HCL 102/2015 Reșița adoptată

ROMANIA JUDEȚUL CARAS-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr.102 Din 28.04.2015 privind aprobarea externalizării serviciilor de pază la obiectivele Zona Industrială-Valea Ţerovei şi Grădina Zoologică “lon Crişan “şi aprobarea caietului de sarcini pentru organizarea procedurii de achiziţie publică Consiliul local al municipiului Reşiţa întrunit în şedinţa ordinară din data de 28.04.2015; Având în vedere Expunerea de motive a domnului primar Stepanescu Mihai şi Raportul de specialitate al Serviciului Public-Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa, precum şi rapoartele de avizare ale Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Reşiţa; Văzând prevederile Hotărârii de Guvern nr.301 din 11 aprilie 2012 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare ale Legii nr.333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecția persoanelor, cu modificările şi completările ulterioare; Conform prevederilor Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare şi a Hotărârii de Guvern nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publica din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publica, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare ; Ținând cont de prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările si completările ulterioare; În temeiul prevederilor Legii nr.333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor, republicată, cu modificările si completările ulterioare În temeiul art. 36 alin. 2 lit. c) şi d), alin. 5 lit. a) şi alin. 9, art. 45 alin. 1, art. 49 alin. (1) şi art. 115 alin. (1) lit. b), alin. (3) şi alin. (6) din Legea nr. 215/2001, privind administrația publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare HOTĂRĂŞTE: Art.1- Se aprobă externalizarea serviciului de pază pentru obiectivele Zona Industrială- Valea Țerovei şi Grădina Zoologică „Ion Crişan” . Art.2 -Se aprobă caietul de sarcini pentru organizarea procedurii de achiziţie publică pentru externalizarea serviciilor de pază , conform anexei care face parte din prezenta hotărâre. Art.3 -La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se revocă H.C.L nr.221 din 27.08.2013, H.C.L nr.17 din 28.01.2014, H.C.L nr.188 din 30.06.2014 şi HCL nr.228 din 11.08. 2014. Art.4 - Prezenta hotărâre intră în vigoare la data comunicării. Art.5 - Cu ducere la îndeplinire a prezentei se încredințează Serviciului Public-" Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa " Art.6 - Prezenta hotărâre se comunică : -Primarului municipiului Reşiţa; -Prefectului şi Instituţiei Prefectului județului; Caraş-Severin ; - Serviciului Public-, Direcția pentru -Administrărea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa ,. SA „. CONȚRASEMNEAZĂ SA ETAR R LUCIAN CORNEL PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, SABO MIREL ROMÂNIA Anexă la H.C.L nr, [02/28.0%.2o15 JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN CONSILIUL LOCAL REŞIŢA Serviciul Public-“Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa“ CAIET DE SARCINI privind achiziţionarea serviciilor specializate de pază şi intervenţie la obiective din cadrul Serviciului Public „Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa" Obiectul Caietului de sarcini îl constituie achiziţionarea serviciilor de pază la obiectivele Serviciului Public-'Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa", cod CPV 79713000-5 - Servicii de pază (Rev.2), şi anume: + ZONA INDUSTRIALĂ-VALEA TEROVEI * GRĂDINA ZOOLOGICĂ "ION CRIŞAN" 1.CERINŢE SPECIFICE Prezentul Caiet de sarcini face parte integrantă din documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei şi constituie ansamblul cerinţelor pe baza cărora se elaborează de către fiecare ofertant propunerea tehnică şi financiară. Cerinţele din Caietul de sarcini vor fi considerate ca fiind obligatorii şi minimale. în acest sens, orice propunere tehnică va fi luată în considerare numai în măsura în care această propunere presupune asigurarea unui nivel calitativ egal sau superior cerinţelor minimale din Caietul de sarcini. Autoritatea contractantă îşi propune încheierea unui contract de furnizare a serviciilor de pază, în conformitate cu Legea 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor şi valorilor, la următoarele obiective: a) ZONA INDUSTRIALĂ-VALEA ŢEROVEI - Str. Căminelor EN b) GRĂDINA ZOOLOGICĂ "ION CRIŞAN" - Str. Parcului FN 2. OBIECTUL. ACHIZIŢIEI Conform Legii nr.333/2003, art. 2, alin.(1): "Ministerele şi celelalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale si locale, regiiie autonome, companiile şi societăţile naţionale, instituţile naţionale de cercetare-dezvoltare,societăţile comerciale, indiferent de natura capitalului social, precum şi alte organizaţii care deţin bunuri ori valori cu orice titlu, denumite în prezenta lege unităţi, sunt obligate să asigure paza acestora"; şi art.3, alin.(1): "în funcţie de importanţa, specificul şi valoarea bunurilor pe care le deţin, conducătorii unităţilor prevăzute la art. 2 alin. (1), cu sprijinul de specialitate al poliţiei, pentru sistemele civile de pază, sau al jandarmeriei, pentru cele militare, stabilesc modalităţi de organizare şi de executare a pazei, după caz, cu efective de jandarmi, pază cu gardieni publici, pază proprie sau pază prin societăţi specializate". Obiectul achiziţiei îl constituie achiziţionarea serviciilor de pază şi intervenţie la obiective din cadrul Serviciului Public „Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa” în conformitate cu planurile de pază întocmite de Serviciul Public „Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa" împreună cu prestatorul şi avizate de organele de poliţie. 3. VOLUMUL SERVICIILOR Paza obiectivelor se va asigura permanent 24 de ore din 24,în ture de 8 sau 12 ore, cu personal de pază, organizat în mai multe posturi de pază, în funcţie de condiţiile specifice ale Serviciului Public „Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa", acoperind urmatoarele obiective : Zona Industrială - Valea Ţerovei şi Gradina Zoologică "Ion Crisan". În acest sens este necesară asigurarea în regim permanent a următoarelor posturi de pază şi agenţi de pază: ZONA INDUSTRIALĂ - VALEA ŢEROVEI - 5 posturi GRĂDINA ZOOLOGICĂ "ION CRIŞAN" - 2 posturi 4.NATURA SERVICIILOR CE URMEAZĂ A SE ACHIZIŢIONA Serviciile ce urmează a se achiziționa sunt servicii de pază, in conformitate cu Legea 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, cât si cu Legea 295/2004 privind regimul armelor şi al munițiilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. 5. CONDIŢII TEHNICE MINIMALE Paza obiectivelor Serviciului Public „Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa" se va organiza: -în regim permanent,24 de ore din 24, în program de ture de 8 sau 12 ore. -cu personal de pază atestat şi dotat obligatoriu fiecare cu mijloace de intervenţie şi apărare individuală: baston din cauciuc, lanternă, fluier şi spray lacrimogen, personalul de pază se dotează cu uniforme, echipament de protectie şi insemne distinctive, pe care le poartă în timpul executării serviciului şi în conformitate cu planul de pază intocmit de Serviciul Public „Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa" împreună cu prestatorul şi avizat de organele de poliţie în termen de 15 zile de la data semnării contractului; -cuprinzând întreaga zonă a subunităţilor - incintele cu intrări pietonale, auto şi în care se găsesc bunuri aparţin Serviciului Public „Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa” şi îşi desfăşoară activitatea personalul Serviciului Public „Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa"- astfel incât să se asigure: A. -paza şi integritatea întregii incinte Serviciului Public „Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa" a următoarelor: bunurilor şi valorilor din patrimoniul obiectivului şi din incinta acestuia; -clădirilor şi instalaţiilor; magaziilor de materiate, piese-schimb, obiecte de inventar, SDV-uri; -cu păstrarea secretului datelor şi informaţiilor referitoare la activitatea desfaşurată în comun de beneficiar şi de prestatorul de servicii în obiectivele subunităţii. „verificarea legalităţii scoaterii de bunuri din incinta subunităţii cu mijloace auto sau de către salariaţi, alte persoane fizice sau juridice. B.-prevenirea şi luarea măsurilor ce se impun în cazul tulburării ordinii publice precum şi a altor acte antisociale, creând astfel condiţii normale desfăşurării activitații curente din obiectivul respectiv. C.—în cazurile de forță majoră (întreruperea curentului electric, incendiu, cutremur, inundaţii, etc.) acţionarea pentru prevenirea fenomenului de panică, protejarea valorilor materiale şi băneşti din patrimoniul obiectivelor, luarea de măsuri pentru acordarea primului ajutor şi evacuarea eventualelor victime etc. -cu respectarea legislaţiei în vigoare la data efectuării pazei, pe linie de pază şi protecţie, regimul armelor şi munițiilor, al protecţiei mediului, SSM şi ISU. -cu asigurarea intervenţiei operative (ca timp şi mod de acţionare); fără a se aduce nici un prejudiciu beneficiarului şi nici altor societăţi cu care conlucrează acesta; D. Monitorizarea unităţilor înseamnă urmărirea permanentă a amplasamentului de către un dispecerat care trebuie să aibă o legătură directă şi permanentă cu unităţile mobile. Comunicarea trebuie să fie realizată fie prin linie telefonică sau prin conectare: sistemelor de alarmă (dacă este cazul) la acest dispecerat. i Dispeceratul Societăţii Comerciale trebuie să fie avizat de către M.A.I. şi I.G.P.R,, în conformitate cu prevederile Legii 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi HG 301/2012 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor, cu modificările şi completările ulterioare, în acest sens se va ataşa copia avizului dispeceratului. Sistemul de comunicare prin linie telefonică trebuie să permită transmiterea unei mari cantităţi de informaţii. Astfel, aparatele care urmează a realiza comunicarea datelor trebuie să fie conectate ia obiectivele la care sunt instalate sisteme locale de alarmă. Semnalul transmis pe linie telefonică trebuie să cuprindă date complexe referitoare la motivul şi la locul exact de unde se transmite alarma. Semnalele monitorizate de dispecerat vor fi: semnale de panica, de efracţie, de incendiu, de inundație, scurgeri de gaze, panică medicală. E.-Intervenţiaînseamnă că în urma apelării de la oricare unitate monitorizată să se intervină cu echipajele din dotare în maxim 7 minute pentru rezolvarea situaţiilor apărute. Se impune ca societatea de pază să aibă minimum 1 echipaj de intervenţie. Rezerva mobilă de intervenţie: a) mijloace auto de diverse clase (mică, medie, mare, teren ) - în funcţie de cerinţe şi necesităţi; 6. TERMENUL DE EXECUŢIE Serviciile de pază se vor asigura pentru o perioadă de 1 an,cu posibilitatea de prelungire prin act adiţional cu acorul ambelor părți. 7. MODUL DE RECEPŢIE AL SERVICIILOR DE PAZĂ Verificarea calităţii serviciilor de pază se va efectua periodic prin sondaj de către: 1. Conducerea unităţii prestatorului 2. Organele de poliţie care au avizat planul de pază 3. inspectori desemnaţi de conducerea beneficiarului Personalul de pază ce este depistat sub influenţa băuturilor alcoolice nu va fi admis la serviciu , iar şeful formaţiei de pază va lua măsuri de înlocuire cu personal în stare corespunzătoare. Schimbul efectiv între personalul de pază ce iese din serviciu şi cel ce intră în serviciu se face pe teren, la fiecare post de pază în parte, astfel asigurându-se continuitatea serviciului de pază. La sfârşitul fiecărei ture de serviciu, se va întocmi un proces verbal, semnat de către ambii agenţi de pază (cel ce predă şi cel ce preia serviciul), în care pentru fiecare post se vor consemna problemele ivite pe parcursul turei de serviciu, sau dacă nu s-au ivit probleme, se va preciza acest lucru. La sfârşitul fiecărei luni calendaristice, prestatorul va prezenta situaţia centralizatoare pe zile, cu problemele ivite pe fiecare post de lucru şi măsurile luate. De asemenea, problemele ivite în timpul turei de serviciu în legătură cu contractul de prestații, se vor aduce la cunoştiință beneficiarului în momentul apariţiei lor. Conducerea Serviciului Public „Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşița" sau înlocuitorii acestora, vor controla în timpul serviciului în special următoarele: prezenţa personalului de pază la posturi şi respectarea dotărilor acestuia ; modul de îndeplinire a obligaţiilor contractuale de către prestator. În acest sens, acestora li se va permite verificarea personalului prestator în prezenţa reprezentantului prestatorului, iar în cazul în care personalul de pază este constatat sub influenţa băuturilor alcoolice, introducând sau consumând în timpul programului băuturi alcoolice, persoanele în cauză nu vor mai fi acceptate de către beneficiar să efectueze servicii de pază în cadrul Serviciului Public „Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa”. Când această neregulă se constată la şeful turei de pază, constatarea se va efectua în prezenţa a doi membri ai Serviciului Public „Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa” Conducerea Serviciului Public „Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa” sau înlocuitorii acestora, pot solicita, atunci când este cazul, luarea de către prestator a măsurilor corespunzătoare de îmbunătăţire a activităţii de pază, inclusiv de sancţionare şi înlocuirea personalului care nu-şi execută întocmai atribuţiile de serviciu. Verificarea calităţii prestaţiei se va putea executa independent sau în prezenţa şefului de tură a prestatorului, şefului de obiectiv sau înlocuitorul acestuia. Orice neregulă (deficiență) constatată va fi semnalată verbal imediat şefului de tură a prestatorului, şefului de obiectiv sau înlocuitorului acestuia, în vederea luării măsurilor ce se impun, şi va fi consemnată într-un proces verbal de constatare. In urma controlului, în prezenţa şefului de tură al prestatorului, şefului de obiectiv sau înlocuitorului acestuia, se va încheia un proces verbal de verificare şi constatare în două exemplare, unul pentru beneficiar şi unul pentru prestator. Acesta se va semna de ambele părţi: din partea prestatorului de către şeful de tură, şeful de obiectiv sau înlocuitorul acestuia şi din partea beneficiarului de conducerea Serviciului Public „Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa" sau înlocuitorii acestora. Prestatorul este obligat ca înaintea începerii activităţii de pază să constituie un cont de garanţie pentru eventualele pagube produse din vina prestatorului sau sa facă Poliţă de asigurare de răspundere civilă a prestatorului serviciului de pază pentru Serviciul Public „Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa”. Pentru neexecutarea în totalitate sau executarea necorespunzătoare în tot sau în parte a obligaţiilor prevăzute în Caietul de sarcini şi contract, prestatorul va răspunde la nivelul prejudiciului real creat beneficiarului în perioada derulării contractului, plus daune interese, dacă: - în timpul derulării contractului de pază a obiectivului s-au înregistrat pagube materiale la bunurile din patrimoniul sau incinta acestuia; nu a intervenit operativ (ca timp şi mod de acţionare) dând posibilitatea extinderii pagubei; modalităţile de intervenţie prin care s-a acţionat, au adus prejudicii beneficiarului. În cazul în care se constată producerea de pagube, cercetarea în vederea răspunderii pentru paguba produsă se va face astfel: - personalul beneficiarului va fi cercetat de către conducerea Serviciului Public „Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat ai Municipiului Reşiţa”. -personalul prestatorului va fi cercetat, pentru pagubele produse obiectivului păzit, de către o comisie comună formată din reprezentanţi ai prestatorului şi ai beneficiarului, stabilită de la caz la caz. Notele de relaţii ale personalului prestatorului, în legătura cu neregulile produse în cadrul sau în legătură cu obiectivul păzit, vor fi luate în comun şi întrebările vor fi semnate de reprezentanţii ambelor părți. Cuantumul pagubei se va stabili conform legislaţiei în vigoare . Rezultatul cercetărilor va fi stipulat într-un proces verbal de cercetare semnat de comisia de cercetare şi însuşit de conducerea celor două părţi care va sta la baza recuperării pagubei. In cazul unor pagube produse din vina personalului prestatorului, plata pagubei se va face pe baza procesului verbal de cercetare, în care s-a mentionat contravaloarea pagubei, semnat de comisia de cercetare şi însuşi de conducerea celor două părţi. Plata pagubei se face din oficiu, în termen de maxim 5 zile de la data însuşirii procesului verbal de cercetare, cu ordin de plată emis de către prestator, pe baza procesului verbal de mai sus. In caz de neachitarea pagubei în termenul sus menţionat, se trece la recuperarea pagubei din contul de garanţie "pentru eventualele pagube produse din vina prestatorului " în baza procesului verbal menţionat mai sus sau prin sesizarea asigurătorului în cazul încheierii unei Poliţe de asigurare de răspundere civilă „a prestatorului serviciului de pază pentru Serviciul Public „Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa”. 8. OBLIGAŢIILE PRESTATORULUI - Să asigure efectivul de personal conform solicitărilor prezentului caiet de sarcini - Să presteze serviciile în conformitate cu planul de pază; - Să deţină licenţă de funcţionare eliberată de Inspectoratul General al poliţiei române.conform Legii 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi HG 301/2012 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor, cu modificările şi completările ulterioare; - Să aibă tot personalul,care efectuează serviciul de pază la Serviciul Public „Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa” atestat conform Legii 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi HG 301/2012 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor ,cu modificările şi completările ulterioare; - Să informeze conducerea achizitorului în termen de max. 24 de ore (despre neregulile constatate şi abaterile săvârşite de personalul unităţii achizitoare cu privire la nerespectarea accesului în unitate sau subunități, sustrageri de bunuri sau alte probleme care contravin R.O.I. a! achizitorului; -Prestatorul va respecta politica Serviciului Pub [...]