HCL 25/2025 Rușețu adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BUZĂU CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI RUȘEȚU HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a aparatului de specialitate al primarului comunei Rușețu Consiliul local al comunei Rușețu, județul Buzău, Având în vedere: - referatul de aprobare al iniţiatorului proiectului nr. 1801/16.05.2025; - raportul de specialitate nr. 2802/16.05.2025; - luând în considerare avizul comisiei de specialitate a consiliului local, - în conformitate cu prevederile art. XVIII alin. 6 și art. XX alin. 7 din Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilităţii financiare a României pe termen lung, - art. 40 alin. 1 lit. a din Legea nr. 53/2003 privind Codul muncii, - art. 5 lit. g și ff), art. 129 alin. 2 lit. a, alin. 3 lit. c, art. 154 alin. 3, art. 367, art. 373 lit. k, art. 610 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, - Hotărârea Consiliului local al comunei Rușețu nr.53/30.12.2024 privind aprobarea organigramei și statului de functii la nivelul comunei Rușețu, în temeiul art. 139 alin. 1, art. 196 alin. 1 lit. a din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, adoptă prezenta HOTĂRÂRE Art. 1 Se aprobă Regulamentul de organizare și funcționare a aparatului de specialitate al primarului comunei Rușețu, JUDEȚUL Buzău conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, orice prevederi contrare își încetează aplicabilitatea. Art. 3 Prezenta hotărâre se aduce la cunoștință publică și se comunică Instituţiei Prefectului - Judeţul Buzău, funcționarilor publici și personalului contractual din cadrul aparatului de specialitate și primarului comunei Rușețu, prin grija secretarului general al comunei Rușețu. 1/2  X Această hotărâre a fost adoptată de Consiliul local al comunei Ruşeţu în şedinţa ordinară din 20 mai 2025, cu respectarea prevederilor art.139 din din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu un număr de 13 voturi pentru, 0 abţineri şi 0 voturi împotrivă, din numărul total de 13 consilieri locali în funcţie şi 13 consilieri locali prezenţi la şedinţă. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ , CONTRASEMNEAZĂ : Jan Bucur SECRETARUL GENERAL AL COMUNEI, Gabriel Dinu Ruşeţu, 20 mai 2025 Nr.25 2/2  Anexa la H.C.L. nr.25/20.05.2025 REGULAMENT DE ORGANIZARE SI FUNCTIONARE A APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI COMUNEI RUSETU JUDEŢUL BUZĂU CUPRINS : CAPITOLUL I : PREVEDERI GENERALE CAPITOLUL II : APARATUL DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI COMUNEI RUȘEȚU SI STRUCTURA ORGANIZATORICA CAPITOLUL III : SISTEMUL DE CONTROL INTERN/ MANAGERIAL DIN PRIMĂRIA COMUNEI RUȘEȚU CAPITOLUL IV: ATRIBUTIILE APARATULUI DE SPECIALITATE CAPITOLUL V: NORME DE CONDUITA PROFESIONALE, INDATORIRI, SANCTIUNI SI ALTE REGLEMENTARI CAPITOLUL VI: DISPOZITII FINALE  CAPITOLUL I. PREVEDERI GENERALE Art. 1. (1) Regulamentul de Organizare si Functionare al aparatului de specialitate al Primarului Comunei RUȘEȚU a fost elaborat în baza prevederilor OUG nr.57/2019 privind codul administrativ si al altor acte normative în temeiul cărora îsi desfăsoară activitatea. (2) Regulamentul de organizare si functionare detaliază modul de organizare al autorităţii publice a comunei RUȘEȚU, defineşte misiunea şi scopul acesteia, stabileşte regulile de funcţionare, politicile, normele de conduită, atribuţiile, statutul, autoritatea şi responsabilitatea personalului angajat, drepturile şi obligaţiile acestuia. (3) Funcţia ROF: In cadrul autorităţii publice Regulamentul de Organizare şi Funcţionare a Primăriei Îndeplineşte următoarelor funcţii: • Funcţia de instrument de management : ROF este un mijloc prin care toţi angajaţii, cât şi cetăţenii dobândesc o imagine comună asupra organizării autorităţii publice, iar obiectivele acesteia devin clare; • Funcţia de legitimare a puterii si obligaţiilor : fiecare persoană, membru al organizaţiei, ştie cu precizie unde îi este locul, ce atribuţii are, care îi este limita de decizie, care sunt relaţiile de cooperare si de subordonare; • Funcţia de integrare socială a personalului – ROF conţine reguli şi norme scrise care reglează activitatea întregului personal care lucrează la realizarea unor obiective comune. Art. 2. (1) Primăria comunei RUȘEȚU este o instituţie publică organizată ca o structură funcţională cu activitate permanentă, formată din Primar, Viceprimar, Secretarul general al comunei si Aparatul de specialitate al Primarului, care duce la îndeplinire hotărârile consiliului local si dispoziţiile primarului, soluţionând problemele curente ale colectivităţii locale. (2) Primaria comunei RUȘEȚU este autoritatea administratiei publice din unitatea administrativ teritoriala si realizeaza autonomia locala, avand ca autoritate deliberativa CONSILIUL LOCAL si autoritate executiva PRIMARUL (3) Aparatul de specialitate al primarului este in subordinea acestuia si este structurat pe compartimente funcţionale încadrate cu funcţionari publici şi personal contractual. Art. 3. Primarul, în calitatea sa de autoritate publică executivă a administraţiei publice locale, reprezintă unitatea administrativ-teritorială în relaţiile cu alte autorităţi publice, cu persoanele fizice sau juridice române şi străine, precum şi în justiţie.  Art. 4. (1) Primarul, conform prevederilor art.155 din OUG 57/2019 –Codul administrativ, îndeplineşte următoarele categorii principale de atribuţii: a) atribuţii exercitate în calitate de reprezentant al statului, în condiţiile legii; b) atribuţii referitoare la relaţia cu consiliul local; c) atribuţii referitoare la bugetul local al unităţii administrativ-teritoriale; d) atribuţii privind serviciile publice asigurate cetăţenilor, de interes local; e) alte atribuţii stabilite prin lege. (2) În temeiul alin. (1) lit. a), primarul: a) îndeplineşte funcţia de ofiţer de stare civilă şi de autoritate tutelară şi asigură funcţionarea serviciilor publice locale de profil; b) îndeplineşte atribuţii privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor, referendumului şi a recensământului; c) îndeplineşte alte atribuţii stabilite prin lege. (3) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. b), primarul: a) prezintă consiliului local, în primul trimestru al anului, un raport anual privind starea economică, socială şi de mediu a unităţii administrativ-teritoriale, care se publică pe pagina de internet a unităţii administrativ-teritoriale în condiţiile legii; b) participă la şedinţele consiliului local şi dispune măsurile necesare pentru pregătirea şi desfăşurarea în bune condiţii a acestora; c) prezintă, la solicitarea consiliului local, alte rapoarte şi informări; d) elaborează, în urma consultărilor publice, proiectele de strategii privind starea economică, socială şi de mediu a unităţii administrativ-teritoriale, le publică pe site-ul unităţii administrativ- teritoriale şi le supune aprobării consiliului local. (4) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. c), primarul: a) exercită funcţia de ordonator principal de credite; b) întocmeşte proiectul bugetului unităţii administrativ-teritoriale şi contul de încheiere a exerciţiului bugetar şi le supune spre aprobare consiliului local, în condiţiile şi la termenele prevăzute de lege; c) prezintă consiliului local informări periodice privind execuţia bugetară, în condiţiile legii; d) iniţiază, în condiţiile legii, negocieri pentru contractarea de împrumuturi şi emiterea de titluri de valoare în numele unităţii administrativ-teritoriale; e) verifică, prin compartimentele de specialitate, corecta înregistrare fiscală a contribuabililor la organul fiscal teritorial, atât a sediului social principal, cât şi a sediului secundar. (5) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. d), primarul: a) coordonează realizarea serviciilor publice de interes local, prin intermediul aparatului de specialitate sau prin intermediul organismelor prestatoare de servicii publice şi de utilitate publică de interes local; b) ia măsuri pentru prevenirea şi, după caz, gestionarea situaţiilor de urgenţă; c) ia măsuri pentru organizarea executării şi executarea în concret a activităţilor din domeniile prevăzute la art. 129 alin. (6) şi (7) din OUG 57/2019; d) ia măsuri pentru asigurarea inventarierii, evidenţei statistice, inspecţiei şi controlului furnizării serviciilor publice de interes local prevăzute la art. 129 alin. (6) şi (7) din OUG 57/2019, precum şi a bunurilor din patrimoniul public şi privat al unităţii administrativ- teritoriale; e) numeşte, sancţionează şi dispune suspendarea, modificarea şi încetarea raporturilor de serviciu sau, după caz, a raporturilor de muncă, în condiţiile legii, pentru personalul din cadrul aparatului de specialitate, precum şi pentru conducătorii instituţiilor şi serviciilor publice de interes local;  f) asigură elaborarea planurilor urbanistice prevăzute de lege, le supune aprobării consiliului local şi acţionează pentru respectarea prevederilor acestora; g) emite avizele, acordurile şi autorizaţiile date în competenţa sa prin lege şi alte acte normative, ulterior verificării şi certificării de către compartimentele de specialitate din punctul de vedere al regularităţii, legalităţii şi de îndeplinire a cerinţelor tehnice; h) asigură realizarea lucrărilor şi ia măsurile necesare conformării cu prevederile angajamentelor asumate în procesul de integrare europeană în domeniul protecţiei mediului şi gospodăririi apelor pentru serviciile furnizate cetăţenilor. (6) Primarul desemnează funcţionarii publici anume împuterniciţi să ducă la îndeplinire obligaţiile privind comunicarea citaţiilor şi a altor acte de procedură, în condiţiile Legii nr. 135/2010, cu modificările şi completările ulterioare. (7) Pentru exercitarea corespunzătoare a atribuţiilor sale, primarul colaborează cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale din unităţile administrativ-teritoriale, precum şi cu autorităţile administraţiei publice locale şi judeţene. (8) Numirea conducătorilor instituţiilor publice de interes local, respectiv ai serviciilor publice de interes local se face pe baza concursului sau examenului organizat potrivit procedurilor şi criteriilor aprobate de consiliul local la propunerea primarului, în condiţiile părţii a VI-a titlul II capitolul VI sau titlul III capitolul IV, după caz. Atribuţiile primarului în calitate de reprezentant al statului (1) În exercitarea atribuţiilor de autoritate tutelară şi de ofiţer de stare civilă, a sarcinilor ce îi revin din actele normative privitoare la recensământ, la organizarea şi desfăşurarea alegerilor, la luarea măsurilor de protecţie civilă, precum şi a altor atribuţii stabilite prin lege, primarul acţionează şi ca reprezentant al statului în comuna, în oraşul sau în municipiul în care a fost ales. (2) În această calitate, primarul poate solicita prefectului, în condiţiile legii, sprijinul conducătorilor serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale din unităţile administrativ-teritoriale, dacă sarcinile ce îi revin nu pot fi rezolvate prin aparatul de specialitate. Delegarea atribuţiilor (1) Primarul poate delega, prin dispoziţie, atribuţiile ce îi sunt conferite de lege şi alte acte normative viceprimarului, secretarului general al unităţii/subdiviziunii administrativ- teritoriale, conducătorilor compartimentelor funcţionale sau personalului din aparatul de specialitate, administratorului public, precum şi conducătorilor instituţiilor şi serviciilor publice de interes local, în funcţie de competenţele ce le revin în domeniile respective. (2) Dispoziţia de delegare trebuie să prevadă perioada, atribuţiile delegate şi limitele exercitării atribuţiilor delegate, sub sancţiunea nulităţii. Dispoziţia de delegare nu poate avea ca obiect toate atribuţiile prevăzute de lege în sarcina primarului. Delegarea de atribuţii se face numai cu informarea prealabilă a persoanei căreia i se deleagă atribuţiile. (3) Persoana căreia i-au fost delegate atribuţii în condiţiile alin. (1) şi (2) exercită pe perioada delegării atribuţiile funcţiei pe care o deţine, precum şi atribuţiile delegate; este interzisă subdelegarea atribuţiilor. (4) Persoana căreia i-au fost delegate atribuţii în condiţiile alin. (1) şi (2) răspunde civil, administrativ sau penal, după caz, pentru faptele săvârşite cu încălcarea legii în exercitarea acestor atribuţii. Cabinetul primarului Cabinetul Primarului este un compartiment organizatoric distinct în cadrul primăriei Comunei Nicșeni, subordonat direct primarului. Cabinetul Primarului are ca principale atribuţii specifice: a) asigură consilierea primarului, pe probleme specifice administrației publice locale; b) întocmește agenda de lucru pentru primarul;  c) participă la audiențele primarului; d) asigură înregistrarea, repartizarea şi urmărirea rezolvării corespondenţei adresate primarului; e) urmărește soluționarea documentelor, la termen, de către compartimentele funcționale din cadrul aparatului de specialitate al primarului f) furnizează primarului date şi informaţii de sinteză în vederea luării unor decizii pentru realizarea obiectivelor generale ale comunei; g) întocmește la cererea primarului referate, note de fundamentare/de serviciu şi sinteze, răspunsuri către diverse autorități publice, instituţii publice; h) pentru informarea corectă și completă a primarului, colaborează cu toate compartimentele din aparatul propriu de specialitate al primarului, cât şi cu autorităţi şi instituţii ale administraţiei publice locale sau centrale, societăţi comerciale, organizaţii neguvernamentale, etc; i) urmăreşte în teren modul de executare a lucrărilor realizate pe domeniul public, colaborând cu structurile de specialitate; î) efectuează deplasări în teren, analizează şi propune soluţii de organizare, benefice pentru comună; j) promovează o imagine pozitivă a primăriei comunei în rândul comunității locale; l) îndeplinește atribuțiile încredințate de către primarul comunei. Art. 5. VICEPRIMARUL este subordonat primarului şi, în situaţiile prevăzute de lege, înlocuitorul de drept al acestuia, situaţie în care exercită, în numele primarului, atribuţiile ce îi revin acestuia. Primarul poate delega o parte din atribuţiile sale viceprimarului. Art. 6. Potrivit organigramei, Viceprimarul, coordonează următoarele activităţi: - Compartiment transport auto; - Compartiment administrativ; şi îndeplineşte următoarele atribuţii: - asigură potrivit competențelor sale și în condițiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes local privind: a) protecția și refacerea mediului; b) activitățile privind serviciile sociale pentru protecția copilului, a persoanelor cu handicap, a persoane vârstnice, a familiei și a altor persoane sau grupuri aflate în nevoie socială; c) punerea în valoare, în interesul comunității locale, a resurselor naturale de pe raza comunei; - controlează igiena și salubritatea localurilor publice; - ia măsuri pentru prevenirea şi după caz gestionarea situaţiilor de urgenţă, îndrumă şi supraveghează activitatea de prevenire şi stingere a incendiilor - Ia măsuri pentru prevenirea și combaterea pericolelor provocate de animale, în condițiile legii; - asigură întreținerea și reabilitarea drumurilor publice, proprietate a comunei, instalarea semnelor de circulație, desfășurarea normală a traficului rutier și pietonal, în condițiile legii; - a măsuri pentru buna funcționare și întreținere a parcurilor, monumentelor, întreținerea spațiilor verzi și a locurilor de joacă pentru copii; - îndeplinește funcția de ofițer de stare civilă, pe perioada absenței primarului comunei, fiind ofițer de stare civilă delegat, numit prin dispoziția primarului; - răspunde de inventarierea și administrarea bunurilor care aparțin domeniului public și privat al comunei; - organizează evidența lucrărilor de construcții din comună și pune la dispoziția  administrației publice județene sau centrale rezultatele acestor evidențe împreună cu inspectorul de urbanism; - Ia măsuri pentru controlul depozitării deșeurilor mejare, industriale sau de orice fel pentru asigurarea igienizării malurilor cursurilor de apă din raza comunei, precum și decolmatarea văilor locale și podețelor pentru asigurarea scurgerii apelor; - urmărește și confirmă prestarea activităților în folosul comunității de către cei ce intră sub incidența Ordonanței Guvernului nr.55/2002 privind regimul juridic al sancțiunilor prestării unei activități în folosul comunității și închisorii contravenționale, aprobată prin Legea nr.64/2002, cu modificările și completările ulterioare; - exercită împreună cu inspectorul de urbanism din aparatul de specialitate al primarului controlul privind disciplina în autorizarea și executarea lucrărilor de construcții și urmărește modul de conformare privind măsurile dispuse de Inspectoratul de Stat în Construcții potrivit dispozițiilor Legii nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, lege republicată, cu modificările și completările ulterioare; - coordonează și răspunde de activitatea de realizare a obligațiilor de a efectua acțiuni sau lucrări de interes local de către persoanele apte de muncă, potrivit Legii nr.416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările și completările ulterioare; - rezolvă și semnează corespondența ce revine primarului în exercitarea competențelor sale; - îndeplinește și alte atribuții încredințate de primar sau consiliul local; - pentru exercitarea corespunzătoare a atribuțiilor sale, viceprimarul colaborează cu toate serviciile și compartimentele instituției, care îi vor asigura sprijinul necesar. Pentru asigurarea continuității activității specifice autorității executive a administrației publice locale, în condiții de operativitate, pe perioada concediilor saua oricăror alte situații în care primarul comunei nu poate să-și exercite atribuțiile, viceprimarul poate îndeplini atribuțiile primarului, în limita și în condițiile stabilite de acesta. În lipsa primarului comunei de la sediul primăriei, viceprimarul coordonează operativ întreaga activitate a aparatului de specialitate al primarului, semnând documente pentru acesta. În exercitarea atribuțiilor dele [...]