HCL 14/2024 Șcheia adoptată

ROMÂNIA JUDETUL LASI COMUNA SCHEIA CONSILIUL LOCAL Hotărârea nr,14 / 29.03.2024 privind aprobarea tipului de suport alimentar, precuna şi a modalităţii de distribuire a acestuia elevilor şi preşcolarilor din cadrul Scolii Profesionale „Nicolae Bălăuță” din comuna Scheia, judetul lasi în cadrul Programului Naţional Masa sănătoasă în anul 2024 Consiliul Local al comunei Scheia, judetul Iasi; Având în vedere: - referatul de aprobare nr. 1526/2024 al primarului comunei, initiatorul proiectului de hotărâre nr.13/2024; - raportul de specialitate întocmit de compartimentul de reso:t înregistrat sub nr. 1543/2024 si a avizului nr.02/2024 al comisiei de specialitate din cadrul Consiliului Local; - Adresa Scolii Profesionale „Nicolae Bălăuţă” din comuna Scheia, judetul Iasi nr. 544/2024, art. 3 alin. (3) din HG nr. 24/2024, prin care se comunică propunerea privind tipul de suport alimentar precum şi modalitatea de distribuire a acestuia elevilor și preşcoiarilor din cadrul unitatii de învățământ, Având în vedere prevederile: - Ordinul comun al Ministerului Educaţiei şi Cercetării şi Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale nr. 3840/81/2024 privind aprobarea Listei unităţilor de învățământ preuniversitar incluse în Programul naţional Masa sănătoasă în anul 2024; - art. | alin. (1), ari. 2 alin. (6), art, 3 alin. (1) lit. b) şi alin, (3), art, 6 alin. (1), alin. (3)-(7) şi art. 13 lit. c) din Hotărârea Guvernului nr. 24/2024 privind instituirea Programului național «Masa Sănătoasă»; - HO nr. 177 din 28 februarie 2924 privind repartizarea pe unităţi/subdiviziuni administrativ- teritoriale şi pe unităţi de învăţământ preuniversitar de stat a sumei, prevăzută în bugetul de stat pe anul 2024, pentru finanţarea Programului naţional “Masă sănătoasă”; - art, 129 alin. (1), alin. (2) lit. d) coroborat cu alin. (7) lit. a) din O.U.G, nr, 57/2019 privind Codul administrativ cu modificările și completările ulterioare; În temeiul prevederile art. 196, alin. (1), îi. a) din O.U.G. nr. 5772019 privind Codul administrativ: Hotărăste: Art1. (1) În anul scolar 2023-2024, pe perioada desfasurarii cursurilor scolare, elevilor şi preşcolarilor din cadrul Scolii Profesionale „Nicolae Bălăuţă” din comuna Scheia, judetul Iasi, li se acordă, zilnic, cu titlu gratuit, un suport alimentar constand intr-o masa sanatoasa in limita unei valori zilnice de 15 lei/beneficiar, inclusiv taxa pe valoarea adaugata, (2) Tipul de suport alimentar precum și modalitatea de distribuire a acestuia elevilor şi preşcolarilor din cadrul Scolii Profesionale „Nicolae Bălăuţă” din comuna Scheia, judetul Iasi se stabilesc conform adresei nr.544/2024 a directorului unitatii de învatamant, conform prevederilor art. 3 alin. (3) din HG 24/2024. Art,2, Procedura de atribuire a contractelor de furnizare/servicii a intregii mese calde, se organizează de catre U.A.T. Scheia, judeţul Iasi, prin compartimentele de specialitate, potrivit prevederilor Legii nr, 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, Art.3. Se aprobă documentatia de atribuire a contractului de achizitie publică aferentă obiectivului de investitie Programului naţional "Masă sănătoasă". Art.4. Prezenta hotărâre se comunică prin grija secretarului general al comunei: Instituţiei Prefectului — Judeţ Iasi, Primarului comunei Scheia, şi se aduce la cunoştinţă publică prin afişare pe site-ul oficial al instituției. Presedintele sedintei, | „ Consilier loc ca Raveica Mili | 7Ls stg x Contrasemneaza pentru legalitate, secretar general, Prisăcaru CataJig COMUNA SCHEIA anexa la Hotărârea nr.14/2024 JUDETUL LASI Nr. 6/1/ 02.10.2023 DECLARATIE Declaratie pe proprie raspundere a reprezentantului lega! al autoritatii contractante data în conformitate cu prevederiie art, 21, alin (5) din HG 39512016 Subsemnatul DANUT ABABEI, in calitate de reprezentant legal al autoritatii contractante COMUNA SCHEA, JUDETUL IASI, declar pe propria raspundere, in conformitate cu prevederile „art. 58 - Pe parcursul aplicarii procedurii de atribuire, autoritatea contractanta are obligatia de a iua toate masurile necesare pentru a preveni, identifica si remedia situatiile de conflict de interese, in scopul evitarii denaturarii concurentei si al asigurarii tratamentului egai pentru toti operatorii economici”- din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice si ale art. 21 din HG nr. 395/2016 din 2 iunie 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizitie publica/ acordului cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice in conformitate cu care „(5) Pentru indeplinirea obligatiei prevazute la art. 58 din Lege, autoritatea contractanta introduce in SEAP, odata cu documentatia de atribuire, o declaratie pe propria raspundere a reprezentantului legal ce va contine datele de identificare ale persoanelor care detin functii de decizie in cadrul autoritatii contractante, precum si a celor cu putere de reprezentare din partea furnizorului de servicii auxiliare, dar și a celor implicati în procedura din partea acestuia din urma. Acest document nu are caracter de document public, cu exceptia numelui care se publica in fisa de date. (6) Prin datele de identificare ale persoanelor ce detin functii de decizie in cadrul autoritatii contractante, care se regasesc in declaratia prevazuta la alin (5) se inteleg: a) numele si prenumele; b) data si locul nasterii; c) domiciliul actual; d) codul numeric personal; €) functia pe care o detine in cadrul autoritatii contractante prin raportare la implicarea in procesul de achizitie publica” ca datele de identificare ale persoanelor ce detin functii de decizie in cadrul autoritatii contractante, ce au legatura cu procedura de achizitie publica pentru Programul national "Masa sanatoasa”. Aprob, PRIMAR, DANUT ABABEI Presedintele sedintei, Consilier local, Contrasemneaza pentru legalitate, secretar general, Prisăcaru Catalin / PN / COMUNA SCHEIA JUDETUL IASI ANEXA NR. 1 Persoanele ce detin functie de decizie din cadru autoritatii contractante si personalul implicat în procedura de atribuire a achizitiei pentru Programul national "Masa sanatoasa” | Nr. | Numele si Data si locul | Domiciliul CNP Functia detinuta in Crt | Prenumele nasterii actual cadrul autoritatii . ÎN Ia | _ contractante 1 ABABEI DANUŢ , | Sat Șcheia, PRIMAR com. Șcheia, | com. Șcheia, jud. fași | jud lasi 2 LUPU COSTEL Sat Satu-Nou, VICEPRIMAR Com Șcheia, | com. Șcheia, L__| jud. lași jud lași __ a 3 | PRISĂCARU Jud, lași, Str. | SECRETAR CĂTĂLIN Jud. lași Tabacului,nr. | 4 ILAȘCU SORINA Com. Şcheia, | ACHIZITII PUBLICE | II II | Jud. laşi Jud. laşi ] | 5 AILENEI COSTEL Sat Cioca- CONSILIER LOCAL Com Șcheia, | Boca, Com. jud. lași Șcheia, Jud, LL —_ __ lași == 6 AGHIORGHIESEI aaa 2, | Sat Căuești, CONSILIER LOCAL GHIORGHIŢĂ Com. Şcheia, | Com, Şchea, | NECULAI jud. lași jud. laşi | ] 7 BORȘ VIRGIL Sat Șcheia, CONSILIER LOCAL Com Leţcani, | com. $cheia, _ jud. laşi |iudiaşi 8 DULCEANU „ | Sat Poiana CONSILIER LOCAL VALERICĂ | Com. Șcheia, | Şcheii, Com, jud. lași Şcheia, jud. L__| _ | lași L |] 9 DULCIANU MIHAI |__._...., |Sat Poiana CONSILIER LOCAL com. Şcheia, | Șcheii, Com. jud. lași Scheia, jud. || _| lași 10 | FRUNZĂ PETRICĂ | _..... ., | Sat Cioca- CONSILIER LOCAL | jud. lași Boca, Corn. Şcheia, Jud. DI | __| lași 11 | [persoană fizică] Sat Poiana CONSILIER LOCAL Com. Șcheia, | Șcheii, Com, | jud. lași Șcheia, jud. | III ROM lași | a | 12 | IORDACHE a E] _| Sat Căuești, _| CONSIIER LOCAL | AȚI /A, 7 în 2 pp) COMUNA SCHEIA JUDETUL IASI _ [ | COSTEL Com. Şcheia, | com. Şcheia, jud. laşi Jud. lași L 13 | RAVEICA MIHAI Sat Șcheia, Jud, lași com. Șcheia, _|jud lași | 14 | GAVRIL ROMULUS Sat Cioca- 9. 3cneia, Boca, Com. Jud. lași Șcheia, Jud. __| laşi L 15 | GRIGORAȘ IOAN ! | Sat Șcheia, ud. lași com. Șcheţa, _liud lași | 16 | NASTASIU Sat Căuești, COSTEL Com. Şcheia, | Corn. Şcheia, Jud. lași Jud, laşi 16 | ILAȘCU SORINA Com. Șcheia, |: Jud. lași Jud, lași 17| AJITĂRIȚĂI Jud. lași,str. | GABRIEL Jud. lași Toma | Cozma | TITILICA ADRIANA Com. Șcheia, |; 18 Jud. lași Jud, laşi 19. | MITITELU Sat Holboca, VIOLETA Jud. lași | Com. Holboca, L_ Jud, laşi | 20. | SIDOR IONUȚ lași, str, |: | SEBASTIAN Canta, Aprob, PRIMAR, DANUT ABABEI “| CONSILIER LOCAL -] CONSILIER LOCAL CONSILIER LOCAL CONSILIER LOCAL “| PRESEDINTE COMISIA DE EVALUARE MEMBRU COMISIA DE EVALUARE MEMBRU COMISIA DE EVALUARE “| EXPERT CONTABIL A AVOCAT Anexa la Hotărârea nr.14/2024 Comuna Scheia Aprob, Localitatea Şcheia, judetul Iasi Primar Nr, de înregistrare: 6/3/08.03.2024 ABABEI Dănuţ ȘTRATEGIA DE CONTRACTARE Autoritate contractanta: Comuna Șcheia Procedura achizitie: procedura de atribuire proprie în conformitate cu prevederile art. 68 alin.a lit. h) raportat îa art, 111 din Legea nr. 98/2016 Ohieetul procedurii: servicii de catering în cadrul programului „Masa sănătoasă”, conform H.G. nr. 24/2024 privind instituirea Programului național „Masă sănătoasă”, a O.U.G. nr, 105 din 30 iunie 2022 privind aprobarea continuării Programului-pilot de acordare a unui suport alimentar pentru preşcolarii şi elevii din 450 de unităţi de învățământ preuniversitar de stat și a O.U.G. nr. 77/2023 privind aprobarea continuării Programului-pilot de acordare a unui suport alimentar pentru preşcolarii şi elevii din 450 de unități de învățământ preuniversitar de stat Cuprins Stategie de contractare: 1. Tipul de contract si aspectele aferente implementarii 2, Resurse umane disponibile in raport cu derularea procesului de achizitie 3. Procedura de atribuire aleasa precum si modalitatile speciale de atribuire a contractului de achizitie publica asociate, daca este cazul“); 4. Valoarea estimata a contractului; 5. Justificarea alegerii criteriilor de calificare/selectie si a criteriului de atribuire, factorii de evaluare, decizia de reducere a termenelor, decizia de a nu utiliza impartirea pe loturi“) 6. Mecanisme de plata, alocarea riscurilor intre parti si masuri de gestionare a acestora in cadrul proiectului 7, Obiectivul din stategia locala/regionala/nationala de dezvoltare la a carui realiza contribuie Presedintele sedintei, = Consilier local, /A- Raveica Mihai | Contrasemneaza pentru legalitate, j secretar general, Prisăcaru Catalin Anexa la Hotărârea nr.14/2024 1. Tipul de contract si aspectele aferente implementarii Comuna Şcheia isi propune sa achizitioneze Servicii de catering în cadrul programului „Masa sănătoasă”, conform H.G. nr. 24/2024 privind instituirea Programului naţional „Masă sănătoasă”, a O.U.G. nr. 105 din 3o iunie 2022 privind aprobarea continuării Programului-pilot de acordare a unui supori alimentar pentru preşcolarii şi elevii din 450 de unităţi de învățământ preuniversitar de stat şi a O.U.G. nr. 77/2023 privind aprobarea continuării Programului-pilot de acordare a unui suport alimentar pentru preşcolarii şi elevii din 450 de unităţi de învățământ preuniversitar de stat Tipul contractului: servicii Achizitionarea serviciilor este necesară pentru implementarea Programului naţional „Masă sănătoasă” conform H.G. nr. 24/2024 privind instiiuirea Programului naţional „Masă sănătoasă”, a O.U.G. nr. 105 din 30 iunie 2022 privind aprobarea continuării Programului-pilot de acordare a unui suport alimentar pentru preşcolarii şi elewii din 450 de unităţi de învăţământ preuniversitar de stat şi a O.U.G. nr. 77/2023 privind aprobarea continuării Programului-pilot de acordare a unui suport alimentar pentru preşcolari şi elevii din 450 de unități de învăţământ preuniversitar de stat Se va respecta la atribuirea contractului de achizitie publica iegislatia in vigoare la data demararii procedurii, precum si la implementarea proiectului. 2. Resurse umane disponibile in raport cu derularea procesului de achizitie Persoanele implicate in derularea procesului de achizitie publica in ceea ce priveste organizarea, derularea si finalizarea procedurii de atribuire sunt urmatoarele: Ababei Danut — primar; Lupu Costel — viceprimar; Prisacaru Catalin — secretar; Ilascu Sorina — achizitii publice; Ailenei Costel — consilier local; Aghiorghiesei Ghiorghita Neculai - consilier local; Bors Virgii - consilier local; Dulceanu Valerica - consilier local; Dulcianu Mihai - consilier local; Frunza Petrica - consilier local; [persoană fizică] - consilier local; Iordache Costel - consilier local; Raveica Mihai - consilier local; Gavril Romulus - conşilier local; Grigoras Ioan - consilier local; Nastasiu Costel - consilier local; Ajitaritai Gabriel — membru comisie de evaluare; Titilica Adriana - membru comisie de evaluare; Mititelu Violeta — expert contabil; Sidor Ionut Sebastian — avocat. 3. Procedura de atribuire aleasa precum si modalitatile speciale de atribuire a contractului de achizitie publica asociate, daca este cazul“); Procedura de atribuire aleasa este procedura de atribuire proprie în conformitate cu prevederile art. 68 alin. (1) lit, h) raportat la art. za1 şi urm. din Legea nr. 98/2026 privind achiziţiile publice. Art. 68 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare, prevede următoarele: A pi pa Presedintele sedintei, & (Bă NŞ Contrasemneaza pentru legalitate, Consilier local, SI secretar general, Prisăcaru Catalin / / Raveica Mihai | / Anexa la Hotărârea nr.14/2024 „i)Procedurile de atribuire reglementate de prezenta lege, aplicabile pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică /acordurilor-cadru sau organizarea concursurilor de soluţii cu o valoare estimată egală sau mai mare decât valorile prevăzute la art. 7 alin. (5), sunt următoarele: a) (...) R) procedura de atribuire aplicabilă în cazul serviciilor sociale şi al altor servicii specifice; ” Art. sii din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, prevede următoarele: (a) Procedura de atribuire prevăzută la art. 68 alin. (2) lit. h), aplicabilă în cazul serviciilor sociale şi al altor servicii specifice prevăzute în anexa nr. 2, este o procedură proprie, autoritatea contractantă având obligaţia respectării principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2). (2)În aplicarea dispoziţiilor alin. (1), în cazul achiziţiilor a căror valoare estimată este egală sau mai mare decât pragul valoric prevăzut la art. 7 alin, (1) lit. d), autoritatea contractantă are următoarele obligaţii suplimentare: a) de a-şi face cunoscută intenţia de a achiziţiona respectivele seruicii fie prin publicarea unui anunț de participare, fie prin intermediul unui anunţ de intenţie valabil în mod continuu; b) de a publica un anunţ de atribuire a contractului. (3) Anunţurile prevăzute ia alin, (2) se publică cu respectarea formularului standard stabilit de Comisia Europeană în temeiul dispoziţiilor art. 51 din Directiva 2014/24/UE a Parlamentului European si a Consiliului din 26 februarie 2014 privind achizițiile publice şi de abrogare a Directivei 2004/18/CE şi conţin informaţiile prevăzute în anexa V, respectiv în partea FI, I sau J din respectiva directivă. (4) Alternativ publicării unor anunţuri de atribuire individuale, autoritatea contractantă are dreptul de a grupa trimestrial anunţurile de atribuire prevăzute la alin. (2) lit. b), caz în care autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite spre publicare anunţurile de atribuire astfel grupate în termen de 30 de zile de la încheierea fiecărui trimestru. (5) Prin excepţie de la prevederile alin. (1) şi alin. (2) lit. a), în cazurile şi condiţiile prevăzute la ari. 104, autoritatea contractantă are dreptul de a aplica procedura de negociere fără publicare prealabilă pentru achiziţia de servicii sociale şi alte servicii specifice, prevăzute în anexa nr. 2, a căror valoare estimată este egală sau mai mate decât pragul valoric prevăzut la art. 7 alin. (1) lit. d); obligaţia prevăzută ia alin. (2) lit. b) rămâne aplicabilă. (6) Criteriile de atribuire utilizate pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică /acordurilor-cadru având ca obiect servicii sociale şi alte servicii specifice, prevăzute în anexa nr. 2, şi a căror valoare estimată este egală sau mai mare decât pragul valoric prevăzut la art. 7 akn. (1) lit. d) sunt cel mai bun raport calitate-preţ sau cel mai bun raport calitate-cost, prevăzute la art. 187 alin. (3) lit. c) şi d) ţinându-se seama de criteriile de calitate şi de sustenabilitate ale serviciilor sociale. Modalitatea de derulare a procedurii de atribuire eşte OFFLINE. Intrucat este vorba despre un proiect finantat din fonduri de la bugetul de stat printr-un Program national, care nu implica o divizare pe loturi, Autoritatea contractanta a optat pentru o documentatie de atribuire fara loturi. Descrierea serviciilor ce urmeaza a fi prestate se regaseste in sectiunea „Caiet de sarcini”. Valoarea estimată este pentru anul 2024, aferentă perioadei 01.04.2024 — 21.06.2024 esie de 370.470,00 lei, inclusiv T.V.A. Important! Numărul de porţii: 466 beneficiari x 53 zile = 24.698 porţii Numărul de porţii este maximal, Decontarea produselor furnizate se va face pe baza comenzilor efectiv lansate zilnic sau săptămânal, după caz. Calcul valoare estimată contract de achiziţie publică: 466 beneficiari x 15,00 lei, inclusiv T.V.A./zi/beneficiar x 53 zile = 370.470,00 lei, inclusiv T.V.A, 3 si ROM / Presedintele sedintei [TR NE2 Contrasemneaza pentru legalitate, Consilier local, AN/ las )r secretar general, Prisăcaru Catali Raveica Mihai | ' SI & Los Anexa la Hotărârea nr.14/2024 Preţul contractului poate fi modificat în funcție de finanţările acordate raportat la numărul de elevi beneficiari ai programului. Justificarea deciziei de nu a atribui pe loturi: Întrucât este vorba despre un program pilot finanţat de la bugetul de stat — Programul „Masa sănătoasă”, conform H.G. nr, 24/2024 privind instituirea Programului național „Masă sănătoasă”, Autoritatea contractanță a optat pentru o documentaţie de atribuire fără loturi. O astfel de împărțire ar face executarea contractului excesiv de dificilă din punct de vedere tehnic. O împărțire pe loturi ar submina grav executarea contractului, și ar presupune o scindare nejustificată a serviciilor de catering. Împărţirea pe loturi ar putea conduce la atribuirea contractului către mai mulţi operatori economici, iar acest lucru este foarte dificil din punct de vedere tehnic și al desfășurării procedurilor de lucru specifice, dar şi ineficient pentru autoritatea contractantă raportat la noțiunile de timp şi cost. De asemenea, costurile cu forţa de muncă sunt mai reduse în cazul atribuirii către un singur operator economic. Astfel costurile sunt mult mai mari în cazul împăţirii pe loturi, ceea ce ar conduce Îa încălcarea prevederilor art. 2 alin. i din Legea nr, 98/2016 referitoare la scopul legii reprezentat de asigurarea cadrului legal necesar pentru a realiza achiziţionarea de bunuri, servicii și lucrări în condiţii de eficiență economică și socială. n cazul împărțirii pe loturi şi respectiv necesitatea mai multor echipe de personal (costuri neluate în calcul în estimarea valorii) există posibilitatea neprezentării niciunui ofertant prin faptul că fiecare lot în parte devine subevaluat. În același timp există riscul ca unele dintre lotuzi să rămână neatribuite, context în care întreagul program ar fi blocat. Pentru obţinerea unor preţuri cât mai competitive, autoritatea contractantă optează pentru atribuirea contractului de achiziţie publică pe întreg pachetul alimentar/întreaga masă caldă, potrivit legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice. Considerăm că sunt respectate prevederile art. 141 din Legea 98/2016 în sensul în care întreagul obiect al contractului ce urmează a fi atribuit corespunde capacităţii întreprinderilor mici și mijlocii. Având în vedere cele prezentate mai sus, pentru satisfacerea intereșelor autorităţii contractante, se impune atribuirea contractului fără a se recurge la o împărţire pe loturi. Totodată, precizăm că o împărțire pe loturi ar rid [...]