HCL 66/2012 Reșița adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 66 DIN 47 martie 2012 privind aprobarea externalizării serviciilor de pază la obiectivele Aglomerator-Valea erovei și Grădina Zoologică „Ion Crişan” şi aprobarea caietului de sarcini pentru organizarea licitației publice Consiliul local al municipiului Reşiţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de 27 martie 2012 ; Având în vedere expunerea de motive şi raportul de specialitate al Serviciului Public - „Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa”, precum şi rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local.- Văzând prevederile Ordonanţei de Urgenţă nr. 34 din 19 aprilie 2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii precum şi Hotărârea nr. 925 din 19 iulie 2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii. Luând în considerare Legea nr. 333 din 8 iulie 2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecția persoanelor, cu modificările şi completările ulterioare În temeiul prevederilor art.36 alin.2 lit. a) coroborat cu alin.3 litera b) , art. 45 alin.l, art. 49 şi art. 115 alin.1 lit „b”, alin.6 şi alin.3 ale Legii nr.215/2001 privind administrația publica locala, republicată cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă externalizarea serviciului de pază pentru obiectivele Aglomerator-Valea Țerovei și Grădina Zoologică „Ion Crişan”. Art. 2. - Se aprobă caietul de sarcini pentru organizarea licitaţiei pentru externalizarea serviciilor de pază conform Anexei 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. - Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Serviciului Public — „Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa”. Art. 4. — Prezenta hotărâre intră în vigoare după rectificarea bugetului Serviciului Public — „Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa” în sensul evidenţierii clare la cheltuieli efectuate cu paza din capitolul cheltuieli materiale şi după evidențierea clară din același capitol a sumei datorate de direcţia . serviciului actual de pază. Art. 5. — Prezenta hotărâre se comunică: e Primarului municipiului Reşiţa; e Prefectului şi Instituţiei Prefectului judeţului Caraş-Severin; e Serviciului Public — „Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa”. Preşedinte de şedinţă Contrasemnează _—— Csoke Daniel arian Pg: “Sg ai Ş fe Buct ian Cornel / i A ji Anexa nr.1 la H.C.L. nr. 66/27.03.2012 CAIET DE SARCINI SERVICII SPECIALIZATE DE PAZĂ ȘI INTERVENȚIE Cuprins Date generale Obiective și cerinţe generale Modalităţile de prestare a serviciilor specializate de pază și intervenţie Durata contractului Norme de protecția muncii și p.s.i. şi protecția mediului Destinația prezentului caiet de sarcini Condiţii privind modul de redactare a ofertei Anexa nr.1: Plan de pază cadru pentru obiective ale Serviciului Public-« Directia pentru Administrarea Domeniului Public si Privat al Municipiului Resita » Anexa nr.2 : Lista obiectivelor si a numarului de posturi de paza/obiectiv pasmaunr » 1. Date generale L. Platforma este localizată la marginea Reşiţei, pe Valea Țerovei. Platforma a făcut parte din platforma industrială veche a Reşiţei care includea toate spaţiile funcţionale ale Combinatului Siderurgic Reșița şi de asemenea majoritatea spaţiilor actualei UCMR. Scopul acestui proiect este de a oferi zone curate cu utilităţile necesare investitorilor pentru a dezvolta o afacere şi de a creşte potenţialul economic al municipiului Reşiţa. Din punct de vedere funcţional, locaţia face parte din Zona Industrială a Reșiţei, fiind inclusă în Pianul Urbanistic General, zona Valea Țerovei. Locaţia are următorii vecini: > La N : cu râul Țerova şi următoarele societăți comerciale; Dep.Cersit, Dep.Auto Alex, S.C.Sama S.R.L., S.C.Montana Expres, Tâmplărie P.V.C., S.C.Caius Comtur S.R.L., S.C.Pedro Ando S.R.L., S.C.Cvola Tour S.R.L.; La S : cu Blocurile Cartier Mociur; La S-E : cu Zona Dealul Mare; La E: cu Halda de zgură a T.MK.; La N-V: cu Regia Autonomă Apele Române, Fabrica de ulei şi Foarfeca aparținând U.C.M.Reşiţa; La V: cu U.C.M.Reşiţa. Accesul autovehiculelor în interiorul parcului industrial este posibil numai din şoseaua de centură care face legătura cu cartierul Ţerova, Suprafaţa totală a parcului industrial de 33 ha a fost împărțită în câteva zone cu caracteristici diferite. II. Gradina Zoologica „Ion Crişan” este situată în nordul oraşului Reşiţa, Str. Parcului FN şi se întinde pe o suprafaţă de 5,6 ha. vV YvYvYY 2. Obiective şi cerinţe generale 2.1 Misiunea dispozitivului de paza, pe ansamblu,consta in asigurarea pazei obiectivului, paza bunurilor si valorilor existente in incinta si a intervenirii in mod operativ si eficient pentru prevenirea oricaror incercari de efractie, precum si in caz de incendii, inundatii si alte evenimente negative. 22 Serviciile specializate de pază neînarmată şi intervenție vor avea ca obiective primare: a) Asigurarea intervenţiei în caz de incident la timp și cu capacitatea necesară; b) Controlul accesului în obiectiv ; c) Asigurarea protecției bunurilor şi persoanelor în obiectiv; d) Detectarea substanţelor, armelor, explozibililor sau a materialelor de altă natură care pot provoca pagube; e) Protecţia mediului înconjurător; f) Paza proprietăţii intelectuale; g) Asigurarea unei capacități de suplimentare a resurselor pentru perioade limitate în caz de eveniment (ex. creşterea gradului de alertă teroristă); h) Utilizarea dispeceratelor regionale proprii pentru integrarea serviciilor de pază şi intervenție; i) Instituirea unui plan de asigurare a calităţii serviciilor (personalizat pe specificul obiectivelor care fac obiectul prezentului CS), inclusiv prin dotări tehnice necesare; j) Furnizarea către reprezentanţii beneficiarului şi către autorităţile competente a informaţiilor legate de incidente apărute în timpul activității de pază; k) Participarea furnizorului de servicii de pază la paguba produsă de un incident în cazul în care serviciul nu a fost efectuat conform contractului; asigurarea resurselor de despăgubire, inclusiv prin garanţii de bună execuţie şi asigurare de „mal praxis” în favoarea beneficiarului. 3. Modalităţile de prestare a serviciilor Conform prezentului caiet de sarcini, sunt solicitate urmatoarele servicii : A. Servicii de paza B. Servicii de interventie si monitorizare A. Servicii de paza 3.1 Serviciile de pază vor fi diferenţiate pe tipuri de posturi: AGLOMERATOR VALEA - ȚEROVEI a) Post Control Acces (PCA); b) Post “Staţie Pompe”(PM1); c) Post “Zona Platou”(PM2); d) Post “Zona Mociur”(PM3); e) Post “Parcare Tir"(PM4); f) Post “Patrula Auto”(PM5); GRĂDINA ZOOLOGICĂ “ION CRIŞAN” a) Post “Zona Casierie”(PZC); b) Post “Zona Centrală”(PM6); c). Post “Zona Periferică”(PM7). 3.2 Pentru fiecare dintre obiective ofertanţii își vor dimensiona resursele astfel încât să asigure satisfacerea cerinţelor exprimate la punctul 2 şi în conformitate cu planul de pază cadru prezentat în anexa nr.]. 3.3 pentru toate categoriile de obiective, se vor asigura posturi permanente de paza conform listei obiectivelor si a posturilor de paza din anexa 2. Numarul total de posturi permanente de paza ce se vor contracta va fi de 6 posturi existente . 3,4 Ofertanţii vor preciza: a) mijloacele de comunicaţie propuse; b) echipamentul care va fi obligatoriu compus cel puțin din: încălțăminte adecvată, cască de protecţie, uniformă din bumbac 100%; c) mijloacele de auto-apărare, intervenție, comunicaţie şi echipamentele auxiliare propuse şi criteriile de dimensionare a acestora; d) pentru componentele echipamentului de protecţie utilizat se va prezenta Certificat sau Declaraţie de conformitate din partea furnizorului acestuia. 3.6 Ofertanţii vor prezenta modul propus de cooperare cu angajaţii achizitorului. 3.7 Ofertanţii vor prezenta metodele pe care intenţionează să le utilizeze pentru monitorizarea și controlul activităților pe care le desfasoara. 3.8 Câştigătorul licitaţiei va realiza conectarea la dispeceratul propriu a sistemului de semnalizare şi alarmare prin mijloace proprii. 3.9 Ofertanţii vor prezenta schema de resurse umane propusă pentru asigurarea funcţiilor de şef obiectiv, şef tură etc. în conformitate cu reglementările în vigoare. 3.10. Pentru situatiile in care la obiective ale Autoritatii contractante, apare exacerbarea fenomenului infractional si se impune o reactie corespunzatoare a agentilor de paza, pentru ca acestia sa poata face fata unor situatii extreme, la solicitare, firmele de paza vor trebui sa asigure, in conditiile legii, serviciu de paza inarmat. In functie de situatie, armamentul folosit va fi de tip letal sau neletal. 3.11. In cazul aparitiei unor situatii deosebite, generate de sustrageri de bunuri din obiective, prestatorul va participa alaturi de beneficiar la analizele de evenimente. Personalul din partea firmei prestatoare va fi folosit inclusiv la investigarea situatiilor operative care au favorizat aparitia incidentului, analiza declaratiilor persoanelor implicate in incident precum si modul de producere a incidentului. In acest scop, un avantaj il constituie faptul ca personalul din partea prestatorului, implicat in analiza incidentelor, detine licente care ii confera competente suplimentare in domeniul investigatiilor. B. Servicii de interventie si monitorizare a obiectivelor Pentru fiecare obiectiv, ofertantii vor detalia modul in care se asigura interventia cu echipe specializate de interventie precum si modul de realizare a serviciilor de monitorizare a obiectivului. Se vor avea in vedere urmatoarele elemente specifice: I. Timpul de interventie este de maxim 60 de minute de la anuntarea incidentului. Anuntarea incidentului se face prin grija firmei de paza, care trebuie sa fie dotata in mod corespunzator. Echipa de interventie este formata din minimum 2 agenti de interventie. Pentru interventie se vor folosi masini specializate (MIG si M1). Se vor prevedea un numar minim de 40 de masini specializate pentru asigurarea acestui serviciu. 2. Pentru demonstrarea capacitatii de interventie in timpul solicitat, ofertantii vor preciza locul de stationare a echipelor de interventie pentru fiecare obiectiv, cu mentionarea distantei pana la obiectiv si tipul de drum de acces. 3. Pe parcursul derularii contractului, se vor efectuate exercitii, neindeplinirea conditiilor solicitate conducand la penalitati sau rezilierea contractului. Pentru efectuarea serviciului de interventie si monitorizare se vor avea in vedere si se vor specifica orice alte dotari specifice activitatii prestate. 4, Durata contractului + Prestarea serviciilor se va face pe o durata de i an 5. Norme de securitațea muncii, p.s.i. şi protecția mediului 5.1 Securitaţea muncii : 5.1.1 Personalul firmei prestatoare își va desfășura activitatea în locaţiile solicitate în conformitate cu prevederile: - Legii nr 319/2006 privind Securitatea şi Sanatatea în Muncă, - Normelor Metodologice de aplicare a prevederilor Legii 319/2006 (H.G.1425 /2006); - Instructiunilor specifice de pretecția Muncii IPSM 2007; - NSSM privind utilizarea energiei electrice în medii normale 1] 1/2001; - H.G. 1091/2006 privind cerințede Securitate și Sanatate pentru locul de muncă; - H.G. 1146 / 2006 privind cerințe minime de Securitate şi Sanatate pentru utilizarea în muncă de către lucrători a echipamentelor de muncă. 5.1.2 Începând cu prima zi de contract, firma prestatoare va asigura logistica necesară desfăşurării corespunzătoare a activităţii şi anume: - prestatorul va asigura toate registrele prevăzute de legislație pentru desfăşurarea corespunzătoare a serviciului. 5.1.3 Serviciul de pază se va desfăşura conform unei Planului de paza, intocmit in conformitate cu legislatia in vigoare. 5.2.Prevenirea şi Stingerea Incendiilor: 52.1 în timpul desfăşurarii activităţii în incinta obiectivelor personalul prestator va respecta întocmai prevederile: - Legii 307/2006 pe linie de prevenire şi stingere a Incendiilor; - PE 009 /1993; - Ordinului MAI 163 / 2007. 5.3. Protecția Mediului: 5.3.1 Personalul executant, prin natura activităţii prestate, va manifesta o deosebită atenție astfel încât să se evite producerea oricăror evenimente care să aibă efecte nocive asupra mediului sau asupra stării de sănătate a personalului; 5.3.2 Vor fi respectate întocmai prevederile OUG nr.195/2005 privind protecția mediului; 5.3.3 Firma prestatoare răspunde de eventualele impacturi negative asupra mediului înconjurător, rezultate în urma activității sale . 6. Destinația prezentului caiet de sarcini Prezentul document este destinat potenţialilor ofertanți, persoane juridice române sau străine in vederea elaborarii ofertei. 7.Condiţii privind modul de redactare a ofertei Ofertele se depun intr-un exemplar original si intr-un exemplar copie. In fiecare plic interior se vor introduce cite trei plicuri marcate: “Propunerea financiara”, “Propunerea tehnica” si “Documente de calificare”. Fiecare exemplar al ofertei va avea paginile numerotate şi semnate de reprezentantul autorizat al operatorului economic. Fiecare document constitutiv al ofertei (“Propunerea financiara”, “Propunerea tehnica” si “Documente de calificare”) va avea un opis al documentelor prezentate. Oferta nu va conţine rânduri inserate, sublinieri, ştersături sau cuvinte scrise peste scrisul inițial. În cazul documentelor emise de instituții/organisme oficiale abilitate în acest sens, documentele respective trebuie să fie semnate şi parafate conform prevederilor legale. Pe plicul sau ambalajul exterior se vor inscrie denumirea autoritatii contractante, denumirea procedurii de achizitie si indicatia “A NU SE DESCHIDE INAINTE DE DATA ». Deasemenea se va inscrie denumirea si adresa ofertantului. Scrisoarea de inaintare (Formularul 1) nu trebuie introdusa in plic sau ambalajul exterior, ci se vor atasa acestuia. Anexa nr.1 la Caietul de sarcini PLAN DE PAZĂ (cadru) CONSIDERENTE GENERALE Asigurarea pazei obiectivelor reprezintă o responsabilitate legală a conducătorului unităţii după cum este stipulat în Legea nr.333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor. În acest sens, trebuie respectate principiile generale: > Protecţia se va realiza prin măsuri de asigurare a pazei umane și introducerea de elemente mecanice şi echipamente electronice de securitate. > Asocierea componentelor protecţiei se va realiza în funcţie de importanța bunurilor şi valorilor de protejat, a pericolelor şi riscurilor la care acestea sunt supuse, conform determinărilor şi evaluărilor efectuate de conducerea unităților. Serviciul de pază pentru obiectivele Serviciului Public-“D.A.D.P.P.” va funcționa în conformitate cu planul de pază. Potrivit legii, prin serviciu de pază se înţelege (art. 20, alin. 5): a) paza proprietății împotriva accesului neautorizat sau a ocupării abuzive; 5) paza proprietăţii împotriva furturilor, a distrugerilor, incendiilor, precum şi a altor acţiuni producătoare de pagube materiale; c) detectarea substanțelor, armelor, explozibililor sau a materialelor de orice natură care pot provoca o pagubă; d) paza proprietăţii intelectuale; e) protecția mediului înconjurător; furnizarea către autoritățile competente a informaţiilor legate de incidentele apărute în timpul activităţii de pază. Prin planul de pază se stabilesc în principal: caracteristicile obiectivului păzit; dispozitivul de pază (numărul de posturi, amplasarea acestora, necesarul de personal); consemnele posturilor; mijloacele mecanice şi electronice folosite pentru protecția obiectivelor, bunurilor, valorilor și persoanelor; legătura şi cooperarea cu alte structuri cu atribuţii de intervenţie în situații deosebite; regulile de acces; modul de acţiune în diferite situaţii. La planul de pază se anexează schița obiectivului cu amplasarea posturilor şi a căilor de acces. CAPITOLUL 1. CARACTERISTICILE OBIECTIVULUI Se vor face precizări privind: amplasarea obiectivului, poziție geografică, vecinătăţi; forma şi dimensiunile suprafeţei locației obiectivului; căile de acces în locaţia obiectivului; caracteristicile gardului perimetral, elemente de protecție şi descurajare, iluminare etc.; importanţa obiectivului; e programul de lucru al personalului obiectivului, e punctele cu grad crescut de vulnerabilitate. NOTĂ: Funcție de caracteristicile obiectivului se vor determina vulnerabilitățile, avându-se în vedere spectrul larg al acestora, respectiv: > Accesul neautorizat al pietonilor în obiectiv sau în perimetrul obiectivului, fie accidental, fie premeditat, având drept scop furtul, jaful, acte de vandalism, sabotaj erc. ; Accesul neautorizat, în zonele critice ale obiectivului, al persoanelor care au drept de acces în alte spaţii ale obiectivului ; Accesul neautorizat al vehiculelor în perimetrul locației obiectivului, fie prin porțile de acces, fie prin zonele perimetrale vulnerabile, accidental sau premeditat, cu aceleaşi intenţii ca la primul punct ; Obiecte străine aruncate sau introduse în aria locației obiectivului, care pot fi periculoase, constând din pietre, sticle incendiare, proiectile, explozivi, substanțe toxice etc. ; Pătrunderi prin gurile de canalizare. Alți factori şi evenimente care trebuie avute în atenție: Economic: preponderent este furtul şi/sau distrugerea de bunuri, Amplasarea (locaţia). Funcție de vecinătăți pol exista diverşi factori de risc la intruziune; Conflicte de muncă (greve, reduceri de personal, neînțelegeri privind contractele de muncă etc.) ce pot genera momente prielnice pentru tot felul de intruziuni în obiectiv, Vecinătățile (proprietăţi adiacente) pol facilita şi genera tentative de intruziune; Curiozitatea şi ignoranţa unor persoane, care, vor neapărat să ştie ce se află dincolo de gardul care delimitează locaţia obiectivului; Conflicte civile sau politice, precum acte de terorism, revolte, alte evenimente publice care măresc nivelul de risc la intruziune; Eroziune şi/sau alunecări de teren care pot crea găuri pe sub garduri. CAPITOLUL 2. DISPOZITIVUL DE PAZĂ Întreaga activitate de pază şi protecţie este organizată și se execută în baza Legii nr.333/2003 cu modificările şi completarile aduse de OU 16/2005 şi Legea nr. 9/2007 completate de prevederile contractului între cele două părți. Acestea vor fi respectate întocmai. Dimensionarea serviciilor de pază va avea la bază următoarele principii: o Asigurarea intervenției în caz de incident la timp şi cu capacitatea necesară; o Asigurarea protecţiei bunurilor şi persoanelor în obiectiv în special prin cunoașterea şi minimizarea vulnerabilităților; o Asigurarea unei capacități de suplimentare a resurselor pentru perioade limitate în caz de eveniment (ex. existența unui grup numeros de infractori ce nu poate fii controlat, evadarea unui animal periculos etc), prin dublarea personalului existent conform posturilor existente în fiecare obiectiv în parte, cu personal propriu. o ÎInstituirea unui plan de asigurare a calităţii serviciilor (personalizat pe specificul obiectivelor care fac obiectul prezentului CS), inclusiv prin dotări tehnice necesare; o Rurnizorului de servicii de pază suportă integral daunele materiale la paguba produsă de un incident, în cazul în care serviciul nu a fost efectuat conform contractului; furnizorul de servicii de pază va asigura resurse de despăgubire şi asigurare de „mal praxis” în favoarea beneficiarului. CAPITOLUL 3. AMENAJĂRILE, INSTALAȚIILE ŞI MIJLOACELE TEHNICE DE PAZĂ ŞI ALARM [...]