HCL 554/2024 Reșița adoptată

JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA HOTĂRÂREA nr. 354 din 21.11.2024 privind aprobarea Studiului de oportunitate privind alegerea modalității de gestiune a activităţilor de măturat, spălat şi stropit căi publice din municipiul Reșița, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri și/sau la instalaţiile de tratare, curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice din municipiul Reșița şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ din cadrul serviciului public de salubrizare în Municipiul Reșița, a caietului de sarcini, regulamentului serviciului public de salubrizare şi stabilirea delegării prin gestiune directă către Serviciul Public „Direcţia pentru Întreţinerea şi Repararea Patrimoniului Consiliului Local, Serviciul de Iluminat Public și Deszăpezire” Consiliul Local al municipiului Reșița , întrunit în şedinţa de îndată din data de 21.11.2024; Având în vedere Referatul de aprobare al domnului Primar POPA Ioan nr. 100051/15.11.2024 și Raportul de specialitate al Direcţiei Urbanism, Serviciul Gospodărie Urbană, nr. 100053/15.11.2024, precum şi rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local, precum si rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local; Văzând avizul de legalitate al Direcţiei Juridice înregistrat cu nr. 100726 din 18.11.2024; În baza Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice, cu modificările şi completările ulterioare; Ținînd cont de prevederile Legii nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificările și completările ulterioare; În conformitate cu Ordinul A.N.R.S.C. nr. 111/2007 privind aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, În baza Ordinului A.N.R.S.C. nr. 640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum şi de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deşeurilor şi a taxelor de salubrizare; Conform Ordonanţei de Urgenţă nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările şi completările ulterioare; Ținând cont de prevederile Ordinului nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor şi a Ordinului nr. 111/2007 privind aprobarea caietuluid e sarcini- cadru al serviciului de salubrizare a localităților; Potrivit H.C.L. nr. 170/2012 privind înfiinţarea, reorganizarea Serviciului Public „Direcţia pentru Întreţinerea și Repararea Patrimoniului Consiliului Local, Serviciul de Iluminat Public şi Deszăpezire”, cu modificările şi completările ulterioare; În conformitate cu prevederile art. 139 alin. (3) lit. g), art. 166 alin. (2) lit. o) şi alin. (4), art. 196 alin. (1) lit. a) şi art. 197 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificarile şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art, 1. Se aprobă Studiul de oportunitate privind alegerea modalităţii de gestiune a activităților de măturat, spălat şi stropit căi publice din municipiul Reşiţa, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri și/sau la instalațiile de tratare, curăţarea și transportul zăpezii de pe căile publice din municipiul Reșița şi menţinerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ din cadrul serviciului public de salubrizare în Municipiul Reşiţa, conform Anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Serviciul Gospodărie Urbană Piaţa | Decembrie 1918 nr. LA tel. 0255210258, email gospodarie primariaresita.ro JUDEȚUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA Art. 2. Se aprobă delegarea prin gestiune directă a activităţilor de măturat, spălat și stropit căi publice din municipiul Reşiţa, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare și a activității de curăţare şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ, din cadrul serviciului public de salubrizare în Municipiul Reşiţa către Serviciul Public „Direcţia pentru Întreţinerea şi Repararea Patrimoniului Consiliului Local, Serviciul de Iluminat Public și Deszăpezire”. Art, 3. Se aprobă Caietul de sarcini pentru activităţile de măturat, spălat şi stropite a căilor publice, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri, precum şi a deşeurilor provenite din coşurile stradale la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare şi a activităţilor de curăţare şi transport al zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a căilor publice pe timp de polei sau de îngheţ, de pe raza Municipiului Reşiţa, conform Anexei nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre; Art. 4. Se aprobă regulamentul serviciului public de salubrizare pentru activităţile de măturat, spălat şi stropit căi publice din municipiul Reșița, inclusiv colectarea şi transportul deșeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare, curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice din municipiul Reşiţa şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ , conform Anexei 3 , care face parte integrantă din prezenta hotărâre; Art. 5. Delegarea prin gestiune directă către Serviciul Public „Direcţia pentru Întreținerea şi Repararea Patrimoniului Consiliului Local, Serviciul de Iluminat Public şi Deszăpezire” a activităţilor prevăzute la art. 3, se face începând cu data de 01 februarie 2025, pentru o perioadă de 5 ani, cu respectarea termenelor prevăzute de legislaţia în vigoare și în Caietele de sarcini aprobate la art. 2. În perioada de mobilizare, în vederea continuării activităţilor de salubrizare stradală şi deszăpezire, serviciul public va fi asigurat de către operatorul economic curent; Art. 6. La data intrării în vigoare se revocă Hotărârea nr. 54/12.02.2024 privind aprobarea Studiului de Fundamentare, a Caietului de sarcini şi a proiectului Contractului de delegare a gestiunii activităţilor de măturat, spălat şi stropit căi publice din municipiul Reşiţa, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri, precum şi a deşeurilor provenite din coşurile stradale la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare, din cadrul serviciului de salubrizare, prin licitaţie publică deschisă, și Hotărârea nr. 97/2016 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi funcționare a serviciului public de salubrizare în Municipiul Reșița; Art. 7. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri orice dispoziţie contrară îşi încetează aplicabilitatea; Art. 8. Cu ducere la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Municipiul Reșița - Direcţia Urbanism, Serviciului Public „Direcţia pentru Întreţinerea şi Repararea Patrimoniului Consiliului Local, Serviciul de Iluminat Public şi Deszăpezire”, S.C. Brantner Servicii Ecologice SRL; Art. 9. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data aducerii la cunoștință publică; Art. 10. Prezenta hotărâre se comunică: - Primarului Municipiului Reșița; - Prefectului și Instituţiei Prefectului Judeţul Caraş-Severin; - Direcţiei Urbanism; - Serviciului Public „Direcţia pentru Întreţinerea şi Repararea Patrimoniului Consiliului „ocal, S.C. Brantner PREȘEDINTE DE $ Serviciul Gospodărie Urbană Piaţa | Decembrie 1918 mr. LA tel, 0245210258, email sospodarie(primariaresita.ro JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA Anexa 1 La HCL nr. 47717. V- 4926 STUDIU DE OPORTUNITATE Privind alegerea modalităţii de gestiune a activităţilor de măturat, spălat şi stropit căi publice din municipiul Reșița, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare, curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice din municipiul Reşiţa şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ din cadrul serviciului public de salubrizare în Municipiul Reşiţa 1. Date generale 1.1. Introducere .. 2. Obiectul Studiului de oportunitate... aeneneneeeneneneaeeee 3. Scopul studiului de oportunitate ... 4. Obiectivele şi realizările ........aennnne nenea 5. Zona delegată ......... eo eeneeeeneneanneenanee 6. Serviciul public de salubrizare ... 6.1. Prezentare Generală... neon enenee 7. Descrierea condiţiilor locale și economice din Municipiul Reşiţa .......c nenea 7.1. Descriere generală... enneenenen nenea ennene anno ne 7.2. Situaţia economică a Municipiului Reșița 7.3. Evoluţia activităților de măturat, spălat și stropit căi publice, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri, precum şi a deşeurilor provenite din coşurile stradale la depozitele de deşeuri și/sau la instalaţiile de tratare și activităţile privind curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ, din cadrul serviciului public de salubrizare în Municipiul REȘIȚA „mmm nenea eenaenonaeneanenneaeeoneeen nenea nana aneea 10 7.4. Controlul calităţii și cantităţii serviciului public de salubrizare in Municipiul Reşiţa........ 11 8. Aspecte instituționale privind modul de delegare a activităţilor de salubrizare ..... „.. 12 8.1. Tipul delegării „mean eneneneneeenneeen nenea neennennee nea am. 12 8.2. Analiza opţiunilor de delegare 15 8.3. Matricea riscurilor pentru delegarea activităţii de colectare a deşeurilor „cecene neeeenee 17 8.4. Fundamentarea necesităţii şi oportunității delegării unor activităţi din cadrul serviciului de salubrizare al muncipiului Reşiţa prin "gestiune Girectă” „înarmate 17 8.5. Motive de ordin legislativ, economic, financiar, socia] şi de mediu. sa. 18 8.6. Grupuri interesate 3.7. Analiza nevoilor diferitelor grupuri interesate de prestarea serviciului public de salubrizare în Municipiul REŞIța „cecene rneneeneaneanea nenea none 8.8. Concluzie „mmm anan unea ane anna aneae antena ananeneneaonaaaanenanenanareneenanearaneanene 9. Descrierea activităţilor serviciului public de salubrizare pentru care se face delegarea de gestiune.. 20 9.1. Generalități „nun nneneenneeeaneeneeneneenea nenea nenea eaeenaaneana nana re 20 9.2. Activitatea de măturat, spălat și stropit căi publice din municipiul Reșița, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri, precum şi a deşeurilor provenite din coşurile stradale la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare......acue nenea eee tener 21 9.2.1. Măturat manual! carosabil și trotuare ..... 9.2.2.. Măturat mecanizat carosabil și trotuare JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA 9.2.3.. Spălat carosabil ........c nenea enee nenea eneeeneeeenoneneeaenenaeenananenaennenanaananenaenaneeacase 9.2.4.. Stropit carosabil .. .. 9.2.5. Răzuit rigole 9.2.6. Gestionarea deşeurilor colectate din coşurile stradale ...............mcna nenea neneneneeeneece 34 9.3. Activitatea privind curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ.........ce cena emana ceneeeneeeneeaeeneeeeaneeeaaneneeaaee 35 9.3.1. Generalități mea neneeeneneeneneeenneeneneneneneneeeneeeenenenaezenaasana ananas nenea nenea rea 35 9.3.2. Prevenirea şi combaterea poleiului ..........ecee .... 36 9.3.3. Îndepărtarea zăpezii de pe carosabil şi trotuare... nenea 37 9.3.4. Transportul zăpezii ......mmneee nene nenennenenenenenene nenea nana ananas enananenanenenaneneaananenane 38 9.3.5. Estimarea consumului diferitelor substanțe antiderapante . „.. 38 9.3.6. Infrastructura asigurată de operatorul public ........ncnae ne cnneeaceeeee „.. 40 10. Indicatori de performanţă şi penalități cena eneneneeeeneneeeeneneeneneneorenenneanenaananaaeae „.. 40 11. Tarife „caen eneneneenenenenneanena ananas ... 42 12. Concluzii ... . 13. Cadrul legislativ „cca nenenenneneneneaneneneeenenesenenneneeeenenea anna enea a enanaenanaananaananeneanennanananeneananene 42 14. Motivarea deciziei privind delegarea prin gestiune directă activităţilor de măturat, spălat şi stropit căi publice din municipiul Reşiţa, inclusiv colectarea şi transportul deșeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri și/sau la instalaţiile de tratare, din cadrul serviciului public de salubrizare în Municipiul Reşiţa 15. Modalitatea de încredințare a delegării .....cec nene eneenreneeneeeneneneenennnanena anna na nanananeaaneeananeaeanae 16. Durata delegarii gestiunii directe... cnc nnaanenneeeenenneeaeaeeee 17. Concluzii finale privind delegarea prin gestiune directă a activităţilor de măturat, spălat şi stropit căi publice din municipiul Reşiţa, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ și pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare şi a activităţii de curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ, din cadrul serviciului public de salubrizare în Municipiul Reșița „mean 45 ANEXE Anexa LA. lit. a. - Măturat manual carosabil căi publice Anexa LA. lit. b. - Măturat manual trotuare căi publice Anexa LA. lit. c. - Măturat manual parcări publice publice Anexa IA. lit. d. - Măturat manual zone pietonale, alei parcuri şi locuri de joacă Anexa 2A. lit. a. - Măturat mecanizat carosabil Anexa 2A. lit. b. - Măturat mecanizat trotuare Anexa 2A. lit. c. - Măturat mecanizat zone pietonale şi alei parcuri Anexa 3A. lit. a. - Spălat carosabil și trotuar Anexa 3A. lit. b.- Spălat zone pietonale căi publice Anexa 3A. lit. c, - Spălat mecanizat parcări Anexa 4A. - Stropit carosabil căi publice Anexa SA. - Răzuit rigole străzi Anexa GA. - Coşuri stradale Anexa 7 - Străzi pe care se execută activitatea de deszăpezire Anexa nr. 8 — Străzile pe care circulă mijloacele de transport, staţiile mijloacelor de transport în comun pentru care urmează a se realiza activitatea de deszăpezire Anexa nr. 9 — Amplasamentul spaţiilor de depozitare a zăpezii rezultate din activitatea de deszăpezire Anexa nr. 10 — Trecerile de pietoni situate în vecinătatea staţiilor mijloacelor de transport în comun la care urmează a se realiza activitatea de deszăpezire şi transport al zăpezii Anexa nr. 11 — Lista drumurilor publice ce trebuie menținute cu precădere în funcţiune prin combaterea poleiului şi a îngheţului JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA 1.Date generale 1.1. Introducere 1.1.1. Prezentul studiu de oportunitate a fost stabilit pe baza legislaţiei în vigoare, iar scopul acestuia îl constituie analiza situaţiei actuale a serviciului de salubrizare din municipiul Reşiţa și fundamentarea necesităţii şi oportunității încredinţării sub forma gestiunii directe pentru activităţile de măturat, spălat şi stropit căi publice, inclusiv colectarea şi transportul deșeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri, precum şi a deşeurilor provenite din coșurile stradale ia depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare şi activitățile privind curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ, din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa. 1.1.2. Structura Studiului de fundamentare pentru delegarea activităţilor de măturat, spălat şi stropit căi publice din municipiul Reşiţa, inclusiv colectarea și transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deșeuri şi/sau la instalaţiile de tratare, din cadrul serviciului de salubrizare în municipiul Reșița, prin contract de concesiune, este determinată de prevederile legale din domeniul concesiunii de servicii şi se axează pe analiza unor aspecte relevante în care se includ: a) Aspecte generale; b) Fezabilitatea tehnică, economică şi financiară; c) Aspecte de mediu, sociale şi instituţionale; d) Concluzii privind fezabilitatea. 1.1.3. Delegarea gestiunii directe pentru activităţile de măturat, spălat şi stropit căi publice, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri, precum şi a deşeurilor provenite din coşurile stradale la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare şi activităţile privind curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ, din cadrul serviciului de salubrizare se va face pentru o perioada de 5 ani, cu posibilitate de prelungire a acesteia, conform legislaţiei în vigoare. 1.1.4. Elaborarea studiului de fundamentare reprezintă o cerință a Legii nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, scopul acestuia fiind de a fundamenta şi a stabili modalitatea optimă de atribuire a activităţilor de salubrizare din municipiul Reşiţa. Aspectele care impun realizarea studiului: a) modificările legislative în domeniu care au fost corelate cu legislația U.E; b) respectarea şi aplicarea reglementărilor legislative în domeniu, Legea nr.51/2006, a serviciilor comunitare de utilităţi publice, cu modificările şi completările ulterioare care la art. 22 alin. 3) prevede "Modalitatea de gestiune a serviciilor de utilităţi publice se stabileşte prin hotărâri ale autorităților deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale, în baza unui studiu de oportunitate, funcție de natura şi starea serviciului, de necesitatea asigurării celui mai bun raport preț/calitate, de interesele actuale și de perspectivă ale unităţilor administrativ-teritoriale, precum și de mărimea și complexitatea sistemelor de utilităţi publice ”; c) expirarea perioadei de valabilitate a contractului de delegare a gestiunii activităţilor de măturat, spălat, stropire, întreținere a căilor publice şi de salubrizare a parcurilor şi a zonelor verzi amenajate în Municipiul Reşiţa (contractul de delegare a gestiunii activităţilor de măturat, spălat, stropire, întreţinere a căilor, publice și de salubrizare a parcurilor şi a zonelor verzi amenajate în Municipiul Reșița, încheiat cu operatorul SC Supercom SA, a încetat la data de 01.02.2024); €) atribuirea activităţilor de măturat, spălat şi stropit căi publice din municipiul Reşiţa, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri, precum şi a deşeurilor provenite din coşurile stradale la depozitele de deșeuri şi/sau la 3 JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA instalaţiile de tratare, din cadrul serviciului de salubrizare, printr-o procedură de „negociere fără publicarea prealabilă a unui anunt de participare” , pe o perioadă determinată, de cel mult 1 an de zile, către S.C. Brantner Servicii Ecologice S.R.L. conform contractului nr. 5703/23.01.2024 (contract valabil până la data de 23.01.2025). £) pentru activitatea de curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ, din cadrul serviciului de salubrizare a municipiului Reșița, dată în administrare prin gestiune directă Serviciului Public Direcţia pentru Întreţinerea. şi Repararea Patrimoniului Local „Serviciul de Iluminat Public și Deszăpezire” prin HCL nr. 170 din 25 septembrie 2012 se necesită reânoirea licenţei ANRSC; g) necesitatea asigurării continuității pentru activităţile de măturat, spălat şi stropit căi publice, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri, precum şi a deşeurilor provenite din coşurile stradale la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare și activit [...]