HCL 90/2015 Reșița adoptată

ROMÂNIA — JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.90 DIN 31.03.2015 privind aprobarea „Regulamentului privind organizarea şi desfăşurarea păşunatului pe raza municipiului Reşiţa”, Regulamentul procedurii de licitaţie privind închirierea păşunilor, aflate în domeniul public al municipiului Reşiţa în suprafaţă de 1098,30 ha, a Caietului de sarcini privind închirierea prin licitaţie publică cu strigare şi a Contractului cadru de închiriere a păşunilor aflate în domeniul public a! municipiului Reşiţa Consiliul Local al municipiului Reşiţa întrunit în şedinţa ordinară din data de 31.03.2015; Văzând solicitările în scris a mai multor cetăţeni ai municipiului Reşiţa, privind închirierea unor suprafețe de teren, având categoria de folosință păşune, proprietatea Statului Român cu drept de administrare în favoarea Consiliului Local ai Municipiului Reşiţa, teren necesar pentru păşunarea animalelor şi a obţinerii subvenţiei de la Agenţia de Plăţi şi intervenţie în Agricultură, Având în vedere expunerea de motive elaborată de domnul Primar şi raportul de specialitate al Serviciului public — „ Direcţia pentru administrarea domeniului public şi privat al municipiului Reşiţa” - Serviciui Cadastru şi Agricultură, În conformitate cu prevederile O.U.G nr. 34 din 23 aprilie 2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr.418/1991 cu modificările şi completările ulterioare; Tinând seama de H.G nr.1064/11.12.2013 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor O.U.G nr.34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr.18/1991, cu modificările şi completările ulterioare; Conform prevederilor Ordinului nr.407/31.05.2013, pentru aprobarea contractelor cadru de concesiune şi închiriere a suprafeţelor de pajişti aflate în domeniul public/privat ai comunelor, oraşelor , respectiv municipiilor; Ţinând seama de Ordinul nr.544/21.06.2013 privind metodologia de calcul al încărcăturii optime de animale pe hectar de pajişte; Conform prevederilor Codului Civil; Ţinând seama de prevederile Legii nr.213/1998 privind bunurile proprietate publică, cu modificările şi completările ulterioare ; -În conformitate. cu prevederile Legii nr.86/27.06.2014 pentru aprobarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr.18/1991, Având în vedere art. 36 alin. (2) it. c), alin. (5) lit.b), alin.(9), art. 45, alin (3), art. 49, art. 115 alin. (1) lit.b), alin.3, precum şi art. 123 alin. (1) şi alin. (2) ale Legii nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare HOTĂRĂŞTE: Art. 4 — Se aprobă „Regulamentul privind organizarea şi desfăşurarea păşunatului pe raza Municipiului Reşiţa”, conform anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, 2 — Se aprobă „Regulamentul procedurii de licitaţie privind închirierea păşunilor, aflate în domeniul public al municipiului Reşiţa în suprafaţă de 1098,30 ha, conform anexei nr.2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 — Se aprobă contractul cadru de închiriere a pășunilor conform anexei nr.3 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4 — Se aprobă preţul de închiriere în cuantum de 100 lei/ha/an, cu TVA inclus. Art.5.-Alin.1)- Se împuterniceşte comisia desemnată în baza H.C. nr.236/11.08.2014 cu modificările şi completările ulterioare, să repartizeze crescătorilor de animale de pe raza municipiului Reşiţa şi cartierelor aparținătoare păşunile constituite în blocuri fizice. Alin.2)- Comisia va analiza toate solicitările şi în cazul în care sunt mai multe cereri de închiriere pentru acelaşi bloc fizic se va organiza licitație publică. Art.6 — Se aprobă caietul de sarcini privind închirierea prin licitaţie publică cu strigare, a suprafeţelor de pajişti aflate în domeniul public al municipiului Reşiţa conform anexei nr.4 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.7 — La data prezentei hotărâri, se revocă H.C.L. nr.107/2014. Art.8 — Prezenta hotărâre intră în vigoare la data aducerii la cunoştinţa publică. Art.9 - Cu ducerea la îndeplinire a prezentei se încredințează Serviciul public - , Direcţia pentru administrarea domeniului public şi privat al municipiului Reşiţa” - Serviciul Cadastru şi Agricultură. Art.19— Hotărârea se comunică ; - Primarului Municipiului Reşiţa; - Prefectului judeţului Caraş-Severin şi Instituţiei Prefectului Judeţului Caraş-Severin - Serviciului public — „ Direcţia pentru administrarea domeniului public şi privat al municipiului Reşiţa” — Serviciul Cadastru şi Agricultură. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, LUPŞA VALENȚIN CRISTIAN CONTRASEMNEAZĂ, ASE CRETAR DI ABUCUR id ga CORNEL iri 2300 ROMÂNIA CONSILIUL LOCAL REŞIŢA Anexa nr.1 JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN la H.C.L. nr.90/31.03.2015 Regulament privind organizarea şi desfăşurarea păşunatului pe raza oraşului Reşiţa Arătăm faptul că prin promovarea şi adoptarea hotărârii privind închirierea păşunilor, Consiliul Local nu realizează o înstrăinare a terenurilor în cauză, ci doar aprobă închirierea pe o perioadă de 10 ani crescătorilor de animale de pe raza Municipiului Reşiţa şi cartierele aparținătoare. Potrivit competenţelor date de legiuitor Consiliului Local şi stipulate la art.36 alin.2 lit.e coroborate cu alin.5 lit a din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi avănd în vedere solicitările crescătorilor de animale, considerăm că este oportună promovarea şi adoptarea unui proiect de hotărâre ce se încadrează în prevederile atr. 3 alin. 1 şi 2 art.4 alin. 2 din Legea nr, 215/2007. Repartizarea pajiştilor se va face în cadrul comisiei constituită în baza H.C.L. nr. 236/2014 cu modificările şi completările ulterioare. Comisia constituită în baza H.C.L. nr.236/2014 cu modificările şi completările ulterioare, va analiza solicitările acestor crescători şi va analiza oportunitatea scoaterii la licitaţie publică, în cazul în care există mai multe solicitări / bloc fizic. Închirierea pajiştiior se va face cu respectarea dreptului de preferinţă a asociaţiilor patrimoniale ale membrilor colectivităţii locale, proprietari de animale înscrise în RNE. În cazul în care proprietarii de animale sunt membrii ai unei asociaţii şi exploatează în comun o suprafață de păşune, contractul de închiriere se încheie cu fiecare utilizator membru al asociaţiei, i Art.1 Prevederile prezentului Regulament stabilesc drepturile şi obligaţiile deţinătorilor de animale privind regimul de păşunat. Regulamentul stabileşte obiigaţiile deţinătorilor de animale, persoane fizice şi juridice,având animale înscrise în RNE. Art.2 Păşunatul se execută sub formă organizată, orice altă formă de păşunat considerându-se păşunat clandestin. Art.3 În scopul asigurării unui păşunat raţional pe tot parcursul anului, se va ţine cont de capacitatea de păşunat, ciclu de păşunat, încărcătura optimă . Capacitatea de păşunat se referă la populaţia maximă pe care o pajişte o poate susţine pe termen nelimitat; numărul de animale care pot fi hrănite pe întreg sezonul de păşunat. de pe un “hectar de pajişte la care se cunoaşte producţia de furaje disponibilă. AP - - Ciclu de păşunat se referă la numărul de zile în care animalele păşunează efectiv pe o suprafaţă de pajişte, precum şi timpul scurs de la scoaterea animalelor de pe teren şi până la introducerea ior la păşunat pe aceeaşi suprafaţă. Încărcătura optimă se referă la numărul de UMV/hectar(unitate vită mare) calculat în funcţie de producţia vegetală şi cerinţele nutriţionale ale animalelor fără a produce daune compoziţiei floristice şi faunei sălbatice. Pentru contractele încheiate în conformitate cu prevederile art.1 şi 2 din OUG nr.34/2013, actualizată , se va asigura o încărcătură optimă de animaie pe hectar, dar nu mai mică de 0,3 UVM/ha. La nivelul Municipiului Reşiţa se stabileşte următoarea încărcătură: - o bovină sau cabalină la un hectar de păşune - cinci ovine sau caprine la un hectar de păşune Art.4 Trebuie să se ţină cont de preferințele alimentare înnăscute sau dobândite ale animalelor pentru consumul selectiv al plantelor în funcţie de conţinutul în substanţe nutritive, arome, toxine, etc. Păşunatul excesiv sau suprapăşunatul trebuie evitat deoarece acesta conduce ia reducerea utilității, productivităţii şi biodiversităţii pajiştilor. Art.5 Pentru o utilizare optimă, durabilă a pajiştilor managementul păşunatului se face: - prin numărul de animale stabilit care să utilizeze pe deplin masa verde disponibilă cu asigurarea cerinţelor nutriţionale ale alimentelor, - prin organizarea păşunatului continuu sau pe tariale, - prin respectarea timpului de începere al păşunatului, - prin asigurarea monitorizării păşunatului şi oprirea acestuia înainte de a se ajunge la iimitele critice pentru plante, înălțime minimă şi grad de acoperire a solului, - prin evaluarea cu precizie a perioadei de odihnă înainte de următoarea perioadă de păşunat, - numărul de animale care păşunează este influenţat de rata de creştere a plantelor, de hrana suplimentară şi de cerinţele nutritive ale fiecărei rase şi categorii de animale. Art.6 Planificarea succesiunii de păşunat a tarlalelor se face astfel încât pajiştea să rămână în limitele productive stabilite cantitativ şi calitativ. Pentru a preveni reducerea potenţialului productiv al pajiştii şi afectarea calităţii acesteia se planifică păşunatul tuturor tarlalelor. Pentru a preveni păşunatul excesiv, care conduce la reducerea ratei de refacere a păşunii, scăderea producţiei de iarbă şi a cantităţii de iarbă consumată de animale în ciclurile următoare de pășunat, trebuie să se asigure densitatea optimă stabilită pe întreaga suprafaţă. Orice nerespectare în gestionarea pajiştilor produce reduceri cantitative şi calitative de masă verde şi creşte riscul degradării păşunii. Începerea păşunatului se face la începutul lunii mai în funcţie de condiţiile pedoclimatice şi de gradul de dezvoltare a covorului ierbos; se interzice începerea mai devreme a păşunatului care poate afecta perioada de regenerare, sănătatea şi supraviețuirea plantelor.De regulă păşunatul animalelor se va face pe parcele separate pentru fiecare specie de animale (bovine, ovine si cabaline). Păşunatul se va încheia în luna noiembrie. ———— — Art8 — Utilizatorii de pajişti au obligaţia să respecte încărcătura minimă de animale pe hectar prevazuia la art.3 La o densitate sub nivelul minim stabilit animalele consumă selectiv plantele, promovează performanţe economice individuale, dar acest fapt nu conduce la productivitate maximă de produse animaliere pe hectar. Încărcătura redusă de animale pe pajişte conduce la: - nerealizarea potenţialului economic al pajiştii, - pajiştilor care nu sunt utilizate li se modifică compoziţia floristică şi le scade productivitatea, - unele specii de plante furajere dorite pot fi înlocuite de altele fără valoare nutritivă, - biodiversitatea se reduce datorită păşunatului redus. Depăşirea încărcăturii optime de animale pe pajişte conduce la: - performanţe economice şi productive reduse ale animalelor, - furaje de calitate inferioară şi cantitate redusă, - înlocuirea plantelor furajere cu valoare nutritivă mare cu specii mai puţin valoroase, - apariţia şi creşterea golurilor în zonele de păşunat preferate, - îmbogățirea focalizată cu fertilizanţi prin eliminarea dejecţiilor de către animale, - introducerea de alte specii de plante care nu cresc în mod tradiţional în zonă provenite de la furajarea suplimentară cu fân sau alte seminţe, - distrugerea vegetației şi a texturii solului prin călcarea de către animale şi prin transportul de furaje suplimentare. Art. 9 Necesarul zilnic pentru 1 UVM este de 65 kg de masă verde echivalentul a 13 kg substanță uscată. Art.10 Pentru o utilizare raţională pajiştile se împart în unităţi de exploatare care la rândul lor se împart în tarlale. Unitatea de exploatare reprezintă o suprafaţă de pajişte care asigură necesarul de masă verde pentru o grupă de animale pe întregul sezon de păşunat. Art.11 Stabilirea numărului de tarlale este necesară pentru a controla densitatea animalelor şi pentru a lăsa timp suficient refacerii complete a vegetației până ia următorul păşunat. Art.12 Mărimea tarlalei depinde de producţia disponibilă de masă verde/hectar de tarla, necesarul de furaje al animalelor şi de numărul de zile de păşunat. După determinarea numărului de tarlale se ajustează numărul de zile de păşunat pentru a permite o durată optimă de refacere în funcţie de viteza de creştere a vegetației. La începutul sezonului de păşunat când creşterea vegetației este rapidă sunt necesare cel puţin 20 de zile de odihnă iar în ciclurile următoare sau în perioada de secetă sunt necesare cel “ puţin 30 de zile de odihnă. N Durata de refacere a vegetației după păşunat se stabileşte în funcţie de specia dominantă de plante valoroase, sol, precipitaţii, temperatură, condiţii de secetă, etc. Art.13 Pentru a evita degradarea pajiştilor permanente se respectă următoarele reguli: ——— menținerea densităţii optime-a-animalelor stabilite pe baza producţiei vegetale; - reducerea numărului de animale când productivitatea pajiştilor scade, - reducerea numărului de animale pe pajiştile cu arbori — dacă este frecvent afectează coaja copacilor/copaci tineri/puieţi. Se evită păşunatul cu număr mare de animale care depăşeşte capacitatea de pășunat pentru a preveni restricționarea creşterii speciilor de plante tipice zonei şi care se înmulţesc prin autoînsămânțare, pierderea calităţii şi a diversităţii vegetaţie naturale şi seminaturale. Art.14 Deţinătorii de animale pot închiria o suprafaţă de păşune pe o perioadă de 10 ani cu posibilitatea de prelungire prin acte adiţionale corespunzător numărului de animale pe care le deţin (înregistrate la Registrul agricol). Art.15 Lucrările de întreţinere a păşunilor se vor efectua de către crescătorii de animale care le folosesc. Condiţiile şi nivelul acestor lucrări sunt cuprinse în contractul de închiriere. Art.16 Sezonul de păşunat este cuprins între 01 mai — 01 noiembrie în cazul bovinelor şi între 15 aprilie — 15 noiembrie în cazul ovinelor şi caprinelor. Contractul de păşunat trebuie încheiat înaintea începerii sezonului de păşunat. Art.17 Este interzis păşunatul pe toată perioada anului pe fânețele şi culturile agricole de pe teritoriul oraşului, Art.18 Se interzice schimbarea locului de păşunat închiriat prin migrarea pe alte păşuni. Art.19 În cazul în care transferul animalelor de la locul de înnoptare la iocul de păşunat se face pe drumurile publice deţinătorii sunt obligaţi să le însoţească să nu obstrucţioneze circulaţia vehiculelor. Deţinătorii de pajişti au obligaţia de a asigura trecerea animalelor la inceputul sezonului cu ocazia instalării acestora, ia finalul sezonului precum şi în alte cazuri temeinic justificate. Art.20 Creşterea pe lângă stână a altor animale( păsări, porci, etc.) şi a câinilor este permisă cu condiţia ca acestea să aibă adăposturi adecvate şi să nu fie lăsate libere pe păşune pentru a evita degradarea acesteia. .__ Da Art.21 Este interzisă utilizarea la paza turmei a câinilor cu potenţial agresiv ridicat conform legislaţiei în vigoare, a câinilor din rase de vânătoare. Orice responsabilitate pentru acţiunile agresive nejustificate ale câinilor ciobăneşti revine ciobanului care însoţeşte turma, care are obligaţia de a chema câinii ori de câte ori se îndepărtează prea mult de turmă cu excepţia cazurilor în care protejează turma. Art.22 Proprietari/Responsabilii de turme au următoarele obligaţii: - să încheie contract de păşunat cu deţinătorii păşunilor, - să respecte prevederile referitoare la sezonul de păşunat şi amplasament, - să răspundă pentru pagubele produse de animalele lăsate în grija lor, - să răspundă pentru integritatea şi sănătatea animalelor lăsate în grija lor, - să deţină certificat de sănătate pentru efectivele de animale pe care le păşunează, - să efectueze lucrări de îmbunătăţire pe trupurile de păşune primite în administrare, cu respectarea condiţiilor de agro-mediu, după cum urmează: - curățirea de buruieni - nivelarea muşuroaielor - defrişarea de vegetaţie forestieră cu consistenţa mai mică de 0,4 - cosirea ferigii - strângerea resturilor vegetale - alte lucrări prevăzute în contractul cadru Art.23 În conformitate cu prevederile OUG nr.34/2013 privind organizarea, adrministrarea si exploatarea pajiştilor permanente si pentru modificarea si complatarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, pe pajişti se pot amplasa: - adăposturi pentru animale, anexe pentru mulsul sau tunsul animalelor, pentru depozitarea furajelor, - surse de apă potabilă. - investiţii pentru producerea şi utilizarea energiei regenerabile, exclusive în scopul asigurării energiei pentru consumul propriu al exploataţiei, sub rezerva neafectării exploatării pajişiilor, precum şi alte investiţii prevăzute de lege. Art.24 Responsabilitatea pentru respectarea bunelor condiţii agricole şi de mediu revine exclusiv utilizatorilor care deţin contractele de concesiune sau închiriere a pajiştilor. De asemenea paza pajişiilor se asigură de către utilizatori. - Art.25 Utilizatorii de pajişti sunt obligaţi să permită accesul personalului împuternicit pentru controlul respectării regimului pastoral sau a normelor tehnice specifice după caz, după înştiințarea prealabilă a acestora. i Art.26 Pentru prevenirea păşunatului timpuriu se vor efectua controale pe păşuni de către echipe formate din reprezentanţi ai Serviciului Public - „Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa”. La închirierea păşunilor dintr-un anumit cartier al Reşiţei au prioritate crescătorii de animale care au domiciliul în acel cartier şi care au folosit în anii precedenţi acele păşuni. În limita suprafeţelor de păşune existente se va inchiria păşuni şi crescătorilor-de-animale din alte cartiere ale Reşiţei. Zonele de păşune care au în componenţa lor izvoare de apă potabilă la cererea crescătorilor de animale vor rămîne zone tampon pentru folosință comună. În fiecare cartier se vor crea zone tampon în suprafaţă de aproximativ 10(zece)hectare pentru a fi folosite de cetăţenii care au un număr mic de animale. Art.27 1) Constituie contravenţii următoarele fapte: a) păşunatul neautorizat sau introducerea animalelor pe pajişti în afara perioadei de paşunat; b) introducerea pe pajişti a unor specii de animale, altele decât cele stabilite prin contract; c) neîndeplinirea de catre deţinătorii sau utilizatorii de pajişti a obligaţiilor prevăzute în contract; d) circulaţia pe pajişti cu orice alte mijloace de transport, inclusiv cu atelaje, decât cele folosite pentru activităţi agricole de către cel care utilizează pajiştea, cu excepţia circulaţiei cu orice mijloace de transport în situaţii de urgență generate de calamităţi, accidente de orice natură, precum şi cu autovehicule, motociclete şi ATV-uri sau mopede în vederea organizării de activităţi sportive, de recreere şi turism, cu acordul deţinătorului sau al utilizatorului, în condiţiile legii. e) nerespectarea bunelor condiţii agricole şi de mediu, în conformitate cu prevederile legale în vigoare; f) arderea vegetației pajiştilor fără respectarea prevederilor legislaţiei în vigoare; g)închirierea pajiştilor aflate în domeniul public sau privat al municipiului Reşiţa unor persoane care nu sunt îndreptăţite potrivit prevederilor art.9 alin.1 şi alin.2 din OUG nr.34/2013 actualizată; h) amplasarea pe pajişte a altor obiective de investiţii decât cele prevazute la art. 5 alin. (3) din OUG nr.34/2013 actualizată; i) scoaterea din circuitul agricol a terenurilor având categoria de folosinţă pajişte [...]