HCL 388/2010 Reșița adoptată

ROMÂNIA MITUL CARAŞ SEVERIN „AUNICIPIUL REȘIȚA CONSILIUL LOCAL, HOTĂRÂREA nr. 388 din 26.10.2019 privind aprobarea Regulamentului privind regimul finanţărilor nerambursabile din fondurile Bugetului Local al Municipiului Reşiţa, alocate pentru activităţi nonprofit de interes local şi a unor măsuri pentru punerea în aplicare a acestuia Consiliul Local al Municipiului Reşiţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de 26. 10.2010, Avind în vedere Expunerea de motive şi Raportul de specialitate ui Direcţiei Buget, Finanţe- Contabilitate, Resurse Umane, - precum şi rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local ; În conformitate cu dispoziţiile Legii nr. 350/2005, privind regimul (inanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general ; Ținând cont de recomandările auditorilor publici externi din cadrul Camerei de Conturi Caraş-Severin ca urmare a Raportului de audit al performanţei cu tematica „Auditul pertormanței modului de alocare şi utilizare a fondurilor publice pentru acţiuni cu caracter social-cultural, festiv şi sportiv la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale”, În temeiul art. 36 alin. 2 lit. bi, alin. 4 lit.a), art. 45 alin. | „art. 49 și art. 115 alin. | IL. b) şi alin. 3 din Legii nr. 215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare ; DOTĂRĂȘTI: „- Se aprobă Regul-unentul pri int regimul tiniunţăriior nerambursabile «ie fondurile suta, alocate pentru activităţi nonprolit de interes locul, contorin - Direcţia Buget, Finanţe-Contabilitate, Resurse Umane ; e Direcţia Juridică şi Administraţie Publică Locală ; * Serviciul pentru Investiţii şi Achiziţii Publice, Proiecte Europene şi Relaţii Internaţionale * Domnul Chiş Lucian - consilier în cadrul Serviciul pentru Investiţii şi Achiziţii Publice , Proiecte Europene şi Relaţii Internaţionale Art. 3 - Prezenta hotărâre se comunică : - Pretectului şi Instituţiei Prefectului județului Caraş-Severin; - Primarului Municipiului Reșița; - Direcţiei Juridice şi Adininistraţie Publică Locală ; - Direcţiei Buget, Finanţe-Contabilitate, Resurse Umane ; Serviciului pentru Investiţii şi Achiziţii Publice, Proiecte Europene şi Relaţii Internaţionale; - Domnului Chiş Lucian - consilier în cadrul Serviciul pentru Investiţii şi Achiziţii , Publice, Proiecte Eniropene şi Relaţii Internaţionale . pr CONERA A SB ERAIVA R, IAN CORNEL PRESEDINTE DE ŞEDINŢĂ, MARŞALIC JARQ NORBERT ADEXA srl ta UCL 388 / 26.10.2010 REGULAMENT ! privind regimul finanțărilor nerambursabile alocate de ia bugetul local pentru activităţi nonprofit de interes local Cuprins Capitolul 1 Dispoziţii generale Capitolul II Procedura de solicitare a finanțării Capitolul III Criterii de acordare a finanţării nerambursabile Capitolul 1V Organizarea şi funcționarea comisiilor de evaluare şi selecționare Cupitolul Y Procedura evaluării şi a selecţionării Capitolul VI Încheicrea contractului de fina tare Capitolul VII Procedura privind derularea contractului de finanțare Capitolul Vili Procedura de control şi raportare Capitolul LA Sancţiuni Capitolul X Dispoziţii tiuale = N Anexa | Anexa ? Anexa 3 Anexa 4 Anexa $ - Anexa 6 Anexa 7 Anexa 8 Anexa 9 Anexa 10 Anexa li Anesa 12 Anexu 13 Anexa 14 Anexa 15 Ș Categorii de programe/proiecte pentru activităţi culturale Categorii de proiecte de educaţie civică Categorii de proiecte în domeniul social Categorii de proiecte pentru protecția mediului Categorii de proiecte/acțiuni sportive/ activităţi implementare a programelor sportive ile utilitate locală și Categorii de proiecte/programe pentru cultele religioase “Tipuri de cheltuieli eligibile şi nceligibile Formular de cerere de finanțare Bugetul de venituri şi cheltuieli Declaraţie persoane juridice Deelaraţie de imparțialitate a beneficia: ului Model CY -- curriculum vitae Adresă de înaintare a raporiului iatermediar sau final Formolar pentru raportări intermediare şi finale de Declarația de impariialitate a membrilor comisiei de evaluare selecționare Capitolul | — Dispoziţii Generale Scop şi definiţii Art. 1. Prezentul regulament are ca scop stabilirea principiilor, a cadrului general şi a procedurii peniru atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă din fonduri publice, acordată din bugetul local al municipiului Reşiţa. Art. 2, În înțelesul prezentului regulament, termenii şi expresiile de mai jos au următoarea semnificaţie: a) activitate generatoare de profit - activitatea care produce un profit în mod direct pentru o persoană juridică; b) autoritate finanţatoare - Municipiul Reșița ; c) beneficiar -— solicitantul căruia i se atribuie contractul de finanțare nerambursabilă în urma aplicării procedurii selecţiei publice de proiecte; d) cheltuieli eligibile — cheltuieli care pot fi luate în considerare pentru finanțarea nerambursabilă, conform anexei 7 la Regulament ; €) contract de finantare nerambursabilă — contract încheiat, în condiţiile legii, între Municipiul Reşiţa , în calitate de autoritate finanțatoare şi beneficiar; £) finantare nerambursabilă — alocaţie financiară directă din fonduri publice, în vederea desfăşurării de către persoane fizice sau persoane juridice fără scop patrimonial a unor activităţi nonprofit care să contribuie la realizarea unor acţiuni sau programe de interes public la nivelul municipiului Reşiţa ; 8) fonduri publice — sume alecate de la bugetul local de către Municipiul Reşiţa ; n) solicitant -- orice persoană iizică sau jurictică fără scop oatrimonial care depune o propunere de proiect, Art, 3. Solicitanţi trebuie să fie persoane fizice sau persoane juridice fără scop nulrimonial, asociaţii sau fundaţii constituite contorm legii sau culte religioase recunoscute contorm legii. Domeniul de aplicare Art. 4. Prevederile prezentului Regulament se aplică pentru atribuirea oricărui contract de finanţare nerambursabilă de la bugetul loca! al municipiului Reşiţa . Art, 5, Categoriile de proiecte pentru care se aplică prezentul Regulament sunt sentru următoarele tipuri de activități: - culturale — Anexa | - de educaţie civică — Anexa 2 - în domeniul social — Anexa 3 - de protecţia mediului — Anexa 4 „de implimentare a programelor sportive de utilitate publică — Anexa 5 - pentru cultele religioase — Anexa nr.6 Art, 6. Finanţările nerambursabile nu se acordă pentru activități generatoare de profit şi nici pentru activități din domeniile reglementate de Legea nr. 182/2002 privind protecția informațiilor clasificate, cu moditicările ulterioare. Art. 7. Potrivit dispozițiilor prezentului Regulament, ni se acordă finanţări nerambursabile pentru activităţi ce presupun dezvoltarea infrastructurii solicitantului, cu excepţia cazului în care aceasta reprezintă o componentă indispensalilă a proiectului. Principiile de ntribuire a contractelor de linanțare nerambursabilă Art. 8. Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de finanțare nerambursabilă sunt: ! a) libera concurenţă, respectiv asigurarea condiţiilor pentru ca persoana lizică sau juridică ce desfășoară activităţi nonprofit să aibă dreptul de a deveni, în condițiile lepii, bencficiar; b) eficacitatea utilizării fondurilor publice, respectiv folosirea — sistemului concurenţial şi a criteriilor care să facă posibilă evaluarea propunerilor şi a specificaţiilor tehnice şi financiare pentru atribuirea contractului de finanţare ocrambursabilă; c) /ransparența, respectiv punerea la dispoziţie tuturor celor interesaţi a informaţiilor reteritoare la aplicarea procedurii pentru atrihui-ca contractului de finanţare nerambursabilă; d) tratamentul eul, respectiv aplicarea în a:od nediscriminatoriu a criteriilor de selecţie şi a criteriilor pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă, astfel încât orice persoană fizică san juridică ce desfășoară activităţi nonprofit să aibă şanse egale de a i se atribui contractul respectiv; e) excluderea cumulului, în sensul că aceeaşi activitate urmărind realizarea unui interes general, regional sau local nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finanţare nerambursabilă de la aceeaşi autoritate finanţatoare; ) neretroactivitatea, respectiv excludere: posibilităţii — destinării fondurilor nerambursabile unei activităţi a cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data încheierii contractului de Finanţare; g) cofinanțarea, în sensul că finanțările nerambursabile trebuie însoţite de v contribuie de minimum 10% din valoarea torală a finauțiuii din partea bone lictiurului h) anualitatea, în sensul desultiii intregii proceduri ii jinantare in vadul anului calendarestic în care s-a acordat finanţarea nerambursabilă din bugetul local. Ati, 9. Finanţarea se acordă pe str acut irea parțială a unui provrun ori pioiect în baza unui coniract încheiat intre părți. Art. 10. Comisia de selecţie și evaluare va decide, înainte de procesul de jurizare, în funcţie de suma alocală pentru finanţări nerambursabile la nivelul unui exercițiu bugetar, cu privire la numărul maxim de proiecte finanţabile pentru același solicitant. Art. LI, Pentru aceeaşi activitate nonprofit un beneficiar nu poate contracta decât o singură finanţare nerambursabilă în decursul unui an fiscul. Art. 12. În cazul în care un beneficiar contractează, în cursul aceluiaşi an calendaristic, mai mult de o finanţare nerambursabilă de la autoritatea finanțatoare, nivelul finanțării nu poate depăşi o treime din totalul fondurilor publice alocate prograinelor aprobate anual în bu getul autorităţii finanțatoare. întormarea publică şi transparența decizională Art, 13. Procedurile de planificare şi executare a plafoanelor de cheltuieli privind finanțările nerambursabile, desemnarea membrilor comisiei de evaluare şi selecționate, procedurile de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă, contractele de finanţare nerambursabilă se:nate de autoritate finanţatoare cu beneficiarii, precum şi rapoarie:: de execuţie bugetară privind finanţurile nerambursabile, constituie informiţii de inter: public, potrivit dispozițiilor Legii 5-44/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public. olt 4! — Proceduri ie solicitare n finaniării Art. 14. Atribuirea contractelor de finanţare nerambursabilă se face exclusiv pe baza selecției publice de proiecte, procedură care permite atribuirea unui contract de finanțare nerambursabilă din fonduri publice, prin selectarea acestuia de către o comisie, cu respectarea principiilor prevăzute la ari. 8. Art, 15, Anual va exista una sau mai multe sesiuni de selecţie a proiectelor. Art. 16. Procedura de selecție de proiecte, organizată de Municipiul Reşiţa şi Consiliul Local Reșița va cuprinde următoarele etape: a) publicarea programului anual pentru acordarea finanțărilor nerambursabile i) publicarea anunţului je participare conform Legii 350/2005, a termenului limită de depunere şi a întregii documentaţii necesare (şi pe site-ul primăriei la adresa: c) depunerea proiectelor, la _____________ în termenul limită stabilit, în atenţia Serviciului de specialitate cu competenţă în acest domeniu. d) verificarea eligibilităţii, înregistrării și a îndeplinirii criteriilor referitoare la capacitatea tehnică şi financiară e) evaluarea propunerilor de proiecte f) comunicarea rezultatelor e) înaintarea proiectelor evaluate spre aprobarea Consiliului Local h) încheierea contractelor sau contractelor de linanţare nerambursabilă i) publicarea anunţului de atribuire a contractului sau contractelor de finanţare Art. 17. Documentaţia de solicitare a finanţării, redactată în limba română, se va depune în două exemplare (original şi copie) precum şi în format electronic, la Biroul ___ la sediul Primăriei municipiului Reşiţa situată în P-ţa | Dec.1918 nr. !A Art. 18. Propunerea le proiect are caracte: ferm şi obligatorii: din punct ce vedire al conţinutului și trebuie să fie semnată, pe propria răspundere, de către solicitant sau de ci 0 tersoană imputerni:ită lezal de acesta. toată durata de îndeplinire a contractului de finanțare nerambursabilă. Art. 20. În vederea organizării competiţiei de selecționare a ptoiectelor de finanțare nerambursabilă, documentaţiile prevăzute la Art. 21 din Regulament se vor depune în termenul stabilit de către autoritatea finanțatoare prin anunţul de participare. Art, 21. Documentaţii solicitanţilor va conţine următoarele acte: a) Formularul de solicitare a finanţării conform Anexei 8 a ghidului solicitantului; 5) Bugetul de venituri şi cheltuieli al programului/proiectului conform Anexei 9 a ghidului solicitantului; c) Buget narativ — buget prin care vor fi fundamentate toate categoriile de cheltuieli prevăzute; d) Actul constitutiv, statutul şi certificatul de înregistrare fiscală, actele doveditoare ale sediului organizaţiei solicitante şi actele adiționale, după caz; e) Extras de cont emis de către o instituţie bancară prin care să se confirme numărul de cont al solicitantului, menţionat în cererea de finanţare; f) Declaraţia pe propria răspundere, conform Anexei 10 a Regulamentului ; 2) Declaraţie de imparțialitate a beneficiarului conform Anexei Il a Regulamentului; h) CV-ul coordonatorului de proiect, conform Anexei 12 a Regulamentului; i) Documente privind colaborarea sau parteneriatul cu alte instituţii publice sau organizaţii guvernamentale şi neguvernamentale, dacă este cazul; k) 0) Pentru furnizorii de sere sociale. dovada aereditării de câtre Comisia de Acreditare a Serviciilor Sociale cura-evezin în conburmitate cu reylementările legislative în vigoare, după caz licențierea de către Autoritatea Naţională pentru Protecţia Drepturilor Copilului. | | Certificatul de identitate sportivă în cazul cluburilor sportive. Alte documente considerate relevante de către aplicant. Capitolul III — Criterii de acordare a finanțărilor nerambursabile Art. 22. Vor fi supuse evaluării numai solicitările care întrunesc următoarele criterii generale de selecționare: a) b) c) programele şi proiectele sunt de interes public local; promovează şi adaugă identitate imaginii municipiului Resita (la nivel național şi internaţional); este dovedită capacitatea organizatorică şi funcţională a beneficiarului finanţării prin: experiență în domeniul administrării altor programe şi proiecte similare; capacitatea resurselor umane de a asigura destăşurarea programului sau proiectului la nivetul propus; experiență în colaborare, parteneriat cu autorităţile publice, cu alte organizaţii guvernamentale și neguvernamentale din țară şi din străinătate, după caz. Art. 23. Criteriile specifice de evaluare sunt stabilite la Capitolul V, art. 36. Art. 24. Nu sunt selecționate programele sau proiectele aflate în una dintre următoarele situații: (1) a) documentația prezentată este incompletă şi nu respectă prevederile art. 17 şi art. 2] b) cj d) e) 8) h) i) Î) din Regulament ; au conturile bancare biocate; solicitunţii nu au respectat un contrac: de linanițare ametior ( în acest caz le va fi suspendat dreptul de a participa la atribuirea de finanţare pe o perioadă de un an calendaristic); . solicitanții au prezentat declaraţii inexacte la sesiunea anterioară; solicitanții nu şi-au îndeplinit obligaţiile de plată a impozitelor, taxelor şi contribuţiilor către bugetul de stat, bugetul local, precum şi bugetul asigurărilor de stat; furnizează informaţii false în documentele prezentate; a comis o gravă greşeală în materie profesională sau nu şi-a îndeplinit obligațiile asumate printr-un alt contract de finanțare nerambursabilă, în măsura în care autoritatea linanțatoare poate aduce ca dovadă mijloace probante în acest sens; face obiectul unei proceduri de dizolvare sau de lichidare ori se află deja în stare de dizolvare sau de lichidare, în conformitate cu prevederile legale în vigoare; solicitanţii nu au prevăzut în statutul organizaţiei, activitatea corespunzătoare domeniului la cure doresc să participe; solicitanţii nu au sediul/domiciliul sau filială în municipiul Resita . (2) Comisia de selecţie şi evaluare are dreptul să ceară solicitanţilor prezentarea de documente suplimentare care dovedesc «ligibilitatea în scasul prevederilor alin.(l). (3) Dispoziţii privind capacitatea tehnică şi economico-finunciară a solicitanților se completează cu prevederile legale în vigoare cu privire lu alocarea de finanţări nerambursabile. Capitolul IV — Organizarea şi funcționarea comisiei de cvaluare şi selecționare | Art. 25. Evaluarea şi selecţionarea solicitărilor se va face de către coinisia de evaluare și selecţionare. Art. 26. (1)Comisia de evaluare şi selecționare va fi formată din 7 membri „după cum urmează : - membrii Comisiei de Studii , prognoze economico-sociale , buget , finante , administrarea domeniului public si privat al Municipiului Resita : » Pantii Cristian — viceprimar e Simescu Sorin Daniel — viceprimar 3 Marsalic Jaro Norbert — consilier > Durut Gabriel Dumitru -- consilier e Onete Florian - consilier - Stepanescu Mihai — primar - Asofroniei Uzun Maria — director executiv (2)Comisia este legal întrunită în prezenţa a jumătate plus unu din membri. Art. 27. Şedinţele comisiei sunt conduse de un preşedinte, ales dintre membrii comisiei prin vot secret. Art, 28. Preşedintele comisiei va asigura convocarea şi prezența membrilor comisiei, în termen de 5 zile de la data comunicării de către secretarul comisiei a problemelor a căror rezolvare este de competenţa comisiei. Art. 29, Secretarul comisiei va fi domnu! Chis Lucian din cadrul Serviciului de :peciatitaie cu competeni: în acc:t dorneniu. secretar ni nu are drop de vot. Art. 30. Fiecare menibiu al coinisici va semna o declaraţie de imparțiatulate, potrivit modelului prevăzut la Anexa nr. 15 a prezentului Repuliment . At 31, Comisia hotirâşte prin votui majorităţii simple a mermbriler, Capitolul Y- Procedura evaluării şi selecționării proiectelor Art. 32. Documentaţiile de solicitare a finanțării vor fi comunicate de urgență, pe măsura înregistrării, secretariatului comisiei de evaluare şi selecționare. Secretariatul comisiei mu va accepta documentaţiile înregistrate după termenul limită corespunzător sesiunii de finanţare. Acestei vor fi returnate solicitantului cu prioritate. Art. 33. Documentaţia de solicitare a finanțării este analizată de către membrii comisiei de evaluare şi selecționare în termenul stabilit prin anunţul de participare şi va [i notată potrivit criteriilor de evaluare. Art. 34. Comisia de evaluare şi selecționare înaintează Serviciului de specialitate, procesul verbal de stabilire a proiectelor câştigătoare la procedura de selecţie, în vederea întocmirii proiectului de hotărâre de consiliu privind alocarea sumelor din bugetul local. Art, 35, În termen de maxim 30 de zile de la data încheierii selecţiei, secretarul comisiei comunică în scris aplicanţilor, rezultatul selecţiei, precum şi tonduri!e propuse a fi alocate. Art. 36. Toate cererile selecţionate în urma vrierii sunt supuse evaluării pe baza următoarelor criterii specifice de evaluare: i D | Criterii de evaluare - Punctaj ] _— ÎN — | maxim _| 1, Relevanţă şi coerență 35 “1.1. Cât de convingător este descrisă problema abordată? 10 iectivele proiectului în raport cu problema descrisă? 10 ie, M-măsurabil, A posibil de atins, R-realist, P-detinit în timp) _ — NE: te ales Grupul /prupuiiie țută DE SI LA. În ce măsură proiectul conține elemente sp cilice rare adaugă valoare (2X. Soluţii | 5 | conti iradiții, ete.) NI Ia ţ le de dezvoltare locală stabilite | 5 de către consiliul local? 2. Metodologie ___ _|25 2.1. Cât de necesare, realiste şi coerente între Al [5 _ 2. Câi de clar şi realist este calendarul activităţilor? = II E II 24. Cât de coerente sunt activităţile propuse cu obiectivele proiectului? 5 obiecti ve-activităţi-rezultate-impacl în rândul grupului țintă şi al comunităţii) "2.4. Cât de coerente sunt rezultatele prognozate ale proloetuiui activităţile propuse? _] 3-5 Că de relevant este nivelu [...]