HCL 320/2010 Reșița adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL CARAȘ-SEVERIN MUNICIPIUL RIȘIȚA CONSILIUL LOCAJ, a HOTARAREA NR.320 din 28 septembrie 2010 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare ai Serviciului Public „Direcția de Asistenţă Socială” din subordinea Consiliului Local Consiliul Local al municipiului Reşiţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de 28 septembrie 2010; Având în vedere Expunerea de motive şi Raportul de specialitate al Serviciului Public „Direcţia de Asistenţă Socială”, precum şi rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local; Văzând Hotărârea Consiliului Local nr.144/2006 privind înființarea Serviciului Public "Direcţia de Asistenţă Socială în subordinea Consiliului Local Reşiţa, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere Hotărârea Consiliului Loca! nr.244/2009 privind transferul serviciilor şi activităţilor de asistență medicală comunitară şi asistență medicală în unităţile de învățământ exercitate de Ministerul Sănătăţii Publice către Serviciul Public „Direcţia de Asistenţă Socială” din subordinea Consiliului Local a! Municipiului Reşiţa; Luând în considerare Hotărârea Consiliului Local nr.274/12.08.2010 privind reorganizarea Serviciului Public „Direcţia de Asistenţă Socială” în urma preluării personalului de la Serviciul Public Direcţia „Centru Creşe”; Văzând prevederile Hotărârii Consiliului l.ocal nr.33/23.02.2010 privind Strategia locală a Serviciului Public “Direcţia de Asistenţă Socială” în domeniul protecţiei şi asistenţei sociale, pentru perioada 2010-2013, precum şi Planul operaţional pentru perioada 2010- 2013, ca parte : integrantă a Strategiei locale a Serviciului Public “(Direcţia de Asistenţă Socială” în domeniul protecției şi asistenței sociale, pentru perioada 2010-2013, Ținând cont de prevederile Ordonanţei Guvernului nr.68/2003 privind serviciile sociale, cu modificările şi completările ulterioare; -. Potrivit prevederilor Legii nr.47/2006 privind sistemul naţional de asistență socială; Ținând cont de prevederile Legii nr.272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, cu modificările şi completările ulterioare; Potrivit prevederilor Legii nr.17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Ținând seama de Legea nr.448/2006 privind protecția şi promovarea drepturilor persoanelor ci handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Ținând cont de legea nr.416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile Codului Familiei, republicat, cu modificările şi completările ulterioare; În conformitate cu Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătatii, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.16/2008 privind transferul ansamblului de atribuții şi competenţe exercitate de Ministerul Sănătăţii Publice către autorităţile administraţiei publice locale, cu modificările şi completările ulterioare şi ale Hotărârea Guvernului nr.56/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 162/2008 privind transferul ansamblului de atributii si competente exercitate de Ministerul Sanatatii catre autoritatile administratiei publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând prevederile Hotărârii Guvernului nr.539/2005 pentru aprobarea Nomenclatorului instituțiilor de asistenţă socială şi a structuriii orientative de personal a Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a instituţiilor de asistenţă socială, precum şi a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei Guvernului nr.68/2003 privind serviciile sociale, cu modificările şi completările ulterioare; Ținând cont de prevederile Legii nr.263/2007 privind înființarea, organizarea şi funcţionarea creşelor, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art.36 alin.(2), lit.a) şi d), alin.3, lit.b), alin.6 lit.a punctul 1-3 şi 19, alin.9, art.45 alin.1, art.49 alin.1 si art.115 alin.1 lit.b), alin.3 si alin6 ale Legii nr.215/2001 privind administrația publică locală, republicată, cu modificările si completările ulterioare. HOTĂRĂŞTE: Art.1 — Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Serviciului Public „Direcţia de Asistenţă Socială” conform Anexei care face parte integrantă din prezenta Hotărâre. Art.2 - La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se revocă art.6 al Hotărârii Consiliului Local nr.244/10.08.2009 privind transferul serviciilor. şi activităţilor de asistenţă medicală comunitară şi asistență medicală în unitățile de învățământ exercitate de Ministerul Sănătăţii Publice către Serviciul Public „Direcţia de Asstenţă Socială” din subordinea Consiliului Local al Municipiului Reşiţa; Art.3 — Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Serviciul Public „Direcţia de Asitenţă Socială” din cadrul Consiliului Local al Municipiului Reşiţa. Art.4 - Prezenta hotărâre se comunică: - Primarului municipiului Reşiţa; -Prefectului si Instituţiei Prefectului Judeţului Caraş-Severin; - Serviciului Public „Directia de Asistenţă Socială”; PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CSOKE DANIEL MARIAN Pr Anexa La H.C.I.. NR.320 /28.09.2010 REGULAMENT DE ORGANIZARE ȘI FUNCŢIONARE A SERVICIULUI PUBLIC » DIRECȚIA DI ASISTENŢA SOCIALA” În vederea aducerii la îndeplinire a prevederilor Legii administraţiei publice locale nr.215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi altor acte normative care stabilesc responsabilități pe seama autorităților administraţiei publice locale, se adoptă următorul Regulament de organizare şi funcționare pentru personalul ce îşi desfăşoară activitatea în cadrul Serviciului Public ,, Direcţia de Asistenţă Socială”. CAPITOLUL 1 DISPOZAȚII GENERALE Art.. — (1) Serviciul Public „Direcţia de Asistenţă Socială” este serviciu public de interes local, cu personalitate juridică, reprezentat de Directorul Executiv, având calitatea de ordonator terțiar de credite şi care funcționează sub autoritatea Consiliului Local al municipiului Reşiţa, fiind înființat prin HCL nr. 144/27.06.2006, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Serviciul Public „Direcţia de Asistenţă Socială” este condus şi coordonat de către Primarul municipiului Reşiţa. Art.2. — (1) Prin Serviciul Public „Direcţia de Asistenţă Socială” al Consiliului Local, în înțelesul prezentului Regulament, se înțelege serviciu public subordonat şi structurat pe competențe potrivit organigramei şi gestionarea serviciului fiind organizată în regim de gestiune directă. Art:3, — (ID) Serviciul Public „Direcţia de Asistenţă Socială” este în Reşiţa, str. Piaţa | Decembrie 1918, nr. lĂ. (2) Pe toate actele emise de Serviciul Public „Direcţia de Asistenţă Socială” se va menţiona Consiliul Local al municipiului Reşiţa - Serviciul Public „Direcţia de Asistenţă Socială”, Art4. — Durata de funcționare a Serviciului Public „Direcţia de Asistenţă Socială” este nelimitat. Art.5. — Serviciul Public „Direcţia de Asistenţă Socială” își desfăşoară activitatea în baza prezentului Regulament de Organizare şi Funcţionare a prevederilor legale în vigoare, precum şi a Legii nr. 47/2006, privind sistemul naţional de asistență socială şi a legislaţiei de specialitate din domeniul social, educaţional şi al asistenţei medicale. Art.6. — Structura organizatorică a Serviciului Public „Direcţia de Asistenţă Socială” cuprinde: Directorul Executiv având în subordine următoarele: - Serviciul pentru Protecţia Copilului şi Monitorizarea Persoanelor aflate în dificultate: 10 funcţii de execuţie 1 tuncție de conducere | 2 posturi contractuale - Biroul de Asistenţă Socială: 13 funcţii de execuţie 1 funcţie conducere - Biroul pentru Programare Strategii şi Relaţii cu ONG.-urile 9 funcţii de execuţie 1 funcţie de conducere | post contractual - Biroul linanciar Contabil, Resurse Umane şi Relaţii cu publicul: 6 funcţii de execuţie 4 posturi contractuale 1 funcție de conducere - Biroul de asistenţă medicală | post contractual de conducere 44 posturi contractuale - Biroul de Asistenţă Socială Comunitară ,, Centru Creşe,, 32 posturi contractuale 1 post contractual de conducere Fiecare structură din cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială se subordonează direct conducerii , respectiv directorului executiv, iar între birouri şi serviciu nu există subordonare, Art.7.— Serviciul Public „Direcţia de Asistenţă Socială” dispune de Cod fiscal, cont bancar propriu şi de ştampilă. Art.8.— Serviciul Public „Direcţia de Asistenţă Socială” este serviciu public de interes local, organizat la nivel de direcţie, în subordinea Consiliului Local Reşiţa cu următoarele atribuţii principale: - oferă servicii sociale primare - identifică și evaluează nevoile şi situaţiile care impun furnizarea de servicii sociale în funcţie de nevoile specifice comunității - dezvoltă şi pestionează servicii sociale specializate, după caz, în condițiile legii - elaborează şi propune consiliutui local al municipiului , proiectul de buget anual pentru susținerea serviciilor sociale şi a altor măsuri de asistență socială - controlează din punct de vedere administrativ serviciile sociale acordate la nivel local - asigură consilierea şi informarea cetăţenilor din comunitate privind serviciile sociale existente la nive! local, precum şi privind drepturile şi obligaţiile ce le revin - organizează, finanţează şi susţin serviciile sociale cu caracter primar acordate la nivel local - promovează parteneriate cu alți furnizori de servicii sociale - realizează acţiuni şi măsuri de proximitate, prevenţie acordate în comunitate, în scopul identificării şi limitării situaţiilor de risc în care se poate afla la un moment dat persoana familia sau grupul, - măsuri şi acțiuni de urgenţa în vederea reducerii efectelor situațiilor de criză, -măsuri şi activităţi de organizare şi dezvoltare în plan social pentru încurajarea participării şi solidarității sociale, - orice alte măsuri şi acţiuni care au drept scop prevenirea sau limitarea unor situații de dificultate ori vulnerabilitate care pot duce la marginalizare sau excluziune socială , - asigură şi servicii specializate privind asistenţa şi suportul persoanelor vârstnice, inclusiv persoanelor vârstnice depedente. Serviciile sociale reprezintă ansamblul complex de măsuri și acțiuni realizate pentru a răspunde nevoilor sociale ale persoanelor, familiilor, grupurilor sau comunităților, în vederea prevenirii şi depăşirii unor situaţii de dificultate, vulnerabilitate ori dependență, pentru creşterea calității vieţii şi promovarea coeziunii sociale; serviciile sociale sunt organizate în forme diverse, stabilite prin nomenclatorul serviciilor sociale. Serviciile sociale sunt organizate într-un sistem flexibil, multideiplinar şi pot fi furnizate în sistem integrat cu serviciile de sănătate, învățământ, locuire, ocupare a forței de muncă şi alte asemenea, în funcţie de complexitatea situaţiei, Art.9.— În problemele de specialitate, Serviciul Public „Direcţia de Asistenţă Socială” întocmeşte proiecte de hotărâri care în mod obligatoriu sunt însoțite de rapoarte de specialitate, pe care le prezintă în vederea supunerii spre aprobare Consiliului Local al municipiului Reșița. Art.10.— Legătura dintre Consiliul Local al municipiului Reşiţa şi Serviciul Public „Direcţia de Asistenţă Socială” se face prin Primarul şi Viceprimarul municipiului Reşiţa. Art.11. — Angajarea salariaţilor se face în condițiile legii de către Directorul Executiv, în limita posturilor prevăzute în organigrama aprobată de către Consiliul Local. Art.12.- În structura actuală Serviciul Public „Direcţia de Asistenţă Socială” va funcționa cu un număr de 128 angajaţi proprii, dintre care 38 de funcționari publici de execuţie și 83 posturi contractuale de execuție şi 7 funcţii de conducere (5 feţ. publice şi 2 contractuale). | În conformitate cu prevederile Legii nr.448/2006, privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, în cadrul Serviciul Public „Direcţia de Asistenţă Socială” sunt angajați şi asistenți personali ai persoanelor cu handicap, numărul lor fiind aprobat anual de către Consiliul Local Reşiţa. Art.13.- Serviciul Public „Direcţia de Asistenţă Socială” poate fi restructurat, reorganizat sau desființat prin hotărâre a Consiliului Local, cu votul majorităţii consilierilor în funcţie. CAPITOLUL II FINANŢAREA , _ SERVICIULUI PUBLIC ,„ DIRECŢIA DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ” Art.14.- (1) Finanţarea cheliuielilor curente şi de capital ale Serviciului Public „Direcţia de Asistenţă Socială”se asigură din bugetul local şi fonduri extrabugetare. (2) Bugetul Serviciului Public ,, Direcţia de Asistenţă Socială” se aprobă de către Consiliul Local al municipiului Reşiţa. Art.15. — (1) Directorul Executiv are calitatea de ordonator terțiar de credite. (2) Ordonatorul terțiar de credite elaborează proiectul bugetului propriu, angajează și utilizează credite bugetare numai în limita prevederilor şi destinaţiilor aprobate pentru cheltuieli strict legate de activitatea serviciului public şi cu respectarea dispoziţiilor legale; utilizează creditele bugetare ce le-au fost repartizate pentru nevoile serviciului public, potrivit prevederilor bugetare aprobate şi asigură integritatea bunurilor aflate în administrare. Art. 16 (1) Patrimoniul serviciului este constituit din mijloacele materiale şi financiare acordate de Consiliul Local, pe bază de protocol, precum și din cele dobândite de instituţie, sub orice formă, în nume propriu. (2) Personalul serviciului are obligaţia întreţinerii şi folosirii eficiente a bazei materiale şi a bunurilor din dotare. Art, 17 Finanţarea cheltuielilor necesare organizării și funcţionării Biroului de Asistenţă Socială Comunitară “Centru Creşe “ se realizează din următoarele surse: a) bugetul Consiliului Local ; b) sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat; €) contribuţii lunare ale părinţilor/reprezentaţilor legali ; €) donații; €) sponsorizări; f) alte surse legal constituite. Art. 18 (1) Proporția şi, după caz, cuantumul sumelor necesare finanțării creşelor din sistemul public se stabilesc prin Hotărâre a Guvernului. (2) Sumele încasate din contribuţiile părinţilor/reprezentanţilor legali reprezintă venituri la dispoziţia Serviciului Public „ Direcţia de Asistenţă Socială” din subordinea Consiliului Local al Municipiului Reşiţa. (3) Părinţii/reprezentanţii legali ai copiilor au obligaţia să plătească o contribuţie lunară de întreținere pentru fiecare copil înscris la creşă şi care beneficiază de serviciile acesteia. (4) Prin excepţie, Consiliul Local va suporta contribuţiile părinţilor/reprezentanților legali ai copilului înscris la creşă şi expus riscului abandonului, aprobate prin hotărâre de consiliu local. (5) Contribuţia pentru hrană, aprobată prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, datorată de părinţii/reprezentanții legali ai copiilor se determină în funcţie de numărul de zile în care copilul frecventează creşa. CAPITOLUL, 14 MANAGEMENTUL ŞI ORGANIZAREA. j SERVICIULUI PUBLIC ,„ DIRECȚIA DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ” Art.19, - Primarul municipiului Reşiţa coordonează Serviciul Public ,, Direcţia de Asistenţă Socială”. Art.20. - Serviciul Public ,, Direcţia de Asistenţă Socială”, este un serviciu public cu personalitate juridică reprezentat de către Directorul Executiv, fiind subordonat Consiliului Local al municipiului Reşiţa, Primarului şi Viceprimarului şi înființat prin EH.C.L, nr.144/ 27.06.2006, cu modificările şi completările ulterioare. Art.21. — În exercitarea atribuţiilor ce-i revin, în conformitate cu prevederile legale Directorul Executiv emite dispoziții. Directorul Executiv asigură conducerea, îndrumarea şi controlul personalului angajat al Serviciului Public „ Direcţia de Asistenţă Socială” şi are calitatea de ordonator terțiar de credite. Axt, 22. - Relaţiile de serviciu între angajaţii instituţiei decurg, din structura organizatorică ( de tip piramidal, ierarhic funcțională) care generează relaţii de autoritate pe verticală şi funcționale pe orizontală. Pe verticală, relaţiile sunt de subordonare, de sus în Jos, fiecare şef răspunzând de legalitatea şi temeinicia dispoziţiilor date, precum şi de consecințele acestor dispoziţii. Art.23. - Transmiterea dispoziţiilor legale de autoritatea ierarhică se face prin şefii ierarhici direcţi. Bi pot transmite în caz, de urgență şi nemijlocit, sărind treptele ierarhice, iar cel care a primit dispoziţia este obligat să informeze șeful ierarhic direct în scris şi conducătorul. Art. 24. (1) Directorul serviciului are obligaţia ca, în situaţia în care solicită unei alte instituții de stat ierarhic superioară un punct de vedere referitor la activitatea direcţiei, să informeze în prealabil, după caz Consiliul Local şi coordonatorul serviciului public, cât şi întotdeauna Primarul municipiului Reşiţa. (2) Adresele avute în vedere la alin. 1 vor purta semnătura Primarului , coordonatorului serviciului public şi conducerii serviciului. Art.25. — Atribuţiile şi competențele specifice Serviciului Public „Direcţia de Asistenţă Socială” sunt următoarele: A. ATRIBUȚII ALE BIROULUI FINANCIAR CONTABIL, RESURSE UMANE ȘI RELAȚII CU PUBLICUL - este în subordinea Directorului Executiv al Serviciului Public ,, Direcţia de Asistenţă Socială”; - elaborează şi fundamentează propunerea de buget pentru finanțarea măsurilor de asistenţă socială; - pregătește documentaţia necesară în vederea stabilirii drepturilor la prestațiile şi serviciile de asistenţă socială; - realizează activitatea financiar contabilă; - administrează şi gestionează fondurile alocate pentru asistență socială; - asigură plata salariilor asistenţiilor personali și a indemnizaţiilor persoanelor cu handicap, în condiţiile legii; - răspunde de încadrarea în numărul alocat al asistenţilor personali şi a indemnizaţiilor pentru persoana cu handicap potrivit H.C.L aprobate; - răspunde de evidența în Registrul Unic al salariaţilor (personal contractual) şi comunicarea datelor în termen la 1.T.M; - asigură controlul financiar preventiv pentru toate plăţile efectuate în limita creditelor aprobate; - asigură plata subvenţiilor şi ajutoarelor pentru încălzire, aprobate conform legislaţiei în vigoare, pentru instituţiile care furnizează energie termică şi gaze naturale, precum și pentru societățile de transport în comun local, care elibereză abonamente persoanelor cu handicap şi însoţitorilor acestora; - realizează plata ajutoarelor financiare conform legislaţiei în vigoare; - răspunde de asigurarea spațiilor, a mijloacelor financiare şi legislaţiei pentru susținerea realizării activităților de asistență socială; - stabileşte salariile şi celelalte drepturi de personal, în condiţiile legii, pentru personalul din cadrul serviciului şi urmăreşte încadrarea în fondurile aprobate prin buget; - verifică la expediere, îndeplinirea cerințelor de formă la redactarea actelor (antetul, numărul şi data, telefon, semnăturile autorizate, ştampilă, inițialele celui care a redactat, dactilografiat sau tehnoredactat, numărul de exemplare şi, dacă este cazul, numărul flelor anexate); - urmăreşte soluționarea şi expedierea în termen a răspunsurilor către destinatar, sesizează în timp util, directorul executiv de eventualele întârzieri în rezolvarea lor; - prezintă zilnic corespondenţa directorului executiv pentru repartizarea acesteia pe birouri, conpartimente şi persoane; - înregistrază corespondența primită pe adresa Serviciului Public „Direcţia de Asistenţă Socială” în registrul de intrare ieşire; - păstre:ză şi completează, carnetele de muncă ale personalului serviciului, întocmeşte statele de plată şi-pregăteşte măsurile de eliberare ucestora titularilor, conform prevederilor legislaţiei în vigoare; - întocmește organigrama, statul de funcţii şi personal al Serviciului Public „Direcţ [...]