HCL 107/2014 Reșița adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 107 DIN 25.03.2014 privind aprobarea „Regulamentului privind organizarea şi desfăşurarea păşunatului pe raza municipiului Reşiţa”, Regulamentul procedurii de licitaţie privind închirierea păşunilor, aflate în domeniul public al municipiului Reşiţa în suprafață de 1094,24 ha, a Caietului de sarcini privind închirierea prin licitaţie publică cu strigare şi a Contractului de închiriere a păşunilor aflate în domeniul public al municipiului Reşiţa Consiliul Local al municipiului Reşiţa întrunit în şedinţa ordinară din data de 25.03.2014; Văzând solicitările în scris a mai multor cetăţeni ai municipiului Reşiţa, privind închirierea unor suprafeţe de teren, având categoria de folosinţă păşune, proprietatea Statului Român cu drept de administrare în favoarea Consiliului Local al Municipiului Reşiţa, teren necesar pentru păşunarea animalelor şi a obţinerii subvenţiei de la Agenţia de Plăţi şi Intervenţie în Agricultură. Având în vedere expunerea de motive şi raportul de specialitate al Serviciului public — , Direcţia pentru administrarea domeniului public şi privat al municipiului Reşiţa” - Serviciul pentru administrarea terenurilor şi agricultură. În conformitate cu O.U.G nr. 34 din 23 aprilie 2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente și pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr.18/1991 actualizată; Tinând seama de H.G nr.1064/11.12.2013 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor O.U.G nr.34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr.18/1991; Conform prevederilor Ordinului nr.407/31.05.2013, pentru aprobarea contractelor cadru de concesiune şi închiriere a suprafețelor de pajişti aflate în domeniul public/privat al comunelor, oraşelor , respectiv municipiilor; Ținând seama de Ordinul nr.544/21.06.2013 privind metodologia de calcul al încărcăturii optime de animale pe hectar de pajişte; Conform prevederilor Codului Civil; Ținând seama de prevederile Legii nr.213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia, actualizată ; Având în vedere art. 36 alin. (2) lit. c), alin. (5) lit.b), alin.(9), art. 45, alin (3), art. 49, art. 115 alin. (1) lit.b), alin.3, precum şi art. 123 alin. (1)şi alin. (2) ale Legii nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare HOTĂRĂȘTE: _ Art. 1 — Se aprobă „Regulamentul privind organizarea şi desfăşurarea pășunatului pe raza Municipiului Reşiţa”, conform anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 — Se aprobă „Regulamentul procedurii de licitaţie privind închirierea pășunilor, aflate în domeniul public al municipiului Reşiţa în suprafață de 1094,24 ha, conform anexei nr.2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 — Se aprobă contractul cadru conform anexei nr.3 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4 — Se aprobă prețul de închiriere în cuantum de 100 lei/ha/an, cu TVA inclus. Art. 5.Alin.1)- Se împuterniceşte comisia desemnată în baza H.C.L nr.139/2012 cu modificările şi completările ulterioare, să repartizeze crescătorilor de animale de pe raza municipiului Reşiţa şi cartierelor aparținătoare păşunile constituite în blocuri fizice. Alin.2)- Comisia va analiza toate solicitările şi în cazul în care sunt mai multe cereri de închiriere pentru acelaşi bloc fizic se va organiza licitaţie publică. Art. 6 — Se aprobă caietul de sarcini privind închirierea prin licitaţie publică cu strigare, a suprafeţelor de pajişti aflate în domeniul public al municipiului Reşiţa conform anexei nr.4 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 7 — Prezenta hotărâre intră în vigoare la data aducerii la cunoştinţa publică. Art. 8 - Cu ducerea la îndeplinire a prezentei se încredinţează Serviciul public - „, Direcţia pentru administrarea domeniului public şi privat al municipiului Reşiţa” - Serviciul pentru administrarea terenurilor şi agricultură. Art. 9 — Hotărârea se comunică : - Primarului Municipiului Reşiţa; - Prefectului judeţului Caraş-Severin şi Instituţiei Prefectului Judeţului Caraş- Severin - Serviciului public — „ Direcţia pentru administrarea domeniului public şi privat al municipiului Reşiţa” — Serviciul pentru administrarea terenurilor şi agricultură. PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ BĂLEAN MARIUS MIHAI Ad ROMÂNIA CONSILIUL LOCAL REȘIȚA Anexa nr.l JUD.CARAŞ-SEVERIN la H.C.L nr /J0Z//4 Regulament privind organizarea şi desfăşurarea pășunatului pe raza oraşului Reşiţa Arătăm faptul că prin promovarea şi adoptarea hotărârii privind închirierea păşunilor, Consiliul local nu realizează o înstrăinare a terenurilor în cauză , ci doar aprobă închirierea pe o perioadă de 1 an crescătorilor de animale de pe raza Municipiului Reşiţa şi cartierele aparținătoare. Potrivit competențelor date de legiuitor Consiliului Local şi stipulate la art.36 alin. 2 lit.c coroborate cu alin.5 lit a din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi având în vedere solicitările crescătorilor de animale ridicate la şedinţa din data de 13.03.2014 cu reprezentanţii autorităţiilor la sediul Primăriei Mun.Reşiţa, precum şi nota de constatare, întocmită în urma discuţiilor cu aceştia pe raza Municipiului Reşiţa şi cartierele aparținătoare, considerăm că este oportună promovarea şi adoptarea unui proiect de hotărâre ce se încadrează în prevederile art. 3 alin.1 şi 2 şi art.4 alin.2 din Legea nr.215/2001. Repartizarea pajiştilor se va face în cadrul comisiei constituită în baza H.C.L nr.139/2012 cu modificările şi completările ulterioare. Comisia constituită în baza H.C.L nr.139/2012 cu modificările şi completările ulterioare, va analiza solicitările acestor crescători şi va analiza oportunitatea scoaterii la licitaţie publică , în cazul în care există mai multe solicitări / bloc fizic. : Art.l Prevederile prezentului Regulament stabilesc drepturile şi obligaţiile deţinătorilor de animale privind regimul de păşunat. Regulamentul stabileşte obligaţiile deţinătorilor de animale, persoane fizice şi juridice privind î înn iregistr area animalelor deținute în gospodărie la registrul agricol. ; Art.2 Păşunatul se execută sub formă organizată, orice altă formă de păşunat considerându-se păşunat clandestin. Art.3 ! În scopul asigurării unui păşunat rațional pe tot parcursul anului, se va ţine cont de capacitatea de păşunat, ciclu de păşunat, încărcătura optimă. i Capacitatea de păşunat se referă la populația maximă pe care o pajişte o poate susține pe termen nelimitat; numărul de animale care pot fi hrănite pe întreg sezonul de păşunat de pe un hectar de pajişte la care se cunoaşte producţia de furaje disponibilă. Ciclu de păşunat se referă la numărul de zile în care animalele păşunează efectiv pe o suprafaţă de pajişte, precum şi timpul scurs de la scoaterea animalelor de pe teren şi până la introducerea lor la păşunat pe aceeaşi suprafaţă. Încărcătura optimă se referă la numărul de UMV/hectar(unitate vită mare) calculat în i ofie de producţia vegetală şi cerinţele nutriționale ale animalelor fără a produce daune compoziţiei floristice şi faunei sălbatice. . La nivelul Municipiului Reşiţa se stabileşte următoarea încărcătură: - o bovină sau cabalină la un hectar de păşune AMR los - cinci ovine sau caprine la un hectar de păşune Art.4 Trebuie să se ţină cont de preferinţele alimentare înnăscute sau dobândite ale animalelor pentru consumul selectiv al plantelor în funcţie de conţinutul în substanțe nutritive, arome, toxine, etc. Păşunatul excesiv sau suprapăşunatul trebuie evitat deoarece acesta conduce la reducerea utilității, productivităţii şi biodiversității pajiştilor. Art.5 Pentru o utilizare optimă, durabilă a pajiştilor managementul pășunatului se face: - prin numărul de animale stabilit care să utilizeze pe deplin masa verde disponibilă cu asigurarea cerinţelor nutriţionale ale alimentelor, - prin organizarea păşunatului continuu sau pe tarlale, - prin respectarea timpului de începere al păşunatului, - prin asigurarea monitorizării păşunatului şi oprirea acestuia înainte de a se ajunge la limitele critice pentru plante, înălțime minimă şi grad de acoperire a solului, - prin evaluarea cu precizie a perioadei de odihnă înainte de următoarea perioadă de pășunat, - numărul de animale care păşunează este influenţat de rata de creştere a plantelor, de hrana suplimentară şi de cerinţele nutritive ale fiecărei rase şi categorii de animale. Art.6 Planificarea succesiunii de păşunat a tarlalelor se face astfel încât pajiştea să rămână în limitele productive stabilite cantitativ şi calitativ. Pentru a preveni reducerea potențialului productiv al pajiştii şi afectarea calităţii acesteia se planifică păşunatul tuturor tarlalelor. Pentru a preveni păşunatul excesiv, care conduce la reducerea ratei de refacere a păşunii, scăderea producţiei de iarbă şi a cantităţii de iarbă consumată de animale în ciclurile următoare de păşunat, trebuie să se asigure densitatea optimă stabilită pe întreaga suprafaţă. Orice nerespectarea în gestionarea pajiştilor produce reduceri cantitative şi calitative de masă verde şi creşte riscul degradării păşunii. Art.7 Începerea păşunatului se face la începutul lunii mai în funcție de condiţiile pedoclimatice și de gradul de dezvoltare a covorului ierbos; se interzice începerea mai devreme a păşunatului care poate afecta perioada de regenerare, sănătatea şi supraviețuirea plantelor.De regulă păşunatul animalelor se va face pe parcele separate pentru fiecare specie de animale (bovine, ovine si cabaline). Păşunatul se va încheia în luna noiembrie . Art.8 s | Utilizatorii de pajişti au obligaţia să respecte încărcătura minimă de animale pe hectar prevazuta la art3. „La o densitate sub nivelul minim stabilit animalele consumă selectiv plantele, promovează performanțe economice individuale, dar acest fapt nu conduce la productivitate maximă de produse animaliere pe hectar. Încărcătura redusă de animale pe pajişte conduce la: - nerealizarea potenţialului economic al pajiştii, - pajiştilor care nu sunt utilizate li se modifică compoziţia floristică şi le scade productivitatea, - unele specii de plante furajere dorite pot fi înlocuite de altele fără valoare nutritivă, - biodiversitatea se reduce datorită păşunatului redus. Depăşirea încărcăturii optime de animale pe pajişte conduce la: Ale - performanţe economice și productive reduse ale animalelor, - furaje de calitate inferioară şi cantitate redusă, - înlocuirea plantelor furajere cu valoare nutritivă mare cu specii mai puţin valoroase, - apariţia şi creşterea golurilor în zonele de păşunat preferate, - îmbogățirea focalizată cu fertilizanţi prin eliminarea dejecţiilor de către animale, - introducerea de alte specii de plante care nu cresc în mod tradițional în zonă provenite de la furajarea suplimentară cu fân sau alte seminţe, - distrugerea vegetației şi a texturii solului prin călcarea de către animale şi prin transportul de furaje suplimentare. Art. 9 Necesarul zilnic pentru 1 UVM este de 65 kg de masă verde echivalentul a 13 kg substanță uscată. Art.10 Pentru o utilizare raţională pajiştile se împart în unităţi de exploatare care la rândul lor se împart în tarlale. i Unitatea de exploatare reprezintă o suprafață de pajişte care asigură necesarul de masă verde pentru o grupă de animale pe întregul sezon de pășunat. ! Art.1l Stabilirea numărului de tarlale este necesară pentru a controla densitatea animalelor şi pentru a lăsa timp suficient refacerii complete a vegetației până la următorul pășunat. Art.12 Mărimea tarlalei depinde de producţia disponibilă de masă verde/hectar de tarla, necesarul de furaje al animalelor şi de numărul de zile de păşunat. După determinarea numărului de tarlale se ajustează numărul de zile de păşunat pentru a permite o durată optimă de refacere în funcţie de viteza de creştere a vegetației. La începutul sezonului de păşunat când creşterea vegetației este rapidă sunt necesare cel puţin 20 de zile de odihnă iar în ciclurile următoare sau în perioada de secetă sunt necesare cel puţin 30 de zile de odihnă. Durata de refacere a vegetației după păşunat se stabileşte în funcție de specia dominantă de plante valoroase, sol, precipitaţii, temperatură, condiţii de secetă, etc. Art.13 Pentru a evita degradarea pajiştilor permanente se respectă următoarele reguli: - menţinerea densităţii optime a animalelor stabilite pe baza producţiei vegetale, - reducerea numărului de animale când productivitatea pajiştilor scade, | - reducerea numărului de animale pe pajiştile cu arbori — dacă este frecvent afectează coaja copacilor/copaci tineri/puieți. Se evită păşunatul cu număr mare de animale care depăşeşte capacitatea de păşunat pentru a preveni restricționarea creşterii speciilor de plante tipice zonei şi care se înmulţesc prin autoînsămânțare, pierderea calităţii şi a diversităţii vegetaţie naturale şi seminaturale. Mda Art.14 Deţinătorii de animale pot închiria o suprafaţă de păşune pe o perioadă de 1 an cu posibilitatea de prelungire prin acte adiţionale corespunzător numărului de animale pe care le deţin (înregistrate la Registrul agricol). Art.15 Lucrările de întreţinere a păşunilor se vor efectua de către crescătorii de animale care le folosesc. Condiţiile şi nivelul acestor lucrări sunt cuprinse în contractul de închiriere. Art.16 Sezonul de păşunat este cuprins între 01 mai — 01 noiembrie în cazul bovinelor şi între 15 aprilie — 15 noiembrie în cazul ovinelor şi caprinelor. Contractul de păşunat trebuie încheiat înaintea începerii sezonului de pășunat. Art.17 Este interzis păşunatul pe toată perioada anului pe fânețele şi culturile agricole de pe teritoriul oraşului. Art.18 Se interzice schimbarea locului de pășunat închiriat prin migrarea pe alte păşuni. Art.19 În cazul în care transferul animalelor de la locul de înnoptare la locul de păşunat se face pe drumurile publice deţinătorii sunt obligaţi să le însoțească să nu obstrucţioneze circulaţia vehiculelor. Deţinătorii de pajişti au obligaţia de a asigura trecerea animalelor la inceputul sezonului cu ocazia instalării acestora, la finalul sezonului precum şi în alte cazuri temeinic justificate. Art.20 Creşterea pe lângă stână a altor animale( păsări, porci, etc.) şi a câinilor este permisă cu condiţia ca acestea să aibă adăposturi adecvate şi să nu fie lăsate libere pe păşune pentru a evita degradarea acesteia. Art2l Este interzisă utilizarea la paza turmei a câinilor cu potențial agresiv ridicat conform legislaţiei în vigoare, a câinilor din rase de vânătoare. Orice responsabilitate pentru acţiunile agresive nejustificate ale câinilor ciobăneşti revine ciobanului care însoţeşte turma, care are obligaţia de a chema câinii ori de câte ori se îndepărtează prea mult de turmă cu excepţia cazurilor în care protejează turma. Art.22 Proprietari/Responsabilii de turme au următoarele obligații: - să încheie contract de păşunat cu deţinătorii păşunilor, - să respecte prevederile referitoare la sezonul de păşunat şi amplasament, - să răspundă pentru pagubele produse de animalele lăsate în grija lor, - să răspundă pentru integritatea şi sănătatea animalelor lăsate în grija lor, - să deţină certificat de sănătate pentru efectivele de animale pe care le păşunează, — Mil - să efectueze lucrări de îmbunătăţire pe trupurile de pășune primite în administrare, cu respectarea condiţiilor de agro-mediu, după cum urmează: i - curățirea de buruieni A - nivelarea muşuroaielor - defrişarea de vegetaţie forestieră cu consistenţa mai mică de 0,4 - cosirea ferigii - strângerea resturilor vegetale i - alte lucrări prevăzute în contractul cadru i | i: Art.23 În conformitate cu prevederile OUG nr.34/2013 privind organizarea, administrarea si exploatarea pajiştilor permanente si pentru modificarea si completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, pe pajiști se pot amplasa: - adăposturi pentru animale, anexe pentru mulsul sau tunsul animalelor, pentru depozitarea furajelor, - surse de apă potabilă. - investiţii pentru producerea şi utilizarea energiei regenerabile, exclusive în scopul asigurării energiei pentru consumul propriu al exploataţiei, sub rezerva neafectării exploatării pajiştilor, precum şi alte investiţii prevăzute de lege. ii Art.24 Responsabilitatea pentru respectarea bunelor condiţii agricole şi de mediu revine exclusiv utilizatorilor care deţin contractele de concesiune sau închiriere a pajiştilor. De asemenea paza pajiştilor se asigură de către utilizatori. Art.25 Utilizatorii de pajişti sunt obligaţi să permită accesul personalului împuternicit pentru controlul respectării regimului pastoral sau a normelor tehnice specifice după caz, după înştiințarea prealabilă a acestora. Art.26 Pentru prevenirea păşunatului timpuriu se vor efectua controale pe păşuni de către echipe formate din reprezentanți ai Serviciului Public - „Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa”. La închirierea păşunilor dintr-un anumit cartier al Reşiţei au prioritate crescătorii de animale care au domiciliul în acel cartier şi care au folosit în anii precedenţi acele păşuni. În limita suprafeţelor de pășune existente se va inchiria păşuni şi crescătorilor de animale din alte cartiere ale Reşiţei. Zonele de pășune care au în componența lor izvoare de apă potabilă la cererea crescătorilor de animale vor rămîne zone tampon pentru folosință comună. În fiecare cartier se vor crea zone tampon în suprafață de aproximativ 10(zece)hectare pentru a fi folosite de cetățenii care au un număr mic de animale. Art.27 1) Constituie contraventii urmatoarele fapte: a) pasunatul neautorizat sau introducerea animalelor pe pajisti in afara perioadei de pasunat; b) introducerea pe pajisti a unor specii de animale, altele decat cele stabilite prin contract; c) neindeplinirea de catre detinatorii sau utilizatorii de pajisti a obligatiilor prevazute in contract; d) circulatia pe pajisti cu orice alte mijloace de transport, inclusiv cu atelaje, decat cele folosite pentru activitati agricole de cel care utilizeaza pajistea; e) nerespectarea bunelor conditii agricole si de mediu; f) arderea vegetatiei pajistilor permanente; g)inchirierea pajistilor aflate in domeniul public sau privat al comunelor al municipiului Reșița unor alte persoane; h) amplasarea pe pajiste a altor obiective de investitii decat cele prevazute la art. 5 alin. (3) din OUG nr.34/2013; i) scoaterea din circuitul agricol a terenurilor avand categoria de folosinta pajiste fara aprobarile legale în vigoare 2) Contraventiile prevazute la alin. (1) se sanctioneaza dupa cum urmeaza: a) cu amenda de la 3.000 lei la 6.000 lei pentru persoana fizica, respectiv cu amenda de la 25.000 lei la 50.000 lei pentru persoana juridica, faptele prevazute Ia lit. £); b) cu amenda de la 500 lei la 1.000 lei pentru persoana fizica, respectiv cu amenda de la 4.000 lei la 8.000 lei pentru persoana juridica, faptele prevazute la lit. a), d) si e); c) cu amenda de la 250 lei la 500 lei pentru persoana fizica, respectiv cu amenda de la 2.000 lei la 4.000 lei pentru persoana juridica, faptele prevazute la lit. b) si c); d) cu amenda de la 1.000 lei la 3.000 lei, faptele prevazute la lit. g) si h); i e) cu amenda de la 5.000 lei la 10.000 lei, fapta prevazuta la lit. i) i 3) Contraventia prevazuta la alin. (1) lit. i) se sanctioneaza si cu sanctiunea complementara constand in desfiintarea lucrarilor si aducerea terenului in starea initiala pe cheltuiala contravenientului. A 4) nerespectarea celor prevăzute în regulament precum şi atitudinea necorespunzătoare față de vecini atrage rezilierea contractului de închiriere. Art.28 Prezentul Regulament poate fi modificat prin hotărâre a Consiliului Local al orașului Reşiţa. Director Executiv, Şef Ser [...]