HCL 80/2018 Reșița adoptată

ROMANIA JUDEŢUL CARAŞ — SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 80 din 27.03.2018 pentru aprobarea Regulamentului de finanţare nerambursabilă de la bugetul local a programelor, proiectelor și acţiunilor culturale Consiliul Loca! al Municipiului Reşiţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de 27.03.2018; Având în vedere: Expunerea de motive a Primarului Municipiului Reșița, și Raportul de specialitate al Direcţiei Generale Învăţământ, Cultură, Tineret, Sport şi Culte și Direcţiei Buget, Finanţe-Contabilitate, Resurse Umane; precum și rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliul Loca! al Municipiului Reşiţa; Văzând anunţul public nr. 12270/12.02.2018 privind afișarea la sediul Pimăriei a Regulamentului de organizare şi funcţionare al activităţii comisiei de selecţie a ofertelor culturale privind regimul finanțărilor nerambursabile alocate de la bugetul local; În baza prevederilor Legii nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; Luând în considerare Ordonanța Guvernului nr. 51/1998 privind îmbunătăţirea sistemului de finanțare a programelor, proiectelor și acţiunilor culturale, modificată și completată; Văzând conținutul Legii 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 36 alin. 1, alin. 2 lit. d) coroborat cu alin. 6 lit. a) pct. 4, art. 45 alin. 1, art. 49, art. 115 alin. 1 lit. s), alin. 3 și alin. 6 din Legea 215/2001 privind administrația publică locală, republicată cu modificările și completările ulterioare. HOTĂRĂŞTE: Art.1- Se aprobă Regulamentul de finanțare nerambursabilă de la bugetul local a programelor, proiectelor și acţiunilor culturale, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2.— Prezenta hotărâre intră în vigoare la data aducerii la cunoștință publică; Art.3. — Cu ducere la îndeplinire a prezentei se încredinţează Direcţia Generale Învăţământ, Cultură, Tineret, Sport şi Culte și Direcţia Buget, Finanţe- Contabilitate, Resurse Umane; Art.4. Hotărârea se comunică: - Primarului Municipiului Reşiţa; - Prefectului şi Instituţiei Prefectului Judeţului Caraş Severin; - Direcţiei Generale Învăţământ, Cultură, Tineret, Sport şi Culte; - Direcţiei Buget, Finanţe-Contabilitate, Resurse Umane; - prin publicare pe site-ul propriu, www.primariaresita.ro. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ VOIN SIMONA ROMÂNIA Anexa la H.C.L. nr. FO 27 03.201€ JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA Regulamentul de finanţare nerambursabilă de la bugetul local a programelor, proiectelor și acţiunilor culturale CAPITOLUL 1 - Dispoziţii generale Secţiunea 1. Scop şi definiţii Art.1. (1) Prezentul regulament are ca scop stabilirea principiilor şi a procedurii pentru atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă din fonduri publice a programelor, proiectelor şi acțiunilor culturale, precum şi căile de atac ale actului sau deciziei autorităţii finanţatoare care aplică prevederile prezentului regulament. (2) Prezentul regulament stabileşte procedura care are ca finalitate atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă a programelor, proiectelor și acțiunilor culturale. Art.2, În înţelesul prezentului regulament, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii: + autoritate finanțţatoare — Consiliul Local al Municipiului Reşiţa; e finanţare nerambursabilă - alocare de fonduri, prevăzute distinct în bugetul Municipiului Reşiţa, pentru acoperirea parţială a cheltuielilor necesare producerii şi/sau exploatării de bunuri culturale; e bun cultural - materializarea unei acţiuni, a unui proiect sau program cultural, prin care se urmăreşte, în funcţie de adresabilitate, satisfacerea interesului cultural la nivel local, euroregional, naţional sau de reprezentare internaţională; e acţiune culturală - prezentarea publică a rezultatului unei activităţi având caracter irepetabil în timp, în urma căreia rezultă un bun cultural de tip eveniment; e proiect cultural - suma activităților specifice unor anumite domenii culturale/artistice sau, după caz, ansamblul de acţiuni culturale structurate organic, realizat într-o perioadă de timp determinată, care nu excede, de regulă, durata unui exerciţiu financiar în urma căruia rezultă un bun cultural; e program cultural - ansamblu de proiecte culturale sau, după caz, ansamblu de proiecte şi acţiuni culturale, subsumat unei teme/concepţii, realizat pe durata unui exerciţiu financiar, în urma căruia rezultă unul sau mai multe bunuri culturale; e program cultural multianual - ansamblul de proiecte culturale sau, după caz, ansamblul de proiecte şi acţiuni culturale, subsumat unei teme/concepţii, realizat într-o perioadă de timp ce excedează duratei unui exerciţiu financiar, în urma căruia rezultă unul sau mai multe bunuri culturale; e program cultural prioritar - programul cultural al autorităţii finanțatoare constituit din proiecte culturale a căror realizare, însoţită de finanțarea corespunzătoare, este încredinţată unor persoane juridice de drept public sau privat care corespund criteriilor organizatorice şi valorice stabilite anual de respectiva autoritate finanţatoare care le conferă caracterul prioritar; e ofertă culturală - propunerea de producere sau exploatare a unui bun cultural, elaborată de solicitant sub forma unui program, proiect sau acţiune culturală; e solicitant - persoana fizică sau persoana juridică de drept public sau privat, română sau străină, autorizată, respectiv înființată în condiţiile legii române sau străine, după caz, care depune o ofertă culturală; e beneficiar - solicitantul căruia i se atribuie contractul de finanţare nerambursabilă în urma aplicării proceduri prevăzute de prezentul regulament, devenind responsabil cu producerea sau exploatarea bunului cultural; e nevoie culturală de urgenţă - cerința de produse sau servicii culturale, exprimată explicit ori implicit de persoane fizice sau juridice, a cărei nesatisfacere poate prejudicia interesele imediate ale comunităţii locale; e participant la programul/proiectul/acţiunea culturală - orice persoană care desfășoară o activitate în cadrul sau în beneficiul programului/proiectului/acţiunii culturale, cu titlu oneros sau gratuit, indiferent de statutul său, care poate fi, dar fără a se limita la acestea: salariat, colaborator persoană 1 fizică sau colaborator persoană fizică autorizată, delegat/detaşat/salariat/angajat al altei entități decât cea care organizează programul/proiectul/acţiunea culturală. Art.3. Finanţările nerambursabile acordate se vor utiliza numai pentru programele şi proiectele de interes public iniţiate şi organizate de către solicitanţi, în completarea veniturilor proprii şi a celor primite sub formă de donaţii, sponsorizări, etc. Secţiunea 2. Domeniu de aplicare Art.4. Prevederile prezentului regulament se aplică pentru atribuirea oricărui contract de finanţare nerambursabilă a programelor, proiectelor şi acţiunilor culturale de la bugetul local al Municipiului Reşiţa. Art.5. Potrivit dispoziţiilor prezentului regulament, nu se acordă finanţări nerambursabile pentru activităţi ce presupun dezvoltarea infrastructurii solicitantului, cu excepţia cazului în care aceasta reprezintă o componentă indispensabilă proiectului, fapt constatat de către comisia de selecţionare ulterior analizei documentaţiei depuse de solicitant. Secţiunea 3. Principii de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă Art.6. Principiile care stau la baza sistemului de finanţare nerambursabilă de la bugetul local al Municipiului Reşiţa a programelor, proiectelor şi acţiunilor culturale sunt: a) libera concurenţă - asigurarea condiţiilor pentru ca oricare solicitant să aibă dreptul de a deveni beneficiar; b) transparenţa - punerea la dispoziţia tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii de finanţare nerambursabilă a ofertelor culturale; c) diversitatea culturală şi pluridisciplinaritatea - tratamentul nediscriminatoriu al solicitanţilor reprezentanţi ai diferitelor comunităţi sau domenii culturale; d) neretroactivitatea - excluderea posibilităţii destinării fondurilor nerambursabile unei activităţi a cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data încheierii contractului de finanţare; e) susţinerea debutului - încurajarea iniţiativelor persoanelor fizice sau ale persoanelor juridice de drept privat recent autorizate, respectiv înființate, pentru a desfăşura activităţi culturale. €) cofinanțarea — în sensul că finanțările nerambursabile trebuie însoţite de o contribuţie de minimum 10 % din valoarea totală a finanțării din partea beneficiarului; £) anualitatea — în sensul derulării de regulă, a întregii proceduri de finanţare în cadrul anului calendaristic în care s-a acordat finanțarea nerambursabilă din bugetul local. Art.7. (1) Consiliul Local al Municipiului Reșița are obligaţia să prevadă distinct în bugetul anual fondurile publice necesare pentru acordarea de finanţări nerambursabile în condiţiile prezentului regulament. (2) În cadrul bugetului prevăzut la alin. 1, se va delimita cuantumul sumei necesare pentru finanţarea programului/programelor prioritar/prioritare şi va constitui un fond pentru finanţarea nerambursabilă a nevoilor culturale de urgență, reprezentând un procent de până la 8%, dar nu mai puţin de 2%. (3) Sumele din fondul prevăzut la alin. 2 se acordă prin atribuire directă, în baza următoarelor criterii îndeplineşte cumulativ: i a)- importanţa proiectului pentru Municipiul Reșița; b)- contribuţia proprie a beneficiarului de minim 30 % la finanţarea proiectului ; c)- îndeplinirea tuturor condiţiilor de eligibilitate; Art.8. Finanţarea se acordă pentru acoperirea parţială a unui program ori proiect în baza unui contract încheiat între părţi. Art.9 . Sursele de finanţare atrase de beneficiar pot proveni şi din contracte încheiate, în condiţiile legii cu persoane juridice de drept public ori privat, cu sau fără scop lucrativ. Art.10. Un beneficiar poate contracta finanţări nerambursabile în decursul unui an, în cazul participării cu mai multe proiecte; acestea urmând a fi evaluate individual, iar nivelul total al finanțării nerambursabile nu poate depăşi 30% din totalul fondurilor publice alocate anual în bugetul Municipiului Reşiţa. CAPITOLUL II - Procedura de solicitare a finanţării Art.11. Atribuirea contractelor de finanţare nerambursabilă se face exclusiv pe baza selecţiei de proiecte, procedură care permite atribuirea unui contract de finanţare nerambursabilă din fonduri publice, prin selectarea acestuia de către comisia de selecție a ofertelor culturale. Art.12, Sesiunile de selecţie de oferte culturale organizate la nivelul Municipiului Reșița se desfăşoară în următoarele etape: a) publicarea anunţului privind sesiunea de selecție; b) depunerea ofertelor culturale; c) verificarea îndeplinirii criteriilor de elegibilitate și a condiţiilor de participare la selecţie; d) selecţia ofertelor culturale; e) comunicarea publică a rezultatului selecţiei; £) soluţionarea contestaţiilor. Art.13. 1) Anunţul public privind sesiunile de selecţie este comunicat pe site-ul Municipiului Reşiţa. (www.primariaresita.ro), precum şi în presa scrisă cu cel puţin 30 de zile calendaristice înainte de data limită pentru depunerea ofertelor culturale. 2) Numărul sesiunilor de selecție a ofertelor, precum și conținutil anunţului public se stabilesc anual prin Hotărâre a Consiliului Local. Art.14. Cererile de finanţare cu documentaţiile aferente se vor depune la Registratura Generală a Consiliului Local al Municipiului Reşiţa până la data stabilită în anunţ în zilele de luni-joi, între orele 8-16, iar în ziua de vineri între orele 8-13.30. Art.15, Oferta culturală trebuie să aibe caracter ferm şi obligatoriu din punct de vedere al conţinutului şi trebuie să fie semnată, pe propria răspundere, de către solicitant sau de către o persoană împuternicită legal de acesta. Art.16. Bugetul proiectului va fi prezentat exclusiv în lei (RON) şi va rămâne ferm pe toată durata de îndeplinire a contractului de finanţare nerambursabilă. Art.17.Pentru a putea participa la selecţie, solicitantul trebuie să îndeplinească următoarele condiţii: a) este persoană fizică autorizată, respectiv persoană juridică înființată în conformitate cu prevederile legale (act constitutiv, statut şi actele patrimoniului iniţial, precum şi actele adiţionale după caz, certificatul de înscriere sau alte acte doveditoare ale dobândirii personalităţii juridice, etc.); b) nu are datorii la bugetul de stat sau la bugetul local (dovada se face cu: documente emise de instituții/autorităţi competente ce gestionează bugetul de stat și cel local, etc.); C) a respectat obligaţiile asumate prin contractele de finanţare nerambursabilă anterioare. d) fac dovada existenţei unor surse de finanțare proprii sau atrase (dovada se face cu: scrisori de intenție, extrase de cont bancar, contracte de sponsorizare, alte forme de sprijin financiar ferm din partea unor terți etc.); e) să depună cererea de finanţare completă în termenul stabilit de autoritatea finanţatoare, împreună cu toate documentele specificate mai sus; CAPITOLUL III - Criteriile de eligibilitate a finanţărilor nerambursabile Art.18. Vor fi supuse evaluării numai solicitările care întrunesc cumulativ următoarele criterii de eligibilitate: 1 — eligibilitatea solicitantului — solicitantul nu trebuie sa se regăsească in una din următoarele situaţii: a) incapacitate de plată; b) conturi blocate conform unei hotărâri judecătoreşti definitive; €) a încălcat cu bună ştiinţă prevederile unui alt contract finanţat din fonduri publice; d) este vinovat de declaraţii false cu privire la situaţia economică; €) este condamnat pentru: abuz de încredere, gestiune frauduloasă, înşelăciune, delapidare, dare sau luare de mită, mărturie mincinoasă, fals, uz de fals, deturnare de fonduri. II - eligibilitatea activităţilor proiectului : - ofertele culturale trebuie să fie de interes public şi să fie încadrate în durata de finanţare Art.19. Nu vor fi selecţionate ofertele culturale care nu îndeplinesc cumulativ condiţiile de eligibilitate, Art.20. Din finanţările nerambursabile acordate se pot acoperi următoarele categorii de cheltuieli eligibile: a) cheltuielile de realizare a acţiunii/proiectului/programului cultural, precum costuri materiale şi servicii, costuri de producţie, închirieri de spaţii şi aparatură, onorarii, prestări servicii, premii şi altele asemenea; 3 b) achiziţionarea de dotări necesare derulării programului sau proiectului cultural; c) cheltuieli ocazionate de cazarea şi transportul intern şi internaţional ale participanţilor/invitaţilor; d) alte cheltuieli specifice, precum realizarea de studii şi cercetări, consultanţă de specialitate, tipărituri, seminarii, conferinţe, ateliere de lucru, acţiuni promoţionale și de publicitate; e) cheltuieli de masă ale participanţilor şi/sau invitaţilor; £) diurna, acordată în condiţiile legii; 8) cheltuieli de personal şi cheltuieli administrative, aferente perioadei de realizare a acţiunii/proiectului/programului cultural. (2) Cheltuielile pentru achiziţionarea de dotări necesare derulării programului sau proiectului cultural se acoperă în limita unui procent de 20% din totalul finanţării nerambursabile acordate. (3) Cheltuielile pentru masă ale participanţilor şi/sau invitaţilor si cheltuieli de personal,cheltuielile administrative, aferente perioadei de realizare a acţiunii/proiectului/programului cultural se acoperă, cumulat, în limita unui procent de 20% din totalul finanțării nerambursabile acordate. (4) Finanţările nerambursabile acordate nu pot fi folosite pentru acoperirea unor debite ale beneficiarilor sau pentru cheltuieli salariale ale persoanelor juridice de drept public beneficiare. (5) Finanţările nerambursabile nu pot fi utilizate pentru activităţi generatoare de profit. CAPITOLUL IV - Organizarea și funcţionarea comisiei de selecţie a ofertelor culturale și a comisiei de soluționare a contestaţiilor Art.21. Evaluarea şi selecționarea solicitărilor se va face de către comisia de selecţie a ofertelor culturale. Art.22. (1) Comisia de selecţie a ofertelor culturale, respectiv a comisiei de soluționare a contestaţiilor este formată dintr-un număr de 5 membrii şi un secretar fără drept de vot numiţi prin Hotărâre a Consiliului Local, fiind legal întrunită în prezenţa a trei membri. Art.23. Şedinţele fiecărei comisii (de selecţie a ofertelor şi de soluționare a contestaţiilor) sunt conduse de preşedintele comisiei. În cazul absenței preşedintelui atribuţiile acestuia vor fi preluate de unul din membrii comisiei, desemnat în acest sens. Preşedintele este ales prin vot deschis la prima şedinţă a comisiei, dintre membri acesteia. Secretarul celor două comisii este un reprezentant al Direcţiei Învăţământ, Cultură, Tineret, Sport şi Culte, fără drept de vot care preia documenitaţiile de solicitare a finanţării nerambursabile pe măsura înregistrării lor, preia contestaţiile, întocmește procesele-verbale ale şedinţelor comisiei, precum şi orice alt document rezultat din activitatea celor două comisii. Art.24.(1 Preşedintele comisiei de selecţie, respectiv al a comisiei de soluţionare a contestaţiilor va asigura convocarea şi prezența membrilor comisiei, în termen de 5 zile de la data comunicării de către secretarul comisiei a problemelor a căror rezolvare este de competenţa fiecărei comisii, după caz. (2)Şedinţele sunt legal constituite în prezenţa majorităţii membrilor fiecărei comisii, jar Comisia hotărăşte prin votul majorității simple a membrilor. (3) Comunicările secretarului cu privire la activitatea celor două comisii, fiecare în parte, vor fi înaintate în scris şi pe e-mailul personal al fiecărui membru. Art.25. Fiecare membru al fiecărei comisii va semna o declaraţie de imparţialitate, prevăzută la prezentul regulament. Art.26. În situaţia în care, în cursul acţiunii de selecţie, un membru al comisiei de selecţie sau al comisiei de soluționare a contestaţiilor constată că are un interes patrimonial în legătură cu cererile de acordare a finanţărilor nerambursabile pentru ofertele culturale, acesta are obligaţia să declare acest lucru, să se retragă de la deliberările asupra ofertei culturale sau contestaţiei, respectiv să nu îl noteze. CAPITOLUL V - Procedura evaluării şi a selecţionării ofertelor culturale, respectiv a soluționării contestaţiilor Art.27. (1) Toate documentaţiile referitoare ia ofertele culturale vor fi depuse la Registratura Generală a Consiliului Local al Municipiului Reşiţa. (2) Comisia de selecţie nu va accepta documentaţiile înregistrate după termenul limită de depunere, corespunzător sesiunii de finanţare. (3) Ofertele incomplete nu se vor restitui spre completare şi se va proceda conform alin.4. (4) Documentaţiile depuse în termenul stabilit dar care nu îndeplinesc condiţiile de eligibilitate vor fi înlăturate de la procedura de selecție a ofertelor culturale. 4 Art.28. (1) Fiecărei oferte culturale i se va întocmi un raport de evaluare care va conţine grila de evaluare. (2) Acest raport va fi semnat de comisie. (3) Ofertele culturale vor fi finanţate în ordinea descrescătoare a punctajului obţinut în urma evaluării şi în limita sumelor alocate prin bugetul anual al Municipiului Reşiţa. Art.29. Grila de evaluare a ofertelor culturale este următoarea: Nr. Indicatori Punctaj Crt, maxim (criterii specifice) 1. RELEVANȚA OFERTEI CULTURALE 30 1.1 Cât de relevantă este oferta culturală pentru comunitatea locală _ „10 1.2. Claritatea definirii obiectivelor ofertei culturale a 5 1.3. Dacă oferta culturală se încadrează în priorităţile de dezvoltare locală 15 2. CAPACITATEA FINANCIARĂ ȘI OPERAȚIONALĂ 35 2.]. Experienţa în managementul de proiect 5 2.2. Solicitantul şi partenerii dispun de resurse umane calificate și echipamente; are 10 capacitatea de a administra bugetul ofertei culturale în condiții optime? | [...]