HCL 205/2013 Reșița adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 205 din 30 1ULIE 20143 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Serviciului Public „Direcţia de Asistenţă Socială" de sub autoritatea Consiliului Local Consiliul Local al municipiului Reşiţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de 30 iulie 2013, Având în vedere Expunerea de motive şi Raportul de specialitate al Serviciului Public „Direcţia de Asistenţă Socială”; Văzând Hotărârea Consiliului Local nr.144/2006 privind înființarea Serviciului Public "Direcţia de Asistenţă Socială“ în subordinea Consiliului Local Reşiţa, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere Hotărârea Consiliului Local nr.244/2009 privind transferul serviciilor şi activităţilor de asistență medicală comunitară şi asistență medicală în unităţile de învățământ exercitate de Ministerul Sănătății Publice către Serviciul Public „Direcţia de Asistenţă Socială”, din subordinea Consiliului Local al Municipiului Reşiţa; Luând în considerare Hotărârea Consiliului Local nr.274/12.08.2010 privind reorganizarea Serviciului Public „Direcţia de Asistenţă Socială” în urma preluării personalului de la Serviciul Public Direcţia „Centru Creşe"; Văzând Hotărârea Consiliului Local nr.112/2009 privind darea în folosință gratuită Serviciului Public “ Direcţia de Asistenţă Socială” a obiectivului “Baia Comunală, situată administrativ în Reşiţa, str, Teilor, nr.1; Ținând seama de HCL nr. 140/28.05.2013 privind reorganizarea Serviciului Public “ Direcția de Asistenţă Socială” Reşiţa de sub autoritatea Consiliului Local; Ținând cont de prevederile Legii nr.272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, cu modificările şi completările ulterioare; Ţinând cont de prevederile Ordonanţei Guvernului nr.68/2003 privind serviciile sociale, cu modificările şi completările ulterioare; Potrivit prevederilor Legii nr. 17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile Legii nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicat,în conformitate cu Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii, cu modificările și completările ulterioare; Luând în considerare Legea nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturile persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile Legii nr. 95/14 aprilie 2006 privind reforma în domeniul sănătăţii, cu modificările şi completările ulterioare; Ținând cont de Legea nr.416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând prevederile Hotărârii Guvernului nr.539/2005 pentru aprobarea Nomenclatorului instituţiilor de asistență socială și a structurii orientative de personal a Regulamentului-cadru de organizare și funcționare a instituțiilor de asistență socială, precum și a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei Guvernului nr.68/2003 privind serviciile sociale, cu modificările şi completările ulterioare; În conformitate cu Hotărârea Guvernului nr.56/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de Urgenta a Guvernului nr. 162/2008 privind transferul ansamblului de atribuţii si competente exercitate de Ministerul Sănătăţii către autorităţile administraţiei publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Ținând cont de prevederile Legii nr.263/2007 privind înființarea, organizarea şi funcţionarea creşelor, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art.36 alin.(2), lit. a) şi d), alin.3, lit. b), alin.6 lit. a) punctul 1-3 şi 19, alin.9, art.45 alin. 1, art.49 alin. | şi art. 115 alin. 1 lit. b), alin.3 şi alin. 6 ale Legii nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările si completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art, | - Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Serviciului Public „Direcţia de Asistenţă Socială” conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, 2 - La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se revocă Hotărârea Consiliului Local nr. 41/28.02.2012 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Serviciului Public „Direcţia de Asistenţă Socială" din subordinea Consiliului Local. Art.3 - Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Serviciul Public „Direcţia de Asistenţă Socială" de sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Reșița. Arţ. 4 - Prezenta hotărâre se comunică; - Primarului municipiului Reşiţa; - Prefectului şi Instituţiei Prefectului Judeţului Caraş-Severin; - Serviciului Public „Direcţia de Asistenţă Socială", PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ DURUȚ Gabriel Dumitru Anexa la H.C.L. nr. 205/30 iulie 2013 REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCȚIONARE A SERVICIULUI PUBLIC "DIRECȚIA DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ" în vederea aducerii la îndeplinire a prevederilor Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi altor acte normative care stabilesc responsabilități pe seama autorităţilor administraţiei publice locale, se adoptă, următorul Regulament de organizare şi funcţionare pentru personalul ce își desfăşoară activitatea în cadrul Serviciului Public "Direcţia de Asistenţă Socială” CAPITOLUL I DISPOZIȚII GENERALE Art. 1 (1) Serviciul Public "Direcţia de Asistenţă Socială” este serviciu public de interes local, cu personalitate juridică, reprezentat de Directorul Executiv, având calitatea de ordonator terțiar de credite și care funcționează sub autoritatea Consiliului Local al municipiului Reșița, fiind înfiinţat prin HCL nr. 144/27.06,2006, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Serviciul Public "Direcţia de Asistență Socială” este condus şi coordonat de către Primarul municipiului Reşiţa, Art. 2 (1) Prin Serviciul Public "Direcţia de Asistenţă Socială" al Consiliului Local, în înțelesul prezentului Regulament, se înțelege serviciu public subordonat şi structurat pe competenţe potrivit organigramei şi gestionarea serviciului fiind organizată în regim de gestiune directă, Art. 3 (1) Sediul Serviciului Public "Direcţia de Asistenţă Socială” este în Reşiţa, Str. Libertăţii, nr. 18-22. (2) Pe toate actele emise de Serviciul Public "Direcţia de Asistenţă Socială" se va menţiona Consiliul Local al municipiului Reşiţa - Serviciul Public "Direcţia de Asistenţă Socială”. Art. 4 Durata de funcţionare a Serviciului Public “Serviciul de Asistenţă Socială" este nelimitată. Art. $ Serviciul Public "Direcţia de Asistenţă Socială” îşi desfăşoară activitatea în baza prezentului Regulament de Organizare şi Funcţionare a prevederilor legale în vigoare, precum şi a Legii nr, 292/2011, asistenţei sociale şi a legislaţiei de specialitate din domeniul social, educaţional şi al asistenței sociale. Art. 6 Structura organizatorică a Serviciului Public "Direcţia de Asistenţă Socială” cuprinde: Directorul Executiv având în subordine următoarele: - Serviciul pentru Protecţia Copilului şi Monitorizarea Persoanelor aflate în dificultate: 13 funcţii de execuție 1 funcţie de conducere 2 posturi contractuale - Serviciul de Asistenţă Socială: 2 funcţii de conducere 15 funcţii de execuţie 1 post contractual - Biroul pentru Programare Strategii şi Relaţii cu ONG-urile; 9 funcţii de execuţie 1 funcție de conducere 2 post contractual - Compartiment Financiar Contabil, 3 funcţii de execuţie - Biroul Resurse Umane şi Administrativ 5 funcţii de execuție 4 posturi contractuale 1 funcţie de conducere - Compartimentul de Asistenţă Medicală: 44 posturi contractuale - Biroul de Asistenţă Socială Comunitară "Centru Creşe": 30 posturi contractuale 1 post contractual de conducere - Centrul de servicii de asistență socială pentru persoane vârstnice ] post contractual de conducere 11 posturi contractuale Fiecare structură din cadrul Serviciului Public „Direcţiei de Asistenţă Socială, se subordonează direct conducerii, respectiv directorului executiv. Art.7 Serviciul Public "Direcţia de Asistenţă Socială" dispune de Cod fiscal, cont bancar propriu şi ştampilă. Art. 8 Serviciul Public "Direcţia de Asistenţă Socială" este serviciu public de interes local, organizat la nivel de direcţie, în subordinea Consiliului Local Reşiţa cu următoarele atribuţii principale: - oferă servicii sociale primare si specializate - identifică şi evaluează nevoile şi situațiile care impun furnizarea de servicii sociale în funcție de nevoile specifice comunității - dezvoltă şi gestionează servicii sociale specializate, după caz, în condiţiile legii - elaborează şi propune consiliului local al municipiului, proiectul de buget anual pentru susţinerea serviciilor sociale şi a altor măsuri de asistență socială - controlează din punct de vedere administrativ serviciile sociale acordate la nivel local - asigură consilierea şi informarea cetăţenilor din comunitate privind serviciile sociale existente la nivel local, precum şi privind drepturile şi obligaţiile ce le revin - organizează, finanţează şi susţine serviciile sociale cu caracter primar acordate la nivel local - promovează parteneriate cu alți furnizori de servicii sociale - realizează acțiuni şi măsuri de proximitate, prevenție acordate în comunitate, în scopul identificării şi limitării situaţiilor de risc în care se poate afla la un moment dat persoana, familia sau grupul - măsuri şi acţiuni de urgenţă în vederea reducerii efectelor situațiilor de criză - măsuri şi activități de organizare şi dezvoltare în plan social pentru încurajarea participării şi solidarității sociale - oricare alte măsuri şi acțiuni care au drept scop prevenirea sau limitarea unor situaţii de dificultate ori vulnerabilitate care pot duce la marginalizarea sau excluziune socială - asigură şi servicii specializate privind asistența şi suportul persoanelor vârstnice, inclusiv persoanelor vârstnice dependente Serviciile sociale reprezintă ansamblul complex de măsuri şi acțiuni realizate pentru a răspunde nevoilor sociale ale persoanelor, familiilor, grupurilor sau comunităților, în vederea prevenirii şi depăşirii unor situaţii de dificultate, vulnerabilitate ori dependență, pentru creşterea calității vieţii şi promovarea coeziunii sociale; serviciile sociale sunt organizate în forme stabilite prin nomenclatorul serviciilor sociale. Serviciile sociale sunt organizate într-un sistem flexibil, multidisciplinar şi pot fi furnizate în sistem integrat cu serviciile de sănătate, învățământ, Locuire, ocupare a forţei de muncă şi alte asemenea, în funcţie de complexitatea situaţiei. Art. 9 In problemele de specialitate, Serviciul Public “Direcţia de Asistenţă Socială” întocmeşte proiecte de hotărâri care în mod obligatoriu sunt însoţite de rapoarte de specialitate, pe care le prezinta în vederea supunerii spre aprobare Consiliului Local al municipiului Reşiţa. Art. 10 Legătura dintre Consiliul Local al municipiului Reşiţa şi Serviciul Public "Direcţia de Asistenţă Socială” se face prin Primarul municipiului Reșița. Art.11 Angajarea salariaților se face în condiţiile legii de către Directorul Executiv, în limita posturilor prevăzute în organigrama aprobată de către Consiliul Local. Art, 12 In structura actuală Serviciul Public "Direcţia de Asistenţă Socială" va funcționa cu un număr de 147 angajaţi proprii, dintre care 45 funcționari publici de execuţie şi 94 posturi contractuale de execuţie şi 8 funcţii de conducere (6 funcţii publice şi 2 contractuale). In conformitate cu prevederile Legii nr. 448/2006, privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată cu modificările şi completările ulterioare, în cadrul Serviciului Public “Direcţia de Asistenţă Socială” sunt angajaţi şi asistenţi personali ai persoanelor cu handicap, numărul lor fiind aprobat anual de către Consiliul Local Reşiţa, Art. 13 Serviciul Public "Direcţia de Asistenţă Socială” poate fi restructurat, reorganizat sau desfiinţat prin hotărâre a Consiliului Local. CAPITOLUL II FINANŢAREA SERVICIULUI PUBLIC "DIRECȚIA DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ" Art. 14 (1) Finanţarea cheltuielilor curente şi de capital ale Serviciului Public "Direcţia de Asistenţă Socială" se asigură din bugetul local și fonduri extrabugetare. (2) Bugetul Serviciului Public "Direcţia de Asistenţă Socială” se aprobă de către Consiliul Local al municipiului Reşiţa. Art. 15 (1) Directorul Executiv are calitatea de ordonator terțiar de credite. (2) Ordonatorul terțiar de credite elaborează proiectul bugetului propriu, angajează şi utilizează credite bugetare numai în limita prevederilor şi destinațiilor aprobate pentru cheltuieli strict legate de activitatea serviciului public şi cu respectarea dispoziţiilor legale; utilizează creditele bugetare ce le-au fost repartizate pentru nevoile serviciului public, potrivit prevederilor bugetare aprobate şi asigură integritatea bunurilor aflate în administrare. Art. 16 (1) Patrimoniul serviciului este constituit prin mijloacele materiale şi financiare acordate de Consiliul Local, pe bază de protocol, precum şi din cele dobândite de instituție, sub orice forma, în nume propriu. (2) Personalul serviciului are obligaţia întreţinerii şi folosirii eficiente a bazei materiale şi a bunurilor din dotare. Art. 17 Finanţarea cheltuielilor necesare organizării şi funcționării Biroului de Asistență Socială Comunitară "Centru Creşe" se realizează din următoarele surse: a) bugetului Consiliului Local; b) sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, c) contribuţii lunare ale părinților/reprezentanților legali; d) donaţii; e) sponsorizări; ) alte surse legal constituite. Art. 18 (1) Proporția şi, după caz, cuantumul sumelor necesare finanțării creşelor din sistemul public se stabilesc prin Hotărâre a Guvernului. (2) Sumele încasate din contribuțiile părinților/reprezentanţilor legali reprezintă venituri aflate la dispoziţia Serviciului Public 'Direcţia de Asistență Socială" din subordinea Consiliului Local al municipiului Reşiţa. (3) Părinţii/reprezentanţii legali ai copiilor au obligația să plătească o contribuţie lunară de întreținere pentru fiecare copil înscris la creşă şi care beneficiază de serviciile acesteia. (4) Prin excepţie, Consiliul Local va suporta contribuțiile părinților/reprezentanților legali ai copilului înscris la creșă şi expus riscului abandonului, aprobate prin hotărâre de consiliu local. (5) Contribuţia pentru hrană, aprobată prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, datorată de părinţii/reprezentanții legali ai copiilor se determină în funcţie de numărul de zile în care copilul frecventează creşa. CAPITOLUL III _ MANAGEMENTUL ŞI ORGANIZAREA SERVICIULUI PUBLIC “DIRECTIA DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ" Art. 19 Primarul municipiului Reşiţa coordonează Serviciul Public "Direcţia de Asistenţă Socială”, Art. 20 Serviciul Public "Direcţia de Asistenţă Socială” este un serviciu public cu personalitate juridică reprezentat de către Directorul Executiv, fiind subordonat Consiliului Local al municipiului Reşiţa şi Primarului înființat prin H.C.L, nr. 144/27.06.2006 cu modificările şi completările ulterioare. Art. 21 In exercitarea atribuţiilor ce-i revin, în conformitate cu prevederile legale, Directorul Executiv emite dispoziţii. Directorul Executiv asigură conducerea, îndrumarea şi controlul personalului angajat al Serviciului Public "Direcţia de Asistenţă Socială” şi are calitatea de ordonator terțiar de credite, Art, 22 Relaţiile de serviciu între angajaţii instituţiei decurg din structura organizatorică (de tip piramidal, ierarhic funcţională) care generează relaţii de autoritate pe verticală și funcţionale pe orizontală, Pe verticală relațiile sunt de subordonare, de sus în jos, fiecare şef răspunzând de legalitatea şi temeinicia dispoziţiilor date, precum şi de consecințele acestor dispoziţii. Art.23 Transmiterea dispoziţiilor legale de autoritatea ierarhică se face prin şefii ierarhici direcți. Ei pot transmite în caz de urgenţă şi nemijlocit, sărind treptele ierarhice, iar cel care a primit dispoziţia este obligat să informeze şeful ierarhic direct şi conducătorul. Art. 24 Directorul serviciului are obligaţia ca, în situaţia în care solicită unei alte instituții de stat ierarhic superioară, un punct de vedere referitor la activitatea direcţiei, să informeze în prealabil, Primarul municipiului Reşiţa. Art.25 Atribuţiile şi competențele specifice Serviciului Public "Direcţia de Asistenţă Socială" sunt următoarele: A. ATRIBUȚII ALE COMPARTIMENTULUI FINANCIAR CONTABIL - este în subordinea Directorului Executiv al Serviciului Public "Direcţia de Asistenţă Socială“; - elaborează şi fundamentează propunerea de buget pentru finanţarea măsurilor de asistență socială; - pregăteşte documentaţia necesară în vederea stabilirii drepturilor la prestațiile şi serviciile de asistență socială; - realizează activitatea financiar contabilă; - administrează şi gestionează fondurile alocate pentru asistenţă socială; - asigură plata salariilor asistenților personali şi indemnizaţiilor persoanelor cu handicap, în condiţiile legii; - răspunde de încadrarea în numărul alocat al asistenților personali şi a indemnizaţiilor pentru persoana cu handicap potrivit H.C.L. aprobate; - asigură controlul financiar preventiv pentru toate plăţile efectuate în limita creditelor aprobate; asigură plata subvenţiilor şi ajutoarelor pentru încălzire, aprobate conform legislaţiei în vigoare, pentru instituţiile care furnizează energie termică si gaze naturale; - realizează plata către societăţile de transport în comun local, care eliberează abonamente persoanelor cu handicap şi însoțitorilor acestora; - realizează plata ajutoarelor financiare conform legislaţiei în vigoare; - răspunde de asigurarea spaţiilor, a mijloacelor financiare şi legislaţiei pentru susținerea realizării activităţilor de asistență socială; - stabileşte cu organele de specialitate ale aparatului propriu în toate etapele, dimensionarea cheltuielilor; - urmăreşte execuţia cheltuielilor prevăzute în bugetul Direcţiei, întoemind periodic informări către directorul executiv şi rapoarte privind modul de realizare al acestora, propunând măsuri, atunci când se constată dificultăţi în încadrarea bugetului stabilit pentru direcție; întocmește lucrările privind bugetul serviciului, cu repartizarea pe trimestre şi prin subdiviziunile clasificaţiei bugetare; - pregăteşte şi execută lucrările privind modificarea bugetului serviciului; - răspunde de organizarea şi conducerea evidenţei contabile a sumelor aprobate în vederea efectuării cheltuielilor proprii, conduce evidenţa deschiderilor de credite pentru activitatea proprie; - răspunde de întocmirea, potrivit legii, a documentelor de plată şi cele contabile către instituţiile bancare şi urmăreşte primirea la timp a extraselor de cont şi verificarea lor, cât şi a documentelor însoțitoare, asigurând încadrarea corectă a lor pe subdiviziunile clasificaţiei bugetare, a cheltuielilor prevăzsute în bugetul aprobat; - execută toate operațiunile de casă în strictă conformitate cu prevederile regulamentului operațiunilor de casă; exercită controlul zilnic asupra operațiunilor efectuate prin casierie şi asigură încasarea la timp a creanţelor, decontarea avansurilor ridicate, luând măsurile ce se impun, atunci când este cazul; - transmite informaţii de interes public, cu respectarea prevederilor legale; - îndeplineşte, potrivit legii, orice atribuţii privind activitatea de buget-contabilitate care rezultă prin legi şi alte acte normative, precum şi cele încredințate de Consiliul Loca, Primar; - pregăteşte documentele specifice create în cadrul acestui compartiment şi predă inventarul - persoanelor cu atribuţii în domeniu: - răspunde de inventarierea bunurilor din cadrul S.P. D.A.S. B. ATRIBUȚII ALE BIROULUI RESURSE UMANE ȘI ADMINISTRATIV - răspunde de evidența în registrul Unic al Salariaților (personal contractual) şi comunicarea datelor în termen [...]