HCL 12/2024 Șcheia adoptată

ROMÂNIA JUDETUL IASI COMUNA SCHEIA JUDETUL IASI CONSILIUL LOCAL Hotărârea nr.12 / 29.03.2024 privind aprobarea Regulamentului pentru achiziţia de imobile,construcții și/sau terenuri, de către comuna Scheia, judetul Iasi Consiliul Local al comunei Scheia, judetul Iasi; Având în vedere: - Referatul de aprobare nr.1499/2024 al Primarului comunei Scheia, initiatorul proiectului de hotărâre nr.1 1/2024; - Raportul persoanei responsabile cu patrimoniul comunei Scheia, judetul Iasi nr.1500/2024 si a avizului comisiei de specialitate din cadrul Consiliului Local nr.02/2024,; prevederile art.551, art.552, art.553 alin.1, art.554 alin.1, art.557, art.859 alin.2, art.863 lit.a) şi art.876 alin.3 din Legea nr.287/2009 privind Codul civil, republicată, cumodificările şi completările ulterioare; prevederile art.2 alin.2, art.29 alin.1 lit.a) din Legea nr.98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art.129 alin.1, alin.2 lit.c), alin.14, art.139 alin. şi alin.3 lit.g), art.196 alin.1 lit.a) şi art.355 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Coduladministrativ, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărăste: Art.1. — (1) Se aprobă Regulamentul pentru achiziţia de imobile, construcţii şi/sauterenuri, de către comuna Scheia, judetul Iasi prevăzut în Anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) Se aprobă desemnarea reprezentantilor Consiliului Local Scheia în Comisia de evaluare a ofertelor depuse pentru participarea la procedurile de vânzare a bunurilor proprietate privată a Comunei Scheia şi/sau de achiziție a unor bunuri imobile, , după cum urmează: Nastasiu Costel si Frunză Petru. Art.2. — (1) Aplicarea procedurilor de achiziţie imobile, construcţii şi/sau terenuri, de către comuna Scheia, se realizează prin Comisia de evaluare a ofertelor depuse pentru participarea la procedurile de achiziţie a unor bunuri imobile, ce va ficonstituită prin Dispoziţie a Primarului comunei Scheia, din a cărei componenţă fac parte și reprezentanți ai Consiliului local al comunei Scheia, stabiliţi la art.1 din prezenta hotărâre,cu sprijinul serviciilor de specialitate din aparatul de specialitate al Primarului comunei Scheia. (2) - Comisia menționată Ia alin.1 se va constitui prin dispozitia primrului va avea atât atribuţiile cuprinse în Dispoziţia Primarului comunei Scheia prin care a fost constituită, cât şi cele din Regulamentul pentru achiziția de imobile prevăzut la art.1. Art.3. Secretarul general al comunei va comunica prezenta hotărâre Primarului comunei Şcheia; Instituţiei Prefetului Judeţului Iaşi pentru control şi legalitate si o va afisa pe site-ul www.scheia.ro / avizier. Presedintele sedintei, Contrasemneaza pentru legalitate, Consilier local, i ROJ secretar general, Prisăcaru Catalin . . . Lp XS3 Fa & Raveica Mihai l.s/0< NY lz=l AB) / AS pr / RE Ab Anexa la Hotărârea nr.12 din 2024 REGULAMENT PRIVIND ACHIZIȚIA DE IMOBILE, CONSTRUCȚII ŞI/SAU TERENURI,DE CĂTRE UAT COMUNA ȘCHEIA, JUD. IAŞI Presedintele sedintei, Consilier local, Raveica Mihai Contrasemneaza pentru legalitate, secretar general, Prisăcaru Catalin L / Pi / CUPRINS: CAPITOLUL 1 Dispoziţii generale CAPITOLUL II Secţiunea 1 Iniţierea și fundamentarea înscrierii achiziției de imobile în programul de investiții a Comunei Scheia Secţiunea a 2 a Proceduri aplicabile achiziției de imobile Secţiunea a 3 a Etapele procedurilor de achiziţie de imobile 3.1.1. Etapa de organizare a procedurii de achiziție 3.1.2. Documentaţia de atribuire/Documentul descriptiv 3.1.3. Comisia de evaluare şi negociere 3.1.4. Etapa de finalizare a achiziției de imobile CAPITOLUL III Procedura de achiziţie publică de imobile Secţiunea 1 Publicitatea Secţiunea a 2-a Conţinutul documentaţiei de atribuire Secţiunea a 3-a Elaborarea şi înregistrarea ofertei Secţiunea a 4-a Reguli privind desfășurarea procedurii de achiziție publică de imobile CAPITOLUL IV Procedura de achiziție de imobile prin negociere directă CAPITOLUL V Dispoziţii finale Oi4; Presedintele sedintei, * & - SA Î: Contrasemneaza pentru legalitate, Consilier local, ( AS secretar general, Prisăcaru Catalin | (he Aia A) 8 Raveica Mihai e PN / A pe CAPITOLUL I Dispoziţii generale Art.1.(1) - Scopul prezentului regulament îl constituie asigurarea cadrului legal necesar pentru a realiza achiziţionarea de imobile de către UAT comuna Șcheia, în condiţii de eficienți economici și socială. (2) - Prezentul regulament stabileşte cadrul legal pentru achiziţia publică a imobilelor, în cazul în care se intenţionează achiziția de pe piață prin evaluarea ofertelor şi achiziţia prin procedura negocierii directe. (3) - Fac obiectul prezentului regulament imobilele terenuri și/sau construcții necesare pentru realizarea unor obiective de investiţii de interes local, respectiv asigurarea funcționării unor servicii de interes local. Art.2. — La întocmirea regulamentului s-au avut în vedere următoarele prevederile legale: - prevederile art.136 alin. și alin.5 din Constituţia României, republicată; - prevederilor art.129 alin.1, alin.2 lit.c), alin.14, art.139 alin.1 și alin.3 lit.g) şi art.196 alin.1 lit.a) şi art.355 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art. 551, art. 552, art. 553 alin.1, art. 554 alin.], art.557, art.859 alin.2,art.863 lit.a) şi art.876 alin.3 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art. 2 alin. 2, art. 29 alin.1 lit. a) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare. - prevederile art. 8 alin.2 și alin.3 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 3. - Principiile care stau la baza organizării procedurilor de achiziţie de imobile reglementate de prezentul regulament sunt: a) nediscriminarea, respectiv asigurarea condiţiilor de manifestare a concurenţei reale pentru ca orice ofertant, indiferent de naţionalitate, să poată participa la procedura de achiziţie de imobile de către comuna Șcheia şi să aibă şansa de a deveni contractant; b) tratamentul egal, respectiv aplicarea, în mod nediscriminatoriu, a criteriilor de atribuire şi a factorilor de ierarhizare pentru atribuirea contractului de vânzare- cumpărare, astfel încât orice ofertant să aibă şanse egale în competiția pentruatribuirea contractului respectiv; C) recunoaşterea reciprocă, care presupune, în contextul achiziţiilor publice, acceptarea de către autoritatea contractantă a: ofertelor licite pe piaţa Uniunii Europene, a diplomelor, certificatelor și a oricăror documente emise de autorităţile competente din alte state, precum şi a specificaţiilor tehnice, echivalente cu cele solicitate la nivel naţional; principiul recunoaşterii reciproce nu interzice existența standardelor naţionale, ci doar acceptarea standardelor similare din alt stat membru; d) transparenţa, respectiv punerea la dispoziția celor interesați a tuturor informaţiilor referitoare la Contrasemneaza pentru legalitate, Presedintele sedintei, secretar general, Prisăcaru Catalina / Consilier local, Raveica Mihai l 7) aplicarea procedurii de achiziție de imobile de către comuna Şcheia; €) proporţionalitatea, care presupune asigurarea unei relații de corespondențăcantitativă și calitativă între necesitatea autorităţii contractante, obiectul contractului devânzare-cumpărare și cerințele de îndeplinit pentru atribuirea acestuia; f) asumarea răspunderii, respectiv determinarea clară a sarcinilor şi responsabilităților persoanelor implicate în procesul de aplicare a procedurii de achiziție de imobile de către comuna Șcheia Art.4.(1) — Prin imobile se înţelege una sau mai multe parcele de teren alăturate, indiferent de categoria de folosinţă, cu sau fără construcții, aparținând aceluiași proprietar, situate pe teritoriul unei unităţi administrativ-teritoriale și care suntidentificate printr-un număr cadastral unic (art. 876 alin. 3 din Noul Cod Civil). (2) — Pentru a putea face obiectul achiziţiei imobilele trebuie să fie înscrise în sistemul integrat de cadastru şi publicitate imobiliară, să nu fie grevate de sarcinisau în litigii pe rolul instanțelor de judecată. Art,5. — Achiziţia bunurilor imobile și prețul de achiziţie a acestora se aprobă de către Consiliul local al comunei Scheia, prin hotărâre, cu respectarea prevederilor legale. Art.6.(1) - Aplicarea procedurilor de achiziție imobile, construcţii și/sau terenuri,de către Municipiul Bistriţa, se realizează prin Comisia de evaluare şi negociere a ofertelor depuse pentru participarea la procedurile de achiziție a bunurilor imobile, constituită prin Dispoziţie a Primarului comunei Scheia, din a cărei componență vor face parte și reprezentanți ai Consiliului local al comunei Scheia, stabiliți prin hotărâre, cu sprijinul serviciilor de specialitate din aparatul de specialitate al Primaruluicomunei Scheia. CAPITOLUL II Secţiunea 1 Iniţierea și fundamentarea înscrierii achiziţiei de imobile înprogramul de investiţii al comunei Scheia Art.7.(1) - Iniţierea și fundamentarea achiziţiei de imobile va fi făcută de către structurile de specialitate din aparatul de specialitate al Primarului comunei Scheiacare au atribuţii privind realizarea investiţiilor publice, respectiv în domeniul economic şi administrarea patrimoniului, respectiv asigurarea funcționării unor servicii de interes local, prin întocmirea unei Note de fundamentare. (2) - Nota de fundamentare a achiziţiei bunului imobil va cuprinde, în mod obligatoriu următoarele: a) motivarea necesităţii achiziţiei unui bun imobil; motivul pentru care bunul imobil nu poate fi achiziționat prin procedura achiziției publice de imobile, în cazul în care se fundamentează achiziția bunului imobil prin negociere directă; b) obiectul achiziţiei, respectiv: Presedintele SA Contrasemneaza pentru legalitate, - ROAZ, ic ; Consilier local, ÎI secretar general, Prisăcaru Catalin / Raveica Mihai ȚAR po (o A CUTIE SOIA - date de identificare ale bunului imobil în cazul aplicării procedurii achiziţiei de imobile prin negociere directă; - cerințe minime pe care trebuie să le îndeplinească bunul imobil, în cazul achiziţiei publice de imobile (suprafeţele minime ale bunului imobil, dotările necesare, amplasarea într-o anumită zonă, respectarea cerințelor prevăzute în documentația deamenajare a teritoriului și urbanism, etc.); C) destinaţia ce o va avea imobilul; d) preţ estimativ; €) alte date tehnice şi elemente care să justifice achiziția bunului imobil. (3) - În cazul în care se fundamentează achiziţia bunului imobil prin procedura achiziției publice de imobile, la nota de fundamentare se atașează, obligatoriu, rezultatul consultării pieţei/studiul de piață întocmit de un expert ANEVAR. (4) - În cazul în care se fundamentează achiziţia bunului imobil prin negociere directă, la nota de fundamentare, se atașează, obligatoriu, raportul de evaluare a bunului imobil întocmit de un expert ANEVAR. (5) - Nota de fundamentare a achiziţiei bunului imobil se înaintează spre aprobare ordonatorului principal de credite și va fundamenta înscrierea achiziţiei imobilului în programul de investiţii, anexă la bugetul de venituri şi cheltuieli al comunei Scheia. Secţiunea a 2-a Proceduri aplicabile achiziţiei de imobile Art.8. - Procedurile aplicabile pentru achiziţia de imobile de către comuna Șcheia, reglementate de prezentul regulament sunt: a) achiziţia publică de imobile; b) achiziţia de imobile prin negociere directă. Art.9.(1) - Pentru achiziţia de imobile de către comuna Şcheia se aplică, de regulă, procedura achiziției publice de imobile, cu respectarea principiilor şi prevederilor prezentului regulament. (2) - Prin excepție de la aplicarea procedurii achiziției publice de imobile, procedura achiziţiei de imobile prin negociere directă se aplică în următoarele cazuri: a) exercitării dreptului de preemţiune în conformitate cu prevederile Legii nr.422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, cu modificările şi completările ulterioare; b) imobilelor retrocedate care au avut destinație de uz şi interes public şisunt necesare a rămâne cu aceeaşi destinație; C) imobilelor strict necesare pentru extinderea sau construirea unor obiective de interes public; Presedintele sedintei, „ di Ro> Contrasemneaza pentru legalitate, S Consilier local, OS NP secretar general, Prisăcaru Catalin/ Raveica Mihai „: Ș | Z 2) b) Presedintele sedintei, Consilier local, | Raveica Mihai Secţiunea a 3-a Etapele procedurilor de achiziţie de imobile 3.1. Etapa de organizare a procedurii de achiziţie Art.10.(1) - Structurile din aparatul de specialitate al Primarului comunei Scheia care au atribuţii privind realizarea investiţiilor publice, asigurarea funcționării unor servicii de interes local, respectiv achiziţia de imobile, vor asigura întocmirea Documentaţiei de atribuire, în cazul aplicării procedurii achiziţiei publice de imobile, care va avea conținutul prevăzut la Capitolul III, Secţiunea a 2-a Conţinutul documentaţiei de atribuire, din prezentul regulament. (2) - Documentaţia de atribuire conţine orice cerință, criteriu, regulă şi alteinformaţii necesare pentru a asigura ofertantului o informare completă, corectă şi explicită cu privire la modul de aplicare a procedurii de achiziție publică de imobile. (3) - În cazul aplicării procedurii achiziției de imobile prin negociere directă, structurile funcţionale vor elabora Documentul descriptiv care va conţine o descriere a imobilului ce urmează a fi achiziționat. Acesta va fi întocmit după verificarea în teren a imobilului, a documentelor de proprietate, a stării tehnice a bunului imobil a fişei de date „certificatului de urbanism, o descriere a zonei şi va avea atașat raportul de evaluare a bunului imobil întocmit de un evaluator autorizat. Documentul descriptiv cuprinde și o descriere a necesităţilor, obiectivelor şi constrângerilor autorităţii contractante, pe baza cărora se vor derula negocierile. (4) - Documentaţia de atribuire şi Documentul descriptiv vor fi aprobate de ordonatorul principal de credite. 3.1.2 rc. , . Art.11.(1) - Comisia de evaluare și negociere se constituie prin dispoziţie a Primarului comunei Scheia și va fi alcătuită dintr-un număr de 5-7 membri, constând din specialişti din cadrul aparatului de specialitate al primarului, precum și din cadrul instituțiilor publice subordonate, membri supleanți, după caz, şi reprezentanți ai Consiliului local al comunei Scheia, stabiliţi prin hotărâre. - Preşedintele comisiei se desemnează prin dispoziţia de constituire a comisiei. (3) - Secretariatul comisiei va fi asigurat de persoane nominalizate din cadrul serviciului cu atribuţii în gestionarea bunurilor din domeniul public şi privat al municipiului. (4) - Atribuţiile secretariatului comisiei de achiziţie sunt: a) asigură transmiterea către ofertanți a invitaţiei de participare la şedinţa de negociere; întocmeşte procesele-verbale ale comisiei, procesul-verbal de negociere, care se Contrasemneaza pentru legalitate, secretar general, Prisăcaru Catalin LA / Li / semnează de către toţi membrii comisiei, precum şi de către ofertanți; c) întocmeşte raportul comisiei, care se semnează de către toţi membrii comisiei; d) asigură comunicarea actelor încheiate de membrii comisiei cu serviciile de specialitate din aparatul de specialitate al Primarului implicate în procedură. Art.12.(1) - Pe parcursul desfăşurării procedurii, membrii comisiei de evaluare și negociere au obligaţia de a păstra confidențialitatea asupra conţinutului negocierilor, precum și asupra oricăror alte informaţii prezentate de către ofertanţi, a căror dezvăluire ar putea aduce atingere drepturilor legitime ale acestora. (2) - Membrii comisiei de evaluare şi negociere au obligaţia de a semna, pe proprie răspundere, o declaraţie de confidenţialitate şi imparţialitate prin care confirmă că nu se află în niciuna din situațile următoare: a) este soţ sau rudă până la gradul al treilea inclusiv ori afin până la gradul al treilea cu vreunul dintre ofertanţi; b) în ultimii trei ani a avut contracte de muncă sau de colaborare cu unul dintre ofertanţi sau a făcut parte din consiliul de administraţie al acestora sau din orice alt organ de conducere sau de administraţie al acestora; C) deţine părţi sociale sau acţiuni din capitalul social subscris al unuiadintre ofertanţi. (3) - Declaraţia prevăzută la alin.(2) trebuie semnată înainte de ședința de începere a evalvării/negocierii. (4) - În cazul în care unul dintre membrii desemnaţi în comisia de evaluare/negociere, după caz, constată că se află în una sau mai multe din situaţiile prevăzute la alin.(2), atunci acesta are obligaţia de a solicita înlocuirea sa din componenţa comisiei respective. (5) - Încălcarea angajamentelor referitoare la confidenţialitate se sancţionează conform legii. Art.13. - Membrii comisiei de evaluare şi negociere au obligaţia de a respecta regulile privind conflictul de interese prevăzute de legislaţia în vigoare. Art.14.(1) - Comisia de evaluare şi negociere se întrunește, la convocarea președintelui comisiei, la data, ora şi locul desfășurării şedinţei stabilite în convocator. (2) - În toate cazurile, convocarea se consemnează în procesul-verbal al şedinţei. (3) - Comisia de evaluare este legal întrunită numai în prezenţa tuturor membrilor şi adoptă decizii în mod autonom, numai pe baza documentaţiei de atribuire şiîn conformitate cu prevederile legale în vigoare. (4) - Prezenţa membrilor comisiei la şedinţă este obligatorie, cu excepţia cazului în care aceştia absentează motivat. Absența este considerată motivată dacă se face dovada că aceasta a intervenit din cauza: a) unei boli care a necesitat spitalizarea sau a unei stări de sănătate pentru care s-a eliberat certificat de concediu medical; b) unei deplasări în străinătate; C) unor evenimente de forță majoră; Presedintele sedintei, PE Contrasemneaza pentru legalitate, pa Consilier local, 1 4 RO, ş secretar general, Prisăcaru Catalin Raveica Mihai Is. / SS 2 2 » „2 10) A d) în cazul decesului soţiei/soţului membrului comisiei sau al unei rude de pânăla gradul al II-lea al acestuia ori al soţiei/soţului acestuia, inclusiv; €) alte situaţii justificate. (5) - Membrul comisiei care nu poate lua parte la şedinţă este obligat să aducă această situaţie la cunoştinţa secretariatului comisiei, în timp util. (6) — Supleanţii participă la ședințele comisie de evaluare numai în situația în care membrii acesteia se află în unul din cazurile de imposibilitate de participare prevăzute la alin. 4. (7) - Fiecare dintre membrii comisiei de evaluare beneficiază de câte un vot. Deciziile comisiei de evaluare și negociere se adoptă cu votul majorităţii membrilor. Art.15. - La întrunirile comisiei de evaluare și negociere au dreptul să participenumai membrii acesteia „conform dispozitiei de numire a comisiei, cu excepția şedinţelor comisiei de evaluare și negociere în care are loc negocierea prețului, la care participă și proprietarul/ proprietarii imobilelor sau persoana/persoanele desemnate de acesta. 3.2. Etapa de finalizare a achiziţiei de imobile Art.16.(1) — Procedurile de achiziţie de imobile de către comuna Şcheia se finalizează odată cu semnarea raportului de către membrii comisiei de evaluare şi negociere, care este însoţit de procesul- verbal de negociere şi aprobat de către ordonatorul principal de credite. (2) - Raportul comisiei trebuie să cuprindă cel puţin următoarele informaţii: a) informaţii cu privire la procedura desfășurată; b) informatii generale cu privire la imobilul ce urmeaza a fi achizitionatşi preţul negociat; c) denumirea ofertanților calificaţi şi motivele care au stat la baza acestor decizii; d) denumirea ofertanților respinși şi motivele respingerii; €) denumirea ofertantului declarat câştigător şi motivele pentru care oferta acestuia a [...]