilor depuse în legătură cu licitaţia, sunt constituite prin Dispoziţia Primarului, având un număr de 6 membri (5 membri cu drept de vot, dintre care unul este preşedintele comisiei, respectiv un secretar - fără drept de vot), fiecare membru având desemnat un supleant. Art. 13. Comisiile prevăzute la art. 12 vor avea câte un membru din următoarele structuri organizatorice: a) Urbanism, b) Patrimoniu, c) Achiziţii Publice şi concesiuni, d) Impozite şi Taxe locale, e) Juridic, iar secretarul fiind din cadrul compartimentul Relaţii cu contestaţiilor) beneficiază de câte un vot, deciziile comisiei de evaluare fiind foi cu votul majorităţii acestora. ART. 15. Nu au dreptul să fie implicate în procesul de verificare/evaluare a ofertelor următoarele persoane: a) ofertanții; b) soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al patrulea inclusiv cu ofertantul, persoană fizică; c) soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al patrulea inclusiv cu persoane care fac parte din consiliul de administraţie, organul de conducere ori de supervizare al unuia dintre ofertanţi, persoane juridice; d) persoane care deţin părţi sociale, părţi de interes, acţiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanţi sau persoane care fac parte din consiliul de administraţie, organul de conducere ori de supervizare al unuia dintre ofertanţi; d) persoane care pot avea un interes de natură să le afecteze imparţialitatea pe parcursul procesului de verificare/evaluare a ofertelor. Art. 16. Membrii comisiei de evaluare, respectiv supleanţii sunt obligaţi să dea o declaraţie de compatibilitate și imparţialitate pe propria răspundere, după termenul limită de depunere a ofertelor, declaraţiile fiind păstrate in dosarul licitaţiei (conform formularului din anexa nr. 1 la prezentul regulament). Art. 17. Supleanţii participă la şedinţele comisiei de evaluare numai în situaţia în care membrii acesteia se află în imposibilitate de participare din cauza unui caz de incompatibilitate, sau în altă situaţie bine justificată. Membrul comisiei care nu poate participa la lucrările comisiei va fi înlocuit cu supleantul său de către președinte. În cazul în care preşedintele comisiei nu poate conduce lucrările şedinţei, acesta va fi înlocuit de drept, de supleant. Art. 18. Atribuţiile comisiei de evaluare sunt: a) analiza şi selectarea ofertelor pe baza datelor, informaţiilor şi documentelor cuprinse în plicul exterior; b) întocmirea listei cuprinzând ofertele admise şi comunicarea acesteia; c) analizarea şi evaluarea ofertelor; d) întocmirea raportului de evaluare ; e) întocmirea proceselor-verbale; f) desemnarea ofertei câştigătoare. Art. 19. 1) Comisia de evaluare este legal întrunită numai în membrilor. Si . 2) Comisia de evaluare adoptă decizii în mod autonom, număi- pe baza documentaţiei de atribuire şi cu respectarea prevederilor legale în vigoare. Art. _20. Membrii comisiei de evaluare au obligaţia de a păstra confidenţialitatea datelor, informaţiilor şi documentelor cuprinse în ofertele analizate. Secţiunea 2. Anunţurile de licitaţie Art. 21. 1) Anunţurile de licitaţie se publică în mod obligatoriu la sediul Primariei municipiului Slobozia, pe site-ul www.sloboziail.ro şi în cel puţin un ziar de largă circulaţie, cu minimum 15 zile calendaristice înainte de data licitaţiei, pentru prima licitaţie. În situaţia în care se organizează a II-a licitaţie, se procedează la publicarea anunţului cu 10 zile calendaristice înainte de data licitaţiei. 2) Anunţurile de licitaţie se întocmesc în baza Hotărârii Consiliul Local prin care s-a aprobat licitaţia și caietul de sarcini şi va cuprinde cel puţin informaţii referitoare la suprafaţa terenului ce urmează a fi scos la licitaţie, locaţia şi destinația acestuia. Secţiunea 3. Modul de elaborare, prezentare şi depunere a ofertelor Art. 22. 1) Ofertele se redactează în limba română. 2) Ofertanţii transmit ofertele lor în două plicuri sigilate, unul exterior şi unul interior, care se înregistrează, în ordinea primirii lor, la Serviciul Relaţii cu Publicul din cadrul Primariei Municipiului Slobozia, fiind precizata data şi ora depunerii. 3) Pe plicul exterior se va indica obiectul licitaţiei pentru care este depusă oferta. Plicul exterior va trebui să conţină: a) o fişă cu informaţii privind ofertantul (formular anexa nr. 2 la prezentul regulament) şi o declaraţie de participare, semnată de ofertant, fără îngroşări, ştersături sau modificări (formular anexa nr. 3 la prezentul regulament); b) acte doveditoare privind calităţile şi capacităţile ofertanţilor, conform solicitărilor organizatorului licitaţiei; c) chitanţa achitare taxa de participare, d) chitanţa achitare caietul de sarcini, e) chitanța achitare garanţie. Cuantumul garanţiei este egal cu valoarea prețului minum de pornire la licitaţie, aprobat prin Hotărâre a Consiliului Local, pentru 3 ani. denumirea ofertantului, precum şi domiciliul sau sediul social al acestuia, E Art. 23. Fiecare participant poate depune doar o singură ofertă. | : Art. 24. 1) Oferta va fi depusă în 2 exemplare (un exemplar în original sau copii legalizate). 2) Fiecare exemplar al ofertei trebuie să fie semnat de către ofertant. 4) Pe plicul interior, care conţine oferta propriu-zisă, se mi Secţiunea 4. Licitaţia a I-a Art. 25. 1) Pentru desfăşurarea procedurii licitaţiei este obligatorie participarea a cel puţin 2 ofertanţi. Pe cale de excepție, în cazul licitaţiilor organizate în parcul industrial, licitaţia poate fi desfăşurată şi în cazul unui singur ofertant 2) Plicurile, închise şi sigilate, se predau comisiei de evaluare la data fixată pentru deschiderea lor, prevăzută în anunţul de licitaţie sau în anunţul negocierii directe, după caz. 3) După deschiderea plicurilor exterioare în şedinţă publică, comisia de evaluare elimină ofertele care nu conţin totalitatea documentelor şi a datelor prevăzute de prezentul Regulament. 4) Pentru continuarea desfăşurării procedurii de licitaţie este necesar ca după deschiderea plicurilor exterioare cel puţin 2 oferte să întrunească condiţiile de eligibilitate prevăzute de prezentul Regulament. Art. 26. După analizarea conţinutului plicului exterior, secretarul comisiei de evaluare, întocmeşte procesul-verbal în care se va menţiona rezultatul analizei. În procesul-verbal se va menţiona ofertele eligibile, ofertele care nu îndeplinesc criteriile de eligibilitate, precum şi motivele excluderii acestora din urmă de la procedura de atribuire. Art. 27. Deschiderea plicurilor interioare se face numai după semnarea procesului-verbal de către toţi membrii comisiei de evaluare şi de către ofertanţi. Art. 28. Sunt considerate oferte valabile ofertele care îndeplinesc criteriile de valabilitate prevăzute în caietul de sarcini aprobat. Art. 29. 1) Este declarat câştigător/adjudecatar al licitaţiei, ofertantul a cărei ofertă valabilă are preţul cel mai mare. 2) În cazul în care pentru cel mai mare preţ oferit sunt 2 sau mai mulţi ofertanţi ale căror oferte valabile sunt egale, se va proceda la licitaţie cu strigare, preţul de pornire fiind cel mai mare preţ oferit. Art. 30. Pe parcursul procedurii de licitaţie, comisia de evaluare poate solicita ofertanţilor orice clarificări necesare. Ofertanţii trebuie să răspundă la solicitarea Comisiei de evaluare. Secţiunea 5. Licitaţia a II-a Art. 31. În cazul în care nu a fost depusă decât o singură ofertă val primei licitaţii publice, Comisia de evaluare va proceda la iniţier proceduri de licitaţie. : Art. 32. Pentru a II-a Licitaţie, va putea fi păstrată documentaţia depusă pentru prima licitaţie. Art. 33. În cazul în care pentru a II - a licitaţie nu s-a mai depus nicio ofertă valabilă, Comisia de evaluare va declara câştigător singurul ofertant, pentru preţul oferit, cu condiţia ca acesta să nu fie mai mic decât preţul minim aprobat prin H.C.L. Secţiunea 6. Determinarea ofertei câştigătoare Art. 34. Pentru determinarea ofertei câştigătoare, comisia de evaluare aplică criteriile de adjudecare prevăzute în caietul de sarcini. Art. 35. 1) În cazul în care în caietul de sarcini sunt prevăzute, pe lângă cel mai mare nivel al prețului, şi alt/alte criteriu/criterii de atribuire, ponderea fiecărui criteriu se stabileşte în caietul de sarcini. 2) Ponderea criteriului celui mai mare preţ trebuie să fie de minim 50% . Art. 36. 1)Comisia de evaluare stabileşte punctajul fiecărei oferte, ţinând seama de ponderile aprobate prin caietul de sarcini. 2) Oferta câştigătoare este oferta care întruneşte cel mai mare punctaj în urma aplicării criteriilor de atribuire. În cazul în care există punctaje egale între ofertanţii clasaţi pe primul loc, departajarea acestora se va face în funcţie de punctajul obţinut pentru criteriul celui mai mare preţ. Art. 37. 1) Pe baza evaluării ofertelor de către comisia de evaluare, secretarul acesteia întocmeşte procesul-verbal care trebuie semnat de toţi membrii comisiei. În baza procesului-verbal, comisia de evaluare întocmeşte, în termen de o zi lucrătoare, un raport care se depune la dosarul licitaţiei. 2) În termen de 3 zile lucrăt [...]