HCL 102/2020 Sebeș adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL SEBEŞ CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA _NR. 102/2020 privind aprobarea REGULAMENTULUI SERVICIULUI DE SALUBRIZARE A LOCALITĂŢILOR DIN JUDEȚUL ALBA -Revizia 1 Consiliul Local al Municipiului Sebeș, judeţul Alba; Intrunit în ședința publică ordinară în data de 30.04.2020, ora 10,00; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea REGULAMENTULUI SERVICIULUI DE SALUBRIZARE A LOCALITĂȚILOR DIN JUDEŢUL ALBA -Revizia 1 Văzând: - Hotărârea Consiliului Judeţean Alba nr.74/20.03.2020 prin care a fost aprobat Regulamentul de Salubrizare a localităţilor din judeţul Alba ; - Referatul de aprobare nr.25350/31.03.2020 al iniţiatorului la proiectul de hotărâre. - Raportul de specialitate nr.25320/31.03.2020 al Comp. PMCC-MC,ULM și raportul de specialitate nr.25918/03.04.2020 al B.CIATADA din cadrul aparatului de specialitate al primarului Municipiului Sebeș; - HCL nr.134/2016 pentru modificarea art.7 din HCL 92/2009 privind asocierea Municipiului Sebeș cu Consiliul Judeţean Alba și unităţile administrativ teritoriale din judeţul Alba pentru înființarea Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „ SALUBRIS ALBA “ - solicitarea Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „SALUBRIS ALBA” transmisă sub nr. 11/24.03.2019 înregistrată la sediul Municipiului Sebeş cu nr.24455/25.03.2020 privind aprobarea Regulamentului de Salubrizare a localităţilor din judeţul Alba - anunţul Consiliului Judeţean prin care a fost pus în dezbatere publică REGULAMENTULUI SERVICIULUI DE SALUBRIZARE A LOCALITĂȚILOR DIN JUDEŢUL ALBA - Revizia 1, în perioada 23.12.2019-10.02.2020 Având avizul nr. 265/2020 al Comisiei pentru administraţie publică locală, juridică şi de disciplină și avizul nr. 266/2020 al Comisiei pentru agricultură, silvicultură, protecție mediu, monumente naturale şi turism din cadrul Consiliului Local al Municipiului Sebeş. Ținând cont de prevederile actului constitutiv şi Statutului Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară “Salubris Alba”, înscrisă în Registrul Asociaţiilor şi Fundațiilor aflat la grefa Judecătoriei Alba Iulia conform Certificatului de înscriere a persoanei juridice fără scop patrimonial nr. 1126/A/07.08.2009; Având în vedere prevederile: -Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată; -Legii nr.52/2003 privind transparența decizională în administrația publică republicată, cu modificările și completările ulterioare; -Legea nr.101/2006 a salubrizării localităţilor, republicată cu modificările și completările ulterioare; -Legea nr.211/2011 privind regimul deşeurilor republicată cu modificările şi completările ulterioare; -Legea nr.249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje cu modificările şi completările ulterioare; Pagina 1 din 2 -Ordinului nr.82/2015 al ANRSC privind aprobarea Regulamentului cadru al serviciului de salubrizare a localităților; În baza art.139 din OUG 57/2019 privind Codul administrativ: HOTĂRĂȘTE: Art.]. Se aprobă Regulamentul de Salubrizare a localităţilor din judeţul Alba, conform anexei-parte integrantă a prezentei hotărâri; Art.2. Îşi încetează valabilitatea orice altă hotărâre de consiliu referitoare la Regulamentul de salubrizare a localităţilor din județul Alba la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri; Art.3. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează primarul Municipiului Sebeș prin aparatul de specialitate. Art.4.Prezenta hotărâre va fi afişată, se va publica pe site-ul Primăriei și în Monitorul Oficial al Municipiului Sebeș şi se comunică : - Instituţiei Prefectului județului Alba - Viceprimarului Municipiului Sebeş - Direcţia venituri ; - Serviciul Cheltuieli şi Resurse Umane - Biroului Contencios Juridic Administraţie Transparenţă Decizională şi Arhivă - Arhitect şef - Comp.PMCC-MCULM - ADI SALUBRIS ALBA Sebeș la 30.04.2020 PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ CONTRAŞEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL Prezenţi 119 i Pentru IS) Împotrivă 3 Abţineri cc 4 | 2ex.OC/CV/CG conţine 2 pagini şi anexă Pagina 2 din 2 Anexa la fe. AZ, ca | AGA REGULAMENTUL SERVICIULUI DE SALUBRIZARE A LOCALITĂȚILOR DIN JUDEŢUL ALBA REVIZIA 1 2020 Cuprins PREAMBUL „ea 3 CAP.] DISPOZIȚII GENERALE... rana aaa EI SECŢIUNEA 1 - Domeniul de aplicare me ananenaneeeaeneeaeueaaaaaaaaaaaa 5 SECȚIUNEA 2 - Accesul Ja Serviciu „mmm aa 14 SECŢIUNEA 3 - Documentaţia tehnică... nenea taia 12 SECŢIUNEA 4 - Îndatoririle personalului Operativ... enaeeaeeeenenaa eu eeaaa aaa aaa sauna 14 CAP, Il ASIGURAREA SERVICIULUI DE SALUBRIZARE ȘI CONDIȚII DE FUNCŢIONARE „numea 15 SECŢIUNEA 1 - Colectarea separată şi transportul separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituții, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice și electronice, baterii şi acumulatori... eee 15 SECȚIUNEA 2 - Colectarea și transportul deșeurilor provenite din locuințe, generate de activităţi de reamenajare și reabilitare interioară/exterioară a acestora SECŢIUNEA 3 - Organizarea prelucrării, neutralizării și valorificării materiale și energetice a deșeurilor ....... 32 SECȚIUNEA 4 - Operarea/Administrarea stațiilor de transfer pentru deșeurile municipale şi deșeurile similare SECȚIUNEA 5 - Sortarea deşeurilor municipale şi deșeurilor similare în stațiile de sortare „maneca nana 36 SECŢIUNEA 6 - Colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public şi predarea acestora către unităţile de ecarisaj sau către instalaţiile de neutralizare „38 „39 SECŢIUNEA 7 — Organizarea tratării mecano-biologice a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare... SECTIUNEA 8 — Administrarea depozitului de deşeuri și a instalațiilor aferente acestuia ...... „40 SECŢIUNEA 9 - Activităţile specifice serviciului de salubrizare prestate la cererea utilizatorilor... ceea 45 SECŢIUNEA 10 - Aspecte instituţionale și finanțarea sistemului... 45 CAP. III DREPTURI ȘI OBLIGAȚII... neuen 48 SECŢIUNEA 1 - Drepturile și obligaţiile operatorilor serviciului de salubrizare SECȚIUNEA 2 - Drepturile și obligațiile utilizatorilor .... CAP. VII CONTRACTE DE PRESTARE A SERVICIILOR DE SALUBRIZARE DE CĂTRE OPERATI ORII DE COLECTARE ŞI TRANSPORT eee enma nn nenea nana aaa aa nenea aan aaa neant zaaa 58 CAP, VIII DISPOZIȚII TRANZITORII ȘI FINALE „mmm aaa 59 ANEXA NR, Înaintarea 9) ANEXA NR, 2 mreana nenea near 68 PREAMBUL Prezentul regulament s-a întocmit în baza Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice, care, la art. 22, instituie obligativitatea desfășurării activităților specifice oricărui serviciu de utilităţi publice, pe baza unui regulament a] serviciului, elaborat și aprobat de autorităţile administraţiei publice locale. În cazul asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilități publice, regulamentul serviciului și caietele de sarcini se elaborează în cadrul asociației și se supun avizării autorităților administrației publice locale ale unităţilor administrativ-teritoriale membre, în condițiile mandatului prevăzut la art. 10 alin. (5) din Lege, şi se aprobă de adunarea generală a asociației. Prezentul regulament s-a întocmit pe baza Regulamentului cadru prevăzut de Ordinul A.N.R.S.C, ar. 82 din 9 martie 2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităților. Sistemul de management integrat al deșeurilor (SMID) în judeţul Alba a fost proiectat astfel încât să asigure atingerea obiectivelor și țintelor legislative, astfel cum sunt prevăzule în Tratatul de aderare a României la Uniunea Buropeană. În cadrul SMID vor fi gestionate acele categorii de deşeuri care sunt în responsabilitatea autorităților administraţiilor publice locale. Județul Alba a fost împărțit în 4 zone de colectare a deșeurilor: Pegas Paar, pezece * Zona 1 — Alba Iulia — include următoarele UAT-uri: Sub-zona 1.1: municipiul Alba Iulia, orașul Teiuș, comunele: Ciugud, Berghin, Ohaba, Mihalţ, Stremț, Galda de Jos, Cricău, Întregalde, Ighiu, Sîntimbru. Sub-zona 1.2: municipiul Aiud, comunele: Râmeţ, Rădești, Rimetea, Lopadea Nouă, Livezile, Miraslău, Ponor. Sub-zona 1.3: orașul Ocna Mureş, comunele: Hopârta, Fărău, Noşlac, Lunca Mureșului, Unirea. * Zona 2 — Tărțăria — include următoarele UAT-uri: municipiul Sebeș, orașul Cugir, comunele: Daia Română, Cut, Şpring, Doștat, Gârbova Câlnic, Săsciori, Pianu, Săliștea, Blandiana, Vințu de Jos, Ceru Băcăinţi, Șibot, Șugag. ) * Zona 3 — Abrud, Zlatna, Baia de Arieş — include următoarele UAT-uri: Sub-zona 3.1: orașul Zlatna, comunele: Almaşu Mare, Meteş; Sub-zona 3.2: oraşul Abrud, comunele: Roşia Montană, Ciuruleasa, Bucium, Mogoș; Sub-zona 3.3: orașul Câmpeni, comunele: Arieşeni, Avram Iancu, Vidra, Sohodol, Va- du Moților, Albac, Poiana Vadului, Horea, Scărișoara, Gârda de Sus; Sub-zona 3.4: oraşul Baia de Arieş, comunele: Lupșa, Sălciua, Poșaga, Ocoliș, Bistra. 4 * Zona 4 — Blaj — include următoarele UAT-uri: » municipiul Blaj, comunele: Cergău, Cenade, Valea Lungă, Cetatea de Baltă, Jidvei, Șona, Sâncel, Bucerdea Grânoasă, Crăciunelu de Jos, Roşia de Secaş. Proiectele existente prin care au fost constmite stațiile de sortare Aiud, Baia de Arieș, Zlatna şi staţia de transfer Abrud au fost integrate în SMID. A fost conceput un flux de colectare, valorificare și eliminare a deșeurilor, care să asigure atingerea țintelor impuse. Eliminarea reziduurilor se face la Centrul de Manage- ment Integrat al Deşeurilor de la Galda de Jos, depozit ce deserveşte întregul judeţ. Prin elaborarea prezentului Regulament sunt integrate prevederile O.U.G. nr. 74/2018 modificată Şi COm- pletată prin Legea nr. 31/2019, în conformitate cu care România, potrivit angajamentelor luate în fața Comi- siei Europene, trebuie să întreprindă toate măsurile necesare implementării unor instrumente economice. Aceste instrumente economice sunt foarte importante pentru modernizarea gestionării deșeurilor din România, dar și pentru implementarea legislaţiei europene în domeniu. Instrumentele economice care trebuie implemen- tate sunt: „plătește pentru cât arunci”, „răspunderea extinsă a producătorului * și „contribuţia la economia circulară ” (taxa la depozitare). Pentru a pune în aplicare instrumentele economice „Dlătește pentru cât arunci” şi „răspunderea extinsă a producătorului” este necesară modificarea şi completarea Contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de salubrizare și a Caietelor de sarcini aferente acestora, astfel încât să fie stabilite clar responsabilitățile și obli- gaţiile tuturor actorilor implicaţi, ținând cont inclusiv de modificările aduse prin promovarea pachetului economiei circulare, CAP.I DISPOZIŢII GENERALE SECŢIUNEA 1 - Domeniul de aplicare Art. 1 (1) Prevederile prezentului regulament (denumit în continuare „„Regulamentul”) se aplică serviciului public de salubrizare (denurait în continuare, Serviciul ”), pentru activitățile componente enumerate Ja art. 2 de mai jos. Serviciul de salubrizare este înființat și organizat pentru satisfacerea nevoilor populaţiei, ale instituțiilor publice, ale operatorilor economici și ale altor persoane juridice de pe teritoriul județului Alba. (2) Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind organizarea și funcţionarea serviciului de salubrizare din judeţul Alba, definind modalitățile și condiţiile ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea Ser- viciului, indicatorii de performanţă, condiţiile tehnice, raporturile dintre operatori şi utilizatori. (3) Prevederile prezentului regulament se aplică la proiectarea, executarea, recepționarea, exploatarea, și întreținerea. instalațiilor şi echipamentelor din Sistemul de Management Integrat al Deşeurilor, cu urmărirea tuturor cerințelor legale specifice în vigoare. (4) Operatorii Serviciului, indiferent de forma de proprietate și de modul în care este organizată gestiunea Ser- viciului în localităţile județului Alba, se vor conforma prevederilor prezentului regulament. (5) Gestiunea activităților componente ale Serviciului, aşa cum sunt ele definite în Art. 2 la prezentul regulament se realizează prin gestiune delegată, (6) Condiţiile tehnice și indicatorii de performanță prevăzuţi în prezentul regulament au caracter minimal. Asociaţia de Dezvoltare intercomunitară SALUBRIS ALBA (denumită în continuare „A.DL SALUBRIS ALBA”) poate aproba și alți indicatori de performanță sau condiții tehnice pentru serviciul de salubrizare, pe baza unor studii de specialitate, după dezbaterea publică a acestora. (7) Prezentul regulament asigură cadrul juridic unitar pentru implementarea la nivelul județului Alba a obligațiilor legale referitoare la regimul deşeurilor, astfel cum sunt cuprinse în Legea nr, 211/2011, cu modificările și completările ulterioare, precum și a celor referitoare la modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deșeurilor de ambalaje, astfel cum sunt cuprinse în Legea nr. 249/2015, cu modificările şi completările ulterioare, Art, 2 (1) Prezentul regulament se aplică următoarelor activități componente ale Serviciului: a) colectarea separată şi transportul separat al deșeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenite din activități comerciale, din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice și electronice, baterii şi acumulatori; b) colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuințe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora; c) organizarea prelucrării, neutralizării şi valorificării materiale şi energetice a deşeurilor; d) operarea/administrarea staţiilor de transfer pentru deșeurile municipale şi deşeurile similare; e) sortarea deşeurilor municipale şi deşeurilor similare în staţiile de sortare; î) organizarea tratării mecano-biologice a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare; 8) administrarea depozitelor de deşeuri și/sau a instalaţiilor de eliminare a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare; h) colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public şi predarea acestora către unitățile de ecarisaj sau către instalaţii de neutralizare; i) stocare temporară a deşeurilor de echipamente electrice şi electronice generate de populaţie, în con- tainere de stocare de 30 me existente în staţiile de transfer şi în CMID Galda de Jos. (2) Prezentul regulament se aplică și activității de compostare individuală în gospodării a deșeurilor biodegradabile menajere. (3) Pentru toate celelalte activități ale serviciului din Legea 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților cu modificările şi completările ulterioare, şi anume: - măturatul, spălatul şi întreținerea căilor publice; - curătirea şi transportul zăpezii de pe căile publice și menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei şi înghet; - dezinsecția, dezinfecția şi deratizarea, unitățile administrativ teritoriale vor decide prin Regulamentul propriu de salubrizare modul de gestionare al acestora. Art. 3 Modul de organizare și funcționare a Serviciului trebuie să se realizeze pe baza următoarelor principii: a) protecția sănătăţii populației; b) responsabilitatea faţă de cetăţeni; 0) conservarea şi protecția mediului înconjurător; d) asigurarea calității şi continuității serviciului; €) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea şi cantitatea serviciului prestat; £) securitatea serviciului; £) dezvoltarea durabilă. Art, 4 | Termenii și noţiunile utilizate în prezentul regulament se definesc după cum urmează: 4.1. autoritate competentă de reglementare — Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, denumită în continuare „A.N.R.S.C.”; 4-2. biodeşeuri — deșeuri biodegradabile provenite din grădini și parcuri, deșeurile alimentare sau cele prove- nite din bucătăriile gospodăriile private, din birouri, cantine, restaurante, comerțul cu ridicata, de la firme de catering și magazinele de vânzare cu amănuntul, deșeuri similare provenite din unităţile de prelucrare a produ- selor alimentare; 4.3. compost — produs rezultat din procesul de tratare aerobă şi/sau anaerobă, prin descompunere microbiană a componentei organice din deșeurile biodegradabile colectate separat supuse compostării; 4.4. colectare — strângerea deșeurilor, inclusiv sortarea şi stocarea preliminară a deșeurilor în vederea trans- portării la o instalație de tratare; 4.5. colectare separată — colectarea în cadrul cărsia un flux de deșeuri este păstrat separat în funcţie de tipul și natura deșeurilor, cu scopul de a facilita valorificarea sau tratarea specifică a acestora; 4.6. depozit — un amplasament pentru eliminarea finală a deșeurilor prin depozitare pe sol sau în subteran, inclusiv; 4.7. deșeu — orice substanță sau obiect pe care deţinătorul le aruncă ori are intenţia sau obligaţia să le arunce; 4-8. deşeuri biodegradabile — deșeuri care suferă descompuneri anaerobe sau aerobe, cum ar fi deșeurile ali- mentare ori de grădină și care pot fi valorificate material; 4.9. deșeu cu regim special — deșeu a cărui manipulare, colectare, transport şi depozitare se supune unui regim reglementat prin acte normative în vederea evitării efectelor negative asupra sănătății oamenilor, bunurilor şi asupra mediului înconjurător; 4.10. deșeuri din construcții și desființări — deșeuri provenite din activităţi de construcție și desființare; 4.11. deşeuri de ambalaje/ambalaje — conform definiției prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 249/2015; 4,12, deşeuri menajere — deșeuri provenite din gospodării/locuinţe, inclusiv fracțiile colectate separat şi care fac parte din categoriile 15.01 şi 20 din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 856/2002 privind evidența gestiunii deșeurilor și pentru aprobarea listei cuprinzând deşeurile, inclusiv deşeurile periculoase, cu com- pletările ulterioare; 4.13. deşeuri municipale — deșeuri menajere şi deşeuri similare, inclusiv fracțiile colectate separat: a) deșeuri amestecate şi deşeuri colectate separat de la gospodării, inclusiv hârtia şi cartonul, sticla, metalele, materialele plastice, biodeşeurile, lemnul, textilele, ambalajele, deşeurile de echipamente electrice şi electronice, deşeurile de baterii şi acumulatori şi deşeurile voluminoase, inclusiv saltelele şi mobilă; b) deşeuri amestecate şi deşeuri colectate separat din alte surse în cazul în care deșeurile respective sunt similare ca natură şi compoziţie cu deşeurile menajere. Deşeurile municipale nu includ deşeurile de producție, agricultură, silvicultură, pescuit, fose septice şi rețeaua de canalizare şi tratare, inclusiv nămolul de epurare, vehiculele scoase din uz şi deșeurile provenite din activităţi de construcție şi desființări.; 4.14. deşeuri periculoase — orice deșeuri care prezintă una sau mai multe din proprietăţile periculoase prevăzute în anexa nr. 4 la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.15. deșeuri de producţie — deşeuri rezultate din activități industriale, ce fac parte din categoriile 03-14 din anexa nr, 2 la Hotărârea Guvernului nr. 856/2002, cu completările ulterioare; 4.16. deşeuri reciclabile — deșeuri care, în urma unor procese suferite, pot constitui materie primă într-un proces de producție pentru obținerea produsului inițial sau pentru alte scopuri; 4.17, deşeuri reziduale — deșeurile nevalorificabile colectate separat, inclusiv cele rezultate în urma proceselor de tratare, altele decât deșeurile reciclabile; 4.18. deșeuri similare — deșeuri provenite din activități comerciale, din industrie și instituţii care, din punctul de vedere al naturii și al compoziției, sunt comparabile cu deșeurile menajere, exclusiv deşeurile din pro- ducție, din agricultură şi din activități forestiere; 4.19. deșeuri stradale — deșeuri specifice căilor de circulație publică, provenite din activitatea cotidiană a po- pulaţiei, de la spaţiile verzi, de la animale, din depunerea de substanţe solide provenite din atmosferă; 4.20. deşeuri voluminoase — [...]