HCL 86/2018 Reșița adoptată

ROMANIA JUDEȚUL CARAS-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 86 Din 27.03.2018 privind aprobarea externalizării serviciilor de pază la obiectivele Zona Industrială-Valea Ţerovei şi Grădina Zoologică “Ion Crişan“ şi aprobarea caietului de sarcini Consiliul local al municipiului Reşiţa întrunit în şedinţa ordinară din data de 27.03.2018; Având în vedere Expunerea de motive a domnului primar Popa loan şi Raportul de specialitate comun al Direcţiei Generale Învățământ, Cultură, Tineret, Sport şi Culte, Direcţiei pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa și Direcţiei Achiziţii Publice; precum şi rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local; Văzând prevederile HCL nr.89/28.04.2017 privind aprobarea modificarii organigramei si a statului de functii al aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Resita ; Conform prevederilor Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice cu modificările şi completările ulterioare; Ținând cont de prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările si completările ulterioare; Văzând prevederile Legii nr.333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor, republicată, cu modificările si completările ulterioare şi a Hotărârii de Guvern nr. 301 din 11 aprilie 2012 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor, cu modificările şi completările ulterioare; Conform prevederilor Legii nr. 295/2004 privind armele și muniţiile, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; "Ținând cont de prederile art. 14 şi 15, respectiv art. 219 din Noul Cod Civil; Văzând prevederile art. 135 şi următoarele din Noul Cod Penal; In temeiul art. 36 alin. 2 lit. c) şi d), alin. 5 lit. a) şi alin. 9, art. 45 alin. 1, art. 49 alin. (1) şi art. 115 alin. (1) lit. b), alin. (3) şi alin. (6) din Legea nr. 215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.]- Se aprobă externalizarea serviciilor de pază la obiectivele Zona Industrială-Valea Țerovei şi Grădina Zoologică “lon Crişan“. Art.2 — Se aprobă caietul de sarcini, conform anexei, anexă ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3 — La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se revocă H.C.L. nr. 102/2015 cu modificările şi completările ulterioare. Art.4 - Prezenta hotărâre intră la data aducerii la cunoștință publică. Art.5 - Cu ducerea la îndeplinire a prezentei se încredinţează Direcţia Generală Învăţământ, Cultură, Tineret, Sport şi Culte şi Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa . Art.6- Prezenta hotărâre se comunică : -Primarului Municipiului Reşiţa ; -Prefectului şi Instituţiei Pretectului Judeţul Caraș-Severin ; - Direcţiei Generală Învăţământ, Cultură, Tineret, Sport şi Culte ; -Direcţiei pentru Administrarea Domenj ublic şi Privat al Municipiului Reşiţa ; -Direcţia Achiziţii Publice . PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, VOIN SIMONA AN&Ă ca tea AMA, 264.03. 20 78 ROMANIA JUDETUL CARAS-SEVERIN CONSILIUL LOCAL RESITA MUNICIPIUL RESITA CAIET DE SARCINI privind achiziţionarea serviciilor specializate de pază şi intervenţie la obiective din cadrul MUNICIPIULUI RESITA Obiectul Caietului de sarcini îl constituie achiziționarea serviciilor de pază la obiectivele MUNICIPIULUI RESITA, cod CPV 79713000-5 — Servicii de pază (Rev.2), şi anume: e ZONA INDUSTRIALĂ-VALEA ŢEROVEI - Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa e GRĂDINA ZOOLOGICĂ "ION CRIŞAN”- Direcţia Generală Învăţământ, Cultură, Tineret, Sport şi Culte 1. CERINŢE SPECIFICE Prezentul Caiet de sarcini face parte integrantă din documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei şi constituie ansamblul cerinţelor pe baza cărora se elaborează de către fiecare ofertant propunerea tehnică şi financiară. Cerinţele din Caietul de sarcini vor fi considerate ca fiind obligatorii şi minimale. În acest sens, orice propunere tehnică va fi luată în considerare numai în măsura în care această propunere presupune asigurarea unui nivel calitativ egal sau superior cerinţelor minimale din Caietul de sarcini. Autoritatea contractantă îşi propune încheierea unui contract de furnizare a serviciilor de pază, în conformitate cu Legea 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor şi valorilor, respectiv a prevederilor Legii nr. 295/2004 privid regimul armelor și a munițiilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și în condiţiile respectării prevederilor Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, la următoarele obiective: a) ZONA INDUSTRIALĂ-VALEA ȚEROVEI - str. Căminelor F.N. b) GRĂDINA ZOOLOGICĂ "ION CRIŞAN” - str. Parcului F.N. 2. OBIECTUL ACHIZIȚIEI Conform Legii nr.333/2003, art.2, alin.(1): "Ministerele şi celelalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale si locale, regiile autonome, companiile şi societăţile naţionale, instituţile naționale de cercetare- dezvoltare, societăţile comerciale, indiferent de natura capitalului social, precum şi alte organizaţii care deţin bunuri ori valori cu orice titlu, denumite în prezenta lege unităţi, sunt obligate să asigure paza acestora” şi art.3, alin.(1): "În funcţie de importanța, specificul şi valoarea bunurilor pe care le dețin, conducătorii unităților prevăzute la art. 2 alin. (1), cu sprijinul de specialitate al poliției, pentru sistemele civile de pază, sau al jandarmeriei, pentru cele militare, stabilesc modalităţi concrete de organizare şi de executare a pazei, după caz, cu efective de jandarmi, pază cu gardieni publici, pază proprie sau pază prin societăți specializate”. Obiectul achiziţiei îl constituie achiziţionarea serviciilor de pază şi intervenţie la obiectivele din cadrul MUNICIPIULUI RESITA : e ZONA INDUSTRIALĂ-VALEA ȚEROVEI - Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public și Privat al Municipiului Reşiţa ; e GRĂDINA ZOOLOGICĂ "ION CRIŞAN” Direcţia Generală Învăţământ, Cultură, Tineret, Sport şi Culte , in conformitate cu planurile de paza intocmite de reprezentantii celor doua directii avizate de organele de politie. 3. VOLUMUL SERVICIILOR Paza obiectivelor se va asigura permanent, 24 de ore din 24, în ture de 8 sau 12 ore, cu personal de pază, organizat în mai multe posturi de pază, in funcţie de condiţiile specifice ale Direcţiei pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa si Direcţiei Generală Învăţământ, Cultură, Tineret, Sport şi Culte, acoperind urmatoarele obiective : Zona Industrială — Valea Țerovei şi Gradina Zoologică “Ion Crisan” din Municipiul Reşiţa. În acest sens este necesară asigurarea în regim permanent a următoarelor posturi de pază şi agenţi de pază: ZONA INDUSTRIALĂ — VALEA ȚEROVEI — 3 posturi GRĂDINA ZOOLOGICĂ "ION CRIȘAN” — | post Accesul autovehiculelor străine în incinta se va face numai cu aprobarea conducerii, iar intrarea şi/sau ieşirea mijloacelor auto ce aparţin MUNICIPIULUI RESITA, se va face în baza foii de parcurs. În ambele cazuri, se vor înscrie în registrul special de evidentă data, ora şi scopul intrării sau ieşirii autovehicolului,la fel și pentru alte autovehicule, 4. NATURA SERVICIILOR CE URMEAZĂ A SE ACHIZIŢIONA Serviciile ce urmează a se achiziţiona sunt servicii de pază, in conformitate cu Legea 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor republicată, cu modificările şi completările ulterioare, cât si cu Legea 295/2004 privind regimul armelor şi al munițiilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. 5. CONDIȚII TEHNICE MINIMALE Paza obiectivelor MUNICIPIULUI RESITA se va organiza: - în regim permanent,24 de ore din 24, în program de ture de 8 sau 12 ore. - cu personal de pază atestat şi dotat obligatoriu fiecare cu mijloace de intervenţie şi apărare individuală: baston din cauciuc, lanternă, fluier şi spray lacrimogen, personalul de pază se dotează cu uniforme, echipament de protectie şi însemne distinctive, pe care le poartă în timpul executării serviciului şi în conformitate cu planul de pază întocmit de reprezentantii Direcţiei pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa si Direcţiei Generală Învăţământ, Cultură, Tineret, Sport şi Culte împreună cu prestatorul şi avizat de organele de poliţie în termen de 15 zile de la data semnării contractului; - cuprinzând întreaga zonă a subunitaţilor - incintele cu intrări pietonale, auto și în care se găsesc bunuri aparțin Direcţiei pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa si Direcţiei Generale Învăţământ, Cultură, Tineret, Sport şi Culte astfel incât să se asigure: A. -paza şi integritatea întregii incinte a ZONEI INDUSTRIALE — VALEA ȚEROVEI si GRĂDINII ZOOLOGICE "ION CRIŞAN” a următoarelor: - bunurilor şi valorilor din patrimoniul obiectivului şi din incinta acestuia; -clădirilor şi instalaţiilor; - magaziilor de materiate, piese-schimb, obiecte de inventar, SDV- uri; -cu păstrarea secretului datelor şi informaţiilor referitoare la activitatea desfaşurată în comun de beneficiar şi de prestatorul de servicii în obiectivele subunităţii. „verificarea legalităţii scoaterii de bunuri din incinta subunităţii cu mijloace auto sau de către salariati, alte persoane fizice sau juridice. B. -prevenirea şi luarea măsurilor ce se impun în cazul tulburării ordinii publice precum şi a altor acte antisociale, creând astfel condiţii normale desfăşurării activitații curente din obiectivul respectiv. C.-în cazurile de forță majoră (întreruperea curentului electric, incendiu, cutremur, inundaţii, etc.) acţionarea pentru prevenirea fenomenului de panică, protejarea valorilor materiale şi băneşti din patrimoniul obiectivelor, luarea de măsuri pentru acordarea primului ajutor şi evacuarea eventualelor victime etc. - cu respectarea legislaţiei în vigoare la data efectuării pazei, pe linie de pază şi protecţie, regimul armelor şi munițiilor, al protecţiei mediului, SSM şi ISU. -cu asigurarea intervenţiei operative (ca timp şi mod de acţionare); - fără a se aduce nici un prejudiciu beneficiarului şi nici altor societăţi cu care conlucrează acesta; D.-Monitorizarea unităţilor înseamnă urmărirea permanentă a amplasamentului de către un dispecerat care trebuie să aibă o legatură directă şi permanentă cu unităţile mobile. Comunicarea trebuie să fie realizată fie prin linie telefonică sau prin conectarea sistemelor de alarmă (dacă este cazul) la acest dispecerat. Dispeceratul Societăţii Comerciale trebuie să fie avizat de către M.A.I. şi I.G.P.R., în conformitate cu prevederile Legii 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor, şi HG 301/2012 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor — în acest sens se va ataşa copia avizului dispeceratului. Sistemul de comunicare prin linie telefonică trebuie să permită transmiterea unei mari cantităţi de informaţii. Astfel, aparatele care urmează a realiza comunicarea datelor trebuie să fie conectate la obiectivele la care sunt instalate sisteme locale de alarmă. Semnalul transmis pe linie telefonică trebuie să cuprindă date complexe referitoare la motivul şi la locul exact de unde se transmite alarma. Semnalele monitorizate de dispecerat vor fi: semnale de panica, de efracţie, de incendiu, de inundație, scurgeri de gaze, panică medicală. E Intervenţia înseamnă că în urma apelării de la oricare unitate monitorizată să se intervină cu echipajele din dotare în maxim 7 minute pentru rezolvarea situaţiilor apărute. Se impune ca societatea de pază să aibă minimum | echipaj de intervenţie. Rezerva mobilă de intervenţie se va efectua cu mijloace auto de diverse clase (mică, medie, mare, teren ) — în funcție de cerinţe şi necesităţi; 6. TERMENUL DE EXECUȚIE Serviciile de pază se vor asigura pentru o perioada de 8 luni incepând cu data de 01.05.2018 pâna la data de 31 decembrie 2018, cu posibilitatea de prelungire prin act adiţional cu acordul ambelor părţi în condiţiile legii. 7. MODUL DE RECEPȚIE AL SERVICIILOR DE PAZĂ Verificarea calităţii serviciilor de pază se va efectua periodic prin sondaj. 1. Conducerea unităţii ; 2. Organele de poliţie care au avizat planul de pază ; 3. Conducătorii Direcţiei pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reșița și a Direcţiei Generale Învățământ, Cultură, Tineret, Sport şi Culte. . Personalul de pază ce este depistat sub influenţa băuturilor alcoolice nu va fi admis la serviciu, iar şeful formaţiei de pază va lua măsuri de înlocuire cu personal în stare corespunzătoare. Schimbul efectiv între personalul de pază ce iese din serviciu şi cel ce intră în serviciu se face pe teren, la fiecare post de pază în parte, astfel asigurându-se continuitatea serviciului de pază. La sfârşitul fiecărei ture de serviciu, se va întocmi un proces verbal, semnat de către ambii agenţi de pază (cel ce predă şi cel ce preia serviciul), în care pentru fiecare post se vor consemna problemele ivite pe parcursul turei de serviciu, sau dacă nu s-au ivit probleme, se va preciza acest lucru. La sfârşitul fiecărei luni calendaristice, prestatorul va prezenta situaţia centralizatoare pe zile, cu problemele ivite pe fiecare post de lucru şi măsurile luate. De asemenea, problemele ivite în timpul turei de serviciu în legătură cu contractul de prestații, se vor aduce la cunoştiinţă beneficiarului în momentul apariţiei lor. Conducerea Direcţiei pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa si Direcţiei Generale Învăţământ, Cultură, Tineret, Sport şi Culte sau înlocuitorii acestora, vor controla în timpul serviciului în special următoarele: - prezenţa personalului de pază la posturi şi respectarea dotărilor acestuia ; - modul de îndeplinire a obligaţiilor contractuale de către prestator. În acest sens, acestora li se va permite verificarea personalului prestator în prezența reprezentantului prestatorului, iar în cazul în care personalul de pază este constatat sub influenţa băuturilor alcoolice, introducând sau consumând în timpul programului băuturi alcoolice, persoanele în cauză nu vor mai fi acceptate de către beneficiar să efectueze servicii de pază la obiectivele : Zona Industrială — Valea Țerovei şi Gradina Zoologică “Ion Crisan” . Când această neregulă se constată la şeful turei de pază, constatarea se va efectua în prezenţa a doi reprezentanti ai Direcţiei pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa — pentru obiectivul VALEA TEROVEI si doi reprezentanti ai Direcţiei Generale Învățământ, Cultură, Tineret, Sport şi Culte- pentru obiectivul GRADINA ZOOLOGICA “Ion Crisan”. Conducerea Direcţiei pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa si Direcţiei Generale Învățământ, Cultură, Tineret, Sport şi Culte sau înlocuitorii acestora, pot solicita, atunci când este cazul, luarea de către prestator a măsurilor corespunzătoare de îmbunătăţire a activităţii de pază, inclusiv de sancţionare şi înlocuirea personalului care nu-şi execută întocmai atribuţiile de serviciu. Verificarea calității prestaţiei se va putea executa independent sau în prezenţa șefului de tură a prestatorului, şefului de obiectiv sau înlocuitorul acestuia. Orice neregulă (deficiență) constatată va fi semnalată verbal imediat şefului de tură a prestatorului, şefului de obiectiv sau înlocuitorului acestuia, în vederea luării măsurilor ce se impun, şi va fi consemnată într-un proces verbal de constatare. În urma controlului, în prezenţa șefului de tură al prestatorului, şefului de obiectiv sau înlocuitorului acestuia, se va încheia un proces verbal de verificare şi constatare în două exemplare, unul pentru beneficiar şi unul pentru prestator. Acesta se va semna de ambele părţi: din partea prestatorului de către şeful de tură, şeful de obiectiv sau inlocuitorul acestuia şi din partea beneficiarului de conducerea Direcţiei pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa si Direcţiei Generale Învățământ, Cultură, Tineret, Sport şi Culte sau inlocuitorii acestora. Prestatorul este obligat ca înaintea începerii activităţii de pază să constituie un cont de garanţie pentru eventualele pagube produse din vina prestatorului sau să facă Poliţă de asigurare de răspundere civilă a prestatorului serviciului de pază pentru Municipiul Resita. Pentru neexecutarea în totalitate sau executarea necorespunzătoare în tot sau în parte a obligaţiilor prevăzute în Caietul de sarcini şi contract, prestatorul va răspunde la nivelul prejudiciului real creat beneficiarului în perioada derulării contractului, plus daune interese, dacă: - în timpul derulării contractului de pază a obiectivului s-au înregistrat pagube materiale la bunurile din patrimoniul sau incinta acestuia; - nu a intervenit operativ (ca timp şi mod de acţionare) dând posibilitatea extinderii pagubei; - modalitaţile de intervenţie prin care s-a acţionat, au adus prejudicii beneficiarului. În cazul în care se constată producerea de pagube, cercetarea în vederea răspunderii pentru paguba produsă se va face astfel: - personalul beneficiarului va fi cercetat în condiţiile legii de către comisi de disciplină constituită prin Dispoziţia Primarului Municipiului Reşiţa, după caz pentru funcționarii publici, respectiv pentru personalul contractual -personalul prestatorului va fi cercetat, pentru pagubele produse obiectivului păzit, de către o comisie comună formată din reprezentanţi ai prestatorului şi ai beneficiarului , stabilită de la caz la caz. Notele de relaţii ale personalului prestatorului, în legătura cu neregulile produse în cadrul sau în legătură cu obiectivul păzit, vor fi luate în comun şi întrebările vor fi semnate de reprezentanţii ambelor părți. Cuantumul pagubei se va stabili conform legislaţiei în vigoare . Rezultatul cercetărilor va fi stipulat într-un proces verbal de cercetare semnat de comisia de cercetare şi însuşit de conducerea celor două părţi care va sta la baza recuperării pagubei. În cazul unor pagube produse din vina personalului prestatorului, plata pagubei se va face pe baza procesului verbal de cercetare, în care s-a mentionat contravaloarea pagubei, semnat de comisia de cercetare şi însuşi de conducerea celor două părti. Plata pagubei se face din oficiu, în termen de maxim 5 zile de la data însușirii procesului verbal de cercetare, cu ordin de plată emis de către prestator, pe baza procesului verbal de mai sus. In caz de neachitarea pagubei în termenul sus menţionat, se trece la recuperarea pagubei din contul de garanție "pentru eventualele pagube produse din vina prestatorului ” în baza procesului verbal menţionat mai sus sau prin sesizarea asiguratorului în cazul încheierii unei Poliţe de asigurare de răspundere civilă „a prestatorului serviciului de pază pentru MUNICIPIUL RESITA. 8. OBLIGAȚIILE PRESTATORULUI Să asigure efectivul de personal conform solicitărilor prezentului caiet de sarcini şi să presteze serviciile în conformitate cu planul de pază; - Să deţină licenţă de funcţionare eliberată de Inspectoratul General al poliţiei Române,conform Legii 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor, şi HG 301/2012 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor ; Să aibă tot personalul, care efectuează serviciul de pază pentru obiectivele ZONA INDUSTRIALĂ-VALEA ȚEROVEI şi GRĂDINA ZOOLOGICĂ ION CRIŞAN” atestat conform Legii 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor, şi HG 301/2012 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii n [...]