HCL 33/2010 Reșița adoptată

Li ROMÂNIA JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 33 DIN 23 februarie 2910 privind Strategia locală a Serviciului Public “Direcţia de Asistenţă Socială” în domeniul protecției şi asistenţei sociale, pentru perioada 2010- 2013, precum şi Planul operaţional pentru perioada 2010- 2013, ca parte integrantă a Strategiei locale a Serviciului Public “Direcţia de Asistenţă Socială” în domeniul protecţiei şi asistenţei sociale, pentru perioada 2010-2013 Consiliul Local ai Municipiului Reşiţa, întrunit în şedinţă ordinară din data de 23.02.2010. Văzând Expunerea de Motive a Primarului Municipiului Reşiţa, precum şi Raportul de Specialitate al Serviciului Public “Direcţia de Asistenţă Socială”, precum şi rapoartele de avizare ” ale Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local; Având în vedere Hotărârea Consiliului Local nr.144/2006 privind înființarea Serviciului Public"Direcţia de Asistenţă Socială în subordinea Consiliului Local Reşiţa; În conformitate cu H.C.L 163/2009 privind modificarea organigramei şi a statului de funcții al aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Reşiţa; Potrivit Hotărârii Consiliului Local (al municipiului Reşiţa nr.244/10.08.2009 privind transferul serviciilor şi activităţilor de asistență medicală somunitară şi asistență medicală în unităţile de învățământ exercitate de către” Ministerul Sănătăţii Publice către Serviciul Public . „Direcţia de Asistenţă Socială” din subordinea Consiliului Local Reşiţa; Având în vedere prevederile Legii nr.47/2006 privind sistemul naţional de asistență socială; Văzând Ordonanța Guvernului nr.68/2003 privind serviciile sociale, cu modificările şi completările ulterioare; Ținând cont de prevederile Legii nr.272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, cu modificările şi completările ulterioare; Potrivit prevederilor Legii nr.17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Ținând seama de Legea nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturile - persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi a Hotărârii Guvernului nr.268/2007 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap; Ținând cont de Legea nr.416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare; Conform Ordonanţei de Urgenţă nr. 5/2003 privind acordarea de ajutoare pentru încălzirea locuinței precum şi a unor facilităţi populaţiei pentru plata energiei termice, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul Ordonanţei de Urgenţă nr.148/2005 privind susţinerea familiei în vederea creşterii copilului, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând prevederile Ordonanţei de Urgenţă nr. 105/2003 privind alocația familială complementară şi alocația de susţinere pentru familia monoparentală, cu modificările şi completările ulterioare; Luând în considerare Legea nr.482/2006 privind acordarea de trusou pentru nou-născut, cu modificările şi compietările ulterioare; În conformitate cu Legea nr.61/1993 privind alocaţia de stat pentru copii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Ținând cont de Hotărârea Guvernului nr.860/2008 privind aprobarea Strategiei naționale în domeniul protecției şi promovării drepturilor copilului 2008-2013 şi a Planului operaţional pentru implementarea Strategiei naţionale în domeniul protecției şi promovării drepturilor copilului 2008- ” 2013; + Având în vedere Hotărârea Guvernului nr. 1175/2005 privind aprobarea Strategiei naţionale pentru protecţia, integrarea şi incluziunea socială a persoanelor cu handicap în perioada 2006-2013; Văzând Hotărârea Guvernului nr.197/2006 privind aprobarea programelor de interes naţional în domeniul protecţiei drepturilor persoanelor cu handicap, precum şi în domeniul asistenţei sociale a persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost şi persoanelor victime ale violenţei în familie şi a finanțării acestor programe; Potrivit Hotărârii Guvernului nr. 669/24.05.2006 privind aprobarea Strategiei naţionale de inctuziune socială a tinerilor care părăsesc sistemul de protecție a copilului; Conform Hotărârii Guvernului nr. 1.826/22.12.2005 pentru aprobarea Strategiei naționale de dezvoltare a serviciilor sociale; Ținând seama de Hotărârea Guvernului nr.73/2005 privind Strategia Naţională Antidrog pentru perioada 2005-2012; În conformitate cu Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătatii, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art.36, alin.2, lit.b) şi d), alin.4 lite), alin6, lit.a) punctul 2, art.45, alin.1 şi art.115, alin.1, lit.b), alin.3 şi alin.6 din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, N HOTĂRĂŞTE: Art.1 — Se aprobă Strategia locală a Serviciului Public “Direcţia de Asistenţă Socială” în domeniul protecției şi asistenţei sociale, pentru perioada 2010-2013, precum şi Planul operaţional pentru perioada 2010-2013, ca parte integrantă a Strategiei locale a Serviciului Public “Direcţia de Asistenţă Socială” în domeniul protecţiei şi asistenței sociale, pentru perioada 2010-2013, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 — Prezenta intră în vigoare la data aducerii la cunoştinţa publică. Art.3— Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Serviciul Public “Direcţia de Asistenţă Socială”. Art.4 — Prezenta hotărâre se comunică: - Primarului Municipiului Reşiţa; - Prefectului şi Instituţiei Prefectului județului Caraş-Severin; - Serviciului Public “Direcţia de Asistenţă Socială”; PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ CIUREL LENUȚA SECRETAR _— i SS CORNEL PA e Anexa la H.C.L nr. 33 / 23.02.2010 STRATEGIA SERVICIULUI PUBLIC „DIRECȚIA DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ” IN DOMENIUL PROTECŢIEI SI ASISTENŢEI SOCIALE PENTRU PERIOADA 2019-2913, CAPITOLUL 1 OBIECTUL STRATEGIEI Mobilizarea resurselor necesare, responsabilizarea factorilor relevanţi și asigurarea unui parteneriat eficient în vederea valorizării familiilor şi persoanelor aflate în nevoie, precum şi a promovării, protecției şi respectării drepturilor copilului, reprezintă un deziderat ai Serviciului Public „Direcţia de Asistenţă Socială”. Obiectivul principal al prezentei strategii îl reprezintă promovarea și dezvoltarea unui sistem comprehensiv şi eficient de servicii sociale la nivel local, capabil să asigure incluziunea socială a tuturor categoriilor vulnerabile şi crâșterea calității vieții persoanei. Prin urmare, obiectivul principal al prezentei strategii este de a reafirma interesul special şi prioritatea acordată problematicii familiei, persoanelor aflate în nevoie, vârstnicilor şi copiilor, prin continuarea reformei pe un palier superior, trecând de la accentul pe protecţia copilului aflat în dificultate la protecţia tuturor copiilor. Strategia subliniază rolul principal al familiei în creşterea, îngrijirea şi educarea copilului, în asistența persoanei cu handicap, a persoanei vârstnice sau a oricărei alte persoane aflată în situaţie de risc, de excludere socială şi faptul că eforturile societății trebuie îndreptate în direcția întăririi şi susținerii familiei în asumarea responsabilităţilor. Totodată, se recunoaşte faptul că responsabilizarea familiei nu se poate realiza fără o abordare sistematică a problemelor cu care se confruntă copiii şi familiile acestora. Astfel, resursele pentru depăşirea unor situații dificile trebuie căutate pe rând la familia extinsă, rețeaua socială a familiei, profesionişti care intervin la un moment dat, comunitatea prin intervenţia structurilor consultative, autorităților locale şi serviciilor sociale primare,de prevenire şi, în ultimă instanţă, în intervenţia specializată. Prin implementarea strategiei se va asigura creşterea calității vieţii copilului şi a adultului aflat în situație de risc, excludere socială, urmărindu-se ca toate serviciile pentru aceste categorii, din oricare din domeniile de interes pentru acesta, să respecte standardele minime prevăzute prin reglementări legale, care să fie verificate în mod periodic într-un sistem competent, coerent şi unitar. De asemenea, dorim ca implementarea acestei strategii să conducă la realizarea unui sistem funcțional de asistență socială, prin dezvoltarea instituţională. Prin sistem trebuie să se aplice măsuri şi acțiuni menite să asigure prevenirea, limitarea sau înlăturarea efectelor temporare sau excluderea socială. Acest lucru se va realiza prin stabilirea unei abordări bazate pe parteneriat, în. planificarea şi furnizarea de asistenţă socială, parteneriate între instituţiile publice precum ŞI între acestea şi organizaţiile neguvernamentale. CAPITOLUL II SCOPUL STRATEGIEI Scopul acestei strategii este de a propune reformarea sistemului actual de asistență socială în concordanță cu standardele europene, în perspectiva integrării în Uniunea Europeană. În acest sens, dorim ca implementarea acestei strategii să conducă la realizarea unui sistem funcțional de asistență socială prin dezvoltarea instituțională. Prin sistem trebuie să se aplice măsuri şi acţiuni menite să asigure prevenirea, limitarea sau înlăturarea efectelor temporare sau excluderea socială. Acest lucru se va realiza prin stabilirea unei abordări bazate pe parteneriat în planificarea şi furnizarea de asistență socială — parteneriat între instituția noastră şi alte instituţii publice, precum și organizații neguvernamentale. Strategia noastră îşi propune ca pânăn anul 2013, locuitorii munigipiului Reşiţa să aibă la dispoziţie o gamă largă de servicii şi prestații sociale, uşor accesibile, de calitate și adaptabile nevoilor individuale şi globale ale beneficiarului. . Având în vedere obiectivele strategiei pentru integrarea țării noastre în Uniunea Buropeană, această situaţie este în conformitate cu art.34 din Cartea Drepturilor Fundamentale și art.13 a Proiectului de Constituţie a Uniunii Europene, care recunoaşte locul serviciilor de interes general în cadrul valorilor comune ale Uniunii şi constituie o parte intrinsecă a obligaţiilor noastre de a asigura respectarea dreptului fundamental al oricărei persoane la o viață demnă și la deplina participare în societate. Serviciile şi prestațiile sociale trebuie să fie îmbunătăţite la nivel local, întrucât se adresează tuturor categoriilor de beneficiari: copii şi familii, vârstnici, persoane cu handicap, alte persoane aflate în situaţii de risc. Cunoaşterea şi ameliorarea fenomenului social implică structuri noi de evaluare, monitorizare, informare, analiză — parteneriat/colaborare sector public/privat, sector voluntariat prin servicii de calitate şi reprezentative. Calitatea serviciilor se bazează pe: - existența unor standarde clare şi transparente pe tipuri de servicii; - resurse umane specializate şi suficiente numeric în raport cu numărul total de beneficiari; - reţea informaţională și informatizată care să permită accesul comun al instituţiilor şi organizaţiilor competente la baza de date cu privire la nevoia socială; - management eficient şi eficace. Accesibilitatea şi adaptabilitatea serviciilor sociale prin deschiderea lor către comunitate şi într-o permanentă concordanță cu nevoile acesteia, şi prin popularizarea ofertelor și beneficiarilor determină implicarea activă a persoanelor în dificultate, precum şi a comunităţii în viața municipiului şi în îmbunătăţirea continuă a sistemului de asistenţă socială. În acest sens, serviciile trebuie să fie accesibile şi adaptabile, răspunzând distinct, atât dificultăților din zonele rurale, cât și din cele urbane. Deoarece accesibilitatea depăşeşte considerentele geografice, strategia propune măsuri specifice pentru persoanele marginalizate, persoanele cu handicap, persoanele discriminate şi excluse social sau care se confruntă cu acest risc, familie şi copii. CAPITOLUL JI PRINCIPII ȘI VALORI Principii: 1. Principiul universalității — fiecare persoană are dreptul la asistenţă socială în ANU BB WW5I — egale la serviciile sociale pentru cetățenii din municipiul Reșița. Principiul parteneriatului — asistența socială este constituită prin parteneriat. „ Principiul solidarităşii sociale — comunitatea trebuie să participe la sprijinirea persoanelor care nu-şi pot asigura nevoile socialeA pentru menţinerea şi întărirea coeziunii sociale. „ Principiul eficienței şi eficacităţii — în acordarea serviciilor sociale se vor depune toate eforturile pentru rezolvarea situației de criză în care se găseşte solicitantul, păstrându-se următoarele caracteristici: calitative, cantitative, adecvate şi pe o perioadă de timp cât mai scurtă. „ Principiul orientării pe rezultat — serviciile oferite de către Consiliul Local al municipiului Reşiţa prin Serviciul Public „Direcţia de Asistenţă Socială”, au ca obiectiv principal îmbunătăţirea rezultatelor în beneficiul persoanelor deservite. Valori: .. Egalitatea de şanse „ Libertatea de alegere „. Independenţa şi individualitatea fiecărei persoane „ Servicii de calitate, accesibile, flexibile, adaptate nevoilor sociale .. Transparenţă şi participare în acordarea serviciilor sociale . Confidențialitate „ Respectarea demnităşii umane. CAPITOLUL IV PLANUL STRATEGIC 1. ÎN DOMENIUL PROTECŢIEI VÂRSTNICILOR Persoanele vârstnice au dreptul la asistență socială, potrivit dispoziţiilor Legii nr.17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, în raport cu situaţia sociomedicală şi cu resursele economice de . care dispun. | Sunt considerate persoane vârstnice, în sensul Legii nr.17/2000, persoanele care au împlinit vârsta de pensionare stabilită de lege. Asistenţa socială pentru persoanele vârstnice se realizează prin servicii şi prestații sociale. Beneficiază de prevederile Legii nr.17/2000 persoana vârstnică, care se găsește în una dintre următoarele situații: a) nu are familie sau nu se află în întreținerea unei sau unor persoane obligate la aceasta, potrivit dispoziţiilor legale în vigoare; b) nu are locuinţă şi nici posibilitatea de a-şi asigura condiţiile de locuit pe baza resurselor proprii; necesare; d) nu se poate gospodări singură sau necesită îngrijire specializată; e) se află în imposibilitatea de a-şi asigura nevoile sociomedicale, datorită bolii ori stării fizice sau psihice. Legislaţia din România conține mai muke reglementări generale în ceea ce priveşte sistemul de asistență socială şi rolul diferitelor instituţii centrale şi locale în acest sistem. Astfel, Legea nr. 47/2006 privind sistemul naţiânai de asistență socială şi Ordonanţa nr. 68/2003 privind serviciile sociale, cu modificările şi completările ulterioare privind un rol crescând al autorităţilor locale în procesul de acordare a diferitelor servicii de asistenţă socială. Principiul subsidiarităţii enunțat în Legea 47/2006, potrivit căreia statul intervine atunci când iniţiativa locală nu a satisfăcut sau a satisfăcut insuficient nevoile persoanelor, este concretizat prin Ordonanţa nr. 68/2003 unde se stabileşte rolul autorităţilor locale în acordarea serviciilor sociale. Astfel, obligaţia de a asigura serviciile sociale primare intră în competența Consiliului Local. | Serviciile de tip primar sunt cele care încearcă să contribuie la prevenirea unor-- situaţii de criză şi la menţinerea persoanei în familie și comunitate, iar cele de tip special sunt serviciile care se acordă în cazul în care serviciile de tip primar nu reuşesc să dezvolte în mod corespunzător problema şi se realizează în cadru! unor instituții specializate de tip rezidențial. Scopul acestor servicii îl reprezintă îmbunătăţirea calităţii vieții persoanelor vârstnice şi prevenirea instituționalizării acestora prin dezvoltarea serviciilor alternative. a). Obiective: - crearea unei baze de date privind persoanele vârstnice în cadrul Serviciului Public "Direcţia de Asistenţa Socială” Reşiţa - dezvoltarea de studii și cercetări privind. persoanele vârstnice (izolare socială, situație socială) - colaborarea cu organizaţiile de pensionari din municipiul Reşiţa. Z „7 D/A b). Dezvoltarea resurselor umane din domeniul asistenței sociale a persoanelor vârstnice: - evaluarea resurselor umane existente și a nevoilor de formare a personalului - identificarea de programe de pregătire iniţială şi continuă şi elaborarea curricului de formare în funcție de abilităţile ce trebuiesc dezvoltate. - evaluarea nevoilor persoanelor vârstnice prin anchetă socială care se elaborează pe baza datelor cu privire la afecțiunile ce necesită îngrijire specială, capacitatea de a se gospodări şi de a îndeplini cerinţele firești ale vieţii cotidiene, condiţiile de locuit, precum şi veniturile efective sau potențiale considerate minime pentru asigurarea satisfacerii nevoilor curente ale vieții. | c). Dezvoltarea şi diversificarea prestaţiilor sociale: - facilitarea accesului persoanelor vârstnice la ajutoare financiare, materiale şi medicale acordate pentru situații punctuale conform legislaţiei, pentru a răspunde unor nevoi specifice. - întărirea colaborării asistentului social cu medicul de familie al vârstnicului aflat în evidență, atunci când starea lui de sănătate este precară. - înfiinţarea şi dezvoltarea unor centre de zi/cluburi destinate persoanelor vârstnice. - continuarea programului de sărbătorire a celor mai longevive cupluri. - facilitarea accesului persoanelor vârstnice din municipiul Reşiţa la serviciile sociale şi medicale. - sprijinirea organizaţiilor neguvernamentale furnizoare de servicii de asistență socială destinate persoanelor vârstnice, - redimensionarea măsurilor de asistență socială pentru persoanele vârstnice, persoane aflate în nevoie şi persoane dependente. - măsuri de asistență socială pentru persoanele vârstnice în cazul încheierii contractelor de întreținere. - măsuri de asistență socială pentru persoanele vârstnice dependente aflate în nevoie, prin orientarea persoanei vârstnice spre servicii de îngrijire temporară sau permanentă la domiciliu; îngrijirea temporară sau permanentă într-un cămin pentru persoane vârstnice; îngrijirea în centre de zi, cluburi pentru vârstnici, case de îngrijire temporară, apartamente şi locuinţe sociale, precum şi altele asemenea. - asigurarea pentru persoanele vârstnice, a serviciilor de consiliere de specialitate şi consiliere juridică în vederea prevenirii marginalizării sociale şi pentru reintegrare socială, ca un drept fundamental al persoanelor vârstnice, de către inspectori - asistenți sociali şi consilierii juridici. - er 2. ÎN DOMENIUL PROTECTIEI SOCIALE a) Dezvoltarea şi furnizarea de servicii şi prestații sociale pentru persoanele şi familiile aflate în dificultate. Furnizarea de servicii şi prestații sociale are ca scop prevenirea sau limitarea unor situaţii de dificultate sau vulnerabilitate care pot duce la marginalizare sau excluziune socială. Activităţi: b) Promovarea activității de asistenţă socială în comunitate 5 realizarea unei baze informatizate de date cu privire la beneficiarii de servicii sociale oferite de către Serviciul Public "Direcţia de Asistenţa Socială” Reşiţa realizarea unei baze informatizate de date cu furnizorii de servicii sociale acreditate incluzând prestațiile şi serviciile acordate, programele pe care le desfăşoară şi criteriile de admitere în cadrul acestora. realizarea unei baze de date cu prevedere la instituții sau organisme cu implicare în domeniul social. identificarea şi utilizarea unor indicatori de evaluare a nevoilor comunității prin realizarea de studii, cercetări, întâlniri tematice, dezbateri. colaborarea cu partenerii, reprezentanți ai beneficiarilor şi alţi factori interesaţi din comunitate în stabilirea strategiiloAde dezvoltare a serviciilor sociale şi a unor obiective comune în acest sens. contractarea de servicii sociale în funcţie de nevoile identificate [...]