HCL 103/2020 Sebeș adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL SEBEŞ CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA _NR.103 /2020 privind aprobarea Regulamentului privind funcţionarea şi exploatarea sistemului de supraveghere video pe raza Municipiului Sebeş Consiliul Local al Municipiului Sebeș, judeţul Alba; Întrunit în şedinţa publică ordinară din data de 30.04.2020,ora 10,00 ; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea de către Consiliul Local al Municipiului Sebeș a „Regulamentului privind funcţionarea și exploatarea sistemului de supraveghere video pe raza Municipiului Sebeş , Având în vedere: - prevederile H.C.L.. nr. 215/28.09.2017, prin care s-a aprobat obiectivul de investiţii pentru obiectivul „Sistem de supraveghere video pentru siguranța cetățenilor Municipiului Sebeş a cărei recepții s-a făcut în baza procesului verbal de recepție cu ocazia terminării lucrărilor privind sistemul de supraveghere video pentru siguranța cetățeanului în Municipiul Sebeș, nr. 97918/19.12.2018, completat cu HCL 254/2019- privin aprobarea extinderii sistemului de supraveghere, sistem de supraveghere video pe raza Municipiului Sebeş şi aflat în administrarea Direcţia Poliţia Locală al Municipiului Sebeş cu obligaţia de a se întocmi un Regulament privind modul de desfăşurare a activităţii de supraveghere video, corelat cu prevederile Regulamentului (UE) nr 679/2016 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal si privind - libera circulaţie a acestor date, -Referatul de aprobare nr.18776/05.03.2020 a iniţiatorului — Primarul Municipiului Sebeş -raportul de specialitate nr. 16690 / 2020 al Direcţiei de Poliția Locală și raportul de specialitate nr.al BCJATDA din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Sebeș, Având avizul nr. 267/2020 al Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, lucrări publice, administrarea domeniului public şi privat și avizul nr.268/2020 al Comisiei pentru administrație publică locală, juridică şi de disciplină din cadrul Consiliului Local al Municipiului Sebeş. Având în vedere: -Regulamentul UE nr.679/2016-privind privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulaţie a acestor date şi de abrogare a Directivei 9$/46/CE (Regulamentul general privind protecţia datelor) -Legea 190/2019 — privind măsuri de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulaţie a acestor date şi de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor). -Legea 363/2018 - privind protecţia persoanelor fizice referitor la prelucrarea datelor cu caracter personal de către autorităţile competente în scopul prevenirii, descoperirii, cercetării, urmăririi penale și combaterii infracțiunilor sau al executării pedepselor, măsurilor educative și de siguranță, precum şi privind libera circulaţie a acestor date. Pagina | din 2 -Legea nr. 544/2001 actualizată, privind liberul acces la informaţiile de interes public; În conformitate cu art. 1 și art. 2 din Legea nr. 155/2010- Legea Poliţiei Locale, art. 129 alin.2 lit.a) şi lit. d), alin.7 lit.g) şi ale art. 196 alin. 1 lit. a) din O.U.G. nr.537/2019 privind Codul Administrativ, În baza art. 139 din O.U.G nr. 57/2019, privind Codul Administrativ, HOTĂRĂȘTE: Art.1.Se aprobă Regulamentul privind funcţionarea şi exploatarea sistemului de supraveghere video pe raza Municipiului Sebeş prevăzut în Anexa nr. 1 la prezenta hotărâre Art. 2. Ducerea la îndeplinire a prezentei revine Primarului Municipiului Sebeş prin Direcţia Poliția Locală Sebeş. Art .3. Prezenta hotărâre poate fi atacată de către persoanele îndreptăţite, în temeiul şi în condiţiile Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Prezenta va fi afişată, se va publica pe site-ul Primăriei şi în Monitorul Oficial al Municipiului Sebeş şi se comunică: - Instituţiei Prefectului Judeţului Alba - Primarului Municipiului Sebeş - Viceprimarului Municipiului Sebeș - Serviciul Cheltuieli și Resurse Umane - Biroului Contencios, Juridic, Administraţie, Transparenţă Decizională și Arhivă - Direcţia Poliţia Locală — Sebeş - Poliţiei Municipiului Sebeş - Jandarmeriei Alba - Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Sebeş Sebeș la 30.04.2020 PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ Consilier local, BOGDAN ADRI CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL VLAD CRISTINA ELENA Total consilieri locali | 19 Împotrivă Abţineri 2ex.CN/CV/CG conţine 2 pagini şi anexă Pagina 2 din 2 Anexa la HCL nr. REGULAMENT PRIVIND FUNCȚIONAREA SI EXPLOATAREA SISTEMULUI DE SUPRAVEGHERE VIDEO PE RAZA MUNICIPIULUI SEBEŞ CAP. 1. OBIECTUL REGULAMENTULUI Art. |. Sistemul de supraveghere video este compus dintr-o infrastructură de camere de supraveghere, reţele de date şi de alimentare, servere şi/sau alte echipamente de înregistrare şi gestiune a datelor, inclusiv software-ul aferent şi un dispecerat - centru de control prevăzut cu echipamente de vizualizare în direct a fluxului video captat de camere. Toate camerele pot fi funcționale 24 de ore, 7 zile pe săptămână. CAPJI. DEFINIȚIE ȘI SCOP Art. 2. Date cu caracter personal: orice informaţii referitoare la o persoană fizică identificată sau identificabilă O persoană identificabilă este acea persoană care poate fi identificată, direct sau indirect, în mod particular prin referire la un număr de identificare ori la unul sau la mai mulţi factori specifici identităţii sale fizice, fiziologice, psihice, economice, culturale sau sociale. Art. 3. Direcţia Poliţia Locală a Municipiului Sebeș prelucrează date cu caracter personal, în scopul activităților de asigurare şi menţinere a ordinii și liniștii publice, precum şi al altor activităţi desfășurate, fiind notificată la Autoritatea Naţională de Supraveghere A Prelucrării Datelor cu Caracter Peronal și înscrisă în registrul de evidență a lucrărilor de date cu caracter personal, sub nr. 33138 / 2017, în scopul „monitorizarea / securitatea persoanelor, spaţiilor și / sau bunurilor publice/private ,. Art. 4. Acest Regulament stabileşte: 1) Un set unitar de reguli care reglementează utilizarea sistemelor de supraveghere video în scopul asigurării ordinii și siguranţei publice, pazei şi protecţiei persoanelor, bunurilor, imobilelor, valorilor, respectând, cu stricteţe obligaţiile ce revin Direcţiei Poliţiei Locale Sebeș, în calitate de operator de date conform Regulementului UE nr. 679/2016 şi măsurile de securitate adoptate pentru protecţia datelor cu caracter personal, protejarea vieții private, a intereselor legitime şi garantarea drepturilor fundamentale ale persoanelor. 2) Responsabilităţile privind administrarea şi exploatarea sistemelor de supraveghere prin mijloace video, precum şi cele privind aprobarea documentelor aferente acestor activităţi. 3) Procedura privind supravegherea prin mijloace video descrie sistemul video şi măsurile de protecţie luate de Direcţia Poliţia Locală Sebeș, pentru a proteja datele cu caracter personal, viața privată şi alte drepturi fundamentale Şi interese legitime ale persoanelor filmate de camerele de supraveghere. CAP. INI DOMENIUL DE APLICARE Art.5. Procedura se aplică în cadrul activităţii de supraveghere prin camere video. Ari. 6. Procedura se aplică, corespunzător competenţelor, de către personalul : a) care execută serviciul de operator-dispecer, b) desemnat din cadrul Compartimentului Dispecerat şi Monitorizare video c) responsabil cu protecţia datelor cu caracter personal, d) extern care asigură service-ul/mentenanţa tehnică a sistemelor de supraveghere. Art. 7. Supravegherea prin mijloace video se utilizează deoarece mijloacele convenţionale aplicate sunt considerate ca fiind mai puțin eficiente în realizarea obiectivelor menţionate, conform analizei de necesitate efectuate la nivelul instituţiei. CAP.IV. BENEFICIILE SISTEMULUI DE SUPRAVEGHERE: Art. 8. Printre beneficiile sistemului de supraveghere amintim: a) Posibilitatea constatării on-line a evenimentelor şi direcționarea cu mai multă operativitate a echipajelor de serviciu de pe zonele vizate. b) Prevenirea faptelor antisociale, cât şi a celor cauzate de evenimente neprevăzute în spropierea obiectivelor de interes public (unităţi de învățământ, etc) c) Scăderea faptelor antisociale, câ și a celor cauzate de evenimente neprevăzute, pe linia ordinii şi siguranţei stradale a cetăţenilor; d) Creşterea controlului în perimetrul supravegheat, a intrărilor şi ieşirilor din acest perimetru; e) Prevenirea faptelor antisociale, cât şi a celor cauzate de evenimente neprevăzute, î) Respectarea normativelor și legislaţiei în vigoare pentru obiectivele şi zonele publice cu risc g) Documentarea activităţii contravenţionale sau infracționale; h) Protejarea bunurilor şi valorilor; i) Descurajarea faptelor de natură contravențională/infracțională CAP.V. BAZA LEGALĂ APLICABILĂ Art. 9. Direcţia Poliţia Locală a municipiului Sebeș, prelucrează imaginile înregistrate prin camere video respectând prevederile legale în domeniu. a) Legea nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi proiecția persoanelor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; b) Legea nr.155/2010 - Legea Poliţiei Locale, cu modificările şi completările ulterioare; c) Hotărârea Guvernului nr.1332/2010, privind aprobarea regulamentului cadru de organizare şi funcţionare al poliţiei locale; d) Hotărârea Guvernului nr. 301/2012 privind aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor si proiecția persoanelor, cu modificările şi completările ulterioare e) Regulamentul UE nr.679/2016-privind privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulaţie a acestor date şi de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecţia datelor) î) Legea 190/2019 — privind măsuri de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European şi al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulaţie a acestor date şi de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecţia datelor). 8) Legea 363/2018 - privind protecția persoanelor fizice referitor la prelucrarea datelor cu caracter personal de către autorităţile competente în scopul prevenirii, descoperirii, cercetării, urmăririi penale şi combaterii infracţiunilor sau .al executării pedepselor, măsurilor educative şi de siguranţă, precum şi privind libera circulaţie a acestor date. h) Legea nr. 544/2001 actualizată, privind liberul acces la informaţiile de interes public; i) Instrucţiunile Autorităţii Europene de Protecţie a Datelor Personale privind supravegherea video, publicate 17 martie 2010, Bruxelles; j) Hotărârea Consiliului Local nr. 331 / 2011, privind aprobarea „Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a aparatului de specialitate al primarului”; k) Fişele posturilor, pentru personalul încadrat în cadrul Direcţiei Poliţia Locală cu atribuţii în baza prezentului regulament. CAP. VI UTILIZĂRII SISTEMULUI DE SUPRAVEGHERE ŞI MONITORIZARE VIDEO Art. 10. Ukilizarea sistemului Este necesară pentru buna desfășurare a activităţii Direcţiei Poliţia Locală Sebeș, în special în vederea controlului eficient al fenomenului criminalităţii stradale la nivelul domeniului public al Municipiului Sebeș, precum și de securitate și pază descris. Sistemul de supraveghere video vine în primul rând în întâmpinarea autorităţilor ce au ca obiectiv apărarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale persoanei, a proprietăţii private şi publice asigurarea și menţinerea ordinii şi liniştii publice, paza și protecția obiectivelor de interes public, precum și a celor care desfășoară activități de combatere a criminalităţii sociale: Poliţia Municipiului Sebeș, Direcţia Poliţia Locală, Jandarmeria, Inspectoratul Judeţean de Poliţie, precum și alte servicii având ca obiect siguranța cetățeanului şi a proprietății. Un accent deosebit şi prioritar pe care la avut în vedere de căte dispozitivele de siguranță publică şi cadrele operative, este sistemul de învățământ de pe raza municipiului şi a localităţilor aparținătoare format din licee, şcoli gimnaziale, grădiniţe. De aceea pentru asigurarea unui climat optim pentru desfăşurarea procesului de păstrare a ordinii în municipiul Sebeş, cât și pentru prevenirea şi combaterea faptelor antisociale ce se pot comite în zona unităților școlare, a parcurilor, piețelor, intersecțiilor mai aglomerate, se impune adoptarea unor măsuri de siguranţă eficace pe plan local prin extinderea centrului de supraveghere și a sistemului video. De asemenea, sistemele video au devenit necesare pentru a acoperi și sprijini politicile de securitate instituite de alte acte normative care reglementează protecţia, persoanelor și bunurilor şi contribuie la îndeplinirea atribuţiilor Direcţia Poliţiei Locale Sebeş, astfel cum sunt prevăzute în Legea nr.155/2010 - Legea Poliţiei Locale, precum şi în constituirea de probatorii solide pentru alte organe abilitate ale statului de drept în aflarea adevărului şi a unei juste soluționări a cauzelor. Art. 11. Transparenţă Procedura privind utilitatea sistemelor video este disponibilă pe pagina de internet a Municipiului Sebeş. Axt, 12. Auditare internă Sistemele video existente au fost instalate în urma unor analize de necesitate, aferent planurilor de ordine și sigurantă publică de protecție şi pază a obiectivelor de interes public amplasate pe raza unității administrativ teritoriale a Municipiului Sebeş . Art. 13. Revizuiri periodice O revizuire periodică va fi întreprinsă anual de către structura responsabilă cu asigurarea mentenenței şi se va reanaliza: . . . - necesitatea îmbunătăţirii performanţelor sistemului de supraveghere cu camere video; - îndeplinirea scopului declarat; - posibile alternative adecvate (subsisteme pe străzi/zone/cartiere); - respectarea prevederile Regulementul UE nr. 679/2016 pentru protecţia persoanelor cu privire la. prelucrarea datelor cu caracter personal şi libera circulaţie a acestor date, cu modificările şi completările ulterioare; | - respectarea prevederilor Deciziei nr. 52 /2012, a Autorităţii Naţionale de Supraveghere a Datelor cu Caracter Personal, privind prelucrarea datelor cu caracter personal prin utilizarea mijloacelor de supraveghere video. CAP. VII. ZONELE SUPRAVEGHEATE Art. 14. Sistemul de supraveghere și monitorizare video stradale al Mun. Sebeş cuprinde î prezent un număr de 58 de camere de supraveghere video profesionale, funcţionale atât fixe cât Ş rotative, amplasate pe raza municipiului Sebeș, jud. Alba. Cu ajutorul acestui sistem se are în vedere supravegherea video a zonelor de interes public : - zonele publice de acces, tranzit pietonal şi/sau auto şi spaţiile destinate publicului; - împrejurimile clădirilor pentru a proteja spaţiile publice, exterioare; - locuri publice, pieţe, locuri de joacă, trotuare,căi de comunicaţii, artere de circulație, - intersecții şi străzi cu trafic intens. - unităţile de învățământ publice, unităţile sanitare publice, parcările auto aflate pe domeniul public sau privat al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, zonele comerciale şi de agrement. parcurile, pieţele, locuri de joacă, precum şi alte asemenea locuri publice aflate în proprietatea şi/sax în administrarea unităților/subdiviziunilor administrativ-teritoriale sau a altor instituţii/servicii publice de interes local. - alte locuri care prin natura lor sunt publice. Amplasarea camerelor video este atent stabilită pentru a se asigura pe cât posibil o cât mai bună monitorizare a zonelor de interes având ca obiectiv principal prevenirea și constatarea faptelor ce încalcă prevederile legale în vigoare. Administrarea camerelor de supraveghere video se realizează prin compartimentul dispecerat şi monitorizare video din cadrul Direcţiei Poliţia Locală Sebeș. Aici suni amplasate dispozitivele proprii de înregistrare şi stocare a imaginilor surprinse de camerele video, sistem ce este atent supravegheat de polițiști locali - funcţionari publici, ce îşi desfășoară activitatea 24 /24 de ore pe ture de 12 ore. Întreaga aparatură ce compune acest sistem de supraveghere video, este amplasată în acest spaţiu, protejat, al compartimentului dispecerat, care este asigurat corespunzător de poliţişti locali- operatori dispeceri cu atribuţii clare printre care şi cele privind eliminarea posibilităţii sustragerii suporturilor de stocare a imaginilor, în special în timpii producerii oricărui eveniment, precum și pentru eliminarea posibilităţi sustragerii materialelor şi mijloacelor materiale aflate la nivelul dispeceratului (camere foto, staţii, monitoare etc ). Nu sunt supravegheate și monitorizate zonele în care există un nivel ridicat privind viaţa privată, precum spaţiile de locuit, anexele acestora, precum şi alte locaţii similare (proprietăţi private), ci în mod excepțional, în cazul unor necesităţi în materie de securitate, justificate în mod corespunzător, se pot vizualiza şi asemenea zone (ex. incendii, avarii la reţelele de utilităţi, săvârşirea de infracțiuni grave ş.a.), cu consimțământul în scris, al proprietarul spaţiului. CAP VIII. DATELE CU CARACTER PERSONAL COLECTATE PRIN INTERMEDIUL SUPRAVEGHERII VIDEO. Art. 15. Scopul supravegherii prin sistemul de supraveghere video; a. Direcţia Poliţia Locală Sebeș utilizează sistemul de supraveghere video stradal strict în scopul îndeplinirii atribuţiilor de serviciu, pe linia prevenirii şi combaterii criminalităţii stradale, ordinii şi siguranței cetățenilor, numai pe zone şi spaţii publice. b. Sistemele de supraveghere video completează celelalte măsuri de securitate şi ajută la prevenirea, combaterea şi investigarea furturilor de echipament sau de bunuri deţinute de instituție sau la prevenirea, detectarea şi investigarea. riscurilor şi amenințărilor la adresa personalului angajat care îşi desfășoară activitatea la locaţia supravegheată. c. Sistemul de supraveghere video propiu nu este utilizat în alt scop decât cel notificat, nu foloseşte la monitorizarea activităţii angajaţilor sau la pontaj. De asemenea, imaginile preluate de camerele video din sistemele video-pot constituii, în cadrul procedurilor disciplinare, a situaţiilor în care se produce un incident, un, mijloc de probă de securitate fizică sau se observă un comportament infracțional/ contravenţional ( în aceste circumstanțe imaginile pot fi transferate organelor de cercetare în cadrul unei cercetări sau investigaţii penale). Art. 16. Pentru sporirea gradului de protecţie al vieţii private vor fi întreprinse următoarele măsuri tehnice şi organizatorice; i - limitarea timpului de stocare a materialului filmat, în conformitate cu cerințele de securitate - amplasarea mediilor de stocare (serverele pe care se stochează imaginile înregistrate) îr spaţii securizate, protejate prin măsuri de securitate fizică si logică (dispecerat ); - fiecare utilizator cu drept de acces trebuie să fi semnat un angajament de confidenţialitate; - dreptul de acces al utilizatorilor se angajajă pe baza principiului necesităţii de a cunoaşte, doar pentru acele resurse care sunt strict necesare pentru îndeplinirea atribuţiilor de serviciu; - primarul la solicitarea directorului executiv are dreptul de a acorda, modifica sau anula dreptul de acces al utilizatorilor, conform procedurii generale de acces la bazele de date. Art. 17. Categorii speciale de date obtinute; a. Sistemul de supraveghere video stradal are ca scop principal filmarea, captarea şi stocarea irnaginilor, deşi camerele model rotativ au această posibilitate, prin intermediul operatorilor dispeceri (de exemplu, prin [...]